http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Häc viƯn chÝnh trÞ - hµnh chÝnh qc gia hå chÝ minh V−¬ng ngäc thÞnh thùc hiƯn ph¸p lt vỊ d©n chđ ë c¬ së trªn ®Þa bµn hun hoµi ®øc, hµ néi Chuyªn ngµnh: Lý ln vµ lÞch sư nhµ n−íc vµ ph¸p lt M· sè: 603801 KI L ln v¨n th¹c sÜ lt häc Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: TS Lª Thiªn H−¬ng Hµ Néi - 2010 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Pháp lệnh dân chủ QCDC: Quy chế dân chủ HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc KI L OBO OKS CO M PLDC : http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Phạm vi, đối tượng nghiên cứu luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn: OBO OKS CO M CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 23 1.3 VAI TRỊ CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ĐỨC, HÀ NỘI…………………………………………………33 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ-XÃ HỘI HUYỆN HỒI ĐỨC ……………………………………………………………………………………33 2.2 Q TRÌNH TRIỂN KHAI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ĐỨC, HÀ NỘI 39 2.3 HẠN CHẾ, NGUN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ĐỨC, HÀ NỘI 56 KI L CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ĐỨC, HÀ NỘI 63 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ĐỨC, HÀ NỘI 63 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở HUYỆN HỒI ĐỨC 66 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 99 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với tư cách thiết chế trị - xã hội, hình thức nhà OBO OKS CO M nước, dân chủ có mối quan hệ hữu với pháp luật, pháp luật yếu tố cấu thành nội dung dân chủ Nền dân chủ phấn đấu xây dựng dân chủ triệt để, nội dung tồn quyền lực thuộc nhân dân Mặt khác, dân chủ phải liền với kỷ cương, pháp chế Trong dân chủ xã hội chủ nghĩa có kết hợp hài hồ quyền trách nhiệm, gắn lợi ích cá nhân với lợi ích phát triển xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Dân chủ dân chủ dân làm chủ" Câu nói tốt lên đồng nhất, tính xun suốt vấn đề xoay xung quanh chữ DÂN Với ý nghĩa đó, dân "tất cả" Bắt đầu từ DÂN, việc DÂN, kết cục DÂN DÂN vừa điểm xuất phát, vừa mục tiêu cuối DÂN chủ thể xun suốt, động lực định phát triển: "mọi việc dân" 80 năm qua, vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, mối quan hệ dân chủ nhà nước, Đảng nhân dân, Đảng Cộng sản Việt Nam phát huy dân chủ, dân chủ sở hoạt động đời sống xã hội Q trình thực pháp luật dân chủ sở làm chuyển biến KI L đáng kể nhận thức cấp ủy, quyền đồn thể, phát huy quyền làm chủ trực tiếp cán bộ, cơng chức, người lao động, góp phần tích cực, hiệu vào cơng tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, xây dựng khối đồn kết quan, đơn vị, giữ vững ổn định trị từ sở, tạo động lực quan trọng để hồn thành nhiệm vụ trị quan, đơn vị http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tìm hiểu việc thực pháp luật dân chủ sở có ý nghĩa quan trọng việc đề nội dung, hình thức, giải pháp thiết thực, hiệu quả, nhằm nâng cao ý thức thực pháp luật người dân q OBO OKS CO M trình thực dân chủ sở Thực tốt phương châm “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật”, phát huy mạnh mẽ dân chủ sở với quyền tham gia ngày rộng rãi, bình đẳng thiết thực nhân dân vào việc quản lý xã hội Nhà nước động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tiến xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn Bên cạnh cố gắng thành tựu bước đầu đạt được, việc thực pháp luật dân chủ địa phương