Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Dân chủ là xu hướng, là khát vọng ngàn đời của con nguời Khi cuộc sống của con người ngày càng được nâng lên, trình độ trí tuệ của con người ngày càng được phát triể[.]
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ xu hướng, khát vọng ngàn đời nguời Khi sống người ngày nâng lên, trình độ trí tuệ người ngày phát triển nhu cầu dân chủ ngày mạnh mẽ Để phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động cần phải thực đảm bảo ngày tốt điều kiện thực dân chủ cho cá nhân cộng đồng xã hội Dân chủ động lực mục tiêu tiến phát triển Lịch sử phát triển dân chủ lịch sử đấu tranh cho quyền sống, quyền mưu cầu tự hạnh phúc người bước xây dựng dân chủ theo lý tưởng giải phóng xã hội, giải phóng người, đưa người từ xiềng xích đến tự do, từ nơ lệ đến làm chủ, từ thụ động đến sáng tạo Đó lý tưởng cao đẹp người loài người thực sâu sắc chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh mà cịn đường phương thức phát triển xã hội đại Nhận thức sâu sắc vai trò quan trọng đấu tranh mục tiêu dân chủ tiến trình đấu tranh cách mạng đời sống xã hội, từ đầu đường lối chiến lược cách mạng giải phóng dân tộc, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định thống độc lập dân tộc, dân chủ chủ nghĩa xã hội Nhằm đạt mục tiêu chiến lược đó, 70 năm qua, Đảng nhân dân ta phấn đấu, hy sinh quên để làm nên kỳ tích vẻ vang lịch sử dân tộc, đưa nước ta từ nước thuộc địa nửa phong kiến, bị xóa tên đồ giới trở thành quốc gia độc lập tự chủ, gương sáng ngời ý chí quật cường, lịng dũng cảm nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc nhân loại Với lĩnh trị vững vàng, ngày Đảng nhân dân ta kiên định vững vàng đường lên chủ nghĩa xã hội đường hướng đến xã hội mà phát triển cao lực lượng sản xuất tạo điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội để bước thực thực tế nguyên tắc "sự phát triển tự người điều kiện cho phát triển tự tất người", xã hội mà tất quyền lực thực thuộc nhân dân Thực tiễn cách mạng Việt Nam, năm thực đường lối đổi đất nước chứng tỏ rằng, với việc đẩy mạnh công đổi kinh tế, phát triển văn hóa - xã hội, vấn đề dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xã hội bước thực ngày trở thành động lực to lớn định trực tiếp đến thành bại nghiệp xây dựng phát triển đất nước Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với chế thị trường dân chủ hóa xã hội với chế dân chủ hai nội dung trình, phản ánh mối quan hệ kinh tế trị, kinh tế sở, trị biểu tập trung kinh tế Do vậy, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân lao động lĩnh vực đời sống xã hội điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đất nước Với quan điểm đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta tiến hành nhiều sách kinh tế, trị, xã hội nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Nhờ vậy, đạt thành tựu to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, mắc phải số sai lầm, khuyết điểm cần phải khắc phục Từ góc độ định, sai lầm khuyết điểm xem xét khía cạnh nhận thức, thực dân chủ thực tế, mà biểu nhiều lúc, nhiều nơi vi phạm dân chủ nghiêm trọng; đồng thời có lúc người ta lại lợi dụng dân chủ hành động xa lạ với dân chủ pháp luật làm cho dân chủ bị biến dạng thành phản dân chủ Đó tách rời quyền với nghĩa vụ, lợi ích với trách nhiệm, coi thường pháp luật - vi phạm trật tự kỷ luật kỷ cương xã hội Tất điều ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển xã hội, tới, trình vươn tới tự do, dân chủ chân người xã hội Đặc biệt sở làng xã nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước có phận khơng nhỏ cán chủ chốt, có chức, có quyền quan liêu, tham nhũng, xa rời quần chúng, ức hiếp nhân dân, chí có nơi cịn đặt quy định gây phiền hà, tạo kẽ hở cho sách nhiễu, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, dẫn đến phản ứng họ nhằm đấu tranh chống lại biểu tiêu cực số cán bộ, đảng viên quyền sở, tạo thành điểm nóng trị - xã hội cần phải xử lý (như tượng Thái Bình thời kỳ 1996-1998) Nguyên nhân sâu xa tình hình việc thực phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chưa cụ thể hóa thành pháp luật, chậm vào sống, nhân dân chưa hưởng quyền dân chủ đầy đủ thực Chính Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) Chỉ thị số 30CT/ TW ngày 18/02/1998 việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở Chính phủ ban hành Nghị định số 29/ NĐ-CP