Luận án Tiến sĩ Triết học: Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn cho cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện là người dân tộc thiểu số ở tỉnh Hà Giang hiện nay

Luận án bao gồm 3 chương: năng lực tổ chức thực tiễn cho cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số, một số vấn đề lý luận; năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số, thực trạng và những vấn đề đặt ra; một số quan điểm và giải pháp nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn cho cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số ở tỉnh Hà Giang hiện nay.

H C VI N BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUY N Ọ Ệ Ề

DÂN T C THI U S    T NH HÀ GIANG HI N NAY Ộ Ể Ố Ở Ỉ Ệ

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi ứ ủ   Các k t qu  nghiên c u trong lu n án là trung th c, có ngu n g c ế ả ứ ậ ự ồ ố  

xu t x  rõ ràng và ch a t ng đ ấ ứ ư ừ ượ c ai công b  trong b t k  công ố ấ ỳ   trình khoa h c nào ọ

Tác gi  lu n ánả ậ

Nguy n Hoàng H ngễ ư

Trong quá trình nghiên c u lu n án ti n sĩ v i đ  tài: “Nâng cao năng l c t ứ ậ ế ớ ề ự ổ 

ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n là ng i dân t c thi u s   ứ ự ễ ộ ạ ả ấ ệ ườ ộ ể ố ở 

t nh Hà Giang hi n nay” tác gi  lu n án xin bày t  lòng bi t  n sâu s c đ i v i hai ỉ ệ ả ậ ỏ ế ơ ắ ố ớ  

th y cô   ầ PGS. TS. Hoàng Đình Cúc và PGS.TS Hoàng Anh đã tr c ti p h ng ự ế ướ  

d n, truy n đ t ki n th c, kinh nghi m cho tôi trong su t quá trình th c hi n lu n ẫ ề ạ ế ứ ệ ố ự ệ ậ  

án này.

Tác gi  xin chân thành c m  n Ban Giám đ c H c vi n Báo chí và ả ả ơ ố ọ ệ   Tuyên truy n, Khoa Tri t h c, c m  n t p th  các nhà khoa h c t i Khoa ề ế ọ ả ơ ậ ể ọ ạ   Tri t h c đã đóng góp nh ng ý ki n quý báu đ  tôi hoàn thi n lu n án này, ế ọ ữ ế ể ệ ậ  

c m  n Phòng Quan ly khoa h c và Phòng Đào t o sau Đ i h c đã giúp đ  tôi ả ơ ̉ ́ ọ ạ ạ ọ ỡ  

v  th  t c hành chính trong quá trình tôi h c t p và b o v  lu n án ề ủ ụ ọ ậ ả ệ ậ

Tôi xin chân thành c m  n! ả ơ

Hà N i,  ộ ngày   tháng   năm 2018

Tác giả

Nguy n Hoàng H ng ễ ư

l c t  ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n nói chung và cán bự ổ ứ ự ễ ủ ộ ạ ả ấ ệ ộ lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng i DTTS t nh Hà Giang nói riêng. Năng l c tạ ả ấ ệ ườ ỉ ự ổ 

ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng i DTTS là t ng hòaứ ự ễ ủ ộ ạ ả ấ ệ ườ ổ  các y u t  h p thành kh  năng ho t đ ng theo ch c trách, nhi m v  c a h ,…;ế ố ợ ả ạ ộ ứ ệ ụ ủ ọ  góp ph n xây d ng đ ng và chính quy n c p huy n trong s ch, v ng m nh toànầ ự ả ề ấ ệ ạ ữ ạ  

di n trong b i c nh hi n nay.ệ ố ả ệ

              59   

PH  L CỤ Ụ

LĐ, QL       Lãnh đ o, qu n lýạ ả        DTTS       Dân t c thi u sộ ể ốCNXH       Ch  nghĩa xã h iủ ộBCH       Ban ch p hànhấBTV       Ban Thường vụTDLL       T  duy lý lu nư ậDVBC       Duy v t bi n ch ngậ ệ ứ

M  Đ UỞ Ầ

1. Lý do ch n đ  tàiọ ề

V n đ  nâng cao năng l c t  ch c th c ti n ấ ề ự ổ ứ ứ ễ cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c pộ ạ ả ấ  huy n ngệ ười DTTS trong nh ng năm qua đã đữ ược Đ ng và Nhà nả ước đ c bi t quanặ ệ  tâm, đã có nhi u chính sách, d  án đ u t  phát tri n kinh t  ­ xã h i đ i v i mi nề ự ầ ư ể ế ộ ố ớ ề  núi biên gi i phía B c nói chung và t nh Hà Giang nói riêng.ớ ắ ỉ  Các chính sách, d  ánự  

đó đã t ng bừ ước đem l i nh ng k t qu  tích c c, làm chuy n bi n nhi u m t kinhạ ữ ế ả ự ể ế ề ặ  

t  ­ xã h i t i đ a phế ộ ạ ị ương. Bên c nh nh ng k t qu  đã đ t đạ ữ ế ả ạ ược, t nh Hà Giang v nỉ ẫ  còn là m t t nh nghèo, ch m phát tri n, ch a tộ ỉ ậ ể ư ương x ng v i yêu c u c a th i kứ ớ ầ ủ ờ ỳ công nghi p hoá, hi n đ i hoá, gi a DTTS và đa s  T  đó đã  nh hệ ệ ạ ữ ố ừ ả ưởng tiêu c cự  không ch  đ i v i b n thân các dân t c t nh Hà Giang mà còn tác đ ng t i c c di nỉ ố ớ ả ộ ỉ ộ ớ ụ ệ  

c a c  nủ ả ước ­ n i có v  trí chi n lơ ị ế ượ ấc r t quan tr ng trên các m t kinh t , chính tr ,ọ ặ ế ị  

xã h i, an ninh, qu c phòng. ộ ố Do v y tôi ch n đ  tài: ậ ọ ề "Nâng cao năng l c t  ch c ự ổ ứ  

th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n là ng ự ễ ộ ạ ả ấ ệ ườ i dân t c thi u s   ộ ể ố ở  

t nh Hà Giang hi n nay” ỉ ệ  nghiên c u trong lu n án, xu t phát t  nh ng lý do sau:ứ ậ ấ ừ ữ

Th  nh t ứ ấ , công cu c đ i m i do Đ ng C ng s n Vi t Nam kh i xộ ổ ớ ả ộ ả ệ ở ướng và lãnh đ o đã và đang đ t đạ ạ ược nh ng thành t u quan tr ng, t o ti n đ  đ a đ tữ ự ọ ạ ề ề ư ấ  

nước bước sang th i k  m i đ y tri n v ng. Th c ti n h n 30 năm đ i m i đãờ ỳ ớ ầ ể ọ ự ễ ơ ổ ớ  

ch ng minh s  lãnh đ o c a Đ ng là nhân t  quy t đ nh th ng l i c a cách m ngứ ự ạ ủ ả ố ế ị ắ ợ ủ ạ  

Vi t Nam. Song bên c nh đó, cũng cho th y vi c t  ch c th c ti n và th c hi nệ ạ ấ ệ ổ ứ ự ễ ự ệ  

đường l i, ch  trố ủ ương, chính sách c a Đ ng v n còn nhi u h n ch  khi n choủ ả ẫ ề ạ ế ế  

đường l i, ngh  quy t c a Đ ng ch m đi vào cu c s ng. Ngh  quy t Đ i h iố ị ế ủ ả ậ ộ ố ị ế ạ ộ  

Đ ng l n th  XII c a Đ ng đã ch  rõả ầ ứ ủ ả ỉ :“Ti p t c đ y m nh th c hi n chi n l ế ụ ẩ ạ ự ệ ế ượ   c cán b  th i k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n ộ ờ ỳ ẩ ạ ệ ệ ạ ấ ướ c. Th  ch  hóa ể ế   các nguyên t c v … quan h  gi a đ ắ ề ệ ữ ườ ng l i chính tr  và đ ố ị ườ ng l i cán b ” ố ộ [42, tr 

205]. Nh n th c đậ ứ ượ ầc t m quan tr ng c a công tác cán b , nh t là cán b  DTTS,ọ ủ ộ ấ ộ  

nh ng năm qua, Đ ng, Nhà nữ ả ước đã đ  ra nhi u ch  trề ề ủ ương, gi i pháp đ  t oả ể ạ  ngu n, đào t o, b i dồ ạ ồ ưỡng, b  trí s  d ng và th c hi n chính sách cán b  DTTSố ử ụ ự ệ ộ  phù h p v i yêu c u, nhi m v  m i giai đo n. Đó là nh ng bợ ớ ầ ệ ụ ỗ ạ ữ ước đi tích c c gópự  

ph n mang l i hi u qu  thi t th c cho vi c xây d ng đ i ngũ cán b  DTTS.ầ ạ ệ ả ế ự ệ ự ộ ộ

Bên c nh đó, đạ ường l i, ch  trố ủ ương đúng đ n đ n m y cũng khó đi vàoắ ế ấ  

cu c s ng và tri n khai trong th c ti n n u thi u m t đ i ngũ cán b  có ph mộ ố ể ự ễ ế ế ộ ộ ộ ẩ  

ch t, năng l c, bi t t  ch c th c hi n đấ ự ế ổ ứ ự ệ ường l i, ch  trố ủ ương hi u qu  và sángệ ả  

t o. Vì v y, nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho đ i ngũ cán b  lãnh đ o,ạ ậ ự ổ ứ ự ễ ộ ộ ạ  

qu n lý có vai trò vô cùng quan tr ng đ i v i ti n trình phát tri n c a đ t nả ọ ố ớ ế ể ủ ấ ước nói chung, t nh Hà Giang nói riêngỉ  Trong đi u ki n hi n nay, v n đ  nâng cao năng l cề ệ ệ ấ ề ự  

t  ch c th c ti n là m t đòi h i khách quan đ i v i cán b  lãnh đ o   các c p, trongổ ứ ự ễ ộ ỏ ố ớ ộ ạ ở ấ  

đó có trách nhi m c a c p huy n. ệ ủ ấ ệ Tuy nhiên, trong quá trình đ i m i và phát tri n,ổ ớ ể  

đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngộ ộ ạ ả ấ ệ ười DTTS   t nh Hà Giang cònở ỉ  nhi u h n ch , b t c p.ề ạ ế ấ ậ

Th  hai, ứ  công tác cán b  luôn độ ược Đ ng ta coi tr ng, trong văn ki n các kả ọ ệ ỳ 

Đ i h i Đ ng toàn qu c, Đ ng ta luôn xác đ nh đây là m t nhi m v  quan tr ng hàngạ ộ ả ố ả ị ộ ệ ụ ọ  

đ u. Xu t phát quan đi m t  tầ ấ ể ư ưởng cán b  là nhân t  quy t đ nh s  thành b i c aộ ố ế ị ự ạ ủ  cách m ng, là g c c a m i công vi c. Công vi c thành hay b i đ u do cán b  t t hayạ ố ủ ọ ệ ệ ạ ề ộ ố  kém, đây là chân lý, là kim ch  nam cho s  nghi p cách m ng c a Đ ng và nhân dânỉ ự ệ ạ ủ ả  

ta. Tuy nhiên,  ch t lấ ượng c a đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n nóiủ ộ ộ ạ ả ấ ệ  chung, cán b  ngộ ười DTTS nói riêng còn ch a đáp  ng đư ứ ược yêu c u, nhi m v  c aầ ệ ụ ủ  

th i k  m i. Th c t  ch  ra r ng, cho dù các huy n vùng cao biên gi i đã đờ ỳ ớ ự ế ỉ ằ ệ ớ ượ  c

Đ ng và Nhà nả ướ ưc  u tiên đ u t  phát tri n kinh t  ­ xã h i, nh ng đ i ngũ cán bầ ư ể ế ộ ư ộ ộ không đ  kh  năng t  ch c th c hi n d  án, hi u qu  ch a đ t đủ ả ổ ứ ự ệ ự ệ ả ư ạ ược nh  mongư  

mu n, th m chí có n i còn b  bi n d ng trong quá trình v n hành. Chính vì v y,ố ậ ơ ị ế ạ ậ ậ  

vi c xây d ng m t đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngệ ự ộ ộ ộ ạ ả ấ ệ ười DTTS, nh tấ  

là nâng cao năng l c t  ch c th c ti n, có m t ý nghĩa quan tr ng trên c  phự ổ ứ ự ễ ộ ọ ả ươ  ng

di n lý lu n và th c ti n. ệ ậ ự ễ

Th  ba, ứ  Hà Giang là m t  t nh  mà  ng i DTTS chi m đa s , năng l c t  ch cộ ỉ ườ ế ố ự ổ ứ  

th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý ng i đ a ph ng có nh ng h n ch  nh t đ nh;ự ễ ủ ộ ạ ả ườ ị ươ ữ ạ ế ấ ị  nhi u ch  th , ngh  quy t, k t lu n đã quán tri t nh ng khi tri n khai th c hi n ch a đ tề ỉ ị ị ế ế ậ ệ ư ể ự ệ ư ạ  

m c tiêu, còn lúng túng, ch m tr  trong khâu tri n khai, m t s  d  án c p huy n, c pụ ậ ễ ể ộ ố ự ấ ệ ấ  

t nh thi u tính kh  thi d n đ n kém hi u qu , ch a v n d ng sáng t o các ch  tr ng,ỉ ế ả ẫ ế ệ ả ư ậ ụ ạ ủ ươ  chính sách c a Đ ng vào qu n lý xã h i, thi u h ng  đi và gi i pháp then ch t trongủ ả ả ộ ế ướ ả ố  phát tri n kinh t  ­ xã h i; phát tri n ch a t ng x ng v i ti m năng, yêu c u c a th iể ế ộ ể ư ươ ứ ớ ề ầ ủ ờ  

k  đ i m i, ch a đ m b o rút ng n trình đ  phát tri n gi a mi n xuôi và mi n ng c,ỳ ổ ớ ư ả ả ắ ộ ể ữ ề ề ượ  

gi a ng i DTTS và đa s  ữ ườ ố

Đ  chăm lo đ i s ng cho đ ng bào, ể ờ ố ồ xây d ng biên gi i v ng m nh, đ  kh  năngự ớ ữ ạ ủ ả  

làm “phên d u” ậ  v ng ch c c a t  qu c, m  r ng quan h  v i n c láng gi ng trongữ ắ ủ ổ ố ở ộ ệ ớ ướ ề  tình hình m i…thì c n ph i t  ch c t t b  máy t t, có đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lýớ ầ ả ổ ứ ố ộ ố ộ ộ ạ ả  

ng i DTTS v ng m nh, đ  ph m ch t và năng l c t ng x ng, đáp  ng yêu c u th cườ ữ ạ ủ ẩ ấ ự ươ ứ ứ ầ ự  

ti n đ t ra, đ ng th iễ ặ ồ ờ  nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho h  có ý nghĩa then ch t,ự ổ ứ ự ễ ọ ố  

b i l  ngh  quy t c a Đ ng có đi vào cu c s ng và tr  thành hi n th c hay không, m tở ẽ ị ế ủ ả ộ ố ở ệ ự ộ  

ph n r t quan tr ng tùy thu c vào đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý DTTS c p huy n.ầ ấ ọ ộ ộ ộ ạ ả ấ ệ  Vai trò c a h  to l n trong vi c t  ch c, v n đ ng nhân dân th c hi n đ ng l i, chínhủ ọ ớ ệ ổ ứ ậ ộ ự ệ ườ ố  sách c a Đ ng, pháp lu t Nhà n c, tăng c ng đoàn k t gi a các dân t c, huy đ ng t iủ ả ậ ướ ườ ế ữ ộ ộ ố  

đa m i ngu n l c, phát huy kh  năng phát tri n kinh t  ­ xã h i, t  ch c cu c s ng c aọ ồ ự ả ể ế ộ ổ ứ ộ ố ủ  

đ ng bào các dân t c. ồ ộ

Th  t ứ ư, công tác cán b  nói chung và t ng khâu c a công tác cán b  DTTSộ ừ ủ ộ  còn nhi u h n ch , b t c p, ch a đ t m c tiêu đ  ra và ch a đáp  ng yêu c uề ạ ế ấ ậ ư ạ ụ ề ư ứ ầ  nhi m v  trong t  ch c th c ti n c a tình hình m i,ệ ụ ổ ứ ự ễ ủ ớ  tình tr ng mang tính ph  bi nạ ổ ế  

là ch ng chéo v  ch c năng, nhi m v  d n t i y u kém trong lãnh đ o, qu n lý; tồ ề ứ ệ ụ ẫ ớ ế ạ ả ổ 

ch c và ph i h p ho t đ ng, ch a t n d ng và phát huy h t vai trò, trách nhi m c aứ ố ợ ạ ộ ư ậ ụ ế ệ ủ  mình; ho t đ ng còn quan liêu, n ng v  hình th c, b  ng , lúng túng, thi u ch  đ ng;ạ ộ ặ ề ứ ỡ ỡ ế ủ ộ  năng l c đi u hành, trình đ  t  ch c th c ti n nhìn chung còn ch a đáp  ng đự ề ộ ổ ứ ự ễ ư ứ ược yêu 

c u. Có lúc, có n i còn buông l ng s  lãnh đ o, vi ph m dân ch , làm trái, hi u saiầ ơ ỏ ự ạ ạ ủ ể  chính sách, pháp lu t c a Nhà nậ ủ ước, khi n cho đ ng bào các dân t c b c xúc…; th cế ồ ộ ứ ự  

t  trên và giai đo n phát tri n m i đòi h i c n có nh ng thay đ i rõ nét h n và đ t raế ạ ể ớ ỏ ầ ữ ổ ơ ặ  yêu c u c p bách v  nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu nầ ấ ề ự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả  

lý c p huy n ngấ ệ ười DTTS   t nh Hà Giang. ở ỉ

Do v y, vi c nghiên c u, đánh giá th c tr ng, t ng k t m t cách sâu s c, t  đóậ ệ ứ ự ạ ổ ế ộ ắ ừ  rút ra nh ng v n đ  c n gi i quy t, đ a ra m t s  quan đi m và gi i pháp nh m nângữ ấ ề ầ ả ế ư ộ ố ể ả ằ  cao năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng i DTTSự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả ấ ệ ườ  phù h p v i yêu c u quá trình đ i m i   t nh Hà Giang góp ph n tr c ti p thúc đ yợ ớ ầ ổ ớ ở ỉ ầ ự ế ẩ  phát tri n kinh t  ­ xã h i, phát huy quy n làm ch  c a nhân dân, hi u qu  công tác xâyể ế ộ ề ủ ủ ệ ả  

d ng đ ng và qu n lý nhà n c   t nh Hà Giang hi n nay.ự ả ả ướ ở ỉ ệ

2. M c đích và nhi m v  nghiên c u ụ ệ ụ ứ

2.1. M c đích nghiên c u ụ ứ

Trên c  s  làm rõ nh ng v n đ  lý lu n và phân tích th c tr ng năng l c tơ ở ữ ấ ề ậ ự ạ ự ổ 

ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngứ ự ễ ủ ộ ạ ả ấ ệ ười DTTS   t nh Hàở ỉ  Giang, lu n án đ  xu t m t s  quan đi m và gi i pháp nh m nâng cao năng l c tậ ề ấ ộ ố ể ả ằ ự ổ 

ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý ngứ ự ễ ộ ạ ả ười DTTS   t nh Hà Giang, góp ph nở ỉ ầ  nâng cao hi u qu  ho t đ ng lãnh đ o, qu n lý, phát tri n kinh t  ­ xã h i t nh Hàệ ả ạ ộ ạ ả ể ế ộ ỉ  Giang trong giai đo n hi n nay.ạ ệ

­ Kh o sát, đánh giá th c tr ng, ch  rõ nguyên nhân c a nh ng thành t u, h nả ự ạ ỉ ủ ữ ự ạ  

ch  và nh ng v n đ  đ t ra đ i v i ế ữ ấ ề ặ ố ớ năng l c t  ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o,ự ổ ứ ự ễ ủ ộ ạ  

qu n lý c p huy n ng i DTTS   t nh Hà Giang hi n nay.ả ấ ệ ườ ở ỉ ệ

­ Đ  xu t m t s  quan đi m và gi i pháp nh m nâng cao năng l c t  ch cề ấ ộ ố ể ả ằ ự ổ ứ  

th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngự ễ ộ ạ ả ấ ệ ười DTTS   t nh Hà Giangở ỉ  trong giai đo n hi n nay. ạ ệ

3. Đ i tố ượng và ph m vi nghiên c u c a lu n ánạ ứ ủ ậ

3.1. Đ i t ố ượ ng nghiên c u ứ

Lu n án nghiên c u năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c pậ ứ ự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả ấ  huy n là ng i DTTS ệ ườ ở ỉ t nh Hà Giang

3.2. Ph m vi nghiên c u ạ ứ

­ Nghiên c u năng l c t  ch c th c ti n c a đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu nứ ự ổ ứ ự ễ ủ ộ ộ ạ ả  

lý c p huy n ngấ ệ ười DTTS   t nh Hà Giang trong th i gian t  năm 2005 đ n 2016ở ỉ ờ ừ ế  (1). 

