Më ®Çu 123 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự nghiệp cách mạng Đất nước ta đang trong thời kỳ đổi mới, đẩ[.]
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp cách mạng Đất nước ta thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm mục tiêu tiến đến năm 2020 đưa nước ta thành nước công nghiệp, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Sự nghiệp vĩ đại thành cơng phát huy quyền làm chủ thực nhân dân, phát huy sức mạnh sáng tạo tiềm to lớn toàn dân Bởi vậy, Đảng ta quan tâm lãnh đạo phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực dân chủ sở, nơi việc thực dân chủ có ý nghĩa thiết thực, gắn liền với lợi ích, tư tưởng tầng lớp nhân dân có ảnh hưởng nhiều mặt đến đường lối, chủ trương, sách Đảng Ngày 18/02/1998, Bộ Chính trị (khóa VIII) Chỉ thị số 30/CTTW xây dựng thực quy chế dân chủ (QCDC) sở Chỉ thị triển khai thực nghiêm túc thu nhiều kết quả, góp phần quan trọng ổn định tình hình sở, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân vào nghiệp xây dựng, bảo vệ đất nước Tuy nhiên, việc thực QCDC sở bộc lộ nhiều khuyết điểm Khơng nơi triển khai có tính chiếu lệ, hình thức, đối phó, chí cịn vi phạm quyền làm chủ nhân dân Đại hội X Đảng yêu cầu tổ chức đảng phải tiếp tục lãnh đạo thực tốt QCDC sở, coi nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng Trong thời gian qua, Đảng phường quận Thanh Xuân (thành phố Hà Nội) có nhiều cố gắng lãnh đạo xây dựng thực QCDC sở Tất phường quận xây dựng triển khai thực QCDC sở nghiêm túc Tuy nhiên, việc thực QCDC phường đến vấn đề có nhiều khó khăn, yếu Một số nơi không thực đủ QCDC sở đề ra, vi phạm quyền làm chủ nhân dân nhiều lĩnh vực Nguyên nhân quan trọng, phổ biến đó, tổ chức đảng lúng túng buông lỏng lãnh đạo việc thực QCDC sở Để khắc phục yếu kém, thực tốt QCDC phường quận Thanh Xuân, vấn đề có ý nghĩa then chốt cấp thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng phường việc thực QCDC sở Xuất phát từ tình hình nêu trên, việc nghiên cứu đề tài: "Các Đảng phường quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực quy chế dân chủ sở giai đoạn nay" có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Từ có thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII), ngày 18/2/1998, xây dựng thực QCDC sở, nhiều nhà khoa học hoạt động thực tiễn có cơng trình nghiên cứu, tổng kết vấn đề dân chủ sở Tiêu biểu như: - Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 - Các quy định pháp luật dân chủ sở năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2001 - Thực quy chế dân chủ sở tình hình - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 - Xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 - Hồng Văn Hoằng, Đảng Hoằng Hóa lãnh đạo thực quy chế dân chủ sở, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 10-2001 - Nguyễn Thành Vinh, Kinh nghiệm từ lãnh đạo thực quy chế dân chủ Quy Lộc, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 12-2002 - Hữu Phan, Quy chế dân chủ xã tiếp tục thực quy chế, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 1+2/ 2002 - Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông, Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 - Thực dân chủ Đảng xã ngoại thành Hà Nội nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, đề tài khoa học cấp bộ, 2003 - Dương Xuân Ngọc, Quy chế, thực quy chế dân chủ cấp xã: số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 - Hà Nội sau năm xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, tháng 11/2003 - Tính tất yếu đổi lãnh đạo Đảng để phát huy dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, tháng 12/2005 Các cơng trình khoa học nêu nghiên cứu vấn đề dân chủ thực QCDC sở với nhiều góc độ khác nhau, nhiên chưa có cơng trình sâu nghiên cứu vấn đề Đảng phường quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực QCDC sở giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích: Góp phần làm rõ sở lý luận, thực trạng đề xuất giải pháp để tăng cường lãnh đạo Đảng phường quận Thanh Xuân việc thực QCDC sở Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ nội dung, phương thức yếu tố tác động đến việc Đảng phường quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực thực QCDC sở - Đánh giá thực trạng Đảng phường quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực QCDC sở, rút nguyên nhân, kinh nghiệm - Đề xuất giải pháp chủ yếu đề tăng cường lãnh đạo Đảng phường quận Thanh Xuân việc thực QCDC