vấn đề tổ chức thực tiễn của cán bộ cấp huyện ở điện biên hiện nay

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Để nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc thắng lợi, cần phải tổ chức thực mục tiêu mà nghị Đảng đà đề Nghĩa phải thực hóa yêu cầu, nhiệm vụ, mục tiêu mà nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đòi hỏi Muốn vậy, phải nâng cao hiệu quả, lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý nói chung cấp huyện nói riêng Đây vấn đề định đến thành bại nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc giai đoạn Vấn đề đặt có nâng cao đợc hiệu lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán thực hóa đợc chủ trơng, đờng lối, sách Đảng; pháp luật Nhà nớc vào đời sống xà hội Hơn nữa, thông qua trình tổ chức thực chủ trơng sách, nghị Đảng; pháp luật Nhà nớc vào sống, không ngừng nâng cao lực lÃnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý nói chung cán cấp huyện nói riêng Vấn đề nâng cao hiệu tổ chức thực tiễn không quan trọng cán lÃnh đạo, quản lý cấp tỉnh, Trung ơng mà cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện cấp huyện miền núi Bởi vì, miền núi, cấp huyện có vị trí chiến lợc quan trọng trình tổ chức, triển khai thực chủ trơng đờng lối, nghị Đảng pháp luật Nhà nớc vào đời sống sở Vì sở mắt khâu cuối để kết nối chủ trơng, đờng lối, sách, nghị Đảng pháp luật Nhà nớc thành chỉnh thể hoàn chỉnh cho phát triển Đồng thời, sở cấp để kiểm nghiệm tính phù hợp hay cha phù hợp chủ trơng, đờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nớc Đối với miền núi phía Bắc nói chung, vai trò cấp huyện vô quan trọng việc lÃnh đạo, đạo tổ chức thực chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Nhận thức rõ tầm quan trọng đội ngũ cán cấp huyện, nh việc phát huy hiệu tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán cấp huyện nói chung cán huyện Điện Biên nói riêng vấn đề có ý nghĩa thời cấp thiết Bởi lẽ, tỉnh miền núi Tây Bắc nói chung, Điện Biên nói riêng, đội ngũ cán cấp sở thiếu yếu Cho nên cấp huyện cấp tiến hành thực chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Điện Biên năm qua đà góp phần to lớn vào phát triển kinh tế - xà hội, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xà hội tỉnh, đặc biệt trình lÃnh đạo, đạo tổ chức thực tiễn chủ trơng, đờng lối, nghị Đảng; pháp luật Nhà nớc vào sống Điện Biên tỉnh đợc chia tách từ tỉnh Lai Châu (cũ) Do đó, mặt kinh tế, trị, văn hóa, xà hội có nhiều biến động Đồng thời, với việc thành lập số huyện mới, tỉnh tái lập đặt nhiều vấn đề Để ổn định phát triển kinh tế - xà hội, vai trò đội ngũ cán chủ chốt Điện Biên nói chung cán cấp huyện nói riêng lµ hÕt søc to lín viƯc tỉ chøc thùc có hiệu chủ trơng đờng lối, sách, nghị Đảng, pháp luật Nhà nớc vào phát triển kinh tế - xà hội tỉnh Tuy nhiên, việc tổ chức thực tiễn hiệu cha ngang tầm với yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, đặc biệt nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn tỉnh với tất mục tiêu: Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn: "Vấn đề tổ chức thực tiễn cán cấp huyện Điện Biên nay", làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Những vấn đề hoạt động thực tiễn tổ chức thực tiễn đà đợc nhiều tác giả nớc nớc nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau; cụ thể là: + C.D