­ Ph m vi, đ a bàn đ  kh o sát th c t  là các huy n c a t nh Hà Giang (Thànhạ ị ể ả ự ế ệ ủ ỉ  

ph  Hà Giang, huy n B c Quang, V  Xuyên, Quang Bình, Xín M n, Hoàng Su Phì,ố ệ ắ ị ầ  

B c Mê, Qu n B , Yên Minh,  Đ ng Văn, Mèo V c và các ban, ngành tắ ả ạ ồ ạ ươ  ng

tương)

4. C  s  lý lu n và phơ ở ậ ương pháp nghiên c u ứ

4.1. C  s  lý lu n ơ ở ậ

C  s  lý lu n c a lu n án là nh ng quan đi m c a ch  nghĩa Mác ­ Lênin, tơ ở ậ ủ ậ ữ ể ủ ủ ư 

tưởng H  Chí Minh và nh ng quan đi m c a Đ ng C ng s n Vi t Nam v  conồ ữ ể ủ ả ộ ả ệ ề  

người, v  chính sách dân t c, v  năng l c t  ch c th c ti n c a ngề ộ ề ự ổ ứ ự ễ ủ ười cán b  nóiộ  chung và cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngộ ạ ả ấ ệ ười DTTS nói riêng. Lu n án cũngậ  

k  th a k t qu  c a các công trình đã nghiên c u v  v n đ  này.ế ừ ế ả ủ ứ ề ấ ề

4.2. Ph ươ ng pháp nghiên c u ứ

Lu n án s  d ng phậ ử ụ ương pháp lu n duy v t bi n ch ng và duy v t l ch s ;ậ ậ ệ ứ ậ ị ử  

đ ng th i s  d ng các phồ ờ ử ụ ương pháp nghiên c u c  th  nh : Phân tích và t ng h p,ứ ụ ể ư ổ ợ  

l ch s  và lôgíc, phị ử ương pháp chuyên gia, th ng kê, kh o sát, đi u tra xã h i h c…ố ả ề ộ ọ

5. Nh ng đóng góp m i v  m t khoa h c ữ ớ ề ặ ọ

­ Nghiên c u lý lu n ứ ậ và làm sáng t  thêm m t s  n i dung c  b nỏ ộ ố ộ ơ ả  v  năng l cề ự  

và năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng i DTTS.ự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả ấ ệ ườ

­  Trình bày nh ng v n đ  đ t ra trongữ ấ ề ặ   quá trình năng l c t  ch c th c ti n c aự ổ ứ ự ễ ủ  

đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng i DTTS   t nh Hà Giang hi n nay.   ộ ộ ạ ả ấ ệ ườ ở ỉ ệ

­ Đ  xu t m t s  quan đi m và gi i pháp nh m nâng cao năng l c t  ch c th cề ấ ộ ố ể ả ằ ự ổ ứ ự  

ti n cho đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng i DTTS   t nh Hà Giang hi nễ ộ ộ ạ ả ấ ệ ườ ở ỉ ệ  nay

6. Ý nghĩa lý lu n và th c ti n c a lu n ánậ ự ễ ủ ậ

­ Góp ph n làm rõ h n v n đ  liên quan năng l c t  ch c th c ti n và v nầ ơ ấ ề ự ổ ứ ự ễ ấ  

đ  liên quan đ n nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho đ i ngũ cán b  lãnh đ o,ề ế ự ổ ứ ự ễ ộ ộ ạ  

qu n lý c p huy n ngả ấ ệ ười DTTS

1 Lý do chúng tôi ch n m c th i gian năm 2005 đ n 2016  vì:  (Tính theo th i đi m hai nhi m k  Đ i h i l n th ọ ố ờ ế ờ ể ệ ỳ ạ ộ ầ ứ  XIV đ n Đ i h i l n th  XV c a Đ ng b  t nh đ  căn c  kh o sát đánh giá th c tr ng) ế ạ ộ ầ ứ ủ ả ộ ỉ ể ứ ả ự ạ

 ­ Đ c đi m vi c nâng caoặ ể ệ  năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu nự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả  

lý c p huy n ng i DTTS và các nhân t  tác đ ng đ n năng l c t  ch c th c ti n   h ấ ệ ườ ố ộ ế ự ổ ứ ự ễ ở ọ

­ Lu n án có th  làm tài li u tham kh o cho vi c xây d ng, ho ch đ nh chi nậ ể ệ ả ệ ự ạ ị ế  

lược, k  ho ch đào t o, b i dế ạ ạ ồ ưỡng cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n nói chung,ộ ạ ả ấ ệ  cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngộ ạ ả ấ ệ ười DTTS   t nh Hà Giang nói riêng; làm tàiở ỉ  

li u ph c v  công tác nghiên c u, gi ng d y t i các Trung tâm B i dệ ụ ụ ứ ả ạ ạ ồ ưỡng chính trị huy n, Trệ ường Chính tr  t nh, thành ph  trong c  nị ỉ ố ả ước, đ c bi t là   t nh Hà Giang.ặ ệ ở ỉ

7. K t c u c a lu n ánế ấ ủ ậ

Ngoài ph n m  đ u, t ng quan tình hình nghiên c u, k t lu n, tài li u thamầ ở ầ ổ ứ ế ậ ệ  

kh o, ph  l c, lu n án g m 3 chả ụ ụ ậ ồ ương 10 ti t.ế

 T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U Ổ Ứ

CÓ LIÊN QUAN Đ N Đ  TÀI LU N ÁNẾ Ề Ậ

V n đ  nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lýấ ề ự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả  luôn dành đượ ực s  quan tâm c a Đ ng và Nhà nủ ả ước, trong đó coi công tác cán b  làộ  nhi m v  quan tr ng hàng đ u v i m c tiêu ph n đ u đ  đ i ngũ cán b  lãnh đ o,ệ ụ ọ ầ ớ ụ ấ ấ ể ộ ộ ạ  

qu n lý các c p ngang t m v i nhi m v  cách m ng hi n nay, đ ng th i n i dungả ấ ầ ớ ệ ụ ạ ệ ồ ờ ộ  này cũng được nhi u nhà khoa h c quan tâm, nghiên c u dề ọ ứ ưới nhi u góc đ ề ộ

Trong nh ng năm g n đây, đã có nhi u công trình nghiên c u v  năng l c tữ ầ ề ứ ề ự ổ 

ch c th c ti n và đào t o, b i dứ ự ễ ạ ồ ưỡng nâng cao năng l c cho cán b  lãnh đ o, qu nự ộ ạ ả  

lý  nói chung, cán b  lãnh đ o, qu n lý ngộ ạ ả ười DTTS nói riêng, các công trình khoa 

h c này đ  c p trên các phọ ề ậ ương di n c  s  lý lu n, th c tr ng và gi i pháp đ i v iệ ơ ở ậ ự ạ ả ố ớ  nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả ấ ệ ườ  iDTTS

1. Các công trình nghiên c u v  năng l c t  ch c th c ti n c a ứ ề ự ổ ứ ự ễ ủ cán bộ 

lãnh đ o, qu n lýạ ả

1.1. Các công trình liên quan đ n năng l c ế ự

Trong cu n:  ố Khái ni m lãnh đ o và qu n lý ệ ạ ả    c a X.V.Angesle và Thietartủ  [193] và cu n:ố  Lao đ ng c a ng ộ ủ ườ i lãnh đ o, qu n lý  ạ ả c a tác gi  V.G.A­ Pha­na­ủ ảxép [187]. Cu n: ố M y v n đ  v  t  ch c th c ti n  ấ ấ ề ề ổ ứ ự ễ c a Nguy n Đ c Bình [8]ủ ễ ứ  N iộ  dung ph n ánh và phân tích m t s  m t tr ng y u trong công tác t  ch c th c ti nả ộ ố ặ ọ ế ổ ứ ự ễ  

nh  ra quy t đ nh, xây d ng phong trào cách m ng c a qu n chúng, phong cách làmư ế ị ự ạ ủ ầ  

vi c Lênin­nít, t ng k t kinh nghi m và s  d ng kinh nghi m.ệ ổ ế ệ ử ụ ệ

Tâm lý h c qu n lý dành cho ng ọ ả ườ i lãnh đ o  ạ c a tác gi  Nguy n Bá Dủ ả ễ ươ  ng(ch  biên) [21], trình bày khá đ y đ  và sâu s c v  ý nghĩa và t m quan tr ng c aủ ầ ủ ắ ề ầ ọ ủ  tâm lý h c qu n lý, kh ng đ nh đây là m t n i dung c  b n c a năng l c lãnh đ o,ọ ả ẳ ị ộ ộ ơ ả ủ ự ạ  

qu n lý c a ngả ủ ười cán b  lãnh đ o, qu n lý hi n nay.ộ ạ ả ệ

 Phát huy tính tích c c đ i ngũ cán b  trong th i k  đ y m nh công nghi p ự ộ ộ ờ ỳ ẩ ạ ệ   hóa, hi n đ i hóa đ t n ệ ạ ấ ướ c a tác gi  Nguy n Văn Tài [137]. Xác l p h  th ng c  ủ ả ễ ậ ệ ố  các khái ni m c  b n, phân tích n i dung và nh ng đ ng l c c  b n phát huy tínhệ ơ ả ộ ữ ộ ự ơ ả  tích c c xã h i c a năng l c   đ i ngũ cán b  nự ộ ủ ự ở ộ ộ ước ta hi n nay.ệ

 B n lĩnh chính tr  v i năng l c c a cán b  lãnh đ o, qu n lý trong h  th ng ả ị ớ ự ủ ộ ạ ả ệ ố   chính tr    n ị ở ướ c ta hi n nay ệ  c a các tác gi : Hoàng H i B ng, Nguy n Văn Huyên,ủ ả ả ằ ễ  Nguy n Ng c Long, Tr n Phúc Thăng, Tr n Thành [7]. Các tác gi  đã t p trung vàoễ ọ ầ ầ ả ậ  

nh ng v n đ  nh : Phân tích quan đi m mác­xít v  m i quan h  gi a xã h i và conữ ấ ề ư ể ề ố ệ ữ ộ  

ngườ ới v i tính cách là nguyên t c phắ ương pháp lu n và vai trò n n t ng c a vi cậ ề ả ủ ệ  xem xét nh ng đi u ki n khách quan và nhân t  ch  quan trong xây d ng con ngữ ề ệ ố ủ ự ườ  i

m i nói chung và con ngớ ười Vi t Nam nói riêng; v  đ nh hệ ề ị ướng con đường và bi nệ  pháp xây d ng con ngự ười m i; t  tớ ư ưởng H  Chí Minh v  đ o đ c ngồ ề ạ ứ ười cán bộ lãnh đ o, qu n lý; phân tích tính t t y u khách quan c a vi c tăng cạ ả ấ ế ủ ệ ường tu dưỡng, rèn luy n đ o đ c cho đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý trong giai đo n cách m ngệ ạ ứ ộ ộ ạ ả ạ ạ  

m i. ớ Đ ng th i, cu n  sách trên còn trình bày khái quát c  s  lý lu n c a t  t ng Hồ ờ ố ơ ở ậ ủ ư ưở ồ Chí Minh v  phát tri n con ng i toàn di n, nh ng v n đ  đ t ra trong th c ti n phátề ể ườ ệ ữ ấ ề ặ ự ễ  tri n con ng i Vi t Nam  th i k  m i; h  th ng hóa các khái ni m con ng i. Phânể ườ ệ ờ ỳ ớ ệ ố ệ ườ  tích b n ch t và nh ng đ c đi m t  duy bi n ch ng, vai trò c a nó đ i v i cán b  lãnhả ấ ữ ặ ể ư ệ ứ ủ ố ớ ộ  

đ o, qu n lý kinh t    n c ta; th c tr ng, yêu c u và m t s  gi i pháp c  b n nh mạ ả ế ở ướ ự ạ ầ ộ ố ả ơ ả ằ  nâng cao năng l c trình đ  t  duy bi n ch ng c a cán b  lãnh đ o qu n lý; làm rõ vaiự ộ ư ệ ứ ủ ộ ạ ả  trò m i quan h  bi n ch ng gi a t  duy lý lu n và năng l c t  ch c th c ti n đ i v iố ệ ệ ứ ữ ư ậ ự ổ ứ ự ễ ố ớ  

ho t đ ng lãnh đ o c a cán b  lãnh đ o ch  ch t các c p; phân tích nhân t  ch  quanạ ộ ạ ủ ộ ạ ủ ố ấ ố ủ  

và vai trò c a nó trong ho t đ ng c a h  th ng chính tr  c p c  s ủ ạ ộ ủ ệ ố ị ấ ơ ở

Các t p chí đã đăng t i n i dung liên quan đ n năng l c t  ch c th c ti n:ạ ả ộ ế ự ổ ứ ự ễ  Bài vi t ế “Xây d ng đ i ngũ cán b  ch  ch t các c p, trự ộ ộ ủ ố ấ ước h t là ngế ườ ứi đ ng đ u”,ầ  [77] c a ủ Chu Văn Ky; bài vi t “Nâng cao trình đ  năng l c qu n lý c a cán b  chế ộ ự ả ủ ộ ủ 

ch t hi n nay”[189] c a H  Văn Vĩnh; bài vi t:ố ệ ủ ồ ế  “Ti p t c đ i m i và nâng cao ch tế ụ ổ ớ ấ  

l ng đào t o đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý đáp  ng yêu c u cách m ng m i” [82]ượ ạ ộ ộ ạ ả ứ ầ ạ ớ  

c a Vũ Nh t Kh i ủ ậ ả ; bài vi t “ế Nâng cao năng l c t ng k t th c ti n c a đ i ngũ cánự ổ ế ự ễ ủ ộ  

b  lãnh đ o, qu n lý ch  ch t c p t nh”ộ ạ ả ủ ố ấ ỉ  [121] c a Tr n Văn Phòng; bài vi t ủ ầ ế  “V  trí,ị  vai trò c a cán b , công ch c nhà nủ ộ ứ ước trong s  nghi p đ i m i”ự ệ ổ ớ [98] c a Nguy nủ ễ  

nh : ư Ti t ki m th i gian, hao phí ít s c l c, c a c i, l c lế ệ ờ ứ ự ủ ả ự ượng v t ch t và đem l iậ ấ ạ  

k t qu  cao, năng l c t  ch c, cá nhân c n ph i có kinh nghi m qu n lý, đi u hànhế ả ự ổ ứ ầ ả ệ ả ề  

m t công vi c c  th  Năng l c c a cán b  lãnh đ o, qu n lý th  hi n tri th c, tríộ ệ ụ ể ự ủ ộ ạ ả ể ệ ứ  

tu  đã đệ ược lĩnh h i trong h c t p, th c ti n, có t  duy sáng t o và kh  năng hoànộ ọ ậ ự ễ ư ạ ả  thành t t nhi m v , h i t  nh ng ph m ch t thông minh, kh  năng ố ệ ụ ộ ụ ữ ẩ ấ ả “nhìn xa, trông 

r ng” ộ  d  báo ự và phân tích được tình hình, th c tr ng s  v t, hi n tự ạ ự ậ ệ ượng đ  ho chể ạ  

đ nh cho mình các bị ước đi trong tương lai,  kh  năng ph n  ng nhanh nh y ả ả ứ ạ “khôn 

ngoan” tr c các di n bi n c a tình hình, nh y bén trong n m b t và khai thác c  h i;ướ ễ ế ủ ạ ắ ắ ơ ộ  

kh  năng  ng phó linh ho t, sáng t o, dám đ ng đ u v i nh ng đòi h i c p bách n yả ứ ạ ạ ươ ầ ớ ữ ỏ ấ ả  sinh trong lãnh đ o, qu n lý; phát hi n k p th i x  lý các tình hu ng t i c  quan, đ nạ ả ệ ị ờ ử ố ạ ơ ơ  

v , đ a ph ng.ị ị ươ

C. Mác và Ph. Ăngghen r t coi tr ng các giá tr  th c ti n, chính nh  th c ti n màấ ọ ị ự ễ ờ ự ễ  con ng i m i tr ng thành, t  t ng cách m ng c a con ng i ph i g n v i th cườ ớ ưở ư ưở ạ ủ ườ ả ắ ớ ự  

ti n, không th  tách r i th c ti n,  C. Mác đã vi t: ễ ể ờ ự ễ ế “ Mu n th c hi n t  t ố ự ệ ư ưở ng thì c n ầ  

có nh ng con ng ữ ườ ử ụ i s  d ng l c l ự ượ ng th c ti n” ự ễ [14] .

Trong quá trình lãnh đ o cách m ng c a c a mình, V.I. Lê­nin thạ ạ ủ ủ ường xuyên coi vi c đào t o, b i dệ ạ ồ ưỡng cán b  là công vi c quan tr ng c a Đ ng, công tác cánộ ệ ọ ủ ả  

b  c n chú ý đ n khâu đào t o, b  trí, b i dộ ầ ế ạ ố ồ ưỡng và rèn luy n cán b  trong th cệ ộ ự  

ti n. Ngễ ười đã coi tr ng tiêu chu n hàng đ u trong xây d ng đ i ngũ cán b  cáchọ ẩ ầ ự ộ ộ  

m ng là r t c n thi t nh : Coi tr ng năng l c chuyên môn, giác ng  chính tr , cóạ ấ ầ ế ư ọ ự ộ ị  kinh nghi m lãnh đ o, qu n lý, g n gũi, g n bó, chia s  v i c p dệ ạ ả ầ ắ ẻ ớ ấ ưới và công vi cệ  

c a t p th  Khi đ  c p đ n nh ng yêu c u quan tr ng không th  thi u c a ngủ ậ ể ề ậ ế ữ ầ ọ ể ế ủ ườ  ilãnh đ o, qu n lý chính là năng l c chuyên môn, Lênin cho r ng: ạ ả ự ằ “Không ph i b m ả ẩ   sinh ra là con ng ườ i đã có đ ượ c ngh  thu t qu n lý r i, mà ph i tr i qua kinh ệ ậ ả ồ ả ả   nghi m m i có đ ệ ớ ượ  [185,tr 216]. Đ  cao đánh giá năng l c th c t  c a cán b c” ề ự ự ế ủ ộ không được ch  quan, c m tính mà ph i d a vào th c ti n lãnh đ o, qu n lý c aủ ả ả ự ự ễ ạ ả ủ  

h  Đây chính là t  tọ ư ưởng đúng đ n và khoa h c v  đ o t o, b i dắ ọ ề ạ ạ ồ ưỡng, rèn luy nệ  

đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c a V.I. Lênin áp d ng trong xây d ng Nhà nộ ộ ạ ả ủ ụ ự ướ  cXô­vi t.ế

Nh ng quan đi m c a V.I.Lênin đ i v i vi c l a ch n v  năng l c cán bữ ể ủ ố ớ ệ ự ọ ề ự ộ cách m ng r t c n ch t ch , ph i có s  l a ch n, ki m tra cán b  và xây d ng đ iạ ấ ầ ặ ẽ ả ự ự ọ ể ộ ự ộ  ngũ cán b  cho Nhà nộ ước chuyên chính vô s n, đ u tranh ch ng t  quan liêu, thamả ấ ố ệ  nhũng trong cán b  đ  làm trong s ch b  máy Nhà nộ ể ạ ộ ước là m t t t y u khách quan.ộ ấ ế

Trong tác ph m ẩ “S a đ i l i làm vi c” ử ổ ố ệ  n i dung vi t nhi u v  cán b  cáchộ ế ề ề ộ  

m ng, trong đó H  Chí Minh nêu rõ các yêu c u v  ph m ch t, năng l c c a cánạ ồ ầ ề ẩ ấ ự ủ  

b  Ngộ ười căn d n và nh n m nh trong n i dung c a ch  Tài: ặ ấ ạ ộ ủ ữ M t là,  ộ ph i có trìnhả  

đ  hi u bi t lý lu n c a ch  nghĩa Mác­Lênin;  ộ ể ế ậ ủ ủ hai là,  nghiên c u, h c t p chứ ọ ậ ủ nghĩa Mác ­ Lênin là h c t p cái tinh th n x  trí m i công vi c, ph i c  th  hóa chọ ậ ầ ử ọ ệ ả ụ ể ủ nghĩa Mác ­ Lênin cho phù h p v i đ c đi m, hoàn c nh t ng n i, t ng lúc, khôngợ ớ ặ ể ả ừ ơ ừ  

đượ ậc r p khuôn máy móc, giáo đi u; ề ba là, s  d ng nhân l c vào đúng vi c, phùử ụ ự ệ  

h p kh  năng và s  trợ ả ở ường, xu t phát t  công vi c, ch c năng nhi m v  mà đ tấ ừ ệ ứ ệ ụ ặ  

người ch  không ph i t  ngứ ả ừ ười mà đ t vi c; ặ ệ b n là, ố  c n ph i có trình đ  văn hóa,ầ ả ộ  

trình đ  khoa h c k  thu t, trình đ  qu n lý và t  ch c.ộ ọ ỹ ậ ộ ả ổ ứ

Đ i v i cán b  c p c  s , là đ i ngũ cán b  tri n khai, th c hi n đố ớ ộ ấ ơ ở ộ ộ ể ự ệ ường l i,ố  

ch  trủ ương c a Đ ng đ n t n nông thôn, mi n núi là cán b  s ng   đ a phủ ả ế ậ ề ộ ố ở ị ương đó, 

g n gũi và g n bó v i nhân dân thì H  Chí Minh luôn  nêu cao vai trò quan tr ng c aầ ắ ớ ồ ọ ủ  

h  và nh c nh  h  làm vi c cho th t t t, hi u qu , ph i x ng đáng v i ni m tin yêuọ ắ ở ọ ệ ậ ố ệ ả ả ứ ớ ề  

c a qu n chúng nhân dân. ủ ầ

V  năng l c c a cán b , H  Chí Minh luôn coi đó là đi u ki n r t c n thi tề ự ủ ộ ồ ề ệ ấ ầ ế  khi Đ ng tuy n ch n và s  d ng cán b  Theo Ngả ể ọ ử ụ ộ ườ “Năng l c c a con ngi:  ự ủ ườ   i không ph i hoàn toàn do t  nhiên mà có mà m t ph n l n do công tác, do t p luy n ả ự ộ ầ ớ ậ ệ  

mà có” [103, tr280]. Quá trình nh n th c, đánh giá c t nh c cán b  theo t  tậ ứ ấ ắ ộ ư ưở  ng

H  Chí Minh là r t khách quan và bi n ch ng, Ngồ ấ ệ ứ ười nh n m nh vi c đánh giá, c tấ ạ ệ ấ  

nh c cán b  ph i d a trên tiêu chí dân ch  hóa, vì ch  có dân ch  trong đánh giáắ ộ ả ự ủ ỉ ủ  đúng tài năng, ph m ch t đ o đ c thì m i có th  ph c v  đẩ ấ ạ ứ ớ ể ụ ụ ượ ợc l i ích cho Đ ng vàả  

l i ích c a qu n chúng nhân dân. Ngợ ủ ầ ười cũng luôn nh c nh  Đ ng ph i đ ng viênắ ở ả ả ộ  khuy n khích nh ng ngế ữ ười có tài, có đ c tham gia lãnh đ o chính quy n m t cáchứ ạ ề ộ  

t t nh t đ  nh ng ngố ấ ể ữ ười có đ c và có tài phát huy h t kh  năng c a mình, t  đóứ ế ả ủ ừ  làm cho Đ ng ta ngày càng thu hút đả ược nhi u nhân tài tham gia lãnh đ o chínhề ạ  quy n. L a ch n và s  d ng cán b , s  d ng ngề ự ọ ử ụ ộ ử ụ ười tài gi i trong lãnh đ o, qu n lýỏ ạ ả  luôn là t  tư ưởng ch  đ o thi t th c đ i v i Đ ng ta trong công tác tuy n ch n và sỉ ạ ế ự ố ớ ả ể ọ ử 

d ng cán b  Ngụ ộ ười coi tr ng công tác đào t o, b i dọ ạ ồ ưỡng cán b  trộ ước h t là lýế  

lu n chính tr , h c t p nâng cao trình đ  lý lu n đ  tránh nh ng th t b i có th  x yậ ị ọ ậ ộ ậ ể ữ ấ ạ ể ẩ  

ra, cán b , đ ng viên ph i h c lý lu n chính tr , văn hóa và trau d i năng l c chuyênộ ả ả ọ ậ ị ồ ự  môn, h c ph i g n v i hành và tránh b nh lý lu n suông, Ngọ ả ắ ớ ệ ậ ười căn d n: ặ “C n ầ  

ph i d y b o lý lu n cho cán b  Ch  th c hành mà không có lý lu n cũng nh  có ả ạ ả ậ ộ ỉ ự ậ ư  

m t m t m t sáng, m t m t mù” ộ ắ ắ ộ ắ [103, tr510]. Nh  v y, th  hi n qua s  lãnh đ oư ậ ể ệ ự ạ  

c a Đ ng v  cán b , Qua các k  Đ i h i Đ ng toàn qu c đã ch ng minh t  tủ ả ề ộ ỳ ạ ộ ả ố ứ ư ưở  ng