có hạn chế, thiếu sót, ngun nhân khách quan chủ quan khác Có nơi, có lúc, quyền làm chủ nhân dân chưa thực tơn trọng phát huy cách tối đa Các chủ thể thực pháp luật dân chủ sở chưa thực làm tròn vai trò, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ thực pháp luật dân chủ sở Với lý đó, học viên xin chọn đề tài Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn Hồi Đức (Hà Nội) làm luận văn thạc sĩ, chun ngành Lý ln vµ lịch sử nhà nước pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Sách KI L Thái Ninh - Hồng Chí Bảo: “Dân chủ tư sản dân chủ xã hội chủ nghĩa”, NXB Sự thật, Hà Nội, 1991; Nguyễn Khắc Mai: “Dân chủ - di sản văn hóa Hồ Chí Minh”, NXB Sự thật, Hà Nội 1997; Nguyễn Đình Lộc: “Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân”; Lương Gia Ban: “Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở”, NXB CTQG, Hà Nội, 2003… Các cơng trình tập trung làm rõ giá trị nên tảng chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ chí Minh dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa, http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đánh giá khách quan thành quả, tiến mà chủ nghĩa tư có hạn chế chất giai cấp tư sản quy định Hồng Chí Bảo: “Dân chủ thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội OBO OKS CO M Việt Nam”, Tạp chí Thơng tin lý luận, số 7-1989; Nguyễn Tiến Phồn: “Dân chủ tập trung dân chủ - Lý luận thực tiễn”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2001 Những tác phẩm nêu rõ thành cơng, hạn chế xây dựng thực dân chủ nước xã hội chủ nghĩa, có Việt Nam Nêu ngun nhân, hạn chế giải pháp khắc phục Tạp chí Hồng Chí Bảo: “Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ: Quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu”, Tạp chí Thơng tin lý luận, số 9-1992; Trần Quang Nhiếp: “Thực dân chủ sở hệ giải pháp đồng thống nhất”, Báo Đại Đồn kết, ngày 1-12-1997; PGS, TS Hồng Văn Hảo: “Vấn đề dân chủ đặc trưng mơ hình tổng thể Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2/2003… Những viết bổ sung nhận thức mới, đề xuất cách làm để xây dựng, thực dân chủ phù hợp với đặc điểm lịch sử, truyền thống dân tộc, đặc điểm thời kỳ q độ Việt Nam Cơng trình luận án, luận văn KI L Luận án: Lưu Minh Trị: “Đổi kiện tồn hệ thống trị sở nơng thơn ngoại thành Hà Nội (cấp xã) giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ, 1993; Nguyễn Văn Long: “Lệ làng truyền thống với việc hình thành ý thức pháp luật cho nơng dân Việt Nam thời kỳ đổi mới”, Luận án tiến sĩ, 2002… Luận văn: Trần Quốc Huy: Hồn thiện Quy chế thực dân chủ sở Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội, 2005; Lê Xn Huy: Ý thức pháp luật với q trình thực dân chủ nơng thơn nước ta http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN (Qua thực tế số tỉnh phía Bắc), Luận văn thạc sĩ Triết học, 2005 Có thể thấy, có nhiều cơng trình viết dân chủ, dân chủ sở với OBO OKS CO M phạm vi nghiên cứu khác nhau, có giá trị nghiên cứu khác nhau, làm rõ chất, nội dung, tính chất, chế thực dân chủ vai trò việc mở rộng quyền làm chủ nhân dân phát triển kinh tế xã hội tiến xã hội Một số cơng trình nghiên cứu vấn đề dân chủ sở địa bàn nơng thơn Song việc đưa giải pháp nhằm thực pháp luật dân chủ sở, đáp ứng nhu cầu dân chủ người dân thời kỳ mở cửa hội nhập nhiều ý kiến khác Với đề tài nghiên cứu Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn Hồi Đức (Hà Nội), Luận văn vào nghiên cứu quan điểm Đảng Nhà nước dân chủ sở; khảo sát thực trạng thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hồi Đức (Hà Nội) nay; sở đề xuất, kiÕn nghị quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng thực pháp luật dân chủ sở địa phương thời gian tới Phạm vi, đối tượng nghiên cứu luận văn Đề tài tiến hành nghiên cứu việc thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hồi Đức, Hà Nội Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn KI L Qua phân tích vấn đề lý luận thực pháp luật dân chủ sở; từ việc đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hồi Đức luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hồi Đức (Hà Nội) Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Phân tích vấn đề lý luận dân chủ sở thực pháp luật dân chủ sở sở; http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hồi Đức (Hà Nội), thành cơng, hạn chế, ngun nhân - Đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực thời gian tới OBO OKS CO M pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hồi Đức (Hà Nội) Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu - Luận văn tiến hành sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng nhà nước pháp luật, thực dân chủ sở - Luận văn thực dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, như: phân tích tổng hợp, thống kê so sánh, phương pháp lịch sử logic… Đóng góp luận văn - Góp phần bổ sung vấn đề lý luận dân chủ sở thực pháp luật dân chủ sở - Làm rõ thực trạng thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hồi Đức (Hà Nội) với thành cơng, hạn chế - Nêu quan điểm số giải pháp có tính khả thi để nâng cao chất lượng thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hồi Đức (Hà Nội) giai đoạn KI L Kết cấu luận văn: Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT 1.1 OBO OKS CO M VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1.1 Khái niệm pháp luật dân chủ sở 1.1.1.1 Khái niệm dân chủ, khái niệm dân chủ sở a) Khái niệm dân chủ: Thuật ngữ “dân chủ” đời từ thời Hy Lạp cổ đại, khoảng kỷ thứ VII-VI trước cơng ngun Theo tiếng Hy Lạp cổ, dân chủ hai từ hợp thành, “demos” nhân dân “kuatos” quyền lực hay quyền “Demoskratia” – dân chủ - có nghĩa quyền lực thuộc nhân dân Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: “Dân chủ hình thức tổ chức thiết chế trị xã hội dựa việc thừa nhận nhân dân nguồn gốc quyền lực, thừa nhận ngun tắc bình đẳng tự Dân chủ vận dụng vào tổ chức hoạt động tổ chức thiết chế xã hội định”1 Như vậy, dân chủ coi tiêu chí đánh giá cách thức, trình độ tổ chức thực quyền lực nhà nước đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Song vấn đề dân chủ ln vấn đề phức tạp, có nội dung rộng lớn, ln ln mới, gắn với tiến lịch sử văn hóa KI L lồi người Để nghiên cứu, hiểu rõ chất, tính chất nội dung dân chủ phải xem xét góc độ, khía cạnh khác Bản thân thuật ngữ dân chủ tiếp cận nhiều góc độ: Triết học, trị; dân chủ hình thái nhà nước; dân chủ thực trị;dân chủ thực kinh tế, thực xã hội dân chủ trạng thái hệ thống quan hệ quốc tế Nếu xét theo trình độ phát Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, NXB Sự thật, Hà Nội, 1995 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN triển lịch sử nhân loại có dân chủ: dân chủ chủ nơ, dân chủ tư sản, dân chủ xã hội chủ nghĩa Về mặt phạm vi, dân chủ tồn diện, bao qt lĩnh vực đời sống xã hội, từ kinh tế, trị, xã hội, văn hóa OBO OKS CO M tư tưởng; từ mối quan hệ người với người đến quan hệ cá nhân với cộng đồng, cơng dân với Nhà nước, tổ chức thể chế hành, quốc gia quan hệ quốc tế Hiện nay, với q trình hội nhập tồn cầu hóa, dân chủ hiểu phương thức, cách thức tổ chức, thước đo số cá thể (cá nhân, tổ chức) tham gia vào q trình xã hội hóa cơng nghệ, tài chính, thơng tin, văn hóa Song, dù tiếp cận góc độ thực chất nội dung, tính chất khuynh hướng phát triển dân chủ hồn tồn phụ thuộc vào chỗ quyền lực trị thuộc ai, phục vụ mối quan hệ, cộng đồng xã hội Sự phát triển dân chủ phụ vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, lực nhận thức cơng dân quyền, truyền thống lịch sử, văn hóa, pháp lý,…Dân chủ mục tiêu, động lực phát triển quốc gia, dân tộc Dân chủ khát vọng làm chủ, quyền tự nhiên người có quyền sử dụng tất sức mạnh để thực vai trò người chủ quyền làm chủ có lúc, có nơi người cầm quyền lịch sử nhận thức thể chế thành pháp luật thực định thiết KI L chế trị - xã hội khác Song, đến dân chủ vơ sản – dân chủ xã hội chủ nghĩa đời, chế độ dân chủ thực sự, dân chủ đa số nhân dân với đảm bảo thực pháp luật, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân - Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tượng lịch sử gắn liền với xã hội có giai cấp biến đổi nhiều hình thức khác điều kiện tương ứng hình thái kinh tế - xã hội 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN B MỘT SỐ THƠNG TIN CÁ NHÂN Câu 20: Xin đồng chí vui lòng cho biết số thơng tin thân(mỗi lựa chọn phương án) Độ tuổi Học vấn Trình độ lý luận OBO OKS CO M Giới tính trị Nam Dưới 30 Cấp trở xuống Sơ cấp Nữ Từ 31-40 Cấp 2 Trung cấp Từ 41-50 Cấp 3 Cử nhân Trên 50 Trung cấp Lý luận cao cấp CĐ- ĐH Chưa qua đào tạo Sau đại học Thâm niên cơng Chun mơn đào tác địa phương Nơi cơng tác Khối cơng tác tạo Dưới năm Luật Xã 1.Khối Đảng Từ 6-10 năm Địa Phường 2.Khối quyền Từ 11-20 năm Kinh tế Trên 20 năm Y tế 3.Khối đồn thể Văn phòng Nơng nghiệp Khác KI L Chưa có 109 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN CÁ NHÂN Kính thưa ơng/bà! OBO OKS CO M Để cung cấp liệu thơng tin cần thiết cho nghiên cứu đề tài: “Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hồi Đức, Hà Nội”, chúng tơi mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến ơng/bà khoanh tròn đánh dấu (x) vào câu trả lời mà ơng/bà cho thích hợp.Mọi ý kiến ơng/bà giữ kín, tham gia ơng/bà vào trao đổi hồn tồn tự nguyện Chúng tơi hy vọng ơng/bà thấy KI L trao đổi ý kiến bổ ích lý thú 110 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN A PHẦN ĐỊNH DANH Câu 1: Xin ơng/bà cho biết số thơng tin thân(mỗi lựa chọn Giới tính Tuổi Nam 1.Dưới 20 Nữ 2.Từ 21-30 3.Từ 31-40 OBO OKS CO M phương án) Đang có vợ/chồng 2.Cấp 2 Chưa có vợ/chồng 3.Cấp 3.Gố, ly hơn, ly thân 5.Từ 51-60 5.CĐ-ĐH trở lên Dân tộc 1.Giàu 1.Kinh 2.Khá giả 2.Dân tộc khác 4.Nghèo 1.Dưới cấp 4.Trung cấp Mức sống bình Tình trạng nhân Từ 41-50 6.Trên 60 3.Trung Trình độ học vấn Tơn giáo Nghề nghiệp 1.Phật Nơng nghiệp 2.Thiên chúa 2.Cán hưu 3.Tơn giáo khác 3.Bn bán 4.Khơng theo tơngiáo 4.Dịch vụ 5.Tiểu thủ cơng nghiệp 6.Cơng nhân 7.Cán viên chức Khác Nơi sinh sống thuộc Phường Hội cựu chiến binh Hội nơng dân Hội phụ nữ Đồn niên Hội nghề nghiệp khác KI L Xã Ơng/bà tham gia đồn thể Khơng tham gia 111 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN B PHẦN NỘI DUNG Câu 2: Xin ơng/bà cho biết mức độ tiếp cận thân Quy chế phương án) 1.