sở thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài lãnh đạo Đảng phường quận Thanh Xuân việc thực QCDC sở - Phạm vi nghiên cứu đề tài: tập trung khảo sát lãnh đạo Đảng phường quận Thanh Xuân việc thực QCDC sở từ có Chỉ thị số 30/ CT-TW Bộ Chính trị (khoá VIII) xây dựng thực QCDC sở, năm 1998 đến nay, địa bàn quận Thanh Xuân Phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài: Đề tài nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam dân chủ dân chủ sở; kế thừa kết nghiên cứu trước, tổng kết thực tiễn công tác lãnh đạo Đảng phường quận Thanh Xuân việc thực QCDC sở - Phương pháp nghiên cứu đề tài: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, đề tài sử dụng kết hợp phương pháp cụ thể như: tổng kết thực tiễn, lôgic - lịch sử, điều tra, nghiên cứu tài liệu, thống kê, phân tích, tổng hợp Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn việc Đảng phường lãnh đạo thực QCDC sở, đề xuất giải pháp chủ yếu để tăng cường lãnh đạo Đảng phường quận Thanh Xuân việc thực QCDC sở giai đoạn - Những kết nghiên cứu luận văn cung cấp thêm luận khoa học cho việc tăng cường lãnh đạo Đảng phường quận Thanh Xuân với việc thực QCDC sở giai đoạn làm tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên cứu, học tập môn Xây dựng Đảng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương NHỮNG NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ QUAN NIỆM VỀ ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1.1 Dân chủ, dân chủ sở, quy chế dân chủ phường 1.1.1.1 Dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Dân chủ, chữ Hy-lạp démos kratos có nghĩa nhân dân quyền Từ thời Hy Lạp cổ đại, dân chủ hiểu "quyền lực thuộc nhân dân", "nhân dân cai trị" Ngày nay, có nhiều quan niệm, định nghĩa khác dân chủ, cốt lõi dân chủ quyền làm chủ nhân dân quyền lực nhà nước Sự khác dân chủ chỗ coi nhân dân Khi nói đến dân chủ nói đến quyền nhân dân quyền lực nhà nước thiết lập Dân chủ thể chế hóa thành chế độ dân chủ Chế độ thể kinh tế, trị, xã hội Chế độ định hình thành nề nếp, thành lối sống, thành văn hóa dân chủ Nền dân chủ cấu xã hội với tư cách hệ thống, chỉnh thể vận hành theo quy luật khách quan định Lịch sử nhân loại trải qua mơ hình dân chủ điển hình: - Nền dân chủ quân cuối thời kỳ cộng sản nguyên thủy - Nền dân chủ chủ nô Hy Lạp, La Mã cổ đại - Nền dân chủ tư sản Chế độ dân chủ tư sản bước tiến lịch sử lớn lao so với thời Trung cổ dân chủ phục vụ giai cấp tư sản, quyền lực thực tập trung vào giới chủ Trong đấu tranh chống chủ nghĩa tư giai cấp vô sản, với đời chủ nghĩa Mác - Lênin, lý luận chế độ dân chủ kiểu giai cấp vơ sản đời, lý luận nhà nước vô sản với chế độ cơng hữu tư liệu sản xuất, quyền lực trị thuộc đại đa số nhân dân lao động, khơng có áp bóc lột, người tự do, bình đẳng Cách mạng tháng Mười Nga (1917) mở đầu cho đời dân chủ vô sản với nhà nước vô sản thực Mục tiêu cao nhà nước vô sản xây dựng chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN), người bóc lột người, người tự bình đẳng, nhân dân lao động làm chủ thực trị, kinh tế xã hội, tham gia quản lý nhà nước Đây khác biệt chất dân chủ vô sản dân chủ tư sản, nhà nước tư sản với nhà nước vô sản nhân dân lao động làm chủ Nền dân chủ XHCN bước phát triển lịch sử tiến hóa nhân loại Nền dân chủ XHCN Việt Nam đánh dấu đời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa với Tuyên ngơn độc lập: "Mọi người sinh có quyền bình đẳng, tạo hóa ban cho họ quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc" Nền dân chủ XHCN kế thừa tính ưu việt kinh nghiệm dân chủ có trước Nội dung dân chủ XHCN Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát: Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân [4, tr 33] Như vậy, chất dân chủ nước ta chế độ xã hội dân, dân, dân Nền dân chủ hình thức cao dân chủ quyền lực nhà nước thuộc giai cấp công nhân nhân dân lao động, chiếm đại đa số dân cư Quyền lực nhà nước đảm bảo lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam - đảng giai cấp công nhân nhân dân lao động Quyền công dân quyền người bảo vệ quán luật pháp thực tế đời sống Dân chủ XHCN dành cho đông đảo nhân dân lao động nên mang chất tốt đẹp, nhân đạo, tiến Quyền dân chủ nhân dân thể tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, văn hóa Tuy nhiên, dân chủ XHCN Việt Nam có đặc thù riêng: - Nền dân chủ XHCN hình thành khơng phải từ cách mạng XHCN lật đổ chế độ tư chủ nghĩa mà từ cách mạng giải phóng dân tộc, đánh đổ thực dân đế