H  Chí Minh và quan đi m c a Đ ng ta v  cán b  và công tác đào t o, b i dồ ể ủ ả ề ộ ạ ồ ưỡng, 

s  d ng cán b  là đúng đ n, t  tử ụ ộ ắ ư ưởng đó th  hi n   các n i dung chính sau đây:ể ệ ở ộ  

M t là, ộ  cán b  là g c c a m i công vi c, muôn vi c thành công hay th t b i đ u doộ ố ủ ọ ệ ệ ấ ạ ề  cán b  t t hay kém; ộ ố hai là, coi công tác cán b  ph i đ ng v ng trên l p trộ ả ứ ữ ậ ường c aủ  giai c p công nhân, l y ch  nghĩa Mác ­ Lênin và t  tấ ấ ủ ư ưởng H  Chí Minh làm n nồ ề  

t ng t  tả ư ưởng và kim ch  nam cho m i hành đ ng; ỉ ọ ộ th  ba, ứ  tiêu chu n c a ngẩ ủ ười cán 

b  ph i d a trên 2 m t chính đó là Đ c và Tài, hai tiêu chu n bi n ch ng v i g nộ ả ự ặ ứ ẩ ệ ứ ớ ắ  

k t v i nhau; ế ớ b n là, ố  đánh giá cán b  ph i toàn di n c  v  lý lu n chính tr , ph mộ ả ệ ả ề ậ ị ẩ  

ch t đ c, trình đ  chuyên môn và năng l c th c ti n.ấ ứ ộ ự ự ễ

V.I. Lê­nin v i v n đ  nâng cao b n lĩnh chính tr  và trình đ  trí tu  c a ng ớ ấ ề ả ị ộ ệ ủ ườ   i

c ng s n ộ ả  [167] c a tác gi  Nguy n Đ c Th ng đ  c p đ n nh ng v n đ  lý lu n đủ ả ễ ứ ắ ề ậ ế ữ ấ ề ậ ồ 

s , trong đó  v n đ  rèn luy n, nâng cao b n lĩnh chính tr  , trình đ  trí tu  và năng l cộ ấ ề ệ ả ị ộ ệ ự  

t  ch c th c ti n c a ng i c ng s n trong đi u ki n Đ ng c ng s n c m quy n lãnhổ ứ ự ễ ủ ườ ộ ả ề ệ ả ộ ả ầ ề  

đ o đ t n c. Nh n m nh vi c đ y m nh nghiên c u   và v n d ng sáng t o tạ ấ ướ ấ ạ ệ ẩ ạ ứ ậ ụ ạ ư 

t ng, quan đi m c a V.I. Lê­nin v  nâng cao b n lĩnh chính tr , trình đ  trí tu  vàưở ể ủ ề ả ị ộ ệ  năng l c  ng i c ng s n có ý nghĩa c n thi t v  lý lu n và th c ti n đ i v i Đ ng taự ườ ộ ả ầ ế ề ậ ự ễ ố ớ ả  trong quá trình xây d ng Đ ng c m quy n trong s ch, v ng m nh.ự ả ầ ề ạ ữ ạ

T  t ư ưở ng c a V.I. Lê­nin v  th c hi n nguyên t c t p trung dân ch  trong xây ủ ề ự ệ ắ ậ ủ  

d ng Đ ng ự ả  [24] c a tác gi  Nguy n Đ c Di n nh n m nh nguyên t c t p dân chủ ả ễ ứ ệ ấ ạ ắ ậ ủ trong m i ho t đ ng c a chính đ ng cách m ng vô s n, sau này là Đ ng C ng s nọ ạ ộ ủ ả ạ ả ả ộ ả  Nga. Phân tích, v n d ng quan đi m c a V.I. Lê­nin, Đ ng C ng s n Vi t Nam đãậ ụ ể ủ ả ộ ả ệ  

th c hi n tri t đ  nguyên t c này th c s  phát huy dân ch , xây d ng Đ ng v ngự ệ ệ ể ắ ự ự ủ ự ả ữ  

m nh, đoàn k t th ng nh t ý chí, hành đ ng trong t  ch c th c ti n c a cán b  lãnhạ ế ố ấ ộ ổ ứ ự ễ ủ ộ  

đ o, qu n lý hi n nay.ạ ả ệ

Ngăn ch n, đ y lùi tình tr ng suy thoái v  t  t ặ ẩ ạ ề ư ưở ng chính tr ị [113] c a Tr nủ ầ  Quang Nhi p nh n m nh bi n pháp tuyên truy n, giáo d c t  t ng chính tr , nâng caoế ấ ạ ệ ề ụ ư ưở ị  

nh n th c khách quan, công tâm trong công tác cán b , trách hi n t ng bè phái, ch yậ ứ ộ ệ ượ ạ  

ch c, ch y quy n,…; ch ng m i bi u hi n suy thoái, tham nhũng, làm h  h ng cán b ,ứ ạ ề ố ọ ể ệ ư ỏ ộ  làm m t lòng tin đ i v i cán b , đ ng viên và nhân dân. Đ  xu t m t s  bi n pháp tíchấ ố ớ ộ ả ề ấ ộ ố ệ  

c c, hi u qu  nh m đáp  ng s  k  v ng c a toàn th  cán b , đ ng viên và nhân dânự ệ ả ằ ứ ự ỳ ọ ủ ể ộ ả  

hi n nay, th c hi n th ng l i s  nghi p xây d ng và b o v  t  qu c.ệ ự ệ ắ ợ ự ệ ự ả ệ ổ ố

Xây d ng đ i ngũ cán b  ki m tra đáp  ng công tác xây d ng đ ng hi n nay ự ộ ộ ể ứ ự ả ệ  

[56] c a tác gi   Nguy n Qu nh Giao đ  c p đ n n i dung công tác ki m tra, nh t làủ ả ễ ỳ ề ậ ế ộ ể ấ  năng l c c a cán b  ki m tra, giám sát, coi đây là m t b  ph n trong công tác xây d ngự ủ ộ ể ộ ộ ậ ự  

Đ ng, chuyên trách v  công tác ki m tra, giám sát và k  lu t c a Đ ng. Đ i ngũ cánả ề ể ỷ ậ ủ ả ộ  

b  ki m tra là l c l ng nòng c t, là nhân t  quy t đ nh vi c th c hi n nhi m v  c aộ ể ự ượ ố ố ế ị ệ ự ệ ệ ụ ủ  

y ban Ki m tra các c p trong đó có c p huy n

Trách nhi m ng ệ ườ ứ i đ ng đ u ầ  [190] c a tác gi  L ng Ng c Vĩnh nh n m nhủ ả ươ ọ ấ ạ  

đ n vai trò, trách nhi m c a ng i đ ng đ u, đ t s  k  v ng c a nhân dân, mongế ệ ủ ườ ứ ầ ặ ự ỳ ọ ủ  

mu n h  làm đ c nhi u vi c có ích cho Đ ng, cho đ t n c và nhân dân, đóng gópố ọ ượ ề ệ ả ấ ướ  

s c mình, trí tu  vào nhi m v  làm trong s ch Đ ng hi n nay.ứ ệ ệ ụ ạ ả ệ

Nâng  cao  ch t  l ấ ượ ng  đ i   ngũ  đ ng  viên  trong  giai   đo n  cách  m ng  m i ộ ả ạ ạ ớ  

[158]c a tác gi  Cao Văn Thông ­ Đ  Xuân Tu t  nghiên c u trên quan đi m c a chủ ả ỗ ấ ứ ể ủ ủ nghĩa Mác ­ Lê­nin, t  t ng H  Chí Minh v  xây d ng, chăm lo đ i ngũ đ ng viên;ư ưở ồ ề ự ộ ả  

g n xây d ng, c ng c  t  ch c đ ng v i xây d ng, nâng cao ch t l ng đ i ngũ đ ngắ ự ủ ố ổ ứ ả ớ ự ấ ượ ộ ả  

viên, nh t là đ i v i đ ng viên gi  ch c v  lãnh đ o, qu n lý   các c p, các ngành, cácấ ố ớ ả ữ ứ ụ ạ ả ở ấ  lĩnh v c. Đ  xây d ng đ i ngũ đ ng viên ự ể ự ộ ả “đ  đ c, đ  tài, đ  tâm, đ  t m, đ  tín” ủ ứ ủ ủ ủ ầ ủ  có 

c  c u và phân b  h p lý, phù h p, t ng x ng, ngang t m, đ m b o năng l c lãnhơ ấ ố ợ ợ ươ ứ ầ ả ả ự  

đ o và s c chi n đ u c a Đ ng trong giai đo n hi n nay; ạ ứ ế ấ ủ ả ạ ệ  ph i th ng xuyên liên t c,ả ườ ụ  

đ ng b  nhi u ch  tr ng, gi i pháp   các c p, các lo i hình t  ch c đ ng và c n m tồ ộ ề ủ ươ ả ở ấ ạ ổ ứ ả ầ ộ  chi n l c phát tri n xây d ng đ i ngũ đ ng viên nói chung, cán b  lãnh đ o, qu n lýế ượ ể ự ộ ả ộ ạ ả  nói riêng

Các y u t  tác đ ng và yêu c u m i trong công tác nghiên c u lý lu n ­ t ng k t ế ố ộ ầ ớ ứ ậ ổ ế  

th c ti n ự ễ  [67] c a tác gi  Vũ Văn Hi n khái quát nh ng thành qu  và kinh nghi m bàiủ ả ề ữ ả ệ  

h c thành công, ch a thành công trong quá trình đ i m i, đ ng th i coi đây là ti n đọ ư ổ ớ ồ ờ ề ề 

đ  t ng k t th c ti n khi tri n khai các nhi m v  trong t ng lai.ể ổ ế ự ễ ể ệ ụ ươ

B n ch t cách m ng c a Đ ng và m i quan h  m t thi t gi a Đ ng v i nhân ả ấ ạ ủ ả ố ệ ậ ế ữ ả ớ   dân [124] c a tác gi  Nguy n Tr ng Phúc ch  ra m t trong nh ng nguy c  đ i v iủ ả ễ ọ ỉ ộ ữ ơ ố ớ  

Đ ng C ng s n c m quy n, kh c ph c tình tr ng quan liêu, xa dân c a không ít tả ộ ả ầ ề ắ ụ ạ ủ ổ 

ch c đ ng, chính quy n và cán b , đ ng viên. Đ ng th i, m i cán b , đ ng viên c nứ ả ề ộ ả ồ ờ ỗ ộ ả ầ  

t  giác phê bình và phê bình, quy t tâm ngăn ch n đ y lùi tình tr ng quan liêu, xa dân,ự ế ặ ẩ ạ  

vô c m v i cu c s ng c a h ả ớ ộ ố ủ ọ   Luôn đ  cao l i ích chính đáng c a nhân dân và cóề ợ ủ  

nh ng gi i pháp căn b n, th c hi n quy t li t và thi t th c.ữ ả ả ự ệ ế ệ ế ự

Đ  ti p t c th c hi n chi n l ể ế ụ ự ệ ế ượ c cán b  trong th i k  m i ộ ờ ỳ ớ  [30] c a tác giủ ả 

Ph m Văn Đ nh nh n m nh đ n nh ng n i dung ti p t c th c hi n chi n l c cán bạ ị ấ ạ ế ữ ộ ế ụ ự ệ ế ượ ộ trong th i k  m i bao g m:  Hoàn thi n các quy ch , quy đ nh, quy trình trong công tácờ ỳ ớ ồ ệ ế ị  cán b ; v  m  r ng dân ch  trong công tác cán b ; v  tăng c ng trách nhi m c a t pộ ề ở ộ ủ ộ ề ườ ệ ủ ậ  

th  lãnh đ o, nh t là ng i đ ng đ u trong công tác cán b  và ti p t c ch nh đ n tể ạ ấ ườ ứ ầ ộ ế ụ ỉ ố ổ 

ch c b  máy làm công tác cán b  trong th i gian t i.ứ ộ ộ ờ ớ

1.2. Các công trình liên quan đ n năng l c th c ti n ế ự ự ễ

Khái ni m th c ti n trong lí lu n nh n th c m t s  v n đ  c n quan tâm  ệ ự ễ ậ ậ ứ ộ ố ấ ề ầ c aủ  các tác gi : Lê Văn M i, Nguy n Ng c Hà, các tác gi  ch  ra r ng th c ti n là ho tả ườ ễ ọ ả ỉ ằ ự ễ ạ  

đ ng v t ch t c a con ng i, là s  tác đ ng qua l i gi a ch  th  ho t đ ng v i cácộ ậ ấ ủ ườ ự ộ ạ ữ ủ ể ạ ộ ớ  

đ i t ng v t ch t. Công trình khoa h c này đã có cách nhìn rõ h n v  năng l c th cố ượ ậ ấ ọ ơ ề ự ự  

ti n, vai trò c a t  ch c th c ti n v i t  cách m c đích c a nh n th c và là tiêu chu nễ ủ ổ ứ ự ễ ớ ư ụ ủ ậ ứ ẩ  

c a chân lý. Khi th c ti n đ c hi u v i nghĩa là ho t đ ng v t ch t, thì th c ti n làủ ự ễ ượ ể ớ ạ ộ ậ ấ ự ễ  

ho t đ ng có t  duy, có văn hóa, m c đích, tính xã h i và có th  c i t o đ c th  gi i,ạ ộ ư ụ ộ ể ả ạ ượ ế ớ  trình đ  t  duy con ng i càng cao thì càng có kh  năng hi n th c đ c nh ng ho tộ ư ườ ả ệ ự ượ ữ ạ  

đ ng v t ch t ph c t p. Ho t đ ng th c ti n là quá trình hi n th c hóa t  t ng,ộ ậ ấ ứ ạ ạ ộ ự ễ ệ ự ư ưở  không th  nhìn th y t  t ng,ể ấ ư ưở  nh ng cũng có th  suy xét s  vi c theo ph ng châm,ư ể ự ệ ươ  nguyên t c ắ “nói đi đôi v i làm” ớ  đ  nh n th y k t qu  c a s  hi n th c hóa t  t ng,ể ậ ấ ế ả ủ ự ệ ự ư ưở  

c a ho t đ ng th c ti n, đ ng th i còn ph  thu c vào năng l c ch  quan c a ch  thủ ạ ộ ự ễ ồ ờ ụ ộ ự ủ ủ ủ ể 

ho t đ ng và đi u ki n khách quan c a ho t đ ng.  ạ ộ ề ệ ủ ạ ộ

Ph ươ ng pháp đào t o, b i d ạ ồ ưỡ ng cán b  v  lý lu n chính tr  theo quan đi m ộ ề ậ ị ể  

H  Chí Minh ồ  [166] c a tác gi  ủ ả M nh Quang Th ngạ ắ  đã gi i thi u khái quát cu c đ i vàớ ệ ộ ờ  

s  nghi p c a H  Chí Minh nh  m t minh ch ng thuy t ph c v  năng l c t  ch c th cự ệ ủ ồ ư ộ ứ ế ụ ề ự ổ ứ ự  

ti n, làm rõ nh ng c ng hi n n i b t c a Ng i v  t  duy lý lu n g n li n v i c ngễ ữ ố ế ổ ậ ủ ườ ề ư ậ ắ ề ớ ươ  lĩnh, đ ng l i c a Đ ng C ng s n Vi t Nam và cách m ng Vi t Nam đã mang l i đ cườ ố ủ ả ộ ả ệ ạ ệ ạ ộ  

l p, t  do cho dân t c Vi t Nam, t  đó cho th y năng l c th c ti n đ u tranh cách m ngậ ự ộ ệ ừ ấ ự ự ễ ấ ạ  

đ c huy đ ng vào ho t đ ng ch  đ o, lãnh đ o phong trào cách m ng Vi t Nam. Năngượ ộ ạ ộ ỉ ạ ạ ạ ệ  

l c t  ch c th c ti n c a Ng i th  hi n   vi c nhìn nh n, đánh giá trên c  s  xâyự ổ ứ ự ễ ủ ườ ể ệ ở ệ ậ ơ ở  

d ng đ c lý lu n cách m ng   các n c thu c đ a, đ ng th i th  hi n tr c ti p b ngự ượ ậ ạ ở ướ ộ ị ồ ờ ể ệ ự ế ằ  

vi c chuy n hóa lý lu n cách m ng vào th c ti n lãnh đ o cách m ng. Trong quá trìnhệ ể ậ ạ ự ễ ạ ạ  xây d ng n i dung, ph ng pháp t  ch c, s  d ng l c l ng xây d ng phong trào cáchự ộ ươ ổ ứ ử ụ ự ượ ự  

m ng Vi t Nam c a Ch  t ch H  Chí Minh đã t o ra nh ng b c ngo t căn b n nângạ ệ ủ ủ ị ồ ạ ữ ướ ặ ả  cao ch t l ng, hi u qu  ngày càng cao v  đ i s ng v t ch t, tinh th n cho nhân dân vàấ ượ ệ ả ề ờ ố ậ ấ ầ  toàn th  dân t c; là s  sáng t o c a Ch  t ch H  Chí Minh cùng v i Đ ng lãnh đ o cáchể ộ ự ạ ủ ủ ị ồ ớ ả ạ  

m ng Vi t Nam trong đi u ki n, hoàn c nh l ch s , xã h i nh t đ nh. ạ ệ ề ệ ả ị ử ộ ấ ị

 V n d ng quan đi m ho t đ ng vào nghiên c u năng l c t  ch c th c ti n c a ậ ụ ể ạ ộ ứ ự ổ ứ ự ễ ủ   cán b  ch  ch t c p xã  ộ ủ ố ấ c a tác gi  Nguy n Th  Tuy t  Mai ­ ch  biên [9ủ ả ễ ị ế ủ 4] đã ph nả  ánh khá sinh đ ng, rõ nét v  đ i ngũ cán b  ch  ch t c p xã c n s  phù h p v i yêuộ ề ộ ộ ủ ố ấ ầ ự ợ ớ  

c u đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c.ầ ẩ ạ ệ ệ ạ ấ ướ

Cu n: ố Ph ươ ng pháp dân ch  H  Chí Minh  ủ ồ c a tác gi  Ph m Văn Bính ­ chủ ả ạ ủ biên [9] nêu n i dung nghiên c u v  ph ng pháp dân ch  c a H  Chí Minh và ápộ ứ ề ươ ủ ủ ồ  

d ng trong đi u ki n hi n nay, nh m xác đ nh và làm rõ nh ng v n đ  c  b n trongụ ề ệ ệ ằ ị ữ ấ ề ơ ả  

ph ng pháp dân ch  H  Chí Minh nh :ươ ủ ồ ư  Khái ni m, c  s  hình thành và h  th ngệ ơ ở ệ ố  

ph ng pháp dân ch  nói chung, năng l c t  ch c th c ti n nói riêng. Trên c  s  đó,ươ ủ ự ổ ứ ự ễ ơ ở  

đ  xu t h ng áp d ng ph ng pháp dân ch  H  Chí Minh trong hoàn thi n ph ngề ấ ướ ụ ươ ủ ồ ệ ươ  pháp lãnh đ o dân ch  c a Đ ng C ng s n Vi t Nam hi n nay.ạ ủ ủ ả ộ ả ệ ệ

Cu n :ố  Công tác quy ho ch cán b  thu c di n Ban Th ạ ộ ộ ệ ườ ng v  T nh  y qu n lý ụ ỉ ủ ả    các t nh mi n núi phía B c giai đo n hi n nay

ở ỉ ề ắ ạ ệ  c a tác gi  Thân Minh Qu  [1ủ ả ế 27] đã nêu b n ch t  v n đ  quy ho ch cán b , nh  s  quan tâm c a Đ ng và Nhà n c vả ấ ấ ề ạ ộ ờ ự ủ ả ướ ề 

n i dung này, công tác quy ho ch cán b  đã có nhi u chuy n bi n tích c c, góp ph nộ ạ ộ ề ể ế ự ầ  

t ng b c đ i m i, nâng cao ch t l ng công tác cán b  nói chung. Tuy nhiên, đ ngừ ướ ổ ớ ấ ượ ộ ứ  

tr c b i c nh th  gi i và trong n c có nhi u di n bi n ph c t p, khó l ng, yêuướ ố ả ế ớ ướ ề ễ ế ứ ạ ườ  

c u ngày càng cao c a công cu c đ i m i đ t n c thì công tác quy ho ch cán b  v nầ ủ ộ ổ ớ ấ ướ ạ ộ ẫ  

là m t khâu y u, thi u t m chi n l c, ch t l ng và hi u qu   h n ch  Có nhi uộ ế ế ầ ế ượ ấ ượ ệ ả ạ ế ề  

c p  y, t  ch c đ ng và cán b  lãnh đ o, qu n lý ch a ch  đ ng xây d ng chi n l cấ ủ ổ ứ ả ộ ạ ả ư ủ ộ ự ế ượ  quy ho ch cán b , ch a chu n b  tích c c, chu đáo đ i v i ng i k  nhi m, t o ra  sạ ộ ư ẩ ị ự ố ớ ườ ế ệ ạ ự 

h t h ng trong công tác quy ho ch cán b ụ ẫ ạ ộ

Đ i m i t  ch c b  máy tinh g n, ho t đ ng hi u l c, hi u qu  yêu c u t ổ ớ ổ ứ ộ ọ ạ ộ ệ ự ệ ả ầ ừ  

th c ti n ự ễ [119] c a tác gi  Xuân Phong phân tích ý nghĩa trong đ i m i phủ ả ổ ớ ương th cứ  lãnh đ o c a Đ ng đ i v i h  th ng chính tr  nh ng năm qua. T  ch c b  máy cácạ ủ ả ố ớ ệ ố ị ữ ổ ứ ộ  

c  quan Đ ng, Nhà nơ ả ước, M t tr n T  qu c và các t  ch c chính tr  ­ xã h i ti pặ ậ ổ ố ổ ứ ị ộ ế  

t c đụ ượ ắc s p x p, ki n toàn theo yêu c u nhi m v  m i. Ch c năng, nhi m v  vàế ệ ầ ệ ụ ớ ứ ệ ụ  

m i quan h  c a các t  ch c trong h  th ng chính tr  đố ệ ủ ổ ứ ệ ố ị ược phân đ nh và s  đi uị ự ề  

ch nh t ng bỉ ừ ước phù h p h n. Đ ng th i, tác gi  cũng ch  ra nh ng h n ch  nh :ợ ơ ồ ờ ả ỉ ữ ạ ế ư  

