(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk

(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách phát triển nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN BẢO YẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK LẮK, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN BẢO YẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐẮK LẮK Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.BÙI NHẬT QUANG ĐẮK LẮK, 2019 LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, với việc hồn thành Luận văn Với lòng biết ơn chân thành cho phép gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, thầy, cô giảng viên, cán phòng, ban chức Học viện giúp đỡ tơi hồn thành khố học hoàn thành xuất sắc luận văn Đặc biệt cho gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến PGS.TS Bùi Nhật Quang dành nhiều thời gian tâm huyết tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Đắk Lắk, tháng năm 2019 Người thực Trần Bảo Yến LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn “Thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu tơi Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực, địa bàn Tác giả luận văn Trần Bảo Yến MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………… Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC………………………………………………… 1.1 Một số khái niệm ……………………………………………… 1.2 Nội dung thực sách phát triển nhân lực…………………… 18 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển nhân lực…… 22 1.4 Thực sách phát triển nhân lực số nước giới nước……………………………………………………………… 24 1.5 Kinh nghiệm cho Việt Nam…………………………………………… 26 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐẮK LẮK… 28 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk……………………………………………… 28 2.2 Thực trạng thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk……………………………………………………………… 36 2.3 Đánh giá chung thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế………………………………………………………………………… 51 Chương GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TRONG THỜI GIAN TỚI 57 3.1 Căn để xây dựng giải pháp .……………………………… 57 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế………………………………………………… 64 KẾT LUẬN……………………………………………………………….… 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… PHỤ LỤC…………………………………………………… ……………… DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CMNV : Chun mơn nghiệp vụ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam ngày hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới Sau 11 năm gia nhập WTO, đất nước ta đạt nhiều kết tích cực quan trọng, thể qua lĩnh vực: Tăng trưởng kinh tế, thu hút đầu tư nước ngoài, cán cân xuất, nhập khẩu, du lịch …., vận hành kinh tế thị trường kéo theo thay đổi nhìn nhận lại vai trò nhà nước quản lý kinh tế Nhà nước chủ thể hoạch định thể chế, sách cho chủ thể thị trường tham gia sản xuất, kinh doanh, kéo theo phân công lại công việc nhà nước thị trường Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước ta coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Ngày nay, điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, sách phát triển nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế, xã hội đất nước ta; đồng thời trở thành tảng phát triển bền vững lợi cạnh tranh quốc gia Một năm mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 : “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực trình độ chun mơn, đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Đề án cải cách chế độ công vụ, công chức, viên chức xác định mục tiêu: xây dựng công vụ “chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả” Nguồn