Đã nghe nói đến OBO OKS CO M DCCS, pháp lệnh thực dân chủ sở xã,phường(chọn đến nhiều Đã đọc trực tiếp Đã cán phổ biến Đã dành thời gian nghiên cứu Đã tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Đã tham gia thực Đã tham gia vận động tun truyền Chưa nghe nói đến Câu 3: Đội ngũ cán địa phương có vai trò hiểu biết thực Quy chế DCCS ơng/bà(lựa chọn phương án) Hiểu biết Quy chế Thực Quy chế Rất quan trọng Rất quan trọng Quan trọng Quan trọng Bình thường Bình thường Khơng quan trọng Khó đánh giá KI L Khó đánh giá Khơng quan trọng Câu 4a: Trong năm vừa qua ơng/bà có đến gặp gỡ quyền địa phương để đề đạt u cầu kiến nghị: Có Khơng Câu 4b: Nếu có, xin ơng bà nhớ lại cho biết mức độ hài lòng thân(lựa chọn phương án) Hồn tồn hài lòng Hài lòng 112 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chỉ hài lòng phần Hồn tồn khơng hài lòng Khó đánh giá cơng việc sau OBO OKS CO M Câu 5: Theo ơng bà, người dân địa phương tham gia vào số Các nội dung cơng việc Được Được Được Được Khơng biết bàn kiểm tham gia định tra Dự án xây dựng cơng trình cơng cộng Quyết tốn khoản đóng góp dân Thu chi ngân sách địa phương Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Thanh tra, kiểm tra vụ tiêu cực Chỉ tiêu phát triển KT-XH địa phương Khác(ghi cụ thể) Câu 6: xin ơng/ bà cho biết sau thực Quy chế DCCS than nào(có thể lựa chọn từ đến nhiều phương án) Hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ Nâng cao trình độ trị Nâng cao trình độ văn hóa KI L Nâng cao trình độ pháp luật Củng cố lòng tin vào cấp ủy đảng, quyền Lý khác(ghi) 113 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Câu 7: Xin ơng/bà cho biết sau thực Quy chế DCCS lĩnh vực sau địa phương nào? Tăng Khơng Giảm Khó lên thay đánh OBO OKS CO M Các lĩnh vực đổi giá 1.Cải thiện đời sống nhân dân Vấn đề đồn kết cán bộ, nhân dân Tình hình tham nhũng, tiêu cực Tính tích cực, tự giác người dân Tình hình thiếu kiện An ninh trật tự xã hội Tác phong lãnh đạo, làm việc cán Việc tiếp xúc nhân dân cán Việc lợi dụng dân chủ để gây rối 10 Năng lực làm việc cán 11 Quan hệ hàng xóm, khu phố 12 Giải việc xóm, khu phố 13 Trách nhiệm cán cơng việc 14 Sự tơn trọng, lắng nghe nhân dân cán quyền 16 Khác(ghi) KI L 15 Lòng tin người dân vào Đảng, Câu 8: Theo ơng/bà yếu tố sau tác động đến việc xây dựng thực Quy chế DCCS địa phương(chọn từ đến nhiều phương án)? Năng lực đội ngũ cán sở Sự quan tâm đạo cấp 114 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Sự tâm hệ thống trị sở Cơ chế phối hợp phân cơng trách nhiệm rõ ràng Trình độ dân trí OBO OKS CO M Sự quan tâm ủng hộ người dân Sự vận dụng cách linh hoạt phù hợp với địa phương Yếu tố khác(ghi cụ thể) Câu 9: Ý kiến ơng/bà mức độ lực đội ngũ cán sở việc xây dựng thực Quy chế DCCS địa phương( chọn phương án) Xây dựng quy chế Có lực tốt Năng lực bình thường Tổ chức thực Quy chế Có lực tốt Năng lực bình thường Năng lực chưa đạt u cầu Năng lực chưa đạt u cầu Khó đánh giá Khó đánh giá Câu 10: Để tăng cường lực cho đội ngũ cán việc thực Quy chế DCCS địa phương ơng/bà có kiến nghị gì(có thể lựa chọn từ đến nhiều phương án) Cán phải cung cấp thơng tin, tài liệu đầy đủ Phải có chế sách đãi ngộ cán phù hợp Cán phải tập huấn, bồi dưỡng Quy chế DCCS KI L Cần tăng cường sức tổng kết, đúc rút kinh nghiệm Cán phải tham quan học tập mơ hình triển khai tốt Phải có quan tâm cấp Nâng cao nhận thức vai trò lãnh đạo tổ chức đảng Tăng cường tập trung đạo thực cấp quyền Phải có ủng hộ tích cực người dân 10 Phải thực kiểm tra, giám sát thường xun, nghiêm túc 115 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 11 Nâng cao trình độ học vấn, kỹ cho cán 12 Bảo đảm mối quan hệ dân chủ với kỷ cương pháp luật 13 Khác(ghi) OBO