Vi c đ i m i s  lãnh đ o c a Đ ng đ i v i Nhà nệ ổ ớ ự ạ ủ ả ố ớ ước, M t tr n t  qu c và các tặ ậ ổ ố ổ 

ch c chính tr  ­ xã h i còn ch m, t  ch c b  máy c a H  th ng chính tr  c ng k nh,ứ ị ộ ậ ổ ứ ộ ủ ệ ố ị ồ ề  nhi u t ng n c, ch c năng và nhi m v    m t s  t  ch c ch ng chéo. Hi u l c,ề ầ ấ ứ ệ ụ ở ộ ố ổ ứ ồ ệ ự  

hi u qu  ho t đ ng c a nhi u t  ch c trong h  th ng chính tr  ch a đáp  ng đệ ả ạ ộ ủ ề ổ ứ ệ ố ị ư ứ ượ  cyêu c u nhi m v ,…ầ ệ ụ

Đ  ti p t c th c hi n chi n l ể ế ụ ự ệ ế ượ c cán b  trong th i k  m i ộ ờ ỳ ớ  c a tác gi  Ph mủ ả ạ  Văn Đ nh và bài vi t:ị ế  Đ i m i t  ch c b  máy tinh g n, ho t đ ng hi u l c, hi u qu ổ ớ ổ ứ ộ ọ ạ ộ ệ ự ệ ả   yêu c u t  th c ti n  ầ ừ ự ễ [30] nh n m nh: M c tiêu xây d ng đ i ngũ cán b  mà Nghấ ạ ụ ự ộ ộ ị quy t Trung ế ương 3 khóa VIII c a Đ ng sau g n 20 năm qua  đánh giá l i k t qu  đãủ ả ầ ạ ế ả  

đ t đ c và đ  ra nh ng vi c c n ti p t c th c hi n. Đ ng th iạ ượ ề ữ ệ ầ ế ụ ự ệ ồ ờ , t ng k t 10 năm th cổ ế ự  

hi n Chi n l c cán b , H i ngh  Trung ệ ế ượ ộ ộ ị ương 9 (khóa X) đã tán thành nh ng n i dungữ ộ  

c  b n v   u đi m, h n ch  và nhi m v  c n ti n hành. Đ  ti p t c th c hi n Chi nơ ả ề ư ể ạ ế ệ ụ ầ ế ể ế ụ ự ệ ế  

l c cán b  nh m đ t đ c m c tiêu đ  ra trong th i gian t i.ượ ộ ằ ạ ượ ụ ề ờ ớ

Nâng cao ch t l ấ ượ ng đào t o lý lu n chính tr  ­ hành chính cho cán b  dân t c ạ ậ ị ộ ộ   thi u s  c  s  khu v c Tây Nguyên  ể ố ơ ở ự [22] c a tác giủ ả   Đ  Văn D ng khái quát th cỗ ươ ự  

tr ng công tác đào t o, b i d ng lý lu n chính tr  ­ hành chính ch a g n v i công tácạ ạ ồ ưỡ ậ ị ư ắ ớ  quy ho ch và b  trí s  d ng cán b  Đ  xu t các nhóm gi i pháp đ  nâng cao ch tạ ố ử ụ ộ ề ấ ả ể ấ  

l ng đào t o, b i d ng lý lu n chính tr  cho cán b  DTTS c  s  vùng Tây Nguyên.ượ ạ ồ ưỡ ậ ị ộ ơ ở

M t s  kinh nghi m công tác dân v n   vùng dân t c thi u s  qua th c hi n ộ ố ệ ậ ở ộ ể ố ự ệ   Ngh  quy t Đ i h i XI c a Đ ng ị ế ạ ộ ủ ả  c a tác gi  Thào Xuân Sùng [13ủ ả 5] nh n m nh trongấ ạ  

nh ng năm qua, công tác dân v n   vùng DTTS đã t o đ c chuy n bi n tích c c, gópữ ậ ở ạ ượ ể ế ự  

ph n phát tri n kinh t  ­ xã h i, b o đ m qu c phòng, an ninh, tr t t , an toàn xã h i,ầ ể ế ộ ả ả ố ậ ự ộ  

t ng b c nâng cao đ i s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân, tăng c ng kh i đ iừ ướ ờ ố ậ ấ ầ ủ ườ ố ạ  đoàn k t dân t c, c ng c  ni m tin c a qu n chúng nhân dân  đ i v i Đ ng, Nhà n cế ộ ủ ố ề ủ ầ ố ớ ả ướ  

và ch  đ  xã h i ch  nghĩa. Có nhi u ph ng pháp, cách làm hay trong ch  đ o c nế ộ ộ ủ ề ươ ỉ ạ ầ  

ti p t c phát huy, nhân r ng   đi u ki n hi n nay và t ng lai.ế ụ ộ ở ề ệ ệ ươ

Đ i m i ph ng th c lãnh đ o c a Đ ng đ i v i công tác dân v n trong giai ổ ớ ươ ứ ạ ủ ả ố ớ ậ  

đo n hi n nay  ạ ệ [58] c a tác gi  Nguy n Văn Giang nêu rõ ph ng th c lãnh đ o c aủ ả ễ ươ ứ ạ ủ  

Đ ng trong giai đo n hi n nay đ i v i công tác dân v n và t ng b c đ c đ i m i, tuyả ạ ệ ố ớ ậ ừ ướ ượ ổ ớ  nhiên, v n còn t n t i nh ng h n ch , y u kém v  năng l c t  ch c th c ti n trong côngẫ ồ ạ ữ ạ ế ế ề ự ổ ứ ự ễ  tác v n đ ng qu n chúng. Th c ti n đòi h i Đ ng ti p t c tăng c ng và đ i m i s  lãnhậ ộ ầ ự ễ ỏ ả ế ụ ườ ổ ớ ự  

đ o đ i v i công tác dân v n, c ng c  v ng ch c ni m tin c a nhân dân, tăng c ng m iạ ố ớ ậ ủ ố ữ ắ ề ủ ườ ố  liên h  gi a Đ ng v i dân cũng nh  kh i đ i đoàn k t toàn dân; ti p t c phát huy s cệ ữ ả ớ ư ố ạ ế ế ụ ứ  

m nh to l n c a toàn dân ph c v  s  nghi p xây d ng và b o v  t  qu c hi n nay.ạ ớ ủ ụ ụ ự ệ ự ả ệ ổ ố ệ

Nh ng nhi m v  tr ng tâm c a công tác dân v n trong nhi m k  đ i h i XII ữ ệ ụ ọ ủ ậ ệ ỳ ạ ộ  

c a Đ ng  ủ ả [95] c aủ  tác giả Tr ng Th  Maiươ ị  nh n m nh công tác dân v n là ấ ạ ậ “c t t ” ố ử  

c a Đ ng, b i đây là nhân t  quan tr ng góp ph n c ng c  m i quan h  máu th t gi aủ ả ở ố ọ ầ ủ ố ố ệ ị ữ  

Đ ng v i nhân dân; nh ng ph m ch t cao quý, t t đ p, c t lõi th  hi n b n ch t vàả ớ ữ ẩ ấ ố ẹ ố ể ệ ả ấ  

s c s ng c a Đ ng. T  đó liên h  và đ t ra nh ng nhi m v  v i đ i ngũ cán b  lãnhứ ố ủ ả ừ ệ ặ ữ ệ ụ ớ ộ ộ  

đ o, qu n lý ng i DTTS làm công tác dân v n đ t hi u qu ạ ả ườ ậ ạ ệ ả

Đào t o, b i d ạ ồ ưỡ ng cán b , công ch c theo v  trí vi c làm ộ ứ ị ệ  [2] c a tác gi  Đoànủ ả  Duy Anh  đ  c p nh ng v n đ  c  b n đ  th c hi n các m c tiêu trong chi n l cề ậ ữ ấ ề ơ ả ể ự ệ ụ ế ượ  cán b  th i k  công nghi p hóa ­ hi n đ i hóa, Đ ng và Nhà n c ta đã t p trung lãnhộ ờ ỳ ệ ệ ạ ả ướ ậ  

đ o, ch  đ o, phân b  ngu n nhân l c, ngân sách cho công tác đào t o, b i d ng cánạ ỉ ạ ổ ồ ự ạ ồ ưỡ  

b , công ch c theo v  trí vi c làm đ  phát huy năng l c th c ti n c a h ộ ứ ị ệ ể ự ự ễ ủ ọ

Khâu đ t phá c a quá trình phát huy dân ch    n ộ ủ ủ ở ướ c ta trong th i k  m i ờ ỳ ớ  [122] 

c a tác gi  Tòng Th  Phóng khái quát m t s  thành t u quan tr ng trong quá trình phátủ ả ị ộ ố ự ọ  huy dân ch    n c ta hi n nay. Đ ng th i l u ý đ n vi c xây d ng và th c hi n Quyủ ở ướ ệ ồ ờ ư ế ệ ự ự ệ  

ch  Dân ch    c  s  hi u qu , th c s  tr  thành khâu đ t phá trong quá trình dân chế ủ ở ơ ở ệ ả ự ự ở ộ ủ hóa đ i s ng xã h i   n c ta, các ngành, các c p t p trung vào nh ng nhi m v  tr ngờ ố ộ ở ướ ấ ậ ữ ệ ụ ọ  tâm c a Quy ch ủ ế

Đây là h ng nghiên c u c a các tác gi  v  t  ch c th c ti n và vai trò c aướ ứ ủ ả ề ổ ứ ự ễ ủ  nâng cao năng l c t  ch c th c ti n d i góc đ  tri t h c. Nghiên c u v  năng l c tự ổ ứ ự ễ ướ ộ ế ọ ứ ề ự ư duy c a đ i ngũ cán b  c p c  s , tác gi  H  Bá Thâm ủ ộ ộ ấ ơ ở ả ồ kh ng ẳ đ nh: ị “Năng l c t  duy ự ư  

là kh  năng bi n tri th c thành ph ả ế ứ ươ ng pháp và s  d ng thành th o chúng đ  ti p t c ử ụ ạ ể ế ụ  

nh n th c, tìm ra b n ch t, quy lu t, xu h ậ ứ ả ấ ậ ướ ng t t y u c a s  v t và v n d ng đúng ấ ế ủ ự ậ ậ ụ  

đ n các quy lu t đó trong cu c s ng ”, ắ ậ ộ ố  theo tác gi  năng l c là kh  năng, đi u ki nả ự ả ề ệ  

ch  quan ho c t  nhiên s n có đ  th c hi n m t ho t đ ng nào đó, năng l c là t ngủ ặ ự ẵ ể ự ệ ộ ạ ộ ự ổ  

h p nh ng ph m ch t tâm sinh lý, t o c  s  và kh  năng hoàn thành m t ho t đ ngợ ữ ẩ ấ ạ ơ ở ả ộ ạ ộ  nào đó   m c đ  cao. Tác gi  cũng đi đ n k t lu n:ở ứ ộ ả ế ế ậ   Năng l c th c ti n có m i quanự ự ễ ố  

h  đ n năng l c t  duy, vì năng l c t  duy có vai trò quan tr ng đ i v i ng i lãnhệ ế ự ư ự ư ọ ố ớ ườ  

đ o, qu n lý và là y u t  c  b n quan tr ng nh t trong năng l c c a ng i lãnh đ o.ạ ả ế ố ơ ả ọ ấ ự ủ ườ ạ  Tuy nhiên, năng l c t  duy c a đ i ngũ cán b  c p c  s    (Nam b ) trong tình hìnhự ư ủ ộ ộ ấ ơ ở ở ộ  

hi n nay đang t n t i nh ng mâu thu n. Đó là s  y u kém, b t c p v  trình đ , năngệ ồ ạ ữ ẫ ự ế ấ ậ ề ộ  

l c t  duy c a cán b  v i yêu c u đang đ t ra c a th i k  đ i m i nông nghi p, nôngự ư ủ ộ ớ ầ ặ ủ ờ ỳ ổ ớ ệ  thôn hi n nay.ệ

Nh ng công trình nghiên c u khác v  năng l c và năng l c t  ch c th c ti nữ ứ ề ự ự ổ ứ ự ễ  

c a các tác gi : Lê H u Nghĩa, Ph m Văn Hai, Nguy n Xuân Ph ng,…đã khái quátủ ả ữ ạ ễ ươ  

đ c m t s  năng l c c a đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p, nh ng tác gi  điượ ộ ố ự ủ ộ ộ ạ ả ấ ữ ả  sâu nghiên c u đ c đi m năng l c cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p hành chính   n cứ ặ ể ự ộ ạ ả ấ ở ướ  

ta nh  c p t nh, huy n và c p c  s , đ ng th iư ấ ỉ ệ ấ ơ ở ồ ờ , nêu lên các y u t  ch  quan và kháchế ố ủ  quan  nh h ng tr c ti p ho c gián ti p đ n năng l c t  ch c th c ti n nh : ả ưở ự ế ặ ế ế ự ổ ứ ự ễ ư Y u tế ố môi tr ng xã h i, y u t  tâm lý cá nhân ườ ộ ế ố (đ c đi m tâm lý, ph m ch t, tác phong, ặ ể ẩ ấ   phong cách lãnh đ o…) ạ  và m t s  tình hu ng trong lãnh đ o, qu n lý,…cũng là nh ngộ ố ố ạ ả ữ  nhân t   nh h ng đ n năng l c t  ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý.ố ả ưở ế ự ổ ứ ự ễ ủ ộ ạ ả

Các công trình nghiên c u trên đã đi sâu nghiên c u v  năng l c t  ch c th cứ ứ ề ự ổ ứ ự  

ti n c a đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý trong h  th ng chính tr  c  s  n c ta yêuễ ủ ộ ộ ạ ả ệ ố ị ơ ở ướ  

c u nâng caoầ  năng l c trong ho t đ ng th c ti n. Các khái ni m, quan đi m và gi iự ạ ộ ự ễ ệ ể ả  pháp đóng góp c a tác gi  đ u có ý nghĩa lý lu n và th c ti n công tác t  ch c Đ ngủ ả ề ậ ự ễ ổ ứ ả  

và Nhà n c ta, đ c bi t nh ng đóng góp đó là c  s  lý lu n quan tr ng cho vi c xâyướ ặ ệ ữ ơ ở ậ ọ ệ  

d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý nói chung và cán b  lãnh đ o, qu n lý c p cự ộ ộ ạ ả ộ ạ ả ấ ơ 

s  nói riêng c a Đ ng, Nhà n c ta trong th i k  đ i m i.ở ủ ả ướ ờ ỳ ổ ớ

Bên c nh đóạ , còn có m t s  công trình nghiên c u v  cán b  và năng l c tộ ố ứ ề ộ ự ổ 

ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý d i góc đ  tâm lý h c. T  nh ng nghiênứ ự ễ ủ ộ ạ ả ướ ộ ọ ừ ữ  

c u đó, có th  khái quát các h ng nghiên c u khác nhau: H ng nghiên c u c a cácứ ể ướ ứ ướ ứ ủ  nhà tâm lý h c v  năng l c t  ch c th c ti n bi u hi n qua “ ọ ề ự ổ ứ ự ễ ể ệ đ c đi m nhân cách ặ ể  

ng ườ i lãnh đ o, qu n lý”  ạ ả  g m các tác gi : Mai Khuê v i công trình: ồ ả ớ Nh ng khía c nh ữ ạ   tâm lý c a qu n lý ủ ả  [86];  Nguy n H u Khoát: ễ ữ Nh ng khía c nh tâm lý trong công tác ữ ạ  

t  ch c cán b ổ ứ ộ [84].

Xây d ng đ i ngũ cán b  c  s  các t nh Tây Nguyên  ự ộ ộ ơ ở ỉ [78] c a tác gi   Điêu­ Kré  ủ ả

nh n m nh   các t nh Tây Nguyên, trong đó ban hành m t s  chính sách thu hút cán b ,ấ ạ ở ỉ ộ ố ộ  công ch c v  công tác t i đ a ph ng; v  đào t o, b i d ng ti ng dân t c cho cán bứ ề ạ ị ươ ề ạ ồ ưỡ ế ộ ộ 

ng i kinh đ c coi tr ng. Các t nh đ a vào gi ng d y tám th  ti ng DTTS cho cán bườ ượ ọ ỉ ư ả ạ ứ ế ộ 

ng i kinh. Chú tr ng đào t o, b i d ng cán b  c  s  là ng i DTTS, ngoài vi cườ ọ ạ ồ ưỡ ộ ơ ở ườ ệ  truy n đ t ki n th c chung, còn t o đi u ki n cho h  phát tri n năng l c t  ch c th cề ạ ế ứ ạ ề ệ ọ ể ự ổ ứ ự  

ti n.ễ

Các tác gi  đã thành công trong quá trình phân tích đ c đi m nhân cách ng iả ặ ể ườ  

lãnh đ o, qu n lý và các hi n t ng tâm lý nh : ạ ả ệ ượ ư Nhu c u, l i ích, uy tín, phong cách làầ ợ  

nh ng y u t   nh h ng đ n nhân cách ng i lãnh đ o, qu n lý. T  đóữ ế ố ả ưở ế ườ ạ ả ừ , nh n m nhấ ạ  

đ n yêu c u c a ph m ch t, năng l c ng i cán b  lãnh đ o, qu n lý trong tình hìnhế ầ ủ ẩ ấ ự ườ ộ ạ ả  

m i và coi đây là nh ng yêu c u c n và đ    ng i lãnh đ o. Các tác gi  đi sâu phânớ ữ ầ ầ ủ ở ườ ạ ả  tích vai trò, v  trí và ch c năng ng i lãnh đ o đ ng và chính quy n các c p trong hị ứ ườ ạ ả ề ấ ệ 

th ng chính tr  n c ta, coi đây là nhi m v  c a h  v i vai trò, tr ng trách l n đ cố ị ướ ệ ụ ủ ọ ớ ọ ớ ượ  

Đ ng, Nhà n c và nhân dân giao phó. Cán b  lãnh đ o, qu n lý mu n thành côngả ướ ộ ạ ả ố  trong công tác c a mình thì c n thi t ph i luôn h c t p lý lu n chính tr , nâng cao năngủ ầ ế ả ọ ậ ậ ị  

l c chuyên môn, bên c nh đóự ạ , ph i t  rèn luy n t  t ng, đ o đ c, tác phong c a b nả ự ệ ư ưở ạ ứ ủ ả  thân. Do v y, yêu c u c a ng i cán b  lãnh đ o, qu n lý là h c ph i đi đôi v i hành,ậ ầ ủ ườ ộ ạ ả ọ ả ớ  

lý lu n g n v i th c ti n, l i nói đi đôi v i vi c làm, ph i ậ ắ ớ ự ễ ờ ớ ệ ả “v a h ng v a chuyên” ừ ồ ừ  

nh   H  Chí Minh t ng căn d n. H ng nghiên c u g n đây c a các tác gi  Đinhư ồ ừ ặ ướ ứ ầ ủ ả  

Ph ng Duy, Vũ Duy Yên, Hoàng Gia Trang d i góc đ  tâm lý h c v  năng l c tươ ướ ộ ọ ề ự ổ 

ch c th c ti n bi u hi n qua nh ng đ c đi m, phong cách lãnh đ o c a ng i lãnhứ ự ễ ể ệ ữ ặ ể ạ ủ ườ  

đ o, qu n lý, nh ng nghiên c u theo h ng này đi sâu phân tích m i quan h  bi nạ ả ữ ứ ướ ố ệ ệ  

ch ng gi a các y u t  nhân cách, ph m ch t ng i lãnh đ o v i s  bi u hi n hành vi,ứ ữ ế ố ẩ ấ ườ ạ ớ ự ể ệ  phong cách, tác phong lãnh đ o là s  th ng nh t ch t ch  v i nhau.ạ ự ố ấ ặ ẽ ớ

Vũ Duy Yên ­ Lu n ti n sĩ tâm lý h cậ ế ọ :Nghiên c u phong cách lãnh đ o c a ứ ạ ủ  

ng i ch  t ch  y ban nhân dân huy n trong giai đo n hi n nay ườ ủ ị Ủ ệ ạ ệ  Theo tác gi , hi uả ể  phong cách lãnh đ o là bi u hi n c a năng l c ng i lãnh đ o. Phong cách lãnh đ o cóạ ể ệ ủ ự ườ ạ ạ  

m i quan h  bi n ch ng v i nhân cách ng i lãnh đ o, qu n lý; dù h  có tài gi i baoố ệ ệ ứ ớ ườ ạ ả ọ ỏ  

gi  cũng là ng i có phong cách lãnh đ o khoa h c và đ t hi u qu  cao. V  yêu c uờ ườ ạ ọ ạ ệ ả ề ầ  phong cách lãnh đ o c a cán b  lãnh đ o, qu n lý trong th i k  đ i m i hi n nay, cácạ ủ ộ ạ ả ờ ỳ ổ ớ ệ  tác gi  cho r ng: Cán b  lãnh đ o ph i không ng ng nâng cao trình đ  lý lu n chính tr ,ả ằ ộ ạ ả ừ ộ ậ ị  trình đ  chuyên môn, nghi p v , th ng nh t gi a lý lu n và th c ti n, nói đi đôi v i làm.ộ ệ ụ ố ấ ữ ậ ự ễ ớ  Trong quá trình th c hi n nhi m v  c n ph i b o đ m nguyên t c t p trung dân ch , điự ệ ệ ụ ầ ả ả ả ắ ậ ủ  sâu n m tình hình nhân dân và hi u rõ tâm t  nguy n v ng c a c p d i trong t p th ,ắ ể ư ệ ọ ủ ấ ướ ậ ể  tăng c ng phê bình và t  phê bình, gi  gìn và nâng cao nh ng đ c tính, ph m ch t c n,ườ ự ữ ữ ứ ẩ ấ ầ  

ki m, liêm chính, chí công vô t ,… n i dung này là nh ng yêu c u căn b n, c t lõi nh tệ ư ộ ữ ầ ả ố ấ  

đ i v i cán b  lãnh đ o, qu n lý.ố ớ ộ ạ ả

H ng nghiên c u các năng l c chuyên bi t c a ng i lãnh đ o, qu n lý g mướ ứ ự ệ ủ ườ ạ ả ồ  các tác gi : Nguy n H i Khoátả ễ ả :“Năng l c t  ch c và rèn luy n năng l c t  ch c” ự ổ ứ ệ ự ổ ứ  