thu thuế nguồn thu chủ yếu lâu dài Nhà nước nhằm huy động tập trung phần cải vật chất xã hội vào ngân sách Nhà nước Nguồn thu thuế có tác dụng kích thích tăng trưởng kinh tế, điều tiết kinh tế vĩ mô, tạo nên cấu kinh tế hợp lý Trong trình phát triển hệ thống thuế, đội ngũ công chức thuế nhân tố định thắng lợi đóng góp nhiều cơng sức vào thành tích ngành thuế thời gian qua Thực trạng quản lý thuế nước ta khoảng cách xa so với nước tiên tiến, đội ngũ cán thuế số hạn chế định như: đội ngũ cơng chức thuế thiếu chun nghiệp, thiếu kiến thức chuyên sâu thiếu kỹ quản lý thuế đại, lãnh đạo thiếu kiến thức quản lý kinh tế, quản lý hành Nhà nước, kiến thức vĩ mơ, nguồn nhân lực phân bổ chưa hợp lý Nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk nằm thực trạng Với biến đổi đòi hỏi sâu sắc phát triển đội ngũ nhân lực, việc nghiên cứu cách tồn diện phát triển nhân lực để tìm giải pháp hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển, nâng cao suất, lực lao động quan cần thiết Mặc dù thời gian vừa qua, Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk có nhiều nỗ lực để đẩy mạnh phát triển nhân lực kết hạn chế, nhân lực chưa theo kịp yêu cầu phát triển mục tiêu quan Do đó, muốn phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk cần phải nâng cao chất lượng cho nhân lực, xây dựng hoàn thiện hệ thống chế, sách đảm bảo phải đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực, quản lý thành tích, lương bổng đào tạo kế thừa Đã có nhiều viết tổ chức, cá nhân nghiên cứu, luận giải vấn đề nhiều góc độ tiếp cận khác Tuy nhiên, đến chưa có tổ chức, cá nhân nghiên cứu đầy đủ tồn diện sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk” làm mục tiêu nghiên cứu, nhằm góp phần giải vấn đề bất cập, tồn thực tiễn nhằm nâng cao việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế Tình hình nghiên cứu đề tài Trên giới, năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, hội thảo, viết đăng tải nhiều tạp chí khác phát triển nhân lực cách có hệ thống, số nước phát triển Nhật, Đức, Mỹ, Úc, Anh, Séc, … Ở Việt Nam có nhiều học giả quan tâm đến vấn đề thực sách phát triển nhân lực, kể đến nghiên cứu, đề tài mà tác giả biết như: - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2017) công bố viết “Khai thác nguồn lực người Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Diệu Linh, viết nói thành tựu hạn chế khai thác nguồn lực người - Sách “Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta” tác giả Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (1997) Nội dung sách giới thiệu kinh nghiệm phát triển nhân lực số nước giới từ đưa kinh nghiệm phát triển nhân lực Việt Nam - Bài viết “Phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020” Tiến sỹ Đặng Xuân Hoan - Tổng Thư ký Hội đồng Quốc gia Giáo dục Phát triển nhân lực - Văn phòng Chính phủ, đăng Tạp chí Quản lý Nhà nước số 229 (2/2015) nói lên thực trạng nhân lực Việt Nam nêu lên số định hướng, giải pháp cho giai đoạn 2015-2020 - Luận án tiến sĩ Phan Linh Chi (2009): “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực trường đại học khối kinh tế Việt Nam thông qua chương trình hợp tác đào tạo quốc tế” Luận án nghiên cứu hệ thống đào tạo phát triển nhân lực trường đại học giới hạn việc khảo sát tác động qua chương trình hợp tác đào tạo quốc tế; - Bài viết “Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực công ty nhà nước” tác giả Ngơ Thị Minh Hằng (2008) trình bày thực trạng phát sự, chuyên nghiệp, phục vụ công dân Đề cao ngun tắc nói đơi với làm; làm gương trước quần chúng, nhân dân; gắn bó mật thiết với nhân dân, trọng dân, nghe dân, hiểu dân, làm “đầy tớ” dân; phát huy quyền làm chủ nhân dân Cục Thuế cần có chế tài mạnh, kiên cán cơng chức có chất lượng hoạt động cơng vụ thấp, uy tín với nhân dân 3.2.2.3 Nâng cao thể lực cho nhân lực Các sách phát triển nhân lực quan tâm đến số lượng chất lượng nhân lực Số lượng chất lượng nhân lực nêu Tuy nhiên, chất lượng nhân lực khơng tính đến chun mơn nghiệp vụ, trình độ, văn hóa mà phải nói đến sức khỏe, thể lực người Để làm gia tăng số lượng, chất lượng nhân lực thuế thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH, cần phải xây dựng sách y tế, chăm sóc sức khỏe đội ngũ cán công chức thuế như: - Tổ chức hoạt động thể dục thể thao làm việc; - Hàng năm, tạo điều kiện để cán cơng chức khám bệnh tổng quát - Vào ngày nghĩ hay lễ 26/3, 08/3, 20/10 … tổ chức thi đấu môn thể thao tổ cơng đồn, Chi cục Thuế văn phòng Cục Việc vừa gắn kết, tạo điều kiện cán công chức gần gũi hiểu mà tạo động lực để cán cơng chức tập luyện, nâng cao sức khỏe - Xây dựng sách tạo điều kiện, chế độ thăm người ốm để họ có điều kiện nghỉ ngơi, ổn định sức khỏe tốt làm việc 3.2.3 Nhóm sách nâng cao động lực thúc đẩy cho nhân lực 3.2.3.1 Hoàn thiện cơng tác tiền lương, sách khen thưởng Cán bộ, công chức, viên chức tuyển dụng theo biên chế Nhà nước tiền lương gắn với vị trí, đơn vị, có sách cán bộ, cơng chức kèm theo Việc trả lương cho cán bộ, công chức đầu tư cho việc tạo 70 động lực để họ cảm thấy gắn kết công việc, nâng cao hiệu cơng việc, từ phát triển kinh tế Đây đòn bẩy để khuyến khích cán cơng nhân viên chức góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo, thực cơng vụ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Vậy, làm cách để thu hút, giữ chân người giỏi, kích thích động viên cán cơng chức làm việc hang say mục tiêu việc hồn thiện sách Do đó, quan Thuế cần có đóng góp với Đảng, Nhà nước cải cách tiền lương với sách, biện pháp cụ thể sau: - Bảo đảm công xã hội tiền lương khu vực hành nhà nước, cung cấp dịch vụ công khu vực thị trường doanh nghiệp; - Cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức phải phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp cận, vận dụng có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế trình hội nhập; phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, mức tăng suất lao động xã hội - Tiền lương cán bộ, công chức phải trả giá trị lao động sở tính đúng, tính đủ hao phí lao động, bảo đảm đủ điều kiện sống mức trung bình lao động xã hội; tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy nâng cao chất lượng hiệu làm việc, thu hút giữ nhân tài - Chính sách tiền lương cán bộ, công chức phải nhằm chuyển mạnh sang thực trả lương theo vị trí việc làm với tiêu chuẩn chức danh tương ứng hiệu suất lãnh đạo, quản lý, chất lượng thực thi cơng vụ, cung cấp dịch vụ cơng - Hình thức trả lương cần phải khoa học, phù hợp với thời điểm, giai đoạn - Bên cạnh tiền lương cần có phụ cấp đủ “khích lệ” người tài làm việc máy quyền sở, xây dựng sách phụ cấp đặc thù cán cơng chức làm nơi khó khăn 71 - Để kích thích nhân viên làm việc Cục Thuế cần phải xây dựng sách thưởng gắn liền với công tác đánh giá nhân định kỳ - Thực sách khen thưởng xứng đáng vật chất, tinh thần cán cơng chức hồn thành xuất sắc hoạt động cơng vụ, có sáng kiến lãnh đạo, quản lý, phát triển kinh tế, xã hội sở, cải thiện công việc 3.2.3.2 Nâng cao yếu tố tinh thần người lao động Các sách nhằm nâng cao tinh thần làm việc hăng say cán công chức góp phần khơng nhỏ đến hiệu cơng việc giúp Cục Thuế hoàn thành nhiệm vụ thu cho Ngân sách nhà nước Chính vậy, Cục Thuế cần thực