Chng 1 1 2 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong sự nghiệp cách mạng giải phóng đất nước, cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ chế độ mới ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào), Mặt t[.]
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp cách mạng giải phóng đất nước, nghiệp xây dựng bảo vệ chế độ Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào), Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc (trước Mặt trận Lào u nước) ln ln có vị trí, vai trị quan trọng Ngày nay, công đổi mặt đất nước, vai trò Mặt trận phải thể rõ hơn, việc thực phát huy quyền làm chủ nhân dân tộc Lào Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc tổ chức đoàn kết thống tầng lớp nhân dân xã hội Lào; vừa phương thức, vừa môi trường để nhân dân thực quyền lực trị Xây dựng khối đại đồn kết dân tộc phát huy vai trị quyền làm chủ nhân dân thông qua Mặt trận vấn đề có ý nghĩa chiến lược để tập hợp lực lượng, phát huy sức mạnh có tổ chức, huy động tiềm lực to lớn, sáng tạo nhân dân suốt tiến trình cách mạng Lào thực quyền lực nhân dân tộc Lào nghiệp đổi đất nước Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào, Đại hội VII đánh giá: Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc tổ chức quần chúng đóng góp quan trọng vào việc vận động quần chúng tham gia nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Chúng ta tự hào thấy truyền thống đại đoàn kết khối cộng đồng tộc nước không ngừng phát huy quyền lợi đáng nhân dân tộc tăng cường, đời sống nhân dân tộc cải thiện tốt [43, tr 16-17] Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc phận hợp thành hệ thống trị CHDCND Lào (Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ chức đồn thể nhân dân) Vì vậy, vững mạnh hay yếu hệ thống trị phụ thuộc vào hệ thống vào chủ thể hệ thống Trong trình lý giải, cắt nghĩa nguyên nhân thành công hay chưa thành cơng hệ thống trị CHDCND Lào, nhà nghiên cứu thường trọng vai trò lãnh đạo Đảng, chức quản lý Nhà nước chưa ý thỏa đáng đến vai trò Mặt trận đoàn thể nhân dân - sở trị quyền nhà nước Đảng có vững mạnh, Nhà nước hoạt động có hiệu hay không, phần lớn phụ thuộc vào sở xã hội Đảng Nhà nước có lành mạnh hay khơng Vì vậy, nên đặt cách tiếp cận với nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, lực hoạt động Nhà nước q trình hồn thiện hệ thống trị CHDCND Lào cần ý đến vai trò tổ chức quần chúng, đặc biệt vai trò Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc Đây vấn đề mà chưa ý mức nguyên nhân chủ yếu làm cho trình xây dựng Đảng, cải cách hoạt động máy nhà nước gặp khó khăn, tiến triển Nhận thức vấn đề này, tơi chọn đề tài "Vai trị Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào nay" làm luận văn thạc sĩ trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, vai trị đồn thể xã hội việc phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động vấn đề đặc biệt, thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Đáng ý số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu: - Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX 05-05 PGS.PTS Hồng Chí Bảo chủ nhiệm: "Cơ chế thực dân chủ xã hội chủ nghĩa hệ thống trị nước ta nay", Hà Nội, 1992 - Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX 05-10 nghiên cứu Mặt trận đoàn thể nhân dân trình đổi đất nước TS Nguyễn Viết Vượng chủ nhiệm xuất thành sách: "Các đoàn thể nhân dân kinh tế thị trường", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994 - "Các đồn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay", TSKH Phan Xuân Sơn chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Liên quan đến đề tài cịn có luận văn: - "Mặt trận Tổ quốc Thành phố Hồ Chí Minh với việc thực thi quyền lực trị nhân dân lao động", Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Hiền Oanh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2002 - "Vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc thực quy chế dân chủ xã Nghệ An", Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Lan, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2002 Ở CHDCND Lào, vấn đề vai trị đồn thể xã hội việc phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động nói chung nhà lãnh đạo đề cập đến số khía cạnh mang tính chất chung gắn liền với trình xây dựng phát triển chế độ dân chủ nhân dân, thể Văn kiện, Nghị Trung ương Đảng NDCM Lào, số đăng báo Nhân dân, tạp chí Lào Sangxat số tạp chí quan Đảng Cho đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp vai trò Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào Nhưng cơng trình kể cung cấp cho tác giả tư liệu gợi ý phương pháp luận để thực đề tài Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứu thực trạng hoạt động Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc vị trí, vai trị việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào; từ nguyên nhân yếu kém, đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức việc phát huy thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ sở lý luận vị trí, vai trị Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc hệ thống tổ chức quyền lực trị nhân dân tộc Lào - Phản ánh tình hình tổ chức hoạt động Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc phát huy thực quyền làm chủ trị nhân dân tộc Lào thời kỳ đổi mới; xác định nguyên nhân vấn đề đặt cần phải giải quyết; đưa hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vai trò Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào thời kỳ xây dựng củng cố chế độ dân chủ nhân dân Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào quyền lực trị nhân dân tộc Lào, đồng thời tác giả kế thừa có chọn lọc phương pháp nghiên cứu cơng trình viết nhiều tác giả khác công bố 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin: chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử - Phương pháp logic lịch sử - Phương pháp so sánh - Phương pháp phân tích tổng hợp Đóng góp khoa học đề tài - Góp phần khẳng định vị trí, vai trị Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào tất yếu điều kiện khách quan chủ quan - Đóng góp ý kiến giải pháp để khắc phục số yếu tồn việc phát huy thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Về mặt lý luận, luận văn góp phần nâng cao nhận thức vị trí, vai trị Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc phát huy thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào nghiệp xây dựng củng cố chế độ dân chủ nhân dân - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác Ủy ban Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc; làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy trường đào tạo cán nước CHDCND Lào Kết cấu luận văn - Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương tiết Chương MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG TỔ QUỐC TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO 1.1 VỊ TRÍ, VAI TRỊ, TẦM QUAN TRỌNG CỦA MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1.1 Vị trí, vai trò Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc hệ thống trị Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Trong lịch sử lâu dài hàng ngàn năm đất nước Lào, nhân dân tộc Lào làm nên thành tích lớn lao nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thân yêu Mặt trận Tổ quốc tự hào kế tục phát huy truyền thống anh dũng rực rỡ ông cha ta Những thành tích đạt Mặt trận trình lịch sử phát triển tộc Lào to lớn, quan trọng ghi nhớ công ơn lịch sử đất nước Lào Kể từ cuối kỷ thứ XIX, bọn đế quốc thực dân Pháp xâm lược