ngày 11/05/1998 việc ban hành quy chế thực dân chủ xã, nhằm tiếp tục phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Việc thực Chỉ thị 30/ CT-TW Đảng Nghị định 29/ NĐ-CP Chính phủ xây dựng thực qui chế dân chủ sở năm qua cho thấy, nhân dân nước tiếp nhận chủ trương cách phấn khởi tin tưởng Chỉ thị vào sống tạo nên chuyển biến tích cực nhận thức trị hành động đông đảo tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, trình triển khai thực quy chế cho thấy nhiều mặt bất cập cần bổ sung, điều chỉnh Để chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực trình thực qui chế dân chủ sở làng xã, cần phải thường xuyên nghiên cứu lý luận, trọng tổng kết thực tiễn, sức khắc phục thiếu sót q trình xây dựng thực thi sách Đó việc làm cần thiết Vì lẽ tác giả lựa chọn vấn đề: "Dân chủ sở vấn đề thực dân chủ nông thôn nước ta nay" làm đề tài nghiên cứu viết cơng trình luận án Tình hình nghiên cứu giới hạn đề tài Dân chủ vấn đề nhạy cảm, từ lâu thu hút quan tâm ý nhiều nhà hoạt động trị nhà khoa học nhiều lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn nước ta giới Ở nước ta, dân chủ dân chủ hóa trở thành nội dung đề cập văn kiện Đảng Nhà nước, đặc biệt thể rõ thời kỳ đổi Những thành tựu nghiên cứu lý luận dân chủ thể cơng trình nhiều tác giả tập thể tác giả Ví dụ: - Dân chủ giải phóng, Tạp chí cộng sản số 3/1990 tác giả Hồ Văn Thông - Những lực cản q trình dân chủ hóa Việt Nam - Báo Nhân dân, số ngày 22/4/1998 - tác giả Hồng Chí Bảo - Dân chủ đề tài thời đại, Tạp chí Thơng tin lý luận, số 9/1998 tác giả Đỗ Tư - Dân chủ thời kỳ độ Việt Nam, Tạp chí Thơng tin lý luận số 7/1989 tác giả Hồng Chí Bảo - Dân chủ Tư sản dân chủ Xã hội chủ nghĩa, Nxb ST.H.1991tác giả Thái Ninh - Hồng Chí Bảo - Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ: Quan điểm lý luận phương pháp nghiên cứu, Tạp chí TTLL số 9/1992- tác giả Hồng Chí Bảo - Để thực qui chế dân chủ sở, Tạp chí cộng sản số 2/1999- tác giả Trần Quang Nhiếp - Dân chủ sở điểm mấu chốt để thực quyền dân chủ, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 1/1999 tác giả Lê Minh Châu - Dân chủ Di sản văn hóa Hồ Chí Minh, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1997 - tác giả Nguyễn Khắc Mai - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 - Tác giả Nguyễn Đình Lộc - Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp thực quyền lực nhân dân nước ta,- Tạp chí cộng sản số 4/1990 - Tác giả Đào Trí Úc.v.v Ngồi ra, cịn có nhiều nghiên cứu đăng tạp chí khoa học, luận án tiến sĩ, phó tiến sĩ, thạc sĩ dân chủ dân chủ hóa nước ta Các cơng trình nghiên cứu từ hướng tiếp cận phạm vi nghiên cứu khác cố gắng làm rõ chất, nội dung, tính chất, chế thực dân chủ vai trò việc mở rộng quyền làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội tiến xã hội Tuy nhiên, dân chủ sở vấn đề tương đối mẻ, cơng trình nghiên cứu dân chủ sở khiêm tốn Với đề tài này, tác giả mong muốn góp phần nghiên cứu bổ sung vào chỗ cịn thiếu hụt Thực qui chế dân chủ xã gắn liền với đổi nâng cao chất lượng HTCT sở, đặc biệt cấp xã vấn đề có tính đột phá nghiệp xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Ở nước ta, nông thôn gắn liền với nông nghiệp nông dân địa bàn rộng lớn Số lượng làng xã, cấp sở nông thôn với 9000 đơn vị, chiếm tỷ lệ tuyệt đối tổng số 10.500 đơn vị sở quản lý nhà nước ta Trong số 9.000 xã lại bao gồm 86000 thơn làng, ấp, bản, phum, sóc - nơi có 60 triệu người 12 triệu hộ gia đình sinh sống làm ăn nông thôn Xã lại đa dạng loại hình, quy mơ diện tích, số lượng dân cư với dân tộc tôn giáo Vì lẽ đó, cần thiết tác giả chọn số địa phương khu vực miền Trung làm điểm khảo sát, lấy làm điểm khu biệt, giới hạn đề tài nghiên cứu Tác giả hy vọng rằng, thông qua kết nghiên cứu có thơng tin bổ ích phục vụ cho việc tiếp tục phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội; đồng thời góp phần làm sạch, lành mạnh hệ thống trị sở - điều kiện nội dung hợp thành phát triển bền vững địa phương nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở hệ thống hóa quan điểm lý luận dân chủ, khảo sát thực trạng dân chủ sở, đặc biệt dân chủ sở nơng thơn tình hình triển khai, tổ chức thực qui chế dân chủ nông thôn địa bàn số tỉnh miền Trung, để đánh giá, rút học kinh nghiệm, đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục thực phát huy dân chủ nông thôn nước ta 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau đây: Một là: Hệ thống hóa quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta dân chủ làm sở cho việc khẳng định dân chủ sở trở thành mục tiêu động lực công xây dựng, phát triển nông thôn Việt Nam Hai là: Phân tích thực trạng, đánh giá dân chủ nơng thơn nước ta nay, đặc biệt qua năm triển khai thực QCDC xã, từ rút số học kinh nghiệm thực vận động dân chủ hóa nước ta Ba là: Nêu lên số quan điểm giải pháp chủ yếu để tiếp tục nâng cao nhận thức vấn đề dân chủ sở, góp phần thực phát huy dân chủ nông thôn nước ta Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu luận án chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Triết học Mác - Lênin, quan điểm, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta Đảng dân chủ xây dựng thể chế, thiết chế dân chủ Ngồi ra, tác giả cịn sử dụng phương pháp khác phương pháp lơgíc lịch sử, phương pháp phân tích, so sánh điều tra xã hội học để nghiên cứu trình bày kết nghiên cứu Cái mặt khoa học - Hệ thống hóa khái quát hóa vấn đề lý luận dân chủ thực tiễn dân chủ hóa Việt Nam gần 20 năm đổi Luận chứng cần thiết, vai trò, tác dụng dân chủ quy chế dân chủ sở công đổi Việt Nam - Thông qua liệu thực tế góp phần chứng minh tầm quan trọng, tính đột phá việc thực dân chủ quy chế dân chủ sở xã nghiệp xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Chỉ việc cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện nội dung quy chế dân chủ sở đổi mới, nâng cao hiệu cách làm để quy chế dân chủ xã phát huy vai trị việc đảm bảo dân chủ phát huy quyền làm chủ nông dân nông thôn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Góp phần phát triển hướng nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn dân chủ nước ta từ góc độ sở HTCT sở nông thôn - Luận án tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, nghiên cứu dân chủ sở, Quy chế dân chủ sở nông thôn trường Đại học, cao đẳng trường trị nước, cho đối tượng rộng rãi có quan tâm tới đề tài nghiên cứu Kết cấu Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương, tiết NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN ÁN Chương DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ DÂN CHỦ Ở NÔNG THÔN NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh chất vai trị dân chủ 1.2 Dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xã hội để thực phát huy dân chủ nước ta thời kỳ đổi 1.3 Dân chủ sở đặc thù dân chủ nông thôn Việt Nam Chương THỰC HIỆN VÀ PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 2.1 Vai trị dân chủ cơng xây dựng phát triển nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi 2.2 Quy chế dân chủ sở - bước đột phá trình thực phát huy dân chủ nông thôn Việt Nam 2.3 Những học kinh nghiệm bước đầu thực dân chủ quy chế dân chủ sở nông thôn (từ thực tế số tỉnh miền Trung) Chương QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN VÀ PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở NÔNG THÔN NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Quan điểm, phương hướng nguyên tắc thực phát huy dân chủ nông thôn nước ta 3.1.1 Quan điểm 3.1.2 Phương hướng nguyên tắc 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy dân chủ nông thôn nước ta 3.2.1 Thể chế hóa, pháp luật hóa nội dung QCDC nhằm bước hồn thiện hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp xã 3.2.2 Tìm kiếm hình thức, mơ hình kinh tế có khả huy động tối đa nguồn lực nông thôn 3.2.3 Đổi tổ chức máy phương thức hoạt động hệ thống trị sở nơng thơn 3.2.4 Nâng cao ý thức, lực thực hành dân chủ nông dân 3.2.5 Xây dựng đời sống cộng đồng tự quản sở làng xã 3.2.6 Xây dựng đội ngũ cán làng xã có phẩm chất lực xứng đáng với ủy quyền dân tận tụy phục vụ dân KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 10 ... tiễn dân chủ nước ta từ góc độ sở HTCT sở nông thôn - Luận án tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, nghiên cứu dân chủ sở, Quy chế dân chủ sở nông thôn trường Đại học, cao đẳng trường trị nước, ... đổi 1.3 Dân chủ sở đặc thù dân chủ nông thôn Việt Nam Chương THỰC HIỆN VÀ PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 2.1 Vai trị dân chủ cơng xây dựng phát triển nông thôn Việt... PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN VÀ PHÁT HUY DÂN CHỦ Ở NÔNG THÔN NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Quan điểm, phương hướng nguyên tắc thực phát huy dân chủ nông thôn nước ta 3.1.1 Quan