sách sau: - Đẩy mạnh thực sách đãi ngộ, xây dựng mơi trường cơng tác quy, văn minh, đại - Các sách thu hút, tuyển dụng, sử dụng phát huy phẩm chất, lực đội ngũ cán công chức cần triển khai cách đồng Các sách giúp cho cán cơng chức đối xử công nghĩa “công chức nhà nước”; đào tạo bồi dưỡng, chuẩn hóa trình độ văn bằng; có hội phát triển lên quan cấp trên, có mơi trường làm việc văn hóa, văn minh, đủ tiện nghi thiết yếu cho hoạt động cơng vụ; có điều kiện thu nhập, hưởng thụ, bảo đảm cho sống công chức mức so với mặt xã hội địa phương trở lên; xã hội tôn trọng cán bộ, công chức nhà nước cấp - Cục Thuế cần quan tâm để có sách đầu tư hệ thống công sở, sở hạ tầng, tạo môi trường làm việc thuận lợi cho phận chuyên môn, đặc biệt phận cửa giải thủ tục hành chính, nơi trực tiếp tiếp xúc giải công việc với người dân 72 - Đảm bảo chế độ làm việc nghỉ ngơi cho cán công chức phù hợp, đảm bảo chế độ - Đối với cán công chức làm phận cửa cần xây dựng chế độ hợp lý phụ cấp, trang phục toán tiền làm thêm giờ, chế độ tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo Ngược lại, công chức vi phạm cần phải xử lý nghiêm Bởi khơng có chế độ thỏa đáng công chức làm phận cửa họ xin chuyển làm chuyên môn - Tăng cường quan tâm, động viên lãnh đạo với cán cơng chức, tạo bầu khơng khí vui vẻ, giúp cán công chức gắn kết, thân thiện với nhau, quan tâm tìm hiểu thêm mong muốn, tâm tư cán công chức công việc chuyên môn họ làm - Tôn trọng ý kiến cán cơng chức, khuyến khích họ có ý tưởng, sáng tạo, cải tiến công việc, kịp thời động viên trao thưởng thành tích mà cán cơng chức có - Khi thực điều động phải vào nhu cầu cơng tác phòng chun mơn, Chi cục Thuế trình độ, lực cán cơng chức để bố trí cho phù hợp Hiện nay, khơng tránh khỏi tượng số trường hợp yêu cầu tổ chức, phải điều động cán cơng chức sang vị trí cơng tác có chun mơn nghiệp vụ khác không phù hợp; làm họ không tập trung, gắn kết với công việc không phù hợp với chun mơn 3.2.3.3 Xây dựng sách thăng tiến hợp lý Trong thời gian tới Cục Thuế cần xây dựng sách thăng tiến rõ ràng, cần vạch tiêu chuẩn định cho vị trí phải có tiêu chí cụ thể (bảng liệt kê đòi hỏi cơng việc cán công chức kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm cần phải có Các yêu cầu đạo đức, tinh thần, trình độ giáo dục đào tạo cần thiết, yêu cầu thể lực yêu cầu cụ thể khác) để nhân viên biết cố gắng để đạt được, chí mạnh dạn đề 73 phương án khả thi thi tuyển công khai minh bạch chức danh phó, trưởng phòng ban Tránh tình trạng tình cảm cá nhân, cảm tính mà đề bạt cán cơng chức khơng hợp lý, rõ ràng Khi cán công chức đạt thành tích xuất sắc cơng việc hay nỗ lực học tập xem xét, đề xuất đến việc bổ nhiệm vượt bậc, bổ nhiệm trước thời hạn Chính vậy, tạo động lực cho cán công chức làm việc hang say cống hiến cho ngành thuế Để tạo gắn kết chặt chẽ đào tạo, sử dụng quy hoạch cán bộ, cần cân nhắc đề bạt, bổ nhiệm cán công chức diện quy hoạch qua đào tạo, bồi dưỡng, có kết học tập cao đủ lực, tiêu chuẩn theo vị trí, chức danh phù hợp với chuyên môn học đào tạo Hạn chế đề bạt, bổ nhiệm cán công chức chưa đào tạo, diện quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm không chuyên môn đào tạo quan niệm cấp ủy việc làm phân cơng vào vị trí Khi bổ nhiệm vào vị trí chủ chốt quan thuế cán cơng chức hạn chế chun mơn (hoặc khơng có đại học) cương khơng bổ nhiệm (mặc dù cơng chức có phiếu tín nhiệm cao) 74 Tiểu kết chương Qua nghiên cứu, phân tích hạn chế, tồn việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk nay, để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế thời gian tới Dựa quan điểm, định