quốc, đánh đổ ách thống trị giai cấp phong kiến tay sai, thiết lập chế độ dân chủ nhân dân nhân dân lao động làm chủ, sau thẳng lên chế độ XHCN, bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa - Trình độ kinh tế - xã hội yếu bị nô dịch chiến tranh kéo dài, nhân dân chưa có kinh nghiệm trải qua mơ hình dân chủ tư sản, ảnh hưởng lệ làng, tư tưởng cục bộ, địa phương, tàn dư phong kiến, gia trưởng nặng nề Người dân quen dùng "lệ" quan hệ xã hội dùng luật Những đặc điểm chi phối rõ toàn dân chủ XHCN Việt Nam, tác động sâu sắc với nhiều mặt tiêu cực đến trình thực dân chủ Về chất, dân chủ XHCN có tính ưu việt cao dân chủ tư sản, trình độ kinh tế, dân trí, ý thức dân chủ người dân số cán thấp, dân chủ XHCN Việt Nam chưa phải dân chủ XHCN mức chín muồi, hoàn thiện mà giai đoạn đầu, phát triển, bước hồn thiện, cịn mang tính chất q độ, có mặt cịn hạn chế Thời kỳ đổi đặt yêu cầu tự tư tưởng, thái độ cầu thị, tinh thần tự phê bình phê bình, công khai thông tin, quyền dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra thực thi mở rộng nhiều lĩnh vực tất yếu Tất đạt bước đầu Nhiệm vụ tiếp tục dân chủ hóa xã hội, phát huy động lực phát triển đất nước nhiều việc phải làm Phải tiếp thu giá trị văn minh dân chủ nhân loại, xây dựng tảng kinh tế - xã hội thiết chế dân chủ mới; đấu tranh xóa bỏ tàn dư chế độ tập trung quan liêu, thói quen, tâm lý phong kiến, tiểu nơng "di chứng nơ lệ" cịn rơi rớt dai dẳng xã hội tư tưởng, nếp nghĩ người, cản trở phát triển dân chủ XHCN Khi phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, tượng tiêu cực với hành động vi phạm quyền dân chủ nhân dân nảy sinh Cũng từ tình hình đó, phần tử hội nước bị lực phản động nước ngồi lơi kéo, mua chuộc giương cao luận điệu mị dân, đòi "dân chủ đa nguyên", "đa đảng đối lập" vu cáo Việt Nam "vi phạm nhân quyền" Do đó, phát triển xã hội địi hỏi khơng mở rộng dân chủ, dân chủ hóa xã hội mà phải có hồn chỉnh hệ thống pháp luật phù hợp thúc đẩy phát triển dân chủ, vừa tăng cường kỷ cương, phép nước Nhìn cách khái quát, dân chủ nước ta giai đoạn đầu, đổi mới, xây dựng, phát triển, tự khắc phục yếu kém, sai sót lệch lạc ngày hồn thiện Dù có đổi mới, xây dựng, phát triển dân chủ mức khơng thể phủ nhận nguyên tắc: tất quyền lực thuộc nhân dân, nịng cốt liên minh cơng - nơng - trí thức, Đảng cộng sản lãnh đạo; thống dân chủ với kỷ cương theo hướng dân chủ hóa tồn diện, tạo động lực để phát triển, hạnh phúc nhân dân 10 Dân chủ hóa để phát triển tiềm người lực xã hội, phát huy nội lực để thực thành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng đất nước giàu mạnh, văn minh Sự nghiệp dân chủ XHCN chặng ban đầu nhiều việc phải làm, mặt chế, từ Trung ương đến sở 1.1.1.2 Dân chủ sở Nền dân chủ XHCN phải thực tất cấp, lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, đặc điểm sở, nên việc thực dân chủ có vị trí đặc biệt quan trọng Cơ sở đây, hiểu đơn vị cấp cùng, nơi trực tiếp thực hoạt động sản xuất, công tác… hệ thống tổ chức, quan hệ với phận lãnh đạo cấp [50, tr 27] Trong hệ thống trị, kinh tế - xã hội nước ta có nhiều loại hình sở Đối với hệ thống tổ chức hành cấp: Trung ương, tỉnh (thành), huyện (quận) xã (phường, thị trấn) Nhà nước ta; xã, phường, thị trấn đơn vị hành sở (thường gọi tắt sở) [72, tr 22] Cơ sở nơi tầng lớp nhân dân sinh sống hàng ngày, nơi sản xuất, kinh doanh, lao động, học tập nhân dân, nơi nảy sinh nhu cầu đa dạng, xúc hàng ngày đời sống kinh tế, trị, xã hội; nơi trực tiếp thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, đồng thời nơi chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tác động trực tiếp đến đời sống người dân; nơi có tổ chức sở Đảng quyền thay mặt cho Đảng Nhà nước lãnh đạo nhân dân, quản lý xã hội Chính vậy, sở nơi cần thực quyền dân chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Nhân dân sở cần có dân chủ để làm chủ sống; Đảng Nhà nước cần thực tốt dân chủ sở để phát huy lực lượng nhân ... NIỆM VỀ ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1.1 Dân chủ, dân chủ sở, quy chế dân chủ phường 1.1.1.1 Dân chủ dân chủ xã hội chủ nghĩa... lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết 6 Chương NHỮNG NHẬN THỨC CƠ BẢN VỀ CÁC ĐẢNG BỘ PHƯỜNG Ở QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ... - Làm rõ nội dung, phương thức yếu tố tác động đến việc Đảng phường quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực thực QCDC sở - Đánh giá thực trạng Đảng phường quận Thanh Xuân, thành phố Hà