chiếm lấy đất nước Lào làm thuộc địa, từ lửa đấu tranh nhân dân tộc Lào lên khắp miền đất nước, q trình đấu tranh chống ách thống trị ngoại xâm, dứt khốt khơng chịu làm nô lệ nhân dân Lào Mặc dù đấu tranh khơng giành thắng lợi nhiều nguyên nhân, nguyên nhân gốc thiếu lãnh đạo Đảng (Đảng mác xít) Nhưng đấu tranh học kinh nghiệm quý báu truyền thống anh hùng rực rỡ nhân dân tộc Lào Dưới ách đô hộ thực dân Pháp, sống nhân dân Lào trở nên cực, điêu đứng, sách độc quyền bóc lột vơ vét kinh tế sách chuyên chế trị chủ nghĩa thực dân kiểu cũ hai gọng kìm kẹp chặt nhân dân Lào vịng nơ lệ, phụ thuộc Nhân dân tộc Lào hết quyền tự chủ độc lập, không chút quyền tự do, dân chủ Sự tàn bạo chủ nghĩa thực dân xâm lược Pháp làm phát sinh thúc đẩy mâu thuẫn lòng xã hội Lào trở nên ngày sâu sắc: mâu thuẫn dân tộc Lào với thực dân Pháp xâm lược, mâu thuẫn nhân dân Lào (mà trước hết nông dân) với bọn đặc quyền, địa chủ phong kiến phản bội làm tay sai chúng Nhưng nhiệm vụ cấp bách phải đánh đuổi thực dân Pháp, giải phóng dân tộc Mục tiêu dân tộc độc lập mục tiêu dân chủ gắn liền với Nhưng vấn đề đặt lực lượng xã hội tổ chức lãnh đạo, dẫn dắt đấu tranh để dành thắng lợi cuối Thực tế lịch sử chứng tỏ rằng, có giai cấp công nhân nhân dân lao động với đội tiên phong Đảng cách mạng lấy lý luận Mác Lênin làm kim nam - người lãnh đạo lực lượng xã hội làm tròn sứ mệnh lịch sử cao Ngày 03-02-1930, Đảng Cộng sản Đông Dương đời Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập Sự đời Đảng Cộng sản Đông Dương cột mốc, bước ngoặt cách mạng Đơng Dương Từ đó, lãnh đạo Đảng mác xít chân cờ "cách mạng dân tộc dân chủ", đấu tranh nhân dân Lào bước sang giai đoạn chất Do nhu cầu thực tiễn cách mạng Lào, năm 1934, "Xứ ủy Ai Lào" Đảng Cộng sản Đông Dương thành lập trực tiếp lãnh đạo phong trào cách mạng Lào Năm 1941, lãnh đạo "Xứ ủy Ai Lào" thành lập "Mặt trận Ai Lào đồng minh", tổ chức cách mạng tập hợp đông đảo tầng lớp quần chúng nhân dân yêu nước để đấu tranh giành độc lập, tự do, dân chủ cho đất nước Dưới lãnh đạo "Xứ ủy Ai Lào" (tiền thân Đảng NDCM Lào) "Mặt trận Ai Lao đồng minh", cách mạng Lào kết hợp với cách mạng Việt Nam đánh bại thực dân Pháp Cách mạng tháng Tám năm 1945 thắng lợi, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời (2/9/1945) tạo điều kiện thuận lợi cho cách mạng Lào phát triển tiến liên giành thắng lợi sau Đến ngày 12/10/1945, tuyên ngôn độc lập Chính phủ lâm thời tuyên bố trước giới độc lập, thống đất nước quyền tự do, dân chủ nhân dân Lào Nhân dân tộc Lào từ người nước trở thành người làm chủ đất nước, làm chủ vận mệnh mình, kiện lịch sử quan trọng đánh dấu thời kỳ nước Lào giành chủ quyền sau chục năm thực dân Pháp thống trị Nhưng với dã tâm xâm lược, thực dân Pháp trở lại xâm lược Đông Dương lần Trước tình hình đó, với lãnh đạo "Xứ ủy Ai Lào", ngày 20/01/1949 quân đội "Pa-thết Lào" (quân đội giải phóng nhân dân Lào) thành lập đến ngày 13/08/1950 Đại hội đại biểu nhân dân tộc Lào thành lập Mặt trận thống mang tên "Nèo-Lào-ít-xa-La" Đại hội đề cương lĩnh trị 12 điểm, bầu ban Trung ương Mặt trận "Neo-Lào ít-xa-la" gồm 14 người Đại hội cử Chính phủ Lào kháng chiến gồm người, ơng Hồng thân Suphanuvơng làm chủ tịch Mặt trận, vừa làm thủ tướng Chính phủ Lào kháng chiến [28, tr 49] Lúc Mặt trận làm nhiệm vụ Quốc hội, cịn Chính phủ Lào kháng chiến quan hành pháp Dưới lãnh đạo Đảng, Mặt trận "Neo-Lào ít-xa-la" sức tập hợp đoàn kết toàn dân thành lực lượng hùng mạnh, liên kết đặc biệt với quân đội nhân dân Việt Nam anh em, liên kết ba nước Đông Dương, làm tròn nghiệp sứ mệnh lịch sử anh dũng như: giải phóng đất nước khỏi ách thống trị thực dân cũ, giành độc lập tự cho dân tộc năm 1945 Sau hiệp nghị Giơ-ne-vơ (1954) Đông Dương, bọn đế quốc Mỹ, vi phạm hiệp nghị