Vi-si-an-ni với tác phẩm: LÃnh đạo quản lý, Nxb Thông tin Văn hóa, 1980 + Giáo s Nguyễn Đức Bình với tác phẩm: Mấy vấn đề tổ chức thực tiƠn, Nxb Sù thËt, Hµ Néi, 1983 + PGS.TS Ngun Hải Khoát với bài: Năng lực tổ chức thực tiễn việc rèn luyện lực tổ chức, Tạp chí Cộng sản, số 4, 1983 + V.G.Apha-na-xép: Lao động Ngời quản lý lÃnh đạo, Nxb Thông tin Văn hóa, 1991 + PGS.TS Hồ Văn Vĩnh với bài: Nâng cao trình độ lực quản lý cán chủ chèt hiƯn nay, T¹p chÝ Lý ln, sè 1, 1994 + TS Trần Văn Phòng với bài: Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp tỉnh, Tạp chí Lý luận chính, số 3, 2002 - Đặc biệt tác giả: Phạm Văn Hai với luận văn thạc sĩ: Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán bé chđ chèt cÊp c¬ së (qua thùc tÕ Long An), 1997 tác giả Phạm Văn Liên với luận văn thạc sĩ: Vấn đề tổ chức thực tiễn cán lÃnh đạo chủ chốt cấp sở Ninh Thuận (năm 2002) Các tác giả ®· ®Ị cËp ®Õn nhiỊu vÊn ®Ị tỉ chøc thùc tiễn nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Long An Ninh Thuận cách tơng đối cã hƯ thèng vµ mang tÝnh thùc tiƠn cao Tuy nhiên, công trình giới hạn cán cấp sở tỉnh Long An Ninh Thn ViƯc vËn dơng lý ln cđa chđ nghÜa M¸c - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta vào tìm hiểu vấn đề nâng cao hiệu tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện Điện Biên nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa vấn đề cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài để nghiên cứu với mong muốn góp phần nhỏ bé vào nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế - xà hội Điện Biên Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu - Mục đích luận văn Trên sở phân tích thực trạng tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện Điện Biên, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm bớc nâng cao hiệu tổ chức thực tiễn đội ngũ cán - Nhiệm vụ luận văn + Làm rõ vai trò tổ chức thực tiễn hoạt động lÃnh đạo, quản lý đội ngũ cán cấp huyện nói chung, cấp huyện Điện Biên nói riêng + Phân tích thực trạng tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện Điện Biên nh nguyên nhân thực trạng + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện Điện Biên - Phạm vi nghiên cứu + Luận văn không nghiên cứu tất đối tợng cán nói chung, mà tập trung vào khảo sát, nghiên cứu đội ngũ cán cấp huyện Điện Biên + Từ việc xác định phạm vi đối tợng nghiên cứu nh vậy, nên luận văn không nghiên cứu đối tợng cán góc độ khoa học xây dựng Đảng, khoa học tâm lý, khoa học trị hay môn khoa học khác Luận văn nghiên cứu vấn đề tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện Điện Biên, sở lý luận chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vật lịch sử Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu - Luận văn đợc thực sở vận dụng chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; t tởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đờng lối, sách, nghị Đảng vấn đề cán vai trò tổ chức thực tiễn ngời cán nói chung, ngời cán cấp huyện nói riêng Đồng thời luận văn kế thừa, vận dụng có chọn lọc kết tác giả trớc vấn đề - Luận văn sử dụng nhiều phơng pháp khác nh: Phơng pháp lịch sử lôgíc, phân tích tổng hợp, điều tra xà hội học Đóng góp khoa học đề tài Luận văn bớc đầu góp phần nhỏ bé vào việc làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện Điện Biên