hướng Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh thực sách phát triển nhân lực để đưa chiến lược thực phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk Tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế: Nhóm sách hồn thiện số lượng, cấu nhân lực; nhóm sách nâng cao chất lượng nhân lực (trí lực, tâm lực thể lực); nhóm sách nâng cao động lực thúc đẩy cho nhân lực (hồn thiện cơng tác tiền lương, sách khen thưởng; nâng cao yếu tố tinh thần người lao động; xây dựng sách thăng tiến hợp lý) 75 KẾT LUẬN Con người yếu tố định thành công hay thất bại lĩnh vực quản lý, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc Muốn việc thành công thất bại cán tốt hay Nếu có cán có đủ lực, ngang tầm việc xây dựng đường lối trở nên đắn điều kiện tiên để đưa nghiệp cách mạng đến đường thành công, thắng lợi Khơng đào tạo cán tốt dù đường lối, sách khó trở thành thực được” Phát triển nhân lực quan, tổ chức xu hướng tất yếu khách quan trình phát triển kinh tế Do vậy, quan, tổ chức muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ cần phải thực tốt sách phát triển nhân lực Trong năm qua, Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk có nhiều thay đổi mặt nhân chủ chốt, mô hình hoạt động cấu tổ chức Bước đầu, lãnh đạo quan tâm đến đội ngũ cán cơng chức, nỗ lực xếp vị trí cơng tác phù hợp với trình độ người Từ giao nhiệm vụ đến phòng chun mơn nhằm phát huy lực cán công chức góp phần hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, qua thời gian tìm hiểu Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk tác giả nhận thấy việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế số hạn chế tồn như: Thứ nhất, cấu nhân lực theo phòng chun mơn Cục Thuế chưa hợp lý đặc thù ngành Thuế, phận làm công tác tổ chức cán ít, phận làm cơng tác hành nhiều Thứ hai, chất lượng nhân lực Cục Thuế đáp ứng công việc chuyên môn chưa đồng không đào tạo, bồi dưỡng tiếp không 76 kịp để hoàn thành nhiệm ngành thuế thời kỳ Thứ ba, Cục Thuế chưa thực trọng nâng cao động lực thúc đẩy nhân lực sách đề bạt thăng tiến chủ yếu dựa vào tiêu chí kinh nghiệm lâu năm, hồ sơ theo tiêu chí hợp lệ mà chưa thực đánh giá lực cán Việc luân chuyển công việc phòng, nhân phận chuyên mơn hay phòng với Chi cục Thuế chưa hợp lý Bên cạnh đó, sách tiền lương, thưởng, phụ cấp phải phụ thuộc vào ngân sách nhà nước nên chưa chủ động nguồn thu - chi Những hạn chế nêu xuất phát từ số nguyên nhân sau: Thứ nhất, Cục Thuế chưa quan tâm đến việc xây dựng kế hoạch thực sách phát triển nhân lực bao gồm chiến lược nhân lực lập kế hoạch nhân lực, chất lượng hoạch định Thứ hai, Cục Thuế chưa xây dựng chiến lược phát triển nhân lực cách hồn chỉnh cụ thể Việc bố trí, sử dụng nhân lực nhiều bất cập, tượng bố trí khơng người, việc Cơng tác đào tạo nhân lực thụ động, chủ yếu cán công chức tự nghiên cứu, tự học để nâng cao lực Thứ ba, Cục Thuế thực chưa tạo động lực thúc đẩy cho nhân lực Động lực thúc đẩy thân cơng việc, mơi trường làm việc, hình thức kích thích lao động vật chất phi vật chất Bên cạnh đó, Cục Thuế chưa quan tâm đến việc đề xuất sửa đổi, bổ sung chế, sách tiền lương hợp lý để tạo động lực khuyến khích người lao động Để khắc phục hạn chế nêu trên, tác giả mạnh dạn đưa số nhóm giải pháp nhằm nâng cao việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế: Thứ nhất, nhóm sách hồn thiện số lượng, cấu nhân lực Thứ hai, nhóm sách nâng cao chất lượng nhân lực (trí lực, tâm lực thể lực) Thứ ba, nhóm sách nâng cao động lực thúc đẩy cho nhân lực (hồn 77 thiện cơng tác tiền lương, sách khen thưởng; nâng cao yếu tố tinh thần người lao động; xây