[83]; Lê Th  Ph ng Th oị ươ ả :“ Nâng cao năng l c t  ch c th c ti n c a đ i ngũ cán b ự ổ ứ ự ễ ủ ộ ộ  

ch  ch t c p huy n biên gi i phía B c n ủ ố ấ ệ ớ ắ ướ c ta trong tình hình hi n nay” ệ  [159]. Các tác 

gi  theo h ng này đi sâu nghiên c u  năng l c chuyên bi t c a ng i lãnh đ o, qu nả ướ ứ ự ệ ủ ườ ạ ả  

lý, m i lo i năng l c qu n lý, lãnh đ o nh  năng l c t  duy, năng l c t  ch c, năngỗ ạ ự ả ạ ư ự ư ự ổ ứ  

l c ra quy t đ nh và t  ch c th c hi n quy t đ nh,…coi đây là m t khâu trong ho tự ế ị ổ ứ ự ệ ế ị ộ ạ  

đ ng lãnh đ o, qu n lý. T p h p các năng l c đ u r t quan tr ng và bi n ch ng v iộ ạ ả ậ ợ ự ề ấ ọ ệ ứ ớ  nhau, t o thành m t ch nh th  th ng nh t th  hi n năng l c lãnh đ o, qu n lý.ạ ộ ỉ ể ố ấ ể ệ ự ạ ả

2. Các công trình đ  c p đ n năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnhề ậ ế ự ổ ứ ự ễ ộ  

đ o, qu n lý ạ ả c p huy n ngấ ệ ười DTTS Vi t Nam nói chung và ệ ở ỉ t nh Hà Giang nói riêng

V n đ  nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  là m t v n đ  quanấ ề ự ổ ứ ự ễ ộ ộ ấ ề  

tr ng đọ ược các nhà nghiên c u quan tâm   nh ng góc đ  khác nhau tiêu bi u   m tứ ở ữ ộ ể ở ộ  

s  công trình nh : ố ư

 M t s  v n đ  v  xây d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o ch  ch t c p huy n ộ ố ấ ề ề ự ộ ộ ạ ủ ố ấ ệ  

ng ườ i các dân t c   Tây Nguyên  ộ ở [109] c a tác gi  Lê H u Nghĩa (ch  biên); các đủ ả ữ ủ ề tài c p b : ấ ộ V  nh ng yêu c u c a đ i ngũ cán b  ch  ch t c p huy n ngo i thành ề ữ ầ ủ ộ ộ ủ ố ấ ệ ạ  

Hà N i  ộ c a ủ  Nguy n Văn Sáu (ch  nhi m) kh ng đ nh vai trò, t m quan tr ng cũngễ ủ ệ ẳ ị ầ ọ  

nh  đánh giá khách quan th c tr ng c a đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý các c pư ự ạ ủ ộ ộ ạ ả ấ  

v  năng l c, ph m ch t cách m ng, b n lĩnh, trí tu  c a cán b  trong giai đo nề ự ẩ ấ ạ ả ệ ủ ộ ạ  cách m ng m i hi n nay.ạ ớ ệ

 Mi n núi Vi t Nam ­ thành t u và phát tri n nh ng năm đ i m i  ề ệ ự ể ữ ổ ớ c a các tác giủ ả 

B  Tr ng Thành, Nguy n Qu c Ph m; cu n sách: ế ườ ễ ố ẩ ố  Nh n th c c a Đ ng ta v  v n đ ậ ứ ủ ả ề ấ ề  dân t c, chính sách dân t c trong th i k  m i  ộ ộ ờ ỳ ớ và cu n:  ố Quá trình đ i m i t  duy lý lu n ổ ớ ư ậ  

c a Đ ng t  năm 1986 đ n nay  ủ ả ừ ế c a các tác gi  Tô Huy R a, Hoàng Chí B o, Lê H uủ ả ứ ả ữ  Nghĩa [130]. Các tác gi  đã h  th ng hóa đ nh h ng c  b n, thành t u và bài h c kinhả ệ ố ị ướ ơ ả ự ọ  nghi m trong đ i m i t  duy và năng l c t  ch c th c ti n, đ ng th i cũng ch  ra h nệ ổ ớ ư ự ổ ứ ự ễ ồ ờ ỉ ạ  

ch  và nguyên nhân trong quá trình t  ch c th c ti n trong th i gian qua đ  tìm ki mế ổ ứ ự ễ ờ ể ế  

gi i pháp cho t ng lai.ả ươ

Phát tri n ngu n cán b  DTTS   các t nh mi n núi phía B c n ể ồ ộ ở ỉ ề ắ ướ c ta hi n nay ệ  

[153]c a tác gi  Lô Qu c To n ủ ả ố ả  nh n m nh năng l c th c ti n ngấ ạ ự ự ễ ười cán b  DTTSộ  

được th  hi n   vi c xác đ nh m c đích ho t đ ng, s  d ng có hi u qu  các l cể ệ ở ệ ị ụ ạ ộ ử ụ ệ ả ự  

lượng, phương ti n, phát hi n, gi i quy t các mâu thu n; ki m tra đánh giá k t qu ,ệ ệ ả ế ẫ ể ế ả  

s  g n bó v i nhân dân,v.v. Nh ng y u t  này có quan h  bi n ch ng tác đ ng v iự ắ ớ ữ ế ố ệ ệ ứ ộ ớ  nhau trong nâng cao năng l c th c ti n c a ngự ự ễ ủ ười cán b  lãnh đ o, qu n lý.ộ ạ ả

 Nâng cao năng l c th c ti n cho đ i ngũ cán b  m t đòi h i c p bách hi n ự ự ễ ộ ộ ộ ỏ ấ ệ   nay [151] c a tác gi  Vũ Quang T o kh ng (kh ng) đ nh năng l c th c ti n ngủ ả ạ ả ẳ ị ự ự ễ ườ  icán b  trong giai đo n hi n nay là t ng th  nh ng thu c tích h p thành kh  năngộ ạ ệ ổ ể ữ ộ ợ ả  

c a ho t đ ng th c ti n có hi u qu  theo yêu c u nhi m v , ch c trách c a hủ ạ ộ ự ễ ệ ả ầ ệ ụ ứ ủ ọ 

Các công trình khoa h c trên đây đã ch  ra nhân t  tác đ ng, d  báo xu họ ỉ ố ộ ự ướ  ng

v n đ ng c a các v n đ  theo t ng góc đ  nghiên c u. Trong đó, các công trình nàyậ ộ ủ ấ ề ừ ộ ứ  

đ u kh ng đ nh t ng k t ho t đ ng th c ti n có m c đích nh m phát tri n t  duyề ẳ ị ổ ế ạ ộ ự ễ ụ ằ ể ư  

lý lu n, kh  năng nghiên c u khoa h c, v n d ng các ki n th c vào gi i quy t cácậ ả ứ ọ ậ ụ ế ứ ả ế  

v n đ  lý lu n và th c ti n đ t ra; t  th c tr ng t  ch c th c ti n hi u qu  ch aấ ề ậ ự ễ ặ ừ ự ạ ổ ứ ự ễ ệ ả ư  cao thì c n chú tr ng năng cao ch t lầ ọ ấ ượng ho t đ ng th c ti n s  có tác d ng thúcạ ộ ự ễ ẽ ụ  

đ y trình đ  năng l c c a con ngẩ ộ ự ủ ườ ừi, t  đó đ t ra yêu c u khách quan, nhân t  tácặ ầ ố  

đ ng, d  báo xu hộ ự ướng phát tri n và đ  ra các gi i pháp th c hi n t t m i nhi mể ề ả ự ệ ố ọ ệ  

v  đ t ra cho con ngụ ặ ười trong th c ti n.ự ễ

Nâng cao ch t l ấ ượ ng đ i ngũ  cán b  h i  ph  n    m t s  t nh phía B c ộ ộ ộ ụ ữ ở ộ ố ỉ ắ  [91] 

c a tác gi   Gia L ng nêu b t vai trò c a cán b  n  là lãnh đ o, qu n lý, xác đ nh đ iủ ả ươ ậ ủ ộ ữ ạ ả ị ộ  ngũ cán b  h i ph  n  là nhân t  quan trong quy t đ nh s  t n t i và phát tri n c a tộ ộ ụ ữ ố ế ị ự ồ ạ ể ủ ổ 

ch c h i; H i liên hi p ph  n  các t nh khu v c phía b c đã chú tr ng th c hi n nhi uứ ộ ộ ệ ụ ữ ỉ ự ắ ọ ự ệ ề  

gi i pháp, trong đó đ c bi t quan tâm đ n công tác quy ho ch cán b  n   ng i DTTSả ặ ệ ế ạ ộ ữ ườ  

b n v  đ nh hả ề ị ướng xã h i ch  nghĩa   Vi t Nam hi n nay.ộ ủ ở ệ ệ

Nét m i trong xây d ng đ i ngũ cán b  vùng Tây B c ớ ự ộ ộ ắ  [194] c a tác gi  Đ ngủ ả ặ  Xuân

 đ  c p đ n m t s  gi i pháp qua th c ti n kinh nghi m trong đó có xây d ng đ i ngũề ậ ế ộ ố ả ự ễ ệ ự ộ  cán b  lãnh đ o, qu n lý ng i DTTS, c  th ; ộ ạ ả ườ ụ ể m t là, ộ  các c p  y đ ng c n xác đ nhấ ủ ả ầ ị  trách nhi m và b o đ m nguyên t c Đ ng trong lãnh đ o công tác cán b ;  ệ ả ả ắ ả ạ ộ hai là, 

ph ng pháp đánh giá cán b  ph i toàn di n: Đ c ­ Tài; ươ ộ ả ệ ứ ba là, quy ho ch, đào t o, b iạ ạ ồ  

d ng cán b  ph i xu t t  nhi m v  chính tr  c a t  ch c; ưỡ ộ ả ấ ừ ệ ụ ị ủ ổ ứ b n là, ố  đ i m i trong bổ ớ ố trí, s  d ng cán b  đúng ng i, đúng vi c, đúng s  tr ng, đúng lúc nh m phát huy tàiử ụ ộ ườ ệ ở ườ ằ  năng, tinh th n, hăng hái, nhi t tình   h ầ ệ ở ọ

Chương trình khoa h c:ọ  Nâng cao ch t l ấ ượ ng đ i ngũ cán b  trong t ng th i ộ ộ ừ ờ  

k  đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa  ỳ ẩ ạ ệ ệ ạ [172] c a tác gi  Nguy n Phú Tr ngủ ả ễ ọ , 

Tr n Xuân S m ch  nhi m đã gi i quy t các v n đ  lý lu n và th c ti n c a hầ ầ ủ ệ ả ế ấ ề ậ ự ễ ủ ệ 

th ng chính tr  nố ị ước ta trong th i k  đ i m i, nh ng m c tiêu đ t ra, chờ ỳ ổ ớ ữ ụ ặ ương trình 

có đ  c p đ n th c tr ng đ i ngũ cán b  c a h  th ng chính tr    c p huy n, tề ậ ế ự ạ ộ ộ ủ ệ ố ị ở ấ ệ ừ 

b n lĩnh chính tr , ph m ch t đ o đ c đ n trình đ  lý lu n, năng l c t  ch c th cả ị ẩ ấ ạ ứ ế ộ ậ ự ổ ứ ự  

ti n, c  c u, đ c đi m văn hóa, ; đ ng th i, trình bày c  s  lý lu n, th c ti n vàễ ơ ấ ặ ể ồ ờ ơ ở ậ ự ễ  

th c tr ng c  c u, tiêu chu n cán b  lãnh đ o ch  ch t trong h  th ng chính tr ; đự ạ ơ ấ ẩ ộ ạ ủ ố ệ ố ị ề 

xu t nh ng gi i pháp l n nh m xây d ng đ i ngũ cán b  qu n lý, lãnh đ o theo cấ ữ ả ớ ằ ự ộ ộ ả ạ ơ 

c u, tiêu chu n trên tinh th n đ i m i trong th i k  quá đ  lên ch  nghĩa xã h i.ấ ẩ ầ ổ ớ ờ ỳ ộ ủ ộ  Khi th c hi n m c tiêu r ng l n đó, đ  tài cũng có đ  c p đ n th c tr ng cán bự ệ ụ ộ ớ ề ề ậ ế ự ạ ộ lãnh đ o ch  ch t c p huy n   nh ng vùng đ c thù ạ ủ ố ấ ệ ở ữ ặ (thành ph , th  xã và vùng công ố ị   nghi p t p trung; mi n núi; vùng tôn giáo t p trung) ệ ậ ề ậ   trong đó đ  c p đ n vùngề ậ ế  DTTS c n thi t ph i xác đ nh c  c u và tiêu chu n phù h p,  ầ ế ả ị ơ ấ ẩ ợ (nh  có th  châm ư ể  

ch ướ c chút ít v  trình đ  văn hoá, lý lu n, qu n lý) ề ộ ậ ả , nh ng nh t thi t ph i bi tư ấ ế ả ế  

ti ng dân t c;  u tiên cán b  có trình đ  đ i h c tr  lên, có chuyên môn nghi p v ;ế ộ ư ộ ộ ạ ọ ở ệ ụ  không ch p nh n nh ng cán b  lãnh đ o ch  ch t ngấ ậ ữ ộ ạ ủ ố ười DTTS có t  tư ưởng, tâm lý 

l c h u ạ ậ (dân t c c c đoan, nghi n hút, mê tín d  đoan, gia tr ộ ự ệ ị ưở ng, ). Các tác gi  đãả  

đ a ra nh ng lu n c  khoa h c trong vi c phác h a th c tr ng c  c u, tiêu chu nư ữ ậ ứ ọ ệ ọ ự ạ ơ ấ ẩ  

đ i ngũ cán b  ch  ch t trong h  th ng chính tr    nộ ộ ủ ố ệ ố ị ở ước ta

M t s  gi i pháp góp ph n nâng cao ch t l ộ ố ả ầ ấ ượ ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n ộ ộ ạ ả  

lý c a tác gi  D ng Qu nh Hoa [70], phân tích  đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý cácủ ả ươ ỳ ộ ộ ạ ả  

c p có vai trò quan tr ng hàng đ u, có ý nghĩa quy t đ nh trong xây d ng và t  ch cấ ọ ầ ế ị ự ổ ứ  

th c hi n đ ng l i, chính sách phát tri n   n c ta. Đào t o, b i d ng, b  trí và sự ệ ườ ố ể ở ướ ạ ồ ưỡ ố ử 

d ng cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p có hi u qu  đ  h  phát huy t t nh t năng l cụ ộ ạ ả ấ ệ ả ể ọ ố ấ ự  trong s  nghi p đ i m i và phát tri n đ t n c là v n đ  tr ng y u trong chi n l cự ệ ổ ớ ể ấ ướ ấ ề ọ ế ế ượ  cán b  c a đ ng trong th i k  m i.ộ ủ ả ờ ỳ ớ

Vai trò c a bí th  huy n  y trong công tác cán b  ­ t  th c ti n huy n Đông ủ ư ệ ủ ộ ừ ự ễ ệ   Anh­ Hà N i ộ  [3] c a tác gi  Nguy n Ng c Ánh đã khái quát công tác cán b  trong t ngủ ả ễ ọ ộ ừ  giai đo n l ch s , nh t là ng i đ ng đ u t  ch c đ ng luôn có vai trò đ c bi t trongạ ị ử ấ ườ ứ ầ ổ ứ ả ặ ệ  

t  ch c và ho t đ ng c a t  ch c đ ng đ ng đó. Ng i đ ng đ u c p  y có v  tríổ ứ ạ ộ ủ ổ ứ ả ả ườ ứ ầ ấ ủ ị  quan tr ng trong lãnh đ o, ch  đ o; bí th  huy n  y là ng i đ ng đ u c p  y c pọ ạ ỉ ạ ư ệ ủ ườ ứ ầ ấ ủ ấ  huy n, có vai trò quy t đ nh đ n đ n toàn b  ho t đ ng và s  phát tri n trên t t c  cácệ ế ị ế ế ộ ạ ộ ự ể ấ ả  lĩnh v c c a đ a ph ng.ự ủ ị ươ

Vài nét v  công tác đào, b i d ề ồ ưỡ ng cán b  ng ộ ườ i DTTS   Lâm Đ ng (2010­ ở ồ 2015) [133] c a tác giủ ả   Ki u Hoài S n đ  c p đ n các gi i pháp v  đào t o, b iề ơ ề ậ ế ả ề ạ ồ  

d ng đ i ngũ cán b  DTTS là nhi m v  t i quan tr ng. Có k  ho ch chi ti t trongưỡ ộ ộ ệ ụ ố ọ ế ạ ế  đào t o, b i d ng cán b  DTTS. Đa d ng hóa các lo i hình đào t o, phù h p v i m cạ ồ ưỡ ộ ạ ạ ạ ợ ớ ụ  tiêu s  d ng cán b  và đi u ki n đ c đi m c a t ng ngành, t ng đ a ph ng và tâm lýử ụ ộ ề ệ ặ ể ủ ừ ừ ị ươ  

dân t c.ộ

Công tác cán b  trong tình hình m i ­ quan đi m và th c ti n tri n khai ộ ớ ể ự ễ ể  [156] 

c a tác gi  Tr n Minh Tu n nêu b t công tác cán b  trong tình hình m i trên tinh th nủ ả ầ ấ ậ ộ ớ ầ  

đ i m i, bám sát m c tiêu; nguyên t c đ i m i c a Đ ng. Vi c đ i m i v  t  duy,ổ ớ ụ ắ ổ ớ ủ ả ệ ổ ớ ề ư  cách làm trong công tác t  ch c cán b  b t ngu n t  m c tiêu và bám sát đ ng l i đ iổ ứ ộ ắ ồ ừ ụ ườ ố ổ  

m i c a Đ ng, v a k  th a nh ng thành qu , kinh nghi m đã đ t đ c, v a đáp  ngớ ủ ả ừ ế ừ ữ ả ệ ạ ượ ừ ứ  yêu c u c a ti n trình đ i m i và h i nh p qu c t ầ ủ ế ổ ớ ộ ậ ố ế

Chung quanh v n đ  cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p sau luân chuy n ấ ề ộ ạ ả ấ ể  [88] c aủ  tác Nh  Lê phân tích th c ti n công tác luân chuy n cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p đãị ự ễ ể ộ ạ ả ấ  

và đang đ t ra nh ng v n đ  m i m , ph c t p, đòi h i ph i gi i quy t c p bách cặ ữ ấ ề ớ ẻ ứ ạ ỏ ả ả ế ấ ả 

tr c ti p và gián ti p đ i v i vi c lu n chuy n cán b , xét t ng th  trong công tác cánự ế ế ố ớ ệ ậ ể ộ ổ ể  

b , nh t là trong ti n trình ch  đ ng nh m xây d ng đ i ngũ cán b , lãnh đ o qu n lýộ ấ ế ủ ộ ằ ự ộ ộ ạ ả  các c p ngang t m nhi m v  cách m ng.ấ ầ ệ ụ ạ

Nâng cao năng l c t  ch c th c ti n c a cán b  c p xã  ự ổ ứ ự ễ ủ ộ ấ [94] đ  tài khoa h cề ọ  

c a tác gi  Nguy n Th  Tuy t Mai (ch  biên) đã t ng k t t  nh ng k t qu  kh oủ ả ễ ị ế ủ ổ ế ừ ữ ế ả ả  sát, nghiên c u đứ ược ti n hành   m t s  t nh đ ng b ng sông H ng trên c  sế ở ộ ố ỉ ồ ằ ồ ơ ở nghiên c u, t ng k t th c ti n m t cách sâu s c. C  th , cu n sách đã ph n ánh kháứ ổ ế ự ễ ộ ắ ụ ể ố ả  sinh đ ng, rõ nét v  đ i ngũ ch  ch t c p xã   đ ng b ng sông H ng, rút ra nh ngộ ề ộ ủ ố ấ ở ồ ằ ồ ữ  

v n đ  c n ph i gi i quy t, đ a ra m t s  gi i pháp nh m tăng cấ ề ầ ả ả ế ư ộ ố ả ằ ường năng l c tự ổ 

ch c th c ti n c a đ i ngũ cán b  này.ứ ự ễ ủ ộ ộ

Đ  tài: ề Tác đ ng c a lu t t c đ i v i vi c qu n lý xã h i   các dân t c Thái, ộ ủ ậ ụ ố ớ ệ ả ộ ở ộ   H’Mông thu c Tây B c Vi t Nam ộ ắ ệ  [170] do Bùi Xuân Trường làm ch  nhi m và đủ ệ ề 

tài “Văn hoá b n làng c a các dân t c Thái, H’Mông   m t s  t nh mi n núi Tây ả ủ ộ ở ộ ố ỉ ề  

B c và vi c phát huy b n s c văn hoá dân t c trong đi u ki n hi n nay”  ắ ệ ả ắ ộ ề ệ ệ [164] do Ngô Ng c Th ng làm Ch  nhi m:ọ ắ ủ ệ “Chuy n d ch c  c u kinh t  theo h ể ị ơ ấ ế ướ ng công   nghi p hoá, hi n đ i hoá   các t nh mi n núi phía B c”  ệ ệ ạ ở ỉ ề ắ [90] do Đàm Văn Li m làmệ  

Ch  nhi m. ủ ệ

Nh ng đ  tài này tùy giác đ  nghiên c u đã đ  c p đ n v n đ  cán b  vùngữ ề ộ ứ ề ậ ế ấ ề ộ  DTTS, làm rõ m i quan h  bi n ch ng v i ti n trình đ i m i đi lên ch  nghĩa xãỗ ệ ệ ứ ớ ế ổ ớ ủ  

h i   nộ ở ước ta, nh ng v n đ  phát huy n i l c c a đ ng bào dân t c đáp  ng yêuữ ấ ề ộ ự ủ ồ ộ ứ  

c u c a s  nghi p xây d ng và b o v  t  qu c   các t nh mi n núi phía B c, t ngầ ủ ự ệ ự ả ệ ổ ố ở ỉ ề ắ ừ  

bướ ạ ậc t o l p m t đ i ngũ cán b  DTTS v ng m nh, đ ng th i nh n m nh t mộ ộ ộ ữ ạ ồ ờ ấ ạ ầ  quan tr ng, v  trí c a các t c ngọ ị ủ ộ ười thi u s  ­ v i t  cách là m t b  ph n quanể ố ớ ư ộ ộ ậ  

tr ng h p thành đ ng l c đ  th c hi n th ng l i nhi m v , m c tiêu c a cáchọ ợ ộ ự ể ự ệ ắ ợ ệ ụ ụ ủ  

m ng đ t ra t ng th i k , c a vi c đ i m i th c hi n chích sách dân t c   nạ ặ ừ ờ ỳ ủ ệ ổ ớ ự ệ ộ ở ước ta 

và nh ng v n đ  đ t ra đ i v i vi c th c hi n chính sách dân t c   các t nh cóữ ấ ề ặ ố ớ ệ ự ệ ộ ở ỉ  

nhi u đ ng bào dân t c sinh s ng trong giai đo n hi n nay. Các tác gi  ch  ra nh ngề ồ ộ ố ạ ệ ả ỉ ữ  nhân t  c u thành năng l c bao g m: Năng l c nh n th c lý lu n, năng l c thuố ấ ự ồ ự ậ ứ ậ ự  

th p, x  lý thông tin, năng l c t  duy khoa h c, năng l c t  ch c đ u tranh tậ ử ự ư ọ ự ổ ứ ấ ư 

tưởng ­ lý lu n,  qua đó, tác gi  đã ch  ra năng l c t  ch c th c ti n   m i ch  thậ ả ỉ ự ổ ứ ự ễ ở ỗ ủ ể 

s  đẽ ược bi u hi n b ng vi c làm c  th , sát theo ch c trách, nhi m v  c a mình vàể ệ ằ ệ ụ ể ứ ệ ụ ủ  