Giơ-ne-vơ, nhảy vào thay thực dân Pháp Chúng có dã tâm lấy Lào tiếp tục làm thuộc địa Đứng trước tình hình đó, u cầu cấp thiết phải tập hợp đoàn kết lực lượng xã hội rộng rãi trước để đánh thắng đế quốc thực dân Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ II Mặt trận "Nèo-Lào-ít-xa-La" ngày 06 tháng 01 năm 1956 đổi tên thành Mặt trận "Nèo-Lào-Hắc-xạt" (Mặt trận Lào yêu nước) Hoàng thân Suphanuvông bầu làm chủ tịch Mặt trận Mặt trận Lào yêu nước với chức Nhà nước cơng nơng quyền nhân dân, có vai trò to lớn việc tổ chức, động viên, giáo dục nhân dân đoàn kết chiến đấu xây dựng vùng giải phóng vững mạnh Mặt trận cịn làm chức quản lý Nhà nước quyền cấp Trung ương địa phương Với chức đó, Mặt trận hình thức quyền Nhà nước cách mạng Lào (tính đặc thù) đề sách có tính chất pháp lý để quản lý mặt kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng bảo đảm cho vùng giải phóng trở thành địa cách mạng vững mạnh Mặc dù quyền cách mạng ngày cịn non trẻ, sách đề đơn giản đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân (hầu hết cán nhân dân gương mẫu thực hiện), tạo lòng tin tuyệt đối dân cách mạng, với nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước năm 1975 Do đó, Mặt trận Lào yêu nước coi phương thức môi trường để nhân dân thực quyền lực trị Và Mặt trận Lào yêu nước làm trịn nhiệm vụ to lớn đánh đuổi đế quốc thực dân mới, lật đổ xóa bỏ chế độ cũ chế độ phong kiến, xây dựng chế độ chế độ dân chủ nhân dân theo định hướng xã hội chủ nghĩa 10 Để tập hợp đoàn kết toàn dân thành lực lượng việc tổ chức thực sách phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa dân tộc bảo vệ Tổ quốc công đổi toàn diện Đảng, Đại hội đại biểu toàn quốc Mặt trận Lào yêu nước năm 1979 đổi tên thành Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc, tổ chức kế tục sứ mệnh lịch sử truyền thống anh dũng Mặt trận "Nèo Lào Hắc-xạt" (Mặt trận Lào yêu nước) Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc thành tố quan trọng chế thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào Hệ thống trị CHDCND Lào hệ thống trị theo mơ hình xã hội chủ nghĩa gồm có Đảng, Nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân mối quan hệ qua lại chúng nhằm đảm bảo quyền lực nhân dân Dưới lãnh đạo Đảng, thông qua Nhà nước Mặt trận, đoàn thể, nhân dân thực quyền, nghĩa vụ cịn có trách nhiệm tham gia vào công việc Nhà nước xã hội Thực chất hệ thống trị xã hội chủ nghĩa chế đảm bảo quyền dân chủ nhân dân Quyền lực nhân dân muốn thực phải có sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, có mặt trận phận quan trọng Mặt trận sức mạnh tập thể thân nhân dân có tổ chức, thành tố cấu thành hệ thống trị vận hành theo chế: "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Trong chế chức Mặt trận động viên nhân dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đề Khi xem xét vị trí Mặt trận hệ thống trị phải đặt mối quan hệ phối hợp hoạt động với tổ chức khác hệ thống trị Sự lớn mạnh hay yếu tổ chức ảnh hưởng đến tổ chức khác ảnh hưởng đến phát triển chung hệ thống trị - xã hội đất nước Nếu xem nhẹ vai trị Mặt trận quyền làm chủ người dân sở khó đảm bảo Bởi vì, nhân dân làm chủ ... TRỊ CỦA NHÂN DÂN CÁC BỘ TỘC LÀO 1.1 VỊ TRÍ, VAI TRỊ, TẦM QUAN TRỌNG CỦA MẶT TRẬN LÀO XÂY DỰNG TỔ QUỐC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1.1 Vị trí, vai trị Mặt trận Lào. .. hiệu thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vai trò Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc việc thực quyền lực trị nhân dân tộc Lào thời kỳ xây dựng củng cố chế độ dân. .. lại, Mặt trận tổ chức thực quyền lực trị nhân dân, hoạt động Mặt trận phương thức thực thi quyền dân chủ nhân dân, thông qua tổ chức nhân dân tộc Lào phát huy vai trị việc tham gia bầu cử Quốc