giai đoạn Luận văn tập trung vào phân tích kết cấu, vai trò tầm quan trọng tổ chức thực tiễn cán cấp huyện việc tổ chøc thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ nhiƯm vơ kinh tÕ - trị - xà hội địa phơng Đồng thời thông qua đó, luận văn đà bớc làm rõ đợc thực trạng tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện Điện Biên Trên sở luận văn bớc đầu mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện tỉnh Điện Biên ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Qua kết nghiên cứu tác giả, luận văn phần dùng làm liệu tham khảo việc xây dựng, hoạch định sách, chiến lợc quy hoạch cán cấp huyện, cấp sở Điện Biên - Kết đạt đợc luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc giảng dạy, nghiên cứu khoa học Trờng Chính trị tỉnh Điện Biên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn đợc chia làm ch¬ng, tiÕt Ch¬ng Tỉ chøc thùc tiễn vai trò công tác lÃnh đạo, quản lý cán cấp huyện điện biên 1.1 Thực chất tổ chức thực tiễn nhân tố ảnh hởng đến tổ chức thực tiễn 1.1.1 Thùc chÊt cđa tỉ chøc thùc tiƠn Thùc tiƠn bắt nguồn từ tiếng Hy lạp (Pratica) có nghĩa hoạt động tích cực, chủ động Trớc triết học Mác đời đà có nhiều quan điểm khác thực tiễn Phoi-ơ-bắc coi thực tiễn hoạt động có tính chất buôn, tầm thờng Điđơrô nhà triết học có t tởng tiến thực tiễn dừng lại chỗ cho thực tiễn hoạt động thực nghiệm khoa học C.Mác đà rõ, nhợc điểm chủ nghĩa vật cũ chủ nghĩa vật trực quan Các nhà triết học tâm đà thấy vai trò tích cực, sáng tạo ngời nhng giới hạn tính tích cực, sáng tạo lĩnh vực hoạt động tinh thần Theo Hêghen, nhà tâm khách quan thực tiễn hoạt động có ý chí t tởng Những nhà tâm chủ quan lại cho rằng, hoạt động thực tiễn bị chế định ý chí, nhân tố tiềm thức Chẳng hạn, nhà triết học ngời Mỹ W James coi kinh nghiệm tôn giáo thực tiễn tức hoạt động tinh thần túy Nh vậy, hạn chế lớn chủ nghĩa tâm thực tiễn chỗ, tuyệt đối hóa hoạt động tinh thần, t tởng, hiểu thực tiễn nh hoạt động tinh thần túy Nh vậy, thực chất họ đà gạt bỏ vai trò thực tiễn Theo C.Mác quan hệ khởi nguyên, ngời giới tự nhiên quan hệ thực tiễn Ông viết: "Con ngời hoàn toàn không chỗ quan hệ lý luận vật giới bên mà tích cực hoạt động" [21, tr 538] Nh vậy, C.Mác đà khẳng định rằng, ngời không ngừng tác động vào giới xung quanh, hoạt động ngời, xét đến dựa sở trao đổi chất trao đổi lợng với giới xung quanh Sự khác biệt ngời với thực thể tự nhiên chỗ, ngời có khả nhận thức trình giới khách quan không ngừng tác động vào giới để biến đổi, cải tạo theo nhu cầu Sự tác động vào giới bên đòi hỏi phải có nhận thức, tức phản ánh tích cực sáng tạo giới Bởi vì, nhận thức hoạt động đặc trng ngời nhng xuất chất hiểu cách đắn mối quan hệ với thực tiễn Hay nói cách khác, nhận thức nảy sinh, tác động phát triển từ thực tiễn thực tiễn ngời Theo V.I.Lênin, quan điểm đời sống, thực tiễn phải quan điểm thứ lý luận nhận thức Theo triết học Mác thực tiễn phạm trù triết học dùng để toàn hoạt động vật chất cảm tính, có mục đích, mang tÝnh lÞch sư - x· héi cđa ngêi nh»m cải tạo giới tự nhiên xà hội phục vụ ngời Trong năm gần nớc nớc đà có nhiều công trình khoa học nghiên cứu đề cập tới vấn đề tổ chức thực tiễn lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán [1], [7], [12], [32], [34], [35] Có tác giả xem xét mối quan hệ với tri thức hay môi quan hệ khách