đ nh hị ướng cho vi c nghiên c u sâu h n và đ ng l c nâng caoệ ứ ơ ộ ự  năng l c t  ch cự ổ ứ  

th c ti n c a cán b  lãnh đ o qu n lý c p huy n hi n nay.ự ễ ủ ộ ạ ả ấ ệ ệ

Thu hút, tuy n d ng, s  d ng đ i ngũ cán b  ng ể ụ ử ụ ộ ộ ườ i dân t c thi u s  hi n ộ ể ố ệ   nay: Th c tr ng và gi i pháp ự ạ ả   [18] c a tác gi  Phí Hùng Củ ả ường ­ Lê Thanh Bình 

nh n m nh v n đ  dân t c và đoàn k t dân t c là v n đ  chi n lấ ạ ấ ề ộ ế ộ ấ ề ế ược c  b n vàơ ả  mang tính c p bách c a cách m ng Vi t Nam. Đ  th c hi n thành công các v n đấ ủ ạ ệ ể ự ệ ấ ề 

v  chính tr , kinh t , xã h i, qu c phòng, an ninh, đ i ngo i   vùng DTTS và mi nề ị ế ộ ố ố ạ ở ề  núi, biên gi i, t o ra th  và l c cho cách m ng, v  vai trò c a cán b  nói chung, cánớ ạ ế ự ạ ề ủ ộ  

b  ngộ ười DTTS nói riêng ph i luôn đả ược xem là khâu then ch t mang tính quy tố ế  

Qu c Tu n. ố ấ

L ch s  M t tr n t  qu c Vi t Nam t nh Hà Giang (1945­2003) ị ử ặ ậ ổ ố ệ ỉ , do t nh  y vàỉ ủ  

y ban m t tr n t  qu c Vi t Nam t nh Hà Giang [140], ph n ánh các th i k  cách

m ng, nh t là khi có Đ ng đ c thành l p, M t tr n t  qu c Vi t Nam t nh Hà Giangạ ấ ả ượ ậ ặ ậ ổ ố ệ ỉ  

tr i qua các th i k  cách m ng oanh li t, d i s  lãnh đ o c a đ ng đã t p h p đ cả ờ ỳ ạ ệ ướ ự ạ ủ ả ậ ợ ượ  

s  đoàn k t các DTTS   t nh Hà Giang và giành nh ng th ng l i đáng ghi nh n.ự ế ở ỉ ữ ắ ợ ậ

Đây là nh ng công trình nghiên c u tiêu bi u v  các DTTS t nh Hà Giang cóữ ứ ể ề ỉ  

h  th ng, các tác gi  đã đ c bi t nh n m nh t i nh ng khía c nh liên quan đ n l chệ ố ả ặ ệ ấ ạ ớ ữ ạ ế ị  

s  t c ngử ộ ười, môi trường sinh thái nhân văn   mi n núi, các xu hở ề ướng ti p bi n vănế ế  hóa nh m nêu b t lên nh ng đ c tr ng văn hóa c a m i dân t c trong t nh, khái quátằ ậ ữ ặ ư ủ ỗ ộ ỉ  

th c tr ng nh ng thành t u cũng nh  khó khăn c a Đ ng b  và nhân dân các dân t c,ự ạ ữ ự ư ủ ả ộ ộ  các t  li u v  nâng cao năng l c lãnh đ o phát tri n kinh t  ­ xã h i, đ  c p th cư ệ ề ự ạ ể ế ộ ề ậ ự  

tr ng c a t nh Hà Giang trên các lĩnh v c, trong đó, có công tác xây d ng đ ng vàạ ủ ỉ ự ự ả  công tác cán b  c a Đ ng b , chính quy n   t nh Hà Giang trong th i gian qua.ộ ủ ả ộ ề ở ỉ ờ

Các công trình nghiên c u trên đã đi sâu nghiên c u v  th c tr ng năng l cứ ứ ề ự ạ ự  

t  ch c th c ti n đ i ngũ cán b  ch  ch t trong h  th ng chính tr  c  s    nổ ứ ự ễ ộ ộ ủ ố ệ ố ị ơ ở ở ướ  c

ta. Đóng góp c a các tác gi  có ý nghĩa lý lu n và th c ti n trong công tác t  ch củ ả ậ ự ễ ổ ứ  cán b  c a Đ ng và Nhà nộ ủ ả ước, đ c bi t là c  s  lý lu n quan tr ng cho vi c xâyặ ệ ơ ở ậ ọ ệ  

d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý nói chung và cán b  lãnh đ o, qu n lý c pự ộ ộ ạ ả ộ ạ ả ấ  huy n là ngệ ười DTTS   t nh Hà Giang nói riêng. Tuy nhiên, nh ng nghiên c u đóở ỉ ữ ứ  

ch  d ng l i   nghiên c u cán b  nói chung, xét v  năng l c t  ch c th c ti n v iỉ ừ ạ ở ứ ộ ề ự ổ ứ ự ễ ớ  

đ i tố ượng đ c thù là cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngặ ộ ạ ả ấ ệ ười DTTS   t nh Hàở ỉ  Giang thì ch a đư ược các công trình trên đ  c p đ n.ề ậ ế

Đ i m i chính sách c a Đ ng và Nhà n ổ ớ ủ ả ướ c trong đào t o, s  d ng đ i ngũ cán ạ ử ụ ộ  

b  dân t c thi u s    mi n núi phía B c n c ta hi n nay  ộ ộ ể ố ở ề ắ ướ ệ [154] Lu n án Ti n sậ ế ỹ c aủ  tác gi  Lô Qu c To n ả ố ả nghiên c u mang tính lý lu n và th c ti n. V  phát huy n iứ ậ ự ễ ề ộ  

l c c a đ ng bào các DTTS t ng bự ủ ồ ừ ước đáp  ng yêu c u c a s  nghi p xây d ng vàứ ầ ủ ự ệ ự  

b o v  T  qu c   các t nh mi n núi phía B c, xây d ng m t đ i ngũ cán b  DTTSả ệ ổ ố ở ỉ ề ắ ự ộ ộ ộ  

v ng m nh, đoàn k t, mà trữ ạ ế ước tiên là gi i quy t t t v n đ  phát tri n ngu n cánả ế ố ấ ề ể ồ  

b  DTTS. ộ

H  th ng chính tr  c  s  và dân ch  hóa đ i s ng xã h i   nông thôn vùng ệ ố ị ơ ở ủ ờ ố ộ ở   dân t c thi u s  các t nh mi n núi phía B c n ộ ể ố ỉ ề ắ ướ c ta”   [116]  do tác gi  Nguy nả ễ  

Qu c Ph m (Ch  biên) bàn v  đ i m i t  ch c và phố ẩ ủ ề ổ ớ ổ ứ ương th c ho t đ ng c a hứ ạ ộ ủ ệ 

th ng chính tr  c p c  s  nh m th c hi n hi u qu  quy ch  dân ch    c  s , dânố ị ấ ơ ở ằ ự ệ ệ ả ế ủ ở ơ ở  

ch  hóa đ i s ng xã h i m t v n đ  b c thi t   nủ ờ ố ộ ộ ấ ề ứ ế ở ước ta hi n nay.ệ

Các đ  tài khoa h c c p nhà nề ọ ấ ước, KX.04­11: Lu n c  khoa h c cho vi c ậ ứ ọ ệ   xây d ng các chính sách đ i v i các dân t c thi u s  trong s  nghi p phát tri n ự ố ớ ộ ể ố ự ệ ể   kinh t  ­ xã h i mi n núi  ế ộ ề ”[29] do B  Vi t Đ ng làm ch  nhi m, nghiên c u v n đế ế ẳ ủ ệ ứ ấ ề phát tri n đ i ngũ cán b  nói chung, trí th c các DTTS g n v i quá trình phát tri nể ộ ộ ứ ắ ớ ể  

c a cách m ng Vi t Nam.ủ ạ ệ

Đ  tài khoa h c c p Nhà nề ọ ấ ước, KX­05: M y v n đ  lý lu n và th c ti n c p ấ ấ ề ậ ự ễ ấ   bách liên quan đ n m i quan h  dân t c hi n nay ế ố ệ ộ ệ  [20] do Phan H u D t (Ch  biên)ữ ậ ủ  

đ  c p đ n m t s  gi i pháp v  v n đ  cán b  ngề ậ ế ộ ố ả ề ấ ề ộ ười DTTS và nghiên c u chínhứ  sách dân t c dộ ưới bài h c kinh nghi m s  d ng con ngọ ệ ử ụ ười trong l ch s  d ng nị ử ự ướ  c

và gi  nữ ước, v  cán b  DTTS hi n nay g n v i vai trò c a h    m t s  vùng, mi nề ộ ệ ắ ớ ủ ọ ở ộ ố ề  

c  th ụ ể

M y v n đ  lý lu n và th c ti n v  dân t c và quan h  dân t c   Vi t Nam ấ ấ ề ậ ự ễ ề ộ ệ ộ ở ệ ” [118]c a các tác gi  Nguy n Qu c Ph m và Tr nh Qu c Tu n, đây là cu n sáchủ ả ễ ố ẩ ị ố ấ ố  nghiên c u m t cách sâu s c vai trò c a cán b  ngứ ộ ắ ủ ộ ười DTTS và gi i pháp phát huyả  vai trò h  th ng chính tr    các vùng dân t c nệ ố ị ở ộ ước ta hi n nay.ệ

 Nh n th c c a Đ ng ta v  v n đ  dân t c chính sách dân t c trong th i k ậ ứ ủ ả ề ấ ề ộ ộ ờ ỳ  

m i ớ   [117] c a  ủ Nguy n Qu c Ph m đã nh n m nh  ễ ố ẩ ấ ạ t m quan tr ng, v  trí các t cầ ọ ị ộ  

người thi u s  ­ v i t  cách là m t b  ph n quan tr ng h p thành l c lể ố ớ ư ộ ộ ậ ọ ợ ự ượng và 

đ ng l c phát tri n đ  th c hi n th ng l i các nhi m v , m c tiêu c a cách m ngộ ự ể ể ự ệ ắ ợ ệ ụ ụ ủ ạ  

đ t ra t ng th i k ặ ừ ờ ỳ

Cu n:  ố Nâng cao năng l c th c ti n cho đ i ngũ cán b  m t đòi h i c p bách ự ự ễ ộ ộ ộ ỏ ấ  

hi n nay”  ệ [151] c a Vũ Quang T o bàn đ n ba gi i pháp nâng cao năng l c t  ch củ ạ ế ả ự ổ ứ  

th c ti n   cán b   thông qua đ m b o c  ch  chính sách, thông qua giáo d c, đào t oự ễ ở ộ ả ả ơ ế ụ ạ  

và phát huy vai trò nhân t  ch  quan c a ng i cán b  lãnh đ o, qu n lý hi n nay.ố ủ ủ ườ ộ ạ ả ệ

Đ  tài c p b : ề ấ ộ Nâng cao năng l c t  ch c ho t đ ng th c ti n c a đ i ngũ ự ổ ứ ạ ộ ự ễ ủ ộ   cán   b   ch   ch t   c p   huy n   biên   gi i   phía   B c   n ộ ủ ố ấ ệ ớ ắ ướ c   ta   trong   tình   hình   hi n ệ   nay”[159] c a tác gi  Lê Phủ ả ương Th o, nghiên c u v n đ  nâng cao năng l c tả ứ ấ ề ự ổ 

ch c ho t đ ng th c ti n c a cán b  ch  ch t các huy n biên gi i phía B c, làmứ ạ ộ ự ễ ủ ộ ủ ố ệ ớ ắ  sâu s c thêm khía c nh quan tr ng công tác cán b    đ a bàn vùng cao biên gi i v iắ ạ ọ ộ ở ị ớ ớ  nhi u đ c đi m riêng v  v  trí đ a lý, t m quan tr ng trên các phề ặ ể ề ị ị ầ ọ ương di n chính tr ,ệ ị  kinh t , an ninh ­ qu c phòng   mi n núi phía B c nế ố ở ề ắ ước ta hi n nay. Đây là côngệ  trình nghiên c u khá công phu, đ c l p và có h  th ng c a các tác gi  v  th c tr ngứ ộ ậ ệ ố ủ ả ề ự ạ  

đ i ngũ cán b  ch  ch t các huy n biên gi i phía B c nộ ộ ủ ố ệ ớ ắ ước ta và năng l c t  ch cự ổ ứ  

ho t đ ng th c ti n c a cán b , đ ng viên trong tình hình hi n nay. Là đ a bàn tr ngạ ộ ự ễ ủ ộ ả ệ ị ọ  

y u và vùng chi n lế ế ược c a nủ ước ta,   mi n núi biên gi i phía B c đở ề ớ ắ ược Đ ng vàả  Nhà nước coi là vùng có v  trí quan tr ng trên các m t chính tr , kinh t , xã h i, nh tị ọ ặ ị ế ộ ấ  

là an ninh qu c phòng và quan h  đ i ngo i v i nố ệ ố ạ ớ ước láng gi ng Trung Hoa, do đóề  

vi c nâng cao năng l c ho t đ ng th c ti n cho đ i ngũ cán b  ch  ch t c p huy nệ ự ạ ộ ự ễ ộ ộ ủ ố ấ ệ   các t nh phía B c n c ta là m t công vi c h t s c quan tr ng và mang tính chi n

c a năng l c cán b  lãnh đ o, qu n lý và đủ ự ộ ạ ả ược coi là d ng năng l c chuyên bi t, làạ ự ệ  yêu c u t i quan tr ng đ i v i cán b  lãnh đ o, qu n lý   c p huy n. Nó bao g mầ ố ọ ố ớ ộ ạ ả ở ấ ệ ồ  các thành t  c  b n: Mố ơ ả ộ t là, năng l c l a ch n các phự ự ọ ương án t i  u khi xây d ngố ư ự  

và ban hành các quy t đ nh lãnh đ o, qu n lý;ế ị ạ ả  hai là, năng l c t  ch c th c hi nự ổ ứ ự ệ  

phương án t i  u đã l a ch n; ố ư ự ọ ba là , năng l c ki m tra, s  ­ t ng k t và đánh giáự ể ơ ổ ế  

ho t đ ng c a mình. C  ba thành t  trên c u t o nên năng l c t  ch c th c ti n, tuyạ ộ ủ ả ố ấ ạ ự ổ ứ ự ễ  nhiên, theo các tác gi  thì thành t  th  hai là thành t  có ý nghĩa c t lõi nh t c aả ố ứ ố ố ấ ủ  

năng l c t  ch c th c ti n. Do s  nh y c m v  t  ch c là ti n đ  chính cho thànhự ổ ứ ự ễ ự ạ ả ề ổ ứ ề ề  công trong ho t đ ng th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý. Chính s  nhanh nh yạ ộ ự ễ ủ ộ ạ ả ự ạ  

v  m t t  ch c đề ặ ổ ứ ược th  hi n trể ệ ước tiên   s  đ ng c m, kh  năng linh ho t, nhanhở ự ồ ả ả ạ  

nh n, hi u bi t th  gi i bên trong ngẹ ể ế ế ớ ười khác, nh n th c sâu s c các đ c đi m tâmậ ứ ắ ặ ể  

lý xã h i và đi u ki n kinh t  ­ xã h i, phong t c, t p quán t i đ a phộ ề ệ ế ộ ụ ậ ạ ị ương. Khi gi iả  quy t nh ng m c tiêu nghiên c u đ t ra, đ  tài này đã khái quát tình hình kinh t  ­ế ữ ụ ứ ặ ề ế  

xã h i các huy n biên gi i phía B c và th c tr ng đ i ngũ cán b  ch  ch t c pộ ệ ớ ắ ự ạ ộ ộ ủ ố ấ  huy n, t  đó đ  c p đệ ừ ề ậ ược nh ng m t v  b n lĩnh chính tr , ph m ch t đ o đ c,ữ ặ ề ả ị ẩ ấ ạ ứ  trình đ  t  duy lý lu n, s  tr i nghi m th c t  và năng l c t  ch c th c ti n c aộ ư ậ ự ả ệ ự ế ự ổ ứ ự ễ ủ  

đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n và đ a ra nh ng gi i pháp nh m nângộ ộ ạ ả ấ ệ ư ữ ả ằ  cao năng l c t  ch c th c ti n c a h  trong giai đo n hi n nay.ự ổ ứ ự ễ ủ ọ ạ ệ

Bên c nh các công trình nghiên c u đạ ứ ược phân chia theo hướng trên, còn có 

m t s  công trình khác nhau v  năng l c t  ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ oộ ố ề ự ổ ứ ự ễ ủ ộ ạ  đăng trên m t s  t p chí: H  Văn Vĩnh: ộ ố ạ ồ Nâng cao trình đ  năng l c qu n lý c a cán ộ ự ả ủ  

b  ch  ch t hi n nay ộ ủ ố ệ  [182]; Dương Minh Đ c: ứ Nâng cao năng l c t  duy Lý lu n ự ư ậ   cho đ i ngũ cán b  lãnh đ o ch  ch t c p t nh hi n nay ộ ộ ạ ủ ố ấ ỉ ệ  [31]; Nguy n Tĩnh Gia: ễ B i ồ  

d ưỡ ng, nâng cao năng l c t  duy lý lu n cho đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý c p ự ư ậ ộ ộ ạ ả ấ  

t nh ỉ  [54]; Tr n Hi p: ầ ệ V  năng l c c a ng ề ự ủ ườ i qu n lý ả  [69]; Nguy n Văn Phễ ương: 

Nâng cao năng l c cho cán b  lãnh đ o, qu n lý trong th i k  công nghi p hóa, ự ộ ạ ả ờ ỳ ệ  

hi n đ i hóa ệ ạ  [125]

Các tác gi  đã có nhi u cách phân tích v  khái ni m năng l c và năng l c tả ề ề ệ ự ự ổ 

ch c th c ti n, yêu c u đ i m i v  năng l c t  ch c th c ti n đ i v i đ i ngũ cánứ ự ễ ầ ổ ớ ề ự ổ ứ ự ễ ố ớ ộ  

b  lãnh đ o, qu n lý ch  ch t các c p hành chính   nộ ạ ả ủ ố ấ ở ước ta hi n nay. Tuy nhiên,ệ  

ch a có công trình nghiên c u v  năng l c t  ch c th c ti n lãnh đ o, qu n lý c pư ứ ề ự ổ ứ ự ễ ạ ả ấ  huy n ngệ ười DTTS   t nh Hà Giang.ở ỉ

M t s  v n đ  v  xây d ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o ch  ch t c p huy n ộ ố ấ ề ề ự ộ ộ ạ ủ ố ấ ệ  

ng ườ i các dân t c   Tây Nguyên”  ộ ở [109] do Lê H u Nghĩa (ch  biên) ữ ủ đ  tài c p bề ấ ộ 

năm 2001 ­ 2002; Nâng cao năng l c t  ch c th c hi n ngh  quy t cho cán b  ch ự ổ ứ ự ệ ị ế ộ ủ  

ch t c p huy n   các t nh B c Trung B   ố ấ ệ ở ỉ ắ ộ [168] c a Trủ ương Th  Thông đ  c p đ nị ề ậ ế  

gi i pháp m t cách toàn di n và h  th ng đ  nâng cao năng l c t  ch c th c hi nả ộ ệ ệ ố ể ự ổ ứ ự ệ  ngh  quy t c a đ i ngũ cán b  ch  ch t c p huy n   các t nh B c Trung b ị ế ủ ộ ộ ủ ố ấ ệ ở ỉ ắ ộ

Đ  tài:ề  Nâng cao năng l c t  ch c th c ti n c a cán b  ch  ch t   m t s  t nh ự ổ ứ ự ễ ủ ộ ủ ố ở ộ ố ỉ  

đ ng b ng sông H ng trong đi u ki n hi n nay  ồ ằ ồ ề ệ ệ [94] c a Nguy n Th  Tuy t Mai đủ ễ ị ế ề 

xu t nh ng gi i pháp trên ph ng di n tâm lý h c khi xem xét, nghiên c u năng l c tấ ữ ả ươ ệ ọ ứ ự ổ 

ch c th c ti n c a cán b  ch  ch t đ ng b ng sông H ng trong th i gian qua;ứ ự ễ ủ ộ ủ ố ồ ằ ồ ờ  

Chương trình khoa h c ­ công ngh  c p Nhà nọ ệ ấ ước KX.05 “H  th ng chính tr  trong ệ ố ị  

th i k  qua đ  lên ch  nghĩa xã h i   n ờ ỳ ộ ủ ộ ở ướ c ta” đã gi i quy t nh ng v n đ  lý lu nả ế ữ ấ ề ậ  

và th c ti n c a h  th ng chính tr  nự ễ ủ ệ ố ị ước ta th i k  đ i m i. Trong khi gi i quy tờ ỳ ổ ớ ả ế  các m c tiêu c a nó đ t ra, chụ ủ ặ ương trình đ  c p đ n th c tr ng đ i ngũ cán b  lãnhề ậ ế ự ạ ộ ộ  

đ o, qu n lý trong h  th ng chính tr  c p huy n, t  b n lĩnh chính tr , ph m ch tạ ả ệ ố ị ấ ệ ừ ả ị ẩ ấ  

đ o đ c, đ n trình đ  lý lu n, năng l c lãnh đ o t  ch c th c ti n, c  c u  ạ ứ ế ộ ậ ự ạ ổ ứ ự ễ ơ ấ

Xây d ng đ i ngũ cán b  dân t c thi u s    n ự ộ ộ ộ ể ố ở ướ c ta trong th i k  đ y ờ ỳ ẩ  

m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá  ạ ệ ệ ạ c a Đinh Văn M u v i các lu n c  và gi iủ ậ ớ ậ ứ ả  pháp nh m xây d ng đ i ngũ cán b  ngằ ự ộ ộ ười DTTS v ng m nh và cu n: ữ ạ ố M t s ộ ố  suy nghĩ v  vi c đào t o, b i d ề ệ ạ ồ ưỡ ng cán b  dân t c ít ng ộ ộ ườ ở i   các t nh mi n núi ỉ ề   phía B c ắ ” c a Đ ng Th  Kim Thânủ ặ ị ; cu n sách: ố “Phát tri n ngu n cán b  dân t c ể ồ ộ ộ   thi u s    các t nh mi n núi phía B c n ể ố ở ỉ ề ắ ướ c ta hi n nay ệ ” [153] c a tác gi  Lô Qu củ ả ố  