OKS CO M Câu 11a: Trong họp thơn/khu phố gần ơng/bà có tham gia phát biểu Có Khơng Câu 11b: Nếu khơng, ơng bà cho biết lý do(lựa chọn đến nhiều phương án) Khơng có ý kiến để phát biểu Phát biểu khơng thay đổi Có người khác phát biểu Khơng có thời gian để phát biểu Khơng tự tin phát biểu Khác(ghi) Câu 11c: Nếu có, ý kiến ơng/bà đưa đến đâu(có thể lựa chọn đến nhiều phương án) Cấp ủy đảng địa phương Chính quyền địa phương Đảng ủy cấp Chính quyền cấp Đồn thể địa phương KI L Đồn thể cấp Khơng đưa đến đâu Khơng rõ 116 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Câu 12: Ơng/bà cho biết vai trò mức độ hồn thành nhiệm vụ tổ chức thực Quy chế DCCS người trưởng thơn/tổ trưởng khu phố(lựa OBO OKS CO M chọn phương án) Vai trò trưởng thơn Rất quan trọng Quan trọng Ít quan trọng Mức độ hồn thành nhiệm vụ Hồn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ Mới hồn thành phần nhiệm Khơng quan trọng Khó đánh giá vụ Khơng hồn thành nhiệm vụ Khó đánh giá Câu 13: Theo ơng/bà cần phải làm gid để tăng cường vai trò trưởng thơn/tổ trưởng tổ chức xây dựng thực Quy chế DCCS(có thể lựa chọn đến nhiều phương án) Phải tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng Có chế độ sách đãi ngộ tốt Tạo điều kiện thuận lợi chế làm việc Người dân cần tích cực hợp tác Cần có quan tâm cấp ủy đảng, quyền Phải lựa chọn người có khả gánh vác cơng việc Khác(ghi) KI L Xin cảm ơn ơng/ bà! 117 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC CỦA TÁC GIẢ THEO PHỤ LỤC VÀ MỨC ĐỘ NHẬN THỨC VÀ NẮM BẮT VỀ QUY CHẾ DÂN CHỦ OBO OKS CO M I Biểu 1a: Đối với cán sở Mức độ tiếp cận STT Xã, thị trấn Số người hỏi An Khánh An Thượng Cát Quế Di Trạch Dương Liễu Đắc Sở Đơng La Đức Giang Đức Thượng Kim Chung La Phù Lại n Minh Khai Song Phương Sơn Đồng Tiền n Vân Canh Vân Cơn n Sở Trạm Trơi Tổng số 16 15 16 18 18 17 17 16 18 15 16 17 18 19 20 15 18 14 16 15 Qua hội nghị tập huấn Trực tiếp tham gia triển khai QCDC Qua sinh hoạt chi 12 15 14 17 18 11 14 11 13 4 13 11 10 11 8 14 11 11 12 12 7 8 10 9 6 7 140 9 152 6 132 KI L 10 11 12 13 14 Đọc trực tiếp 16 18 16 15 15 18 326 13 11 15 13 13 16 261 118 Cách thức khác 1 2 1 11 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Biểu 1b: Đối với nhân dân Mức độ tiếp cận quy chế dân chủ Số người hỏi Đọc trực tiếp Được cán phổ biến Đã Chưa Đã tham nghiên gia thực nghe cứu nói đến OBO OKS CO M STT Xã, Thị trấn Đã nghe nói đến An Khánh 20 12 An Thượng 18 6 Cát Quế 19 4 Di Trạch 17 Dương Liễu 16 5 Đắc Sở 16 7 Đơng La 17 4 Đức Giang 19 9 Đức Thượng 16 10 Kim Chung 29 11 La Phù 18 7 12 Lại n 19 9 13 Minh Khai 17 6 14 Song Phương 17 15 Sơn Đồng 16 7 16 Tiền n 18 17 Vân Canh 19 18 Vân Cơn 18 11 19 n Sở 16 9 20 Trạm Trơi 17 12 353 173 127 116 41 67 Tổng số KI L 119 1 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN II MỨC ĐỘ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Bảng 2a: Đánh giá cán sở mức độ thực quy chế dân chủ sở STT Xã, Thị trấn An Khánh An Thượng Cát Quế Di Trạch Dương Liễu Đắc Sở Đơng La Đức Giang Đức Thượng 10 Kim Chung 11 La Phù 12 Lại n 13 Minh Khai 14 Song Phương 15 Sơn Đồng 16 Tiền n 17 Vân Canh 18 Vân Cơn 19 n Sở 20 Trạm Trơi Tổng số Đạt tốt so Đạt so với Chưa đạt Số người với u u cầu so với Khó đánh hỏi cầu u cầu giá 16 10 1 15 16 18 11 18 10 17 9 17 16 18 15 12 18 14 7 16 15 16 18 1 16 7 15 15 1 18 326 165=51% 130=39% 19=5% 12=5% KI L OBO OKS CO M Đánh giá mức độ 120 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bảng 2b: Mức độ tham gia thực