quan chủ quan Dù xem xét góc độ nào, khía cạnh cã thĨ hiĨu r»ng tỉ chøc thùc tiƠn lµ mét dạng hoạt động ngời nhằm thực nhiệm vụ theo mục đích định Đây trình phức tạp, đan xen nhiều dạng hoạt động cụ thể cảm tính khác nhằm đặt mục tiêu cụ thể ngời để thỏa mÃn nhu cầu mục đích Có thể nói, tổ chức thực tiễn qui trình bao gồm khâu nhận thức vấn đề nảy sinh từ thực tiễn, trình cụ thể hóa đờng lối, nghị thành định để tổ chức thực hiện; trình huy động, tập hợp lực lợng để thực định; trình kiểm tra, đánh giá, tổng kÕt rót kinh nghiƯm Khi bµn vỊ tỉ chøc thùc tiƠn cã nhiỊu ý kiÕn kh¸c Cã ý kiÕn cho rằng: Tổ chức thực tiễn trình bao gồm liên kết, phối hợp nhân tố khách quan chủ quan, yếu tố vật chất tinh thần, tri thức tình cảm, truyền thống thời đại, nớc quốc tế thành hệ thống, chỉnh thể hoạt động nhịp nhàng, cân đối có hiệu nhằm đạt đợc mục tiêu đà xác định [7, tr 6] ý kiến khác lại cho rằng: Tổ chức thực tiễn trình bao gồm liên kết, phối hợp nhân tố khách quan chủ quan, yếu tố vật chất tinh thần; truyền thống thời đại; ngời; xà hội tự nhiên; sức lao động, t liệu lao động, hoàn cảnh, điều kiện nớc quốc tế thành hệ thống, chỉnh thể hoạt động nhịp nhàng cân đối, có hiệu nhằm đạt đợc mục tiêu xác định [27, tr 64] Nhìn chung quan điểm có nhân tố hợp lý định chỗ đà đề cập đợc nội dung tổ chức thực tiễn Dựa nhân tố hợp lý đó, nh mục đích nghiên cứu luận văn, cho rằng: Tổ chức thực tiễn trình liên kết, phối hợp nhân tố chủ quan điều kiện khách quan, yếu tố vật chất tinh thần, thành chỉnh thể thống hoạt động cải tạo tự nhiên xà hội theo mục tiêu đà xác định Nh vậy, tổ chức thực tiễn phạm trù rộng, song khuôn khổ luận văn, tác giả mạnh rạn tập trung vào nghiên cứu vấn đề tổ chức thùc tiƠn víi tÝnh chÊt lµ mét hƯ thèng khÐp kín khâu, trình việc định, việc tổ chức thực định, việc kiểm tra thực định việc tổng kết thực định Đây trình lôi hàng triệu ngời lao động tham gia cách tự giác tuân theo mục tiêu đà định Tổ chức thực tiễn không đơn tổ chức trình kinh tế, trị, xà hội mà trình tổ chức thực tổng thể chơng trình, mục tiêu đà định Do đó, tổ chức thực tiễn kết hợp nhuần nhuyễn khoa học quản lý nghệ thuật lÃnh đạo để phát huy mạnh mẽ tính động, sáng tạo khả tiềm ẩn đông đảo quần chúng nhằm thực có hiệu mục tiêu đà đặt Đây nét đặc thù tổ chức thực tiễn hoạt động lÃnh đạo, quản lý Quá trình phụ thuộc nhiều vào vai trò chủ thể tổ chức thực tiễn, vào lực phẩm chất họ Vì vậy, muốn tổ chøc thùc tiƠn cã hiƯu qu¶, chđ thĨ tỉ chøc thực tiễn phải biết sử dụng, phát huy tối u điều kiện vật chất, phơng tiện, công cụ, lực lợng xà hội Vận hành cách đồng trình tổ chức thực Do đó, tổ chức thực tiễn là: "Một qui trình kể từ đề chủ trơng, xác định kế hoạch tiến hành; chuẩn bị điều kiện mặt; đặc biệt việc xây dựng máy, lựa chọn cán điều hành; xây dựng chế hoạt động lề lối làm việc bớc kiểm tra cuối cùng" [27, tr 65] Tỉ chøc thùc tiƠn cã vai trß to lớn đa chủ trơng, đờng lối, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nớc vào sống Nói cách khác, thông qua tổ chức thực tiễn chủ trơng, đờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc đợc thực hóa sống Bởi 10 vì, đờng lối sách Đảng Nhà nớc có hay đến đâu, đến phản ánh đợc chất, tổng quát đời sống xà hội dừng lại văn bản, giấy tờ Chỉ có thông qua tổ chức thực tiễn chủ trơng, đờng lối, sách đợc thực hóa thực tế Đúng