To n. Các tác gi  đã nêu phả ả ương pháp ti p c n v n đ  m t cách h  th ng đánh giáế ậ ấ ề ộ ệ ố  sát th c tình hình cán b  nự ộ ước ta hi n nay, đ  xu t gi i pháp c  th  nh m phát huyệ ề ấ ả ụ ể ằ  tính tích c c xã h i ự ộ (g m c  ph m ch t và năng l c) ồ ả ẩ ấ ự  kh i d y phát huy s c m nhơ ậ ứ ạ  trí tu  c a đ i ngũ cán b  đ  hoàn thành t t nhi m v  cách m ng trong tình hìnhệ ủ ộ ộ ể ố ệ ụ ạ  

m i.ớ

Tăng c ườ ng h  th ng chính tr  v ng vàng trên đ a bàn t nh Hà Giang ệ ố ị ữ ị ỉ ” [80] c aủ  

Vũ Ng c K ; ọ ỳ Các báo cáo chính tr  c a Đ ng b  các huy n t nh Hà Giang, nhi m k ị ủ ả ộ ệ ỉ ệ ỳ   2015­2020 [146] và Đ i m i, nâng cao ch t l ổ ớ ấ ượ ng b i d ồ ưỡ ng c p  y viên các c p ấ ủ ấ   giai đo n 2016­2020  ạ [141] c a T nh  y Hà Giang.ủ ỉ ủ

Ngoài các công trình nghiên c u đứ ượ ề ậc đ  c p theo n i dung trên, còn có r tộ ấ  nhi u công trình nghiên c u khác nhau v  năng l c t  ch c th c ti n cán b  lãnhề ứ ề ự ổ ứ ự ễ ộ  

đ o, qu n lý đạ ả ược đăng t i trên các t p chí g m các bài vi t: ả ạ ồ ế "M y v n đ  c p bách ấ ấ ề ấ    vùng dân t c thi u s  n c ta

ở ộ ể ố ướ " [74] c a Tr n Đình Hu nh; bài vi t: ủ ầ ỳ ế “M t s  v n ộ ố ấ  

đ  v  cán b  dân t c thi u s ”  ề ề ộ ộ ể ố [96] c a Nông Đ c M nh; bài vi t:  “ủ ứ ạ ế Chính sách b i ồ  

d ưỡ ng và đào t o cán b  trong vùng dân t c   mi n núi"  ạ ộ ộ ở ề [120] c a Vũ Phòng; bàiủ  

vi t: ế “Nâng cao trình đ  năng l c qu n lý c a cán b  ch  ch t hi n nay ộ ự ả ủ ộ ủ ố ệ ” [189] c aủ  

H  Văn Vĩnh; bài vi t: ồ ế “Đ i ngũ cán b  các dân t c thi u s    mi n núi phía B c và ộ ộ ộ ể ố ở ề ắ  

nh ng v n đ  đ t ra” ữ ấ ề ặ  [27] c a Lê Duy Đ iủ ạ ; bài vi t : ế  “Nâng cao năng l c t  duy lý ự ư  

lu n cho đ i ngũ cán b  lãnh đ o ch  ch t hi n nay” ậ ộ ộ ạ ủ ố ệ  [53] c a Nguy n Tĩnh Gia; bàiủ ễ  

vi t: ế “B i d ồ ưỡ ng, nâng cao năng l c t  duy lý lu n cho đ i ngũ cán b  lãnh đ o, ự ư ậ ộ ộ ạ  

qu n lý c p t nh” ả ấ ỉ  [121] c a Tr n Văn Phòng; bài vi t: ủ ầ ế “Nâng cao năng l c t ng k t ự ổ ế  

th c ti n c a đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý ch  ch t c p t nh” ự ễ ủ ộ ộ ạ ả ủ ố ấ ỉ  [69] c a Tr nủ ầ  

Hi p; bài vi t:ệ ế  “Nh ng ph m ch t và năng l c c n thi t đ  xây d ng uy tín c a ch ữ ẩ ấ ự ầ ế ể ự ủ ủ 

t ch  y ban nhân dân xã” ị ủ  và “V  năng l c cho cán b  lãnh đ o, qu n lí trong th i k ề ự ộ ạ ả ờ ỳ 

công nghi p hóa, hi n đ i hóa” ệ ệ ạ  [55] c a Phan Thanh Gi n.ủ ảCác tác gi  đã đ  c p m t s  gi i pháp nâng cao năng l c t  ch c th c ti n choả ề ậ ộ ố ả ự ổ ứ ự ễ  

đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p   Vi t Nam nói chung, cán b  ng i DTTS nóiộ ộ ạ ả ấ ở ệ ộ ườ  riêng g mồ :Bài vi t: ế  “T  t ng H  Chí Minh v  công tác cán b  và vi c v n d ng trong ư ưở ồ ề ộ ệ ậ ụ   tình hình hi n nay” ệ  c a Mai Đ c Ng c [106]; bài vi t ủ ứ ọ ế “Th c hi n chi n l c công tác ự ệ ế ượ   dân t c đ n năm 2020 góp ph n phát tri n toàn di n vùng DTTS và mi n núi”  ộ ế ầ ể ệ ề c a Lêủ  

S n H i [112];ơ ả  bài vi t :ế “Xây d ng đ i ngũ cán b  ch  ch t ng i DTTS   các huy n ự ộ ộ ủ ố ườ ở ệ  

mi n núi Ngh  An hi n nay” ề ệ ệ   [112]  c a Tr n Cao Nguyên;  ủ ầ Bài vi t :“M t s  kinh ế ộ ố   nghi m công tác dân v n   vùng DTTS qua th c hi n Ngh  quy t Đ i h i XI c a Đ ng” ệ ậ ở ự ệ ị ế ạ ộ ủ ả  

c a tác gi  Thào Xuân Sùng [135];ủ ả  bài vi t: ế “ M t s  gi i pháp góp ph n nâng cao ch t ộ ố ả ầ ấ  

l ng đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý” ượ ộ ộ ạ ả [108] c a tác gi  D ng Qu nh Nga đ  c pủ ả ươ ỳ ề ậ  

đ n cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p, đ c bi t là chi n l c cán b  có vai trò quanế ộ ạ ả ấ ặ ệ ế ượ ộ  

tr ng hàng đ u, quy t đ nh trong xây d ng và t  ch c th c hi n đ ng l i, chính sáchọ ầ ế ị ự ổ ứ ự ệ ườ ố  phát tri n toàn di n. Công tác đào t o, b i d ng, b  trí, s  d ng cán b  lãnh đ o, qu nể ệ ạ ồ ưỡ ố ử ụ ộ ạ ả  

lý các c p c n đ t hi u qu  đ  h  phát huy t t năng l c trong s  nghi p đ i m i và phátấ ầ ạ ệ ả ể ọ ố ự ự ệ ổ ớ  tri n   n c ta hi n nay. Bài vi t:ể ở ướ ệ ế  “Tăng c ng công tác phát tri n giáo d c   vùng dân ườ ể ụ ở  

t c thi u s  ­ c  s  quan tr ng đ  th c hi n bình đ ng gi a các dân t c” ộ ể ố ơ ở ọ ể ự ệ ẳ ữ ộ [85] c a tácủ  

gi  Hà Th  Khi t nh n m nh đ n phát tri n giáo d c, đào t o cho đ ng bào DTTS đả ị ế ấ ạ ế ể ụ ạ ồ ể 

h  có đi u ki n v n lên hòa nh p cùng đ ng bào c  n c và th c hi n quy n bìnhọ ề ệ ươ ậ ồ ả ướ ự ệ ề  

đ ng v  chính tr , kinh t , văn hóa, xã h i, coi đây là v n đ  h t s c quan tr ng và c nẳ ề ị ế ộ ấ ề ế ứ ọ ầ  thi t song cũng còn khó khăn, do v y các c p, các ngành c n quan tâm th c hi n nh ngế ậ ấ ầ ự ệ ữ  

gi i pháp đ ng b ả ồ ộ

  “Đ i m i đào t o, b i d ng cán b ổ ớ ạ ồ ưỡ ộ”[19] c a tác gi  Mai Văn Chính nh nủ ả ấ  

m nh đ n t m quan tr ng c a công tác đào t o, b i d ng cán b  theo quan đi m, n iạ ế ầ ọ ủ ạ ồ ưỡ ộ ể ộ  dung đ nh h ng Đ i h i XII c a Đ ng, t p trung nâng cao ch t l ng, tăng c ng b iị ướ ạ ộ ủ ả ậ ấ ượ ườ ồ  

d ng theo ch c danh, đ y m nh b i d ng nghi p v  chuyên môn, đ i m i công tácưỡ ứ ẩ ạ ồ ưỡ ệ ụ ổ ớ  đào t o, b i d ng cán b  đ  đáp  ng đòi h i th c ti n trong b i c nh m  r ng h p tácạ ồ ưỡ ộ ể ứ ỏ ự ễ ố ả ở ộ ợ  

qu c t  hi n nay.ố ế ệ

“Công tác t  ch c, cán b  tr c yêu c u c i cách hành chính giai đo n 2011­ ổ ứ ộ ướ ầ ả ạ 2020”[71] c a tác gi  Đinh Duy Hòa kh ng đ nh m t trong nh ng gi i pháp quan tr ngủ ả ẳ ị ộ ữ ả ọ  trong th c hi n Ngh  quy t Đ i h i XII c a Đ ng là ti p t c đ y m nh c i cách hànhự ệ ị ế ạ ộ ủ ả ế ụ ẩ ạ ả  

chính, g n n i dung này v i đ i m i công tác t  ch c, cán b  c a Đ ng. Coi đây là m tắ ộ ớ ổ ớ ổ ứ ộ ủ ả ộ  nhi m v  chính tr  quan tr ng, c n có c  s  khoa h c v ng ch c, tri n khai th c hi nệ ụ ị ọ ầ ơ ở ọ ữ ắ ể ự ệ  quy t tâm cao, đ ng b , coi tr ng năng l c t  ch c th c ti n, là then ch t đ  th c hi nế ồ ộ ọ ự ổ ứ ự ễ ố ể ự ệ  

th ng l i các nhi m v  l n trong th i gian t i, t p trung kh c ph c nh ng h n ch , b tắ ợ ệ ụ ớ ờ ớ ậ ắ ụ ữ ạ ế ấ  

c p, thi u sót trên các lĩnh v c nh  h  th ng hành chính nhà n c và công tác t  ch c,ậ ế ự ư ệ ố ướ ổ ứ  cán b ộ

“Quan h  t c ng ệ ộ ườ ở i   Vi t Nam và m t s  gi i pháp xây d ng quan h  t c ệ ộ ố ả ự ệ ộ  

ng ườ ố ẹ [25]  c a tác gi  Tr i t t đ p” ủ ả ương Minh D c khái quát s  tác đ ng c a đụ ự ộ ủ ườ  ng

l i đ i m i và th c hi n chính sách dân t c c a Đ ng, quan h  t c ngố ổ ớ ự ệ ộ ủ ả ệ ộ ườ ởi   Vi tệ  Nam v i s  phát tri n đa d ng và phong phú trên t t c  các lĩnh v c c a đ i s ngớ ự ể ạ ấ ả ự ủ ờ ố  

xã h i. Bên c nh nh ng xu hộ ạ ữ ướng tích c c v n còn có lúc x y ra hi n tự ẫ ẩ ệ ượng tiêu 

c c, th m chí có xung đ t trong quan h  t c ngự ậ ộ ệ ộ ười. Hi u b n ch t đ y đ  nh ngể ả ấ ầ ủ ữ  mâu thu n và các v n đ  đ t ra trong quan h  t c ngẫ ấ ề ặ ệ ộ ườ ở ưới   n c ta v i b i c nhớ ố ả  toàn c u hóa và h i nh p kinh t  qu c t  hi n nay là h t s c quan tr ng.ầ ộ ậ ế ố ế ệ ế ứ ọ

“ Đào t o, s  d ng đ i ngũ cán b , công ch c ng i dân t c thi u s    n c ta ạ ử ụ ộ ộ ứ ườ ộ ể ố ở ướ  

hi n nay” ệ [72] c a tác gi  Vũ Khách Hoàn đã nh n m nh vi c th c hi n ch  tr ng,ủ ả ấ ạ ệ ự ệ ủ ươ  chính sách công tác cán b  c a Đ ng, Nhà n c đ i v i đ i ngũ cán b , công ch cộ ủ ả ướ ố ớ ộ ộ ứ  

ng i DTTS đ c nâng cao v  ch t l ng, gia tăng v  s  l ng góp ph n thúc đ yườ ượ ề ấ ượ ề ố ượ ầ ẩ  công cu c phát tri n kinh t  ­ xã h i, gìn gi  anh ninh chính tr , tr t t  xã h i các vùngộ ể ế ộ ữ ị ậ ự ộ  DTTS   n c ta.ở ướ

“   Công   tác   cán   b   trong   tình   hình   m i:Quan   đi m   và   th c   ti n   tri n ộ ớ ể ự ễ ể   khai”[156] c a tác gi  Tr n Minh Tu n kh ng (kh ng) đ nh: Vi c quan tâm đ nủ ả ầ ấ ả ẳ ị ệ ế  công tác cán b , đánh giá, l a ch n, đào t o, th  thách, rèn luy n đ n s  d ng vàộ ự ọ ạ ử ệ ế ử ụ  đãi ng  cán b  là yêu c u quan tr ng, then ch t trong s  nghi p phát tri n đ t nộ ộ ầ ọ ố ự ệ ể ấ ướ  ctrong tình hình hi n nay.ệ

“Tuy n d ng công ch c   m t s  qu c gia và kinh nghi m đ i v i Vi t Nam” ể ụ ứ ở ộ ố ố ệ ố ớ ệ  

[126] c a tác gi  H  Xuân Quang ­ Đào Bích H nh nêu kinh nghi m công tác tuy nủ ả ồ ạ ệ ể  

d ng công ch c và nh n m nh đây là y u t  c t lõi quy t đ nh ch t lụ ứ ấ ạ ế ố ố ế ị ấ ượng lâu dài 

n n công v  Kinh nghi m tuy n d ng vào n n công v    các qu c gia trên th  gi iề ụ ệ ể ụ ề ụ ở ố ế ớ  theo h  th ng ch c nghi p khép kín v i th  b c ch t ch , ti n lệ ố ứ ệ ớ ứ ậ ặ ẽ ề ương hài hòa tươ  ng

x ng nhi m v , có c  ch  tuy n d ng linh ho t và bài h c đ i v i Vi t Nam trongứ ệ ụ ơ ế ể ụ ạ ọ ố ớ ệ  

xu th  đ y m nh c i cách hành chính   Vi t Nam hi n nay.ế ẩ ạ ả ở ệ ệ

“Công tác dân t c trong b i c nh h i nh p kinh t  qu c t ” ộ ố ả ộ ậ ế ố ế [14] c a tác giủ ả 

Tr nh Quang C nh nêu b t quá trình h i nh p kinh t  th  gi i đã và đang đem l i nhi uị ả ậ ộ ậ ế ế ớ ạ ề  

c  h i cũng nh  thách th c cho Vi t Nam nói chung, cán b  và đ ng bào các DTTS vàơ ộ ư ứ ệ ộ ồ  

mi n núi nói riêng, đòi h i công tác dân t c trong b i c nh m i ph i có nh ng nh n đ nhề ỏ ộ ố ả ớ ả ữ ậ ị  

rõ v  c  h i và thách th c, nguyên nhân ch  quan và khách quan t  nh ng c  h i vàề ơ ộ ứ ủ ừ ữ ơ ộ  thách th c đó, t  đó nh m phát huy t i đa hi u qu  ho t đ ng trong công tác dân t c.ứ ừ ằ ố ệ ả ạ ộ ộ

“Nâng cao uy tín cán b  công ch c nhà n ộ ứ ướ c trong tình hình hi n nay” ệ [157] 

c a tác gi  Lê Thanh kh ng đ nh: S c m nh c a Nhà nủ ả ẳ ị ứ ạ ủ ước, t  ch c là k t qu  t ngổ ứ ế ả ổ  

h p nhi u nhân t , trong đó ch t lợ ề ố ấ ượng và uy tín và năng l c c a đ i ngũ cán bự ủ ộ ộ công ch c đóng vai trò r t quan tr ng. Uy tín Nhà nứ ấ ọ ước được hình thành và c ng củ ố thông qua ch t lấ ượng, hi u qu  ho t đ ng c a t  ch c, b  máy qu n lý nhà nệ ả ạ ộ ủ ổ ứ ộ ả ướ  c

t  trung ừ ương đ n c  s  và thông qua nh ng ph m ch t, năng l c công tác và tế ơ ở ữ ẩ ấ ự ổ 

ch c th c ti n đ i v i  đ i ngũ cán b , công ch c trong giai đo n hi n nay.ứ ự ễ ố ớ ộ ộ ứ ạ ệ

“Xây d ng t m nhìn cho đ i ngũ cán b  lãnh đ o   n c ta” ự ầ ộ ộ ạ ở ướ [165] c a tác giủ ả Ngô Ng c Th ng ch  ra quá trình đ y m nh công nghi p hóa ­ hi n đ i hóa   n c taọ ắ ỉ ẩ ạ ệ ệ ạ ở ướ  ngày càng sâu r ng, b i c nh th  gi i có nhi u di n bi n ph c t p, khó l ng đòi h iộ ố ả ế ớ ề ễ ế ứ ạ ườ ỏ  

đ i ngũ cán b  lãnh đ o, qu n lý các c p ngoài có ộ ộ ạ ả ấ “tâm” c n quy t tâm đ i m i nh nầ ế ổ ớ ậ  

th c và hành đ ng đ a đ t n c phát tri n, nhìn ra v n h i, thách th c, mô hình,ứ ộ ư ấ ướ ể ậ ộ ứ  

ph ng th c t i  u đ a đ t n c phát tri n nhanh, b n v ng, đ t đ c m c tiêu phátươ ứ ố ư ư ấ ướ ể ề ữ ạ ượ ụ  tri n đ  ra.ể ề

“Khâu đ t phá c a quá trình phát huy dân ch    n ộ ủ ủ ở ướ c ta trong th i k  m i” ờ ỳ ớ  

[122] c a tác gi  Tòng Th  Phóng kh ng đ nh ti p t c hoàn thi n Nhà nủ ả ị ẳ ị ế ụ ệ ước c ngộ  hòa xã h i ch  nghĩa Vi t Nam đ m b o trong s ch, v ng m nh và tăng cộ ủ ệ ả ả ạ ữ ạ ường sự lãnh đ o c a Đ ng đ i v i Nhà nạ ủ ả ố ớ ước, m  r ng dân ch  xã h i ch  nghĩa, phát huyở ộ ủ ộ ủ  quy n làm ch  c a nhân dân trong giai đo n hi n nay.ề ủ ủ ạ ệ

Vi c th c hi n nh ng chệ ự ệ ữ ương trình, đ  tài nói chung, các đ  án, bài vi t vàề ề ế  tài li u văn ki n đ i h i Đ ng các c p   t nh Hà Giang nêu trên đã cung c p và đemệ ệ ạ ộ ả ấ ở ỉ ấ  

l i nhi u k t qu  quan tr ng v  m t lý lu n và th c ti n. Nh ng do ph m vi r ngạ ề ế ả ọ ề ặ ậ ự ễ ư ạ ộ  

l n và m c tiêu c a nó, m i v n đ  chi ti t, c  th  v  n i dung năng l c t  ch cớ ụ ủ ọ ấ ề ế ụ ể ề ộ ự ổ ứ  

th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n đã đự ễ ủ ộ ạ ả ấ ệ ược đ  c p, song ch aề ậ ư  nghiên c u sâu v  năng l c t  ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý c pứ ề ự ổ ứ ự ễ ủ ộ ạ ả ấ  huy n là ngệ ười DTTS. 