quy chế dân chủ nhân dân Mức độ OBO OKS CO M Số người Nội dung cơng việc Dự án xây dựng cơng trình cơng cộng Quyết tốn khoản đóng góp dân Thu chi ngân sách địa phương Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Thanh tra, kiểm tra vụ tiêu cực Chỉ tiêu phát triển KTXH địa phương Được Khơng Được hỏi biết bàn 353 253 88 65 46 31 353 179 92 41 33 34 353 140 75 41 19 60 353 112 12 16 77 353 107 21 120 121 16 40 51 KI L STT Được Được 353 121 định Kiểm tra tham gia http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN III BẢNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Bảng 3a: Đánh giá cán sở chuyển biến địa phương so với 10 11 12 13 Nội dung Bầu khơng khí dân củ địa phương Các quyền làm chủ nhân dân thực Lòng tin nhân dân Đảng, quyền Tình hình phát triền KTXH địa phương Cơng tác Xây dựng Đảng địa phương Cơng tác xây dựng quyền địa phương Cơng tác xây dựng mặt trận đồn thể Phong cách làm việc cán Tình hình an ninh trật tự địa phương Trách nhiệm người đứng đầu Dân chủ cơng khai tài Dân chủ cơng khai đất đai Cơng khai kiểm điểm sai phạm cán KI L STT OBO OKS CO M trước thực quy chế dân chủ Số người hỏi Tốt Khơng thay đổi 326 276 46 326 282 38 326 296 22 326 291 12 23 326 282 11 33 326 268 35 326 266 41 326 241 50 326 280 10 326 270 31 326 260 39 20 326 252 65 326 251 67 122 Kém Khó đánh giá 16 35 11 25 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Bảng 3b: Đánh giá nhân dân kết thực quy chế dân chủ Số người hỏi Tăng lên Khơng thay đổi Gảm Khó đánh giá Cải thiện đời sống nhân dân 353 299 51 Vấn đề đồn kết cán bộ, nhân dân 353 271 33 Tình hình tham nhũng, tiêu cực 353 26 51 156 45 Tính tích cực, tự giác nhân dân 353 189 33 27 Tình hình khiếu kiện 353 41 22 158 An ninh trật tự xã hội 353 97 112 69 Tác phong lãnh đạo, làm việc cán 353 123 27 Việc tiếp xúc nhân dân cán 353 154 59 Việc lợi dụng dân chủ để gây rối 353 10 Năng lực làm việc cán 353 165 57 11 Quan hệ hàng xóm, khu phố 353 197 31 12 Giải cơng việc xóm, khu phố 353 226 34 13 Trách nhiệm cán cơng việc 353 214 36 14 Sự tơn trọng, lắng nghe nhân dân cán 353 230 25 15 Lòng tin người dân vào Đảng, quyền 353 280 44 Nội dung KI L OBO OKS CO M STT 123 154 [...]... VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG 1.3.1 Thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở góp phần mở rộng dân chủ, đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân Thứ nhất, thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở góp phần hiện thực hóa các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về dân chủ trong thực tiễn đời sống của nhân dân ở cơ sở Đảng ta xác định: dân chủ cơ sở là nền tảng, dân. .. các chủ thể pháp luật có thể thực hiện hoặc khơng OBO OKS CO M thực hiện quyền được pháp luật cho phép theo ý chí của mình Thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở được thực hiện chủ yếu ở hình thức sử dụng pháp luật (đối với chủ thể là cơng dân) và áp dụng pháp luật (đối với chủ thể là chính quyền và các tổ chức chính trị cơ sở) Nếu xem xét thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở chính là thực hiện quyền dân. .. việc thực hiện dân chủ ở cấp xã Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; cơng khai, minh bạch trong q trình thực hiện dân chủ ở cấp xã; đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng , sự quản lý của Nhà nước 1.2.2 Đặc điểm thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở KI L Thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở là thực hiện quyền làm chủ của nhân dân ở xã, phường, thị trấn, khác với thực hiện pháp. .. gia của người dân Đây là những giá trị mà các tổ chức xã hội dân sự thường hay đề cao và vận động thực hiện 1.2 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.2.1 Khái niệm thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở Nhà nước Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân Pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân và có vị... nhiệm của bộ phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức, nhất là ở các cơ KI L quan giải quyết cơng việc cho dân và doanh nghiệp Bộ máy chính quyền ở cơ sở nhiều nơi yếu kém”7 Như vậy, việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở có vai trò trong việc mở rộng dân chủ, đảm bảo dân chủ ở cơ sở được thực thi nghiêm túc Pháp luật, với vai trò là cơng cụ để giai cấp thống trị thực hiện quyền lực của mình đối với việc... sách, hồn thiện pháp OBO OKS CO M luật, vì chỉ có thơng qua thực tiễn, nhân dân mới thực sự là người sáng tạo ra lịch sử 1.3.2 Vai trò của thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở đối với hoạt động của chính quyền cơ sở Thứ nhất, việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở xã, phường, thị trấn vừa là điều kiện, vừa là u cầu nhằm kiện tồn và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở Hệ thống... dân chủ ở cơ sở chính là quyền thực hiện quyền dân chủ ở cơ sở thì thực hiện quyền dân chủ được thể hiện ở hai hình thức: dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện Dân chủ đại diện là việc nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình thơng qua các cơ quan, tổ chức đại diện cho họ theo nghĩa rộng Các cơ quan, tổ chức đại diện cho quyền lực và quyền làm chủ của nhân dân bao gồm: Quốc hội, Hội đồng nhân dân. .. mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” Thứ hai, thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã, phường cũng là cơ sở để giữ vững an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội Pháp luật về dân chủ ở xã, phường là một bộ phận của pháp luật thực định, góp phần thực hiện chức năng duy trì trật tự xã hội Quy chế dân chủ, các chế định pháp luật khác nhau về quyền cơng dân đảm bảo cho nhân dân được... với cơ sở ở xã, phường, thị trấn, cơ quan doanh nghiệp nhà nước, cơng ty cổ phần, cơng ty trách nhiệm hữu hạn Trong đó, dân chủ ở xã, phường, thị trấn là một nội dung quan trọng, chủ yếu đề cập đến thực hiện dân chủ ở cấp cơ sở trong hệ thống chính quyền 4 cấp ở nước ta theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân KI L kiểm tra” Còn rất nhiều loại hình cơ sở khác chưa có quy định về thực hiện dân. .. cả những gì mà pháp luật khơng cấm trên tất cả KI L các lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội Thứ ba, thơng qua thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở giúp Đảng và Nhà nước hồn thiện đường lối, chính sách về dân chủ nói chung, dân chủ ở cơ sở nói riêng u cầu xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân đặt ra đòi hỏi tính tối cao của Hiến pháp và pháp luật Nhà nước được ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Pháp lệnh dân chủ QCDC: Quy chế dân chủ... đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc KI L OBO OKS CO M PLDC : http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ... 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 99 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với tư cách thiết chế trị - xã