nh cố tổng bí th Lê Duẩn đà nói: "Sau đà có đờng lối công tác quản lý tổ chức thực có vai trò quan trọng, định thân vận mệnh đờng lối" [2, tr 480] Vào năm cuối thập kỷ 70, đầu thập kỷ 80 kỷ XX nớc ta đà lâm vào khủng hoảng kinh tế - xà hội trầm trọng, mặt đời sống xà hội khó khăn, sản xuất đình đốn, lạm phát tăng nhanh, đất nớc bị bao vây cấm vận kinh tế lòng tin nhân dân lÃnh đạo Đảng điều hành Nhà nớc bị giảm sút, đất nớc đặt tình lâm nguy Tình hình có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác Một nguyên nhân cha tổ chức thực tốt chủ trơng, đờng lối, sách đắn thực tế Cha tổng kết đợc thành công thất bại tổ chức thực để bổ sung, hoàn thiện chủ trơng, đờng lối, sách Nhng từ yếu ấy, Đảng Nhà nớc ta đà tăng cờng tỉng kÕt thùc tiƠn ph¸t triĨn kinh tÕ - x· hội nớc Xuất phát từ thực tiễn nh thông qua tổ chức thực tiễn, Đảng Nhà nớc ta đà nắm bắt sáng tạo quần chúng nhân dân Trên sở bớc đổi t lý luận đà đề đợc sách phù hợp với thực tế nớc ta Qua bớc hình thành t tởng ®êng lèi ®ỉi míi ®óng ®¾n ë níc ta nh: ChØ thÞ 10-CT/BCT cđa Bé ChÝnh trÞ, chØ thÞ 100-CT/TW Ban Bí th Trung ơng khóa IV khoán sản phẩm đến ngời lao động nông nghiệp đà thực trở thành đòn bẩy khuyến khích ngời nông dân tham gia sản xuất, đợc ví nh luồng gió thổi vào sản xuất nông nghiệp nớc ta 83 nghiệm, giáo điều, chủ quan, ý chí, quan liêu Với tinh thần nh chắn xây dựng đợc đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện Điện Biên đủ lực, phẩm chất trí tuệ, đáp ứng ngày tốt yêu cầu đổi địa phơng, đáp ứng đợc mong đợi Đảng bộ, quyền, nhân dân dân tộc Điện Biên, bớc đa Điện Biên thoát khỏi đói nghèo xây dựng Điện Biên ngày giàu đẹp 84 Danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Đức Bình (1983), Mấy vấn đề tổ chức thực tiễn, Nxb Sự thật, Hà Nội Lê Duẩn (1984), Cách mạng xà hội chủ nghÜa ë ViƯt Nam, TËp 4, Nxb Sù thËt, Hµ Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập 1, Nxb, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Điều (2002), "Luân chuyển cán lÃnh đạo quản lý yêu cầu thiết công tác xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo quản lý nay", Tổ chức nhà nớc, (4), tr 7 Phạm Văn Hai (1997), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt sở (qua thực tế tỉnh Long An), Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tiến Hải (1989), "Năng lực ngời lÃnh đạo", Tạp chí Cộng sản, (10), tr 62 Trần Đình Hoan (2002), "Luân chuyển cán bộ, khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới", Tạp chí Cộng sản, (7), tr 10 Tô Duy Hợp (1988), "Hội nghị bàn tròn đổi t duy", Tạp chí Cộng sản, (8), tr 54 11 Ngun ThÕ KiƯt (2001), "Thùc tr¹ng t lý luận cán lÃnh đạo, quản lý níc ta hiƯn nay", Trong s¸ch: Häc tËp phong cách t Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 85 12 Nguyễn Hải Khoát (1990), "Năng lực tổ chức cán lÃnh đạo, quản lý", Xây dựng Đảng, (9), tr 13, 18 13 Trần Ngọc Khuê (1989), "Uy tín ngời lÃnh đạo", Tạp chí Cộng sản, (6), tr 41 14 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 3, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 15 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 16 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 17 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 18 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 19 