của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý cấp huyện Điện Biên
Những hạn chế của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Điện Biên trong quá trình tổ chức thực tiễn do nhiều nguyên nhân khác
nhau. Có nguyên nhân thuộc về khách quan, có những nguyên nhân thuộc về chủ quan. Những nguyên nhân cơ bản đó là:
- Thứ nhất, trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận của đội ngũ cán bộ cấp huyện Điện Biên còn thấp. Hiện nay ở Điện Biên số cán bộ chủ chốt cấp huyện đã qua trình độ văn hóa cấp III là 91,5%, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ở bậc đại học là 55,9%, trong khi đó chỉ có 59,3% đã qua chơng trình bồi dỡng kiến thức về quản lý nhà nớc và quản lý kinh tế. Do đó, điều này đã ảnh hởng đến hiệu quả tổ chức thực tiễn của họ.
Hiện nay, về bằng cấp trình độ lý luận của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Điện Biên khá cao và tơng đối đồng đều, có tới 83% cán bộ đã đợc đào tạo, bồi dỡng ở trình độ cử nhân chính trị, cao cấp lý luận chính trị. Tuy nhiên, chủ yếu là học tại chức, thiếu hệ thống và có ngời học đã lâu cha đợc đào tạo, bồi dỡng lại.
Vì vậy, muốn nâng cao đợc hiệu quả tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Điện Biên thì trớc hết mỗi cán bộ, đảng viên phải không ngừng tu dỡng, rèn luyện tự giác học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, luôn trau dồi phẩm chất đạo đức cách mạng. Mặt khác, trong công tác cán bộ, nhất là trong quy hoạch cán bộ phải có chiến l- ợc, sách lợc cụ thể về đào tạo, bố trí và sử dụng cán bộ. Thực hiện tốt việc luân chuyển cán bộ theo hớng tăng cờng cán bộ ở tỉnh, huyện xuống xã, ph- ờng, thị trấn, thí điểm đa một số cán bộ ở một số phòng ban của huyện, thị xuống phờng, xã và từ phờng, xã lên các phòng ban của huyện, thị (trên cơ sở có đủ điều kiện). Có nh vậy thì mới phát huy đợc hết năng lực và hiệu quả của tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ này, nhất là năng lực cụ thể hóa các chủ trơng, đờng lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc bằng các quyết định thiết thực, đi vào đời sống của nhân dân ở cơ sở.
Hiện nay, tỉnh đã có chủ trơng đổi mới phơng thức, nội dung đào tạo theo hớng nâng cao chất lợng, hiệu quả đào tạo của hệ thống các cơ sở đào tạo từ huyện đến tỉnh, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức tỉnh. Tỉnh ủy luôn quan tâm thờng xuyên chỉ đạo các cấp ủy đảng và chính quyền về nâng cao trình độ tri thức, trí tuệ, lý luận và năng lực công tác, hoạt động thực tiễn cho đội ngũ cán bộ chủ chốt, đã tạo điều kiện thuận lợi và động lực to lớn thúc đẩy ngời cán bộ lãnh đạo quản lý, nâng cao năng lực trí tuệ, năng lực tổ chức, phẩm chất chính trị... Do đó, mỗi cán bộ, đảng viên trớc hết là cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Điện Biên luôn có kế hoạch thờng xuyên học tập nâng cao trình độ kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn để tham gia hoạch định và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc.
- Thứ hai, kết cấu hạ tầng cơ sở ở Điện Biên yếu kém đã ảnh hởng lớn tới hiệu quả tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ cấp huyện.
Nh đã phân tích ở phần trớc của luận văn, Điện Biên là một tỉnh miền núi phía Tây Bắc của Tổ quốc, giao thông đi lại cực kỳ khó khăn, thông tin liên lạc còn thiếu, nhất là các xã ở vùng sâu vùng xa. Còn nhiều xã cha có điện thoại, sóng phát thanh, truyền hình; cha có đờng ôtô đến trung tâm xã. Điện Biên là một tỉnh miền núi có địa hình hiểm trở.
Những khó khăn về giao thông, liên lạc, thông tin đã ảnh hởng không tốt đến việc nắm bắt thông tin của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Điện Biên. Đồng thời những khó khăn này cũng ảnh hởng trực tiếp tới hiệu quả tổ chức thực tiễn của họ.
- Thứ ba, do nhiều nguyên nhân khác và do chia tách tỉnh nên đội ngũ cán bộ cấp huyện Điện Biên vừa thiếu về số lợng và kém về chất lợng. Mặc dù đã đợc sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh, các ban ngành trong tỉnh đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện trên mọi phơng diện, những đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở Điện
Biên nói chung, cán bộ cấp huyện nói riêng còn hạn chế cả về số lợng và chất lợng.
Do có những hạn chế nhất định nên đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện Điện Biên còn thiếu khả năng dự báo các tình huống có vấn đề có thể xảy ra để chủ động, linh hoạt trong giải quyết và xử lý tình huống kịp thời. Do đó, đôi khi đội ngũ cán bộ này còn bị động, lúng túng, xử lý vấn đề cha dứt điểm, các quyết định cha quyết đoán, thiếu kịp thời.
- Thứ t, công tác đánh giá, bố trí, sắp xếp cán bộ còn bất hợp lý. Do tỉnh vừa mới chia tách nên rất thiếu cán bộ, nhất là cán bộ cấp huyện, cho nên việc bố trí và sử dụng cán bộ đúng với chuyên môn, nghiệp vụ còn nhiều hạn chế. Do đó, trong quá trình tổ chức thực hiện còn một số cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện còn lúng túng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành. Khi thực tiễn đặt ra những yêu cầu mà tổ chức thực tiễn cần phải giải quyết, ngời cán bộ lãnh đạo, quản lý phải đa ra những quyết định kịp thời, đúng hớng, đáp ứng đợc yêu cầu của thực tiễn, khi đó ngời cán bộ lãnh đạo, quản lý mới khẳng định đợc bản lĩnh, năng lực của mình trong quá trình tổ chức thực tiễn. Ngợc lại, nếu ngời lãnh đạo, trần trừ, do dự không quyết đoán thì các quá trình tổ chức thực tiễn sẽ gặp nhiều khó khăn và vớng mắc. Thực tế đã chứng minh ở huyện nào khi đủ các điều kiện tổ chức thực tiễn thuận lợi mà cán bộ lãnh đạo, quản lý dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, ra quyết định quyết đoán, kịp thời thì đem lại hiệu quả rõ rệt. Ngợc lại, ngời cán bộ lãnh đạo, quản lý mà trần trừ, do dự, không quyết đoán thì quá trình tổ chức thực tiễn sẽ rơi vào lúng túng, bế tắc, không hiệu quả (ví dụ: vấn đề giao rừng cho hộ nông dân quản lý, cấp quyền sử dụng đất nông, lâm nghiệp...).
Ngoài ra, còn nhiều nguyên nhân khác cũng ảnh hởng đến quá trình tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Điện Biên nh: điều kiện và môi trờng công tác, cơ chế, chính sách...
Tóm lại, có rất nhiều nguyên nhân khác nhau ảnh hởng trực tiếp hay gián tiếp đến quá trình tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Điện Biên. Trong đó nguyên nhân căn bản nhất, trực tiếp nhất là do trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ t duy lý luận của đội ngũ cán bộ này còn hạn chế.