dựng sách thăng tiến hợp lý) Dựa phương pháp nghiên cứu, luận văn “Thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk” đạt số kết sau: - Hệ thống hóa lý luận thực sách phát triển nhân lực, sở hệ thống hóa lý luận phân tích thực trạng thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk - Qua đánh giá việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế để nêu kết đạt làm rõ hạn chế việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk; từ đưa số nguyên nhân chủ yếu để có giải pháp khắc phục nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk thời gian tới 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Giáo trình Kinh tế Chính trị Mác - Lê Nin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (2010), Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế, Hà Nội Dương Anh Hoàng (2009), Về khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, NXB Tp.HCM, Thành phố Hồ Chí Minh Đặng Ngọc Lợi (2015), Tạp chí kinh tế dự báo, tr.5-11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện HN tái lần thứ tư BCHTW khóa VII, NXBCTQG, HN – 1993, tr.5 Đặng Ngọc Lợi (2015), Tạp chí kinh tế dự báo, tr.5-11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện HN tái lần thứ tư BCHTW khóa VII, NXBCTQG, HN – 1993, Tr.5 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.100 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 335 10 Lê Thị Hồi Hương (2010), Phát triển nguồn nhân lực cơng ty viễn thông Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 11 Lê Bách (2009), Lạm bàn phát triển nhân lực, Tuyển tập Tạp chí phát triển nhân lực, (số 5), tr.5-18 79 12 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 13 Lê Minh Cương (2002), Một số vấn đề thát triển nguồn nhân lực nước ta nay, Nxb Giáo dục, Hà Nội 14 Michael Howlett and M Ramesh (1995), Nghiên cứu CSC: Chu trình sách hệ thống sách, Oxford University Press 15 Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Thành (2008), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (số 27), tr.10-22 17 Nguyễn Lộc (2010), Một số vấn đề lý luận Phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Khoa học Giáo dục, (số 45), tr.4-12 18 Nguyễn Bá Giang (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Phạm Minh (2005), Cẩm nang Phương pháp Quản lý tài Nhân sự, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 20 Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phạm Công Nhất (2007), Phát huy nhân tố người phát triển lực lượng sản xuất Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.25 22 Quốc hội (2008), Luật Cán công chứ, Hà Nội 23 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 80 25 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (đồng chủ biên) (2008), Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 26 Võ Thị Kim Loan (2015), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Thành phố Hồ Chí Minh 27 Vương Minh Kiệt (2005), Giữ chân nhân viên bằng cách nào, Tạp chí Kinh tế, (số 15), tr.2-8 28 Vũ Thị Hải Yến (2017), Cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 nhiệm vụ trọng tâm Tổng cục Thuế giao đoạn tới, Tạp chí Thuế (số 179), tr 4-6 Vương Thanh Sơn (2015), Phát triển nguồn nhân lực Tổng cục Thuế Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 81 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CƠNG CHỨC THUẾ Kính thưa Anh/Chị, tơi theo học Chương trình Thạc sĩ sách cơng Để hồn thành chương trình, tơi tiến hành viết luận văn để phục vụ cho việc thực luận văn với đề tài "Thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk", tiến hành khảo sát lấy ý kiến Anh/Chị số vấn đề