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 20 Phạm Văn Liên (2002), Vấn đề tổ chức thực tiễn cán lÃnh đạo chủ chốt cấp sở Ninh Thuận, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hµ Néi 24 Hå ChÝ Minh (1995), Toµn tËp, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hå ChÝ Minh (1995), Toµn tËp, tËp 5, Nxb ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đình Nguyên - Hữu Xanh (1980), "Nâng cao lực tổ chức thực tiễn", Tạp chí Cộng sản, (8), tr 64-65 28 Trần Nhất (1988), "Vai trò Trờng Đảng nhiệm vụ đào tạo cán lÃnh đạo, quản lý", Nghiên cứu lý luận, (4), tr 287 29 Trần Quang Nhiếp (2003), "Xây dựng đội ngũ cán sở", Tạp chí Cộng sản, (3) 86 30 Trần Văn Phòng (1994), Bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa đội ngũ cán nớc ta trình xây dựng chủ nghĩa xà hội, Luận án PTS Triết häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội 31 Trần Văn Phòng (1997), "Đạo đức phận cán quản lý nớc ta - Thực trạng giải pháp", Thông tin lý luận, (6) 32 Trần Văn Phòng (2002), "Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp tỉnh", Lý luận trị, (3), tr 49 33 Ngun Träng Phóc (2003), Vai trß lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Lê Thị Thanh Phụng (2003), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện miền núi Lâm Đồng nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Nguyễn Xuân Phơng (1998), Nâng cao lực tổng kết thực tiễn cho c¸n bé chđ chèt cÊp hun ë ViƯt Nam hiƯn nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Quy định pháp luật máy quyền cấp sở (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Tô Huy Rứa - Trần Khắc Việt (2003), Làm ngời cộng sản giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Chu Văn Ry (2001), "Xây dựng đội ngũ cán hệ chủ chốt cấp, trớc ngời đứng đầu", Tạp chí Cộng sản, (5), tr 3-5 39 Trần Xuân Sầm (1988), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lÃnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Bá Thâm (1994), Nâng cao lực t đội ngũ cán bé chđ chèt cÊp x· hiƯn (qua thùc tÕ tỉnh Kiên Giang), Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 87 41 Trần Thành (2001), "T lý luận ngời cán lÃnh đạo, đạo thực tiƠn", Lý ln ChÝnh trÞ, (2), tr 43 42 TØnh ủy Điện Biên (2002), Chơng trình hành động Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị Trung ơng (khóa IX), đổi nâng cao chất lợng hệ thống trị xÃ, phờng, thị trấn, Điện Biên 43 Tỉnh ủy Điện Biên (2004), Các nghị Tỉnh ủy (2001 - 2004), (Tài liệu phục vụ nghiên cứu, xây dựng Văn kiện Đại hội cấp), Điện Biên 44 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Lê Kim Việt (2001), "Uy tín ngời cán lÃnh đạo, quản lý nớc ta nay", Tạp chí Cộng s¶n, (20), tr 41, 44 88 phơ lơc 89 90 91 92 93 94 95 96 97 ... vai trò tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý Điện Biên nói chung cấp huyện Điện Biên nói riêng 2.1.2 Thực trạng tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện Điện Biên Hiện nay, Điện Biên có... đợc thực trạng tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện Điện Biên Trên sở luận văn bớc đầu mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện tỉnh Điện Biên. .. nhân tố ảnh hởng quan trọng đến hiệu tổ chức thực tiễn đội ngũ cán 1.2 Tầm quan trọng tổ chức thực tiễn công tác lÃnh đạo, quản lý cán cấp huyện Điện Biên - Tổ chức thực tiễn trình thực hóa chủ