liên quan đến việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk Chính thơng tin đánh giá từ Anh/Chị giúp tơi có nhìn sâu sắc hơn, mang tính chủ quan q trình hồn thành luận văn Tơi xin cam đoan thông tin mà Anh/Chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu mà khơng sử dụng vào mục đích khác Rất mong Anh/Chị dành thời gian giúp tơi hồn thành phiếu khảo sát ngắn Trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị! _ THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁ NHÂN  Họ tên:……………  Bộ phận công tác: Giới tính: I THƠNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO Anh/Chị tham gia chương trình đào tạo Cục Thuế tổ chức   Có tham gia Chưa Xin Anh/Chị cho biết nội dung khóa đào tạo gì?  Kiến thức chun mơn  Các kỹ nghiệp vụ thực tế  Kiến thức chuyên môn liên quan đến Cơ quan  Kỹ sử dụng máy tính  Kỹ giao tiếp  Ngoại ngữ  Khóa đào tạo khác: ………………………… Khóa đào tạo quan trọng đến khả đáp ứng công việc Anh/Chị Cục Thuế? 82  Rất quan trọng  Quan trọng  Không quan trọng  Rất khơng quan trọng II THƠNG TIN VỀ MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG CÔNG VIỆC Qua thời gian làm việc Cục Thuế, Anh/Chị đánh giá mức độ đáp ứng với cơng việc dựa vào tiêu chí cách khoanh tròn vào số chọn (Chỉ chọn mức, mức thấp mức cao nhất) STT Tiêu chí Mức độ đánh giá Kỹ giải tình cơng việc thực tế Khả thực hành chuyên môn nghiệp vụ Kỹ tự triển khai yêu cầu công việc từ cấp Hiểu biết kiến thức vĩ mơ (xã hội, trị, pháp luật…) 5 Kỹ tự học, tự đào tạo nâng cao trình độ CMNV Kỹ làm việc độc lập Kỹ tự kiểm tra đánh giá cơng việc Kỹ làm việc nhóm Kỹ sử dụng ngoại ngữ công việc 10 Kỹ bày tỏ ý kiến, quan điểm cá nhân 11 Kỹ tiếp thu, lắng nghe góp ý 12 Khả tham gia hoạt động xã hội 13 Kỹ sáng tạo 14 Kỹ thích nghi điều chỉnh 15 Kỹ đàm phán 16 Khả chịu áp lực công việc 17 Thái độ tích cực đóng góp cho quan 18 Nhiệt tình công việc 19 Tuân thủ kỷ luật lao động 20 Quan tâm chăm sóc sức khỏe CBCC 21 Ông/Bà cho biết số ngày nghỉ ốm năm vừa qua? Năm 2015: ……… ngày/năm Năm 2016: ……… ngày/năm Năm 2017: ……… ngày/năm III THÔNG TIN VỀ CHÍNH SÁCH NÂNG CAO ĐỘNG LỰC THÚC ĐẨY 83 Nhận định Anh/Chị mức ảnh hưởng yếu tố sau đến động lực làm việc cách khoanh tròn vào 01 số theo ý kiến (1: Hồn tồn khơng hài lòng; 3: Bình thường; 2: Khơng hài lòng; 4: Hài lòng; 5: Hồn tồn hài lòng) Các yếu tố tác động đến động lực làm việc Đánh giá Điều kiện làm việc 1.1 Không gian làm việc tốt 1.2 Trang thiết bị phục vụ công việc 1.3 Thời gian làm việc Môi trường nhân 2.1 Chia sẻ kinh nghiệm đồng nghiệp 2.2 Quan hệ, văn hóa tập thể 2.3 Sự quan tâm lãnh đạo Về tiền lương phúc lợi 3.1 Công thu nhập 3.2 Cách thức trả lương 3.3 Lương so với thị trường 3.4 Lương làm việc 3.5 Lương so với đóng góp 3.6 Chế độ hình thức thưởng đa dạng 3.7 Các khoản phụ cấp 5 5 Về đời sống tinh thần 4.1 Chính sách thi đua, khen thưởng 4.2 Sự quan tâm quan việc tổ chức tham quan, du lịch, học hỏi kinh nghiệm… 4.3 Phong trào văn nghệ, thể dục thể thao Cơ hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! 84 ... xuất luận văn sở cho Cục Thuế việc nhìn nhận lại q trình tổ chức thựchiện sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk giúp cho Cục Thuế hồn thiện việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế Ngoài... 26 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH ĐẮK LẮK… 28 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk ……………………………………………... chức, cá nhân nghiên cứu đầy đủ tồn diện sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài Thực sách phát triển nhân lực Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk làm