Các tác gi  đã nh n m nh  cùng v i vi c t p hu n, b i d ng c a c  quan, đ nả ấ ạ ớ ệ ậ ấ ồ ưỡ ủ ơ ơ  

v , đòi h i m i cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng i DTTS c n nêu cao tinh th nị ỏ ỗ ộ ạ ả ấ ệ ườ ầ ầ  trách nhi m, tích c c ch  đ ng, say mê nghiên c u h c t p, tích lũy kinh nghi m, nângệ ự ủ ộ ứ ọ ậ ệ  cao trình đ , năng l c, không ng ng trau d i ph ng pháp, tác phong và năng l c côngộ ự ừ ồ ươ ự  tác, thông qua th c hi n các ch  th , ngh  quy t và k t lu n c a các c p  y m t cáchự ệ ỉ ị ị ế ế ậ ủ ấ ủ ộ  

hi u qu   Nh ng công trình khoa h c trên đây đã nh n m nh quá trình ti n hành b iệ ả ữ ọ ấ ạ ế ồ  

d ng, rèn luy n cán b  lãnh đ o, qu n lý là ng i DTTS c n ph i đ c ti n hànhưỡ ệ ộ ạ ả ườ ầ ả ượ ế  công phu, ch  đ ng, tích c c và th ng xuyên, k t h p ch t ch  gi a công tác tủ ộ ự ườ ế ợ ặ ẽ ữ ư 

t ng và công tác t  ch c, phát huy và ph i h p ch t ch  trách nhi m c a các c p, cácưở ổ ứ ố ợ ặ ẽ ệ ủ ấ  ngành. Trong đó, c n l u ý đ n năng l c n m tình hình, nghiên c u, đ  xu t h ngầ ư ế ự ắ ứ ề ấ ướ  

d n, ki m tra, giám sát vi c th c hi n k  ho ch; đ  cao tính nguyên t c, sáng t o,ẫ ể ệ ự ệ ế ạ ề ắ ạ  

nh y bén, linh ho t trong các ho t đ ng, b o đ m  n m  rõ, đánh giá  đúng di n bi nạ ạ ạ ộ ả ả ắ ễ ế  tình tình làm c  s  x  lý k p th i, chính xác nh ng v n đ  n y sinh. Tuy nhiên ch a cóơ ở ử ị ờ ữ ấ ề ả ư  

nh ng công trình khoa h c ữ ọ vi t v  ế ề "Nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho cán b ự ổ ứ ự ễ ộ   lãnh đ o, qu n lý c p huy n là ng ạ ả ấ ệ ườ i dân t c thi u s    t nh Hà Giang hi n nay” ộ ể ố ở ỉ ệ  Vì 

v y, vi c th c hi n đ  tài này là c n thi tậ ệ ự ệ ề ầ ế , nh m làm sâu s c h n m t khía c nh quanằ ắ ơ ộ ạ  

tr ng c a công tác cán b  trên đ a bàn m t t nh mi n núi có đ c thù v  đi u ki n tọ ủ ộ ị ộ ỉ ề ặ ề ề ệ ự nhiên, văn hóa, truy n th ng dân t c, ề ố ộ

3. Khái quát k t qu  các công trình đã t ng quan và nh ng v n đ  lu nế ả ổ ữ ấ ề ậ  

án ti p t c nghiên c u ế ụ ứ

Th  nh t:   ứ ấ Nh ng công trình khoa h c tiêu bi u nêu trên đã đ c các tác giữ ọ ể ượ ả nghiên c u   nhi u góc đ  khác nhau đ i v i v n đ  lý lu n v  năng l c t  ch c th cứ ở ề ộ ố ớ ấ ề ậ ề ự ổ ứ ự  

ti n, năng l c cán b  lãnh đ o, qu n lý; v n đ  giáo d c, đào t o, b i d ng nâng caoễ ự ộ ạ ả ấ ề ụ ạ ồ ưỡ  

ph m ch t, năng l c cán b  trong th i gian qua, ; đ  c p đ n nh ng n i dung ẩ ấ ự ộ ờ ề ậ ế ữ ộ xây d ngự  cán b  DTTS vùng cao biên gi i, v  vai trò c a giáo d c, đào t o; rèn luy n cán b  c pộ ớ ề ủ ụ ạ ệ ộ ấ  huy n; chú tr ng nâng cao trình đ , ch t l ng đ ng viên; đ  cao vai trò cán b  mi nệ ọ ộ ấ ượ ả ề ộ ề  xuôi trong giúp đ  cán b  DTTS v n lên; yêu c u lý lu n g n v i th c ti n, h c g nỡ ộ ươ ầ ậ ắ ớ ự ễ ọ ắ  

v i hành, ; nh ng quan đi m nêu trên d a trên quan đi m c a ch  nghĩa Mác­Lênin, tớ ữ ể ự ể ủ ủ ư 

t ng H  Chí Minh v  năng l c và năng l c t  ch c th c ti n c a đ i ngũ cán b  là cưở ồ ề ự ự ổ ứ ự ễ ủ ộ ộ ơ 

s  lý lu n cho vi c xây d ng cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng i DTTS hi n nay.ở ậ ệ ự ộ ạ ả ấ ệ ườ ệ

Th  hai:  ứ Trên c  sơ ở đánh giá th c tr ng v  năng l c t  ch c th c ti n và nângự ạ ề ự ổ ứ ự ễ  cao năng l c t  ch c th c ti n c a lãnh đ o, qu n lý c p huy n. Năng l c t  ch cự ổ ứ ự ễ ủ ạ ả ấ ệ ự ổ ứ  

th c ti n là m t khái ni m r ng, th  hi n kh  năng, b n ch t, trình đ  khoa h c vàự ễ ộ ệ ộ ể ệ ả ả ấ ộ ọ  năng l c hành đ ng c a con ng i. Đây là khái ni m th ng dùng cho nh ng cán bự ộ ủ ườ ệ ườ ữ ộ lãnh đ o, qu n lý nh ng nó cũng có n i hàm khá r ng, th  hi n   nhi u m i quan hạ ả ư ộ ộ ể ệ ở ề ố ệ 

xã h i, ch  y u là s  phù h p c a h  th ng các thu c tính v  b n ch t ng i lãnhộ ủ ế ự ợ ủ ệ ố ộ ề ả ấ ườ  

đ o, qu n lý đ i v i yêu c u, nhi m v  chính tr  theo th m quy n đ c giao. V  cáchạ ả ố ớ ầ ệ ụ ị ẩ ề ượ ề  

ti p c n năng l c t  ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n  theo cácế ậ ự ổ ứ ự ễ ủ ộ ạ ả ấ ệ  công trình đã nghiên c u nh t thi t ph i phân bi t đ c: Năng l c nói chung c a m iứ ấ ế ả ệ ượ ự ủ ỗ  con ng i và năng l c t  ch c chuyên bi t có   m t s  ng i c n và ph i có   cán bườ ự ổ ứ ệ ở ộ ố ườ ầ ả ở ộ 

lãnh đ o, qu n lý b t k  c p nào, nh t là cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n, c p cóạ ả ấ ỳ ấ ấ ộ ạ ả ấ ệ ấ  quan h  tr c ti p tác đ ng đ n c  s , đ n ng i dân và có trách nhi m th c hi n chệ ự ế ộ ế ơ ở ế ườ ệ ự ệ ủ 

tr ng, chính sách. Trong đó,  nh n m nh đ n năng l c t  duy sáng t o, h  th ng,ươ ấ ạ ế ự ư ạ ệ ố  chính xác, nhanh chóng n m b t đ c b n ch t s  v t, hi n t ng trong công vi c vàắ ắ ượ ả ấ ự ậ ệ ượ ệ  

cu c s ng, n m b t đ c đ c đi m tâm lý con ng i và các nhóm xã h i nhanh nh tộ ố ắ ắ ượ ặ ể ườ ộ ấ  

(coi nh  là nhu c u, l i ích, h ng thú, trình đ  và kh  năng c a h ) ư ầ ợ ứ ộ ả ủ ọ  Đ ng th i, đ  c pồ ờ ề ậ  khái quát năng l c ra quy t đ nh và t  ch c th c hi n quy t đ nh xây d ng cu c s ngự ế ị ổ ứ ự ệ ế ị ự ộ ố  

m i, trong quá trình đ i m i, phát tri n nông nghi p, nông thôn, an ninh ­ qu c phòng,ớ ổ ớ ể ệ ố

…; cách th c, ph ng pháp, k  năng t  ch c h ng d n v n đ ng qu n chúng, đ ngứ ươ ỹ ổ ứ ướ ẫ ậ ộ ầ ồ  bào   đ a ph ng tri n kinh t , xóa đói, gi m nghèo, xây d ng, làng, b n, văn hóa m i.ở ị ươ ể ế ả ự ả ớ  Các công trình cũng đ  c p đ n y u t  năng l c v n đ ng qu n chúng nhân dân nh :ề ậ ế ế ố ự ậ ộ ầ ư  

Bi t h ng d n, t p h p t  ch c m i ng i cùng làm kinh t  và xây d ng cu c s ng.ế ướ ẫ ậ ợ ổ ứ ọ ườ ế ự ộ ố  Năng l c t  ch , t  ki m ch , giao ti p t t, bi t t  ki m tra, t  đi u ch nh, t  phê bìnhự ự ủ ự ề ế ế ố ế ự ể ự ề ỉ ự  

và phê bình vì m c tiêu nhi m v  và l i ích chung, s  ti n b  c a con ng i, là nh ngụ ệ ụ ợ ự ế ộ ủ ườ ữ  

t m g ng sáng có s c c m hóa thuy t ph c và là nh ng ch  th  giáo d c nhân cáchấ ươ ứ ả ế ụ ữ ủ ể ụ  trong quan h  v i các nhân cách khác, trong giao ti p và quan h  xã h i. ệ ớ ế ệ ộ

Th  ba:  ứ Khi bàn đ n nh ng v n đ  đ c đi m chung năng l c t  ch c th cế ữ ấ ề ặ ể ự ổ ứ ự  

ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý nói chung và đ i v i cán b  lãnh đ o, qu n lýễ ủ ộ ạ ả ố ớ ộ ạ ả  

c p huy n ngấ ệ ười DTTS nói riêng có đ c đi m công tác lãnh đ o, qu n lý mà hặ ể ạ ả ọ đang th c hi n, có nh ng m t tích c c, m t còn t n t i và ch  ra nguyên nhân và  uự ệ ữ ặ ự ặ ồ ạ ỉ ư  

đi m, h n ch  đó đ i v i h ; các công trình trên đ  c p đ n y u t  v  đào t o, b iể ạ ế ố ớ ọ ề ậ ế ế ố ề ạ ồ  

dưỡng, đ o đ c, văn hóa, t p t c, ch  trạ ứ ậ ụ ủ ương, chính sách, đ i v i cán b  lãnh đ o,ố ớ ộ ạ  

qu n lý c p huy n nói chung. Các nhân t  ch  quan và khách quan tác đ ng,  nhả ấ ệ ố ủ ộ ả  

hưởng đ n quá trình nâng cao năng l c t  ch c th c ti n c a h  Đây là c  s  lýế ự ổ ứ ự ễ ủ ọ ơ ở  

lu n cho nghiên c u th c tr ng và đ  xu t các quan đi m, gi i pháp nâng cao năngậ ứ ự ạ ề ấ ể ả  

l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả ấ ệ ười DTTS, đ ngồ  

th i đ  c p các y u t  tác đ ng tr c ti p, gián ti p đ n năng l c t  ch c th c ti n,ờ ề ậ ế ố ộ ự ế ế ế ự ổ ứ ự ễ  bao g mồ  nh ng đ c đi m chung và riêng có tính đ c thù c a m t t nh mi n núi,ữ ặ ể ặ ủ ộ ỉ ề  biên gi iớ  

Do v y, tác gi  lu n án ti p t c nghiên c u nh ng v n đ  m i, có tính đ cậ ả ậ ế ụ ứ ữ ấ ề ớ ặ  thù tác đ ng đ n năng l c t  ch c th c ti n   cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy nộ ế ự ổ ứ ự ễ ở ộ ạ ả ấ ệ  

người DTTS, k t qu  c a m c đ  t ng h p các y u t  gi a chế ả ủ ứ ộ ổ ợ ế ố ữ ương trình, n iộ  dung, hình th c, phứ ương pháp đào t o, b i dạ ồ ưỡng v i năng l c t  ch c th c ti nớ ự ổ ứ ự ễ  

c a h , góp ph n nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý,ủ ọ ầ ự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả  xét trong ch nh th  ch u s  quy đ nh b i môi trỉ ể ị ự ị ở ường ho t đ ng c a h , tâm lý và vănạ ộ ủ ọ  hóa, truy n th ng, xét trong m i liên h  ph  bi n và quan h  bi n ch ng gi a cácề ố ố ệ ổ ế ệ ệ ứ ữ  

m t, y u t  trong hoàn h  th ng khi đ  ra ch  trặ ế ố ệ ố ề ủ ương chính sách m t cách toànộ  

di n, khách quan và khoa h c. Đây là c  s  lý lu n cho nghiên c u tình hình và đệ ọ ơ ở ậ ứ ề 

xu t gi i pháp nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lýấ ả ự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả  

c p huy n ngấ ệ ười DTTS hi n nay.ệ

Th  t :  ứ ư Các công trình khoa h c tiêu bi u nêu trên đã đ  c p đ n năng l cọ ể ề ậ ế ự  

c n thi t khác c a ngầ ế ủ ười lãnh đ o, qu n lý c p huy n là g n bó và c m thông v iạ ả ấ ệ ắ ả ớ  

đ i s ng qu n chúng lao đ ng, đ ng th i hi u rõ cán b  lãnh đ o, qu n lý ph i điờ ố ầ ộ ồ ờ ể ộ ạ ả ả  lên t  c  s , t  qu n chúng lao đ ng và tr  v  v i c  s , g n bó v i qu n chúngừ ơ ở ừ ầ ộ ở ề ớ ơ ở ắ ớ ầ  lao đ ng. ộ Cu i cùng là nh ng năng l c chung và riêng c a m t ng i lao đ ng bìnhố ữ ự ủ ộ ườ ộ  

th ng mà cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n c n có. Trên c  s  đó, làm rõ ườ ộ ạ ả ấ ệ ầ ơ ở v  trí t mị ầ  quan tr ng c a h    c p huy n trong s  nghi p đ i m i đ t nọ ủ ọ ở ấ ệ ự ệ ổ ớ ấ ước hi n nay, chínhệ  sách dân t c và vùng biên gi i đ i v i mi n núi, vùng sâu, vùng xa. Quan ni m vộ ớ ố ớ ề ệ ề năng l c t  ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngự ổ ứ ự ễ ủ ộ ạ ả ấ ệ ười DTTS cũng ch u s  tác đ ng,  nh hị ự ộ ả ưởng b i đ c đi m tâm lý c a khách th  b  lãnh đ o,ở ặ ể ủ ể ị ạ  

qu n lý.ả

Nh ng công trình khoa h c nêu trên đã lu n gi i các quan đi m lý lu n chung ữ ọ ậ ả ể ậ  

v  năng l c t  ch c th c ti n đ i v i cán b  lãnh đ o, qu n lý   n ề ự ổ ứ ự ễ ố ớ ộ ạ ả ở ướ c ta và các t nh ỉ  

mi n núi phía B c, tuy nhiên, nghiên c u v n đ  nâng cao năng l c t  ch c th c ti n ề ắ ứ ấ ề ự ổ ứ ự ễ   cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng ộ ạ ả ấ ệ ườ i DTTS   t nh Hà Giang ch a toàn di n ở ỉ ư ệ  

và có h  th ng. Do đó, lu n án s  ti p t c làm sáng t  nh ng v n đ  sau: ệ ố ậ ẽ ế ụ ỏ ữ ấ ề

M t là: ộ   Nghiên c u, làm rõ m t s  khái ni m v  năng l c và năng l c tứ ộ ố ệ ề ự ự ổ 

ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý nói chung và ngứ ự ễ ủ ộ ạ ả ười DTTS nói riêng; 

nh ng v n đ  lý lu n đ i v i đ i tữ ấ ề ậ ố ớ ố ượng là cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ộ ạ ả ấ ệ ở 

t nh Hà Giang.ỉ  

T  cách ti p c n và d a trên k t qu  các công trình đã nghiên c u và phân tích,ừ ế ậ ự ế ả ứ  tác gi  xác đ nh năng l c t  ch c th c ti n r t quan tr ng trong h  th ng chính tr  ả ị ự ổ ứ ự ễ ấ ọ ệ ố ị ở 

t nh Hà Giang, chính là nh ng y u t  khách quan và ch  quan, đ c thù mi n núi, biênỉ ữ ế ố ủ ặ ề  

gi i, truy n th ng, văn hóa  nh h ng sâu s c đ n năng l c ra quy t đ nh và t  ch cớ ề ố ả ưở ắ ế ự ế ị ổ ứ  

th c hi n quy t đ nh. Vi c ra quy t đ nh đúng đ n, có tính kh  thi và t  ch c th cự ệ ế ị ệ ế ị ắ ả ổ ứ ự  

hi n hi u qu  đòi h i cán b  lãnh đ o, qu n lý h i đ  nhi u lo i năng l c chung vàệ ệ ả ỏ ộ ạ ả ộ ủ ề ạ ự  riêng đ i v i m i con ng i và cũng là năng l c chuyên bi t quan tr ng c a h  hi nố ớ ỗ ườ ự ệ ọ ủ ọ ệ  nay. Tuy nhiên, ch a có tác gi  nào bàn v  năng l c t  ch c th c ti n cán b  lãnh đ o,ư ả ề ự ổ ứ ự ễ ộ ạ  

qu n lý c p huy n ng i DTTS   t nh Hà Giang hi n nay, m t t nh có g n 90% làả ấ ệ ườ ở ỉ ệ ộ ỉ ầ  

đ ng bào DTTS. Đây là v n đ  còn m i, là n i dung tr ng tâm và v n đ  c p thi t c nồ ấ ề ớ ộ ọ ấ ề ấ ế ầ  làm rõ trong lu n án.ậ

Hai là: Lu n án nghiên c u nh ng v n đ  m i, có tính đ c thù ậ ứ ữ ấ ề ớ ặ (đi u ki n t ề ệ ự  nhiên kh c nghi t; văn hóa t c ng ắ ệ ộ ườ v n đ  là truy n đ o, h c đ o trái phép i;   ấ ề ề ạ ọ ạ   đang di n ra gay g t, các th  l c thù đ ch, th c hi n chi n l ễ ắ ế ự ị ự ệ ế ượ c “di n bi n hòa ễ ế   bình” vùng biên gi i) ớ  c n t p trung gi i quy t. Kh o sát, đánh giá đúng th c tr ng,ầ ậ ả ế ả ự ạ  

ch  rõ nguyên nhân và nh ng v n đ  đ t raỉ ữ ấ ề ặ  t  năng l c t  ch c th c ti n cán bừ ự ổ ứ ự ễ ộ lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngạ ả ấ ệ ười DTTS   t nh Hà Giang. ở ỉ Làm rõ nh n th c vậ ứ ề 

t m quan tr ng c a năng l c t  ch c th c ti n đ i v i ho t đ ng lãnh đ o, qu n lýầ ọ ủ ự ổ ứ ự ễ ố ớ ạ ộ ạ ả  

 đ a ph ng hi n nay

ở ị ươ ệ

Lu n án ậ phân tích và làm rõ nh n th c v  yêu c u năng l c t  ch c th c ti nậ ứ ề ầ ự ổ ứ ự ễ  nói chung và năng l c ra quy t đ nh, t  ch c th c hi n quy t đ nh c a lãnh đ o,ự ế ị ổ ứ ự ệ ế ị ủ ạ  

qu n lý c p huy n ngả ấ ệ ười DTTS nói riêng; phân tích, đánh giá quá trình ra quy t đ nhế ị  

và t  ch c th c hi n quy t đ nh, b o đ m tính kh  thi vi c th c hi n quy t đ nh.ổ ứ ự ệ ế ị ả ả ả ệ ự ệ ế ị  

Kh o sát, đi u tra xã h i h c trình đ  cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngả ề ộ ọ ộ ộ ạ ả ấ ệ ườ  iDTTS   Hà Giang so sánh v i các vùng khác   m t b ng trình đ  văn hóa, chuyênở ớ ở ặ ằ ộ  môn nghi p v  và lý lu n chính tr  T  đó, làm rõ th c tr ng năng l c t  ch c th cệ ụ ậ ị ừ ự ạ ự ổ ứ ự  

ti n cán b , lãnh đ o, qu n lý c p huy n ngễ ộ ạ ả ấ ệ ười DTTS   t nh Hà Giang hi n nay.ở ỉ ệ

Nh ng công trình khoa h c nêu trên, ch a có công trình nào đ  c p đ n th cữ ọ ư ề ậ ế ự  

tr ng năng l c t  ch c th c ti n cán b  lãnh đ o qu n lý, lãnh đ o c p huy n ng iạ ự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả ạ ấ ệ ườ  DTTS   t nh Hà Giang. Do đó, tác gi  lu n án ti p t c nghiên c u, đánh giá th c tr ngở ỉ ả ậ ế ụ ứ ự ạ  năng l c t  ch c th c ti n c a h  trên c  s  xác đ nh rõ tiêu chí, năng l c t  ch c th cự ổ ứ ự ễ ủ ọ ơ ở ị ự ổ ứ ự  

ti n, làm rõ nh ng y u t  tác đ ng đ n các khâu c a quá trình t  ch c th c ti n, th cễ ữ ế ố ộ ế ủ ổ ứ ự ễ ự  

hi n ch c trách, nhi m v  đ c giao, m c đ  hoàn thành nhi m v , kh  năng c  thệ ứ ệ ụ ượ ứ ộ ệ ụ ả ụ ể hóa các ch  tr ng, ngh  quy t c a các c p  y. Tuy nhiên, m i công đo n, m i khâuủ ươ ị ế ủ ấ ủ ỗ ạ ỗ  trong toàn b  các quy t đ nh lãnh đ o, qu n lý r t đa d ng, phong phú.   đây, tác gi  điộ ế ị ạ ả ấ ạ Ở ả  sâu phân tích đánh giá năng l c đ c bi u hi n c  th  trong m t s  khâu c  b n c a quáự ượ ể ệ ụ ể ộ ố ơ ả ủ  trình t  ch c th c ti n c a cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng i DTTS các huy nổ ứ ự ễ ủ ộ ạ ả ấ ệ ườ ệ  trên đ a bàn t nh Hà Giang ị ỉ (thành ph  Hà Giang, huy n B c Quang; V  Xuyên. Quang ố ệ ắ ị   Bình; Xín M n; Hoàng Su Phì; B c Mê; Qu n B ; Yên Minh; Đ ng Văn; Mèo V c và ầ ắ ả ạ ồ ạ   các s , ngành t ng t ng).  ở ươ ươ

Ba là: T  cách ti p c n nêu trên tác gi  lu n án nghiên c u n i dung ừ ế ậ ả ậ ứ ộ năng l c tự ổ 

ch c th c ti n cán b  lãnh đ o, qu n lý c p huy n ng i DTTS   t nh Hà Giang hi nứ ự ễ ộ ạ ả ấ ệ ườ ở ỉ ệ  nay. T  đó, đ t ra cho lu n án c n gi i quy t trên c  s  th c tr ng và nh ng v n đ  đ từ ặ ậ ầ ả ế ơ ở ự ạ ữ ấ ề ặ  

ra c a quá trình này, đ ng th i, phân tích và đ  xu t nh ng quan đi m, gi i pháp ủ ồ ờ ề ấ ữ ể ả nh mằ  

th c hi n t t h n n a v n đ  nâng cao năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o,ự ệ ố ơ ữ ấ ề ự ổ ứ ự ễ ộ ạ  

qu n lý c p huy n ng i DTTS   t nh Hà Giang b o đ m yêu c u đáp  ng các nhi mả ấ ệ ườ ở ỉ ả ả ầ ứ ệ  

v  chính tr  trong th i k  đ i m i hi n nay.ụ ị ờ ỳ ổ ớ ệ

Ch ươ ng 1 NĂNG L C T  CH C TH C TI N CHO CÁN B  LÃNH Đ O, QU N LÝỰ Ổ Ứ Ự Ễ Ộ Ạ Ả  

C P HUY N NGẤ Ệ ƯỜI DÂN T C THI U S  ­ M T S  V N Đ  LÝ LU NỘ Ể Ố Ộ Ố Ấ Ề Ậ

1.1. Khái ni m năng l c t  ch c th c ti n cho cán b  lãnh đ o, qu n lý c pệ ự ổ ứ ự ễ ộ ạ ả ấ  huy n  ngệ ười dân t c thi u sộ ể ố

1.1.1. Khái ni m năng l c t  ch c th c ti n ệ ự ổ ứ ự ễ

l n. Do đó, ta có th  căn c  vào yêu c u ho t đ ng và kh  năng đáp  ng đ  xácớ ể ứ ầ ạ ộ ả ứ ể  

đ nh năng l c c a m t t  ch c hay m i cá nhân, n u các thu c tính   cá nhân đápị ự ủ ộ ổ ứ ỗ ế ộ ở  

ng t t nh ng yêu c u đó thì h  là ng i có năng l c; trong tr ng h p ng c l i,

h  là ngọ ười không có năng l c, ho c năng l c kém. Nói cách khác, năng l c là thànhự ặ ự ự  

t  c  b n trong c u trúc nhân cách, là nh ng đ c đi m tâm lý cá nhân b o đ m choố ơ ả ấ ữ ặ ể ả ả  con người th c hi n m t d ng ho t đ ng nh t đ nh đ t hi u qu  cao.ự ệ ộ ạ ạ ộ ấ ị ạ ệ ả

       Ho t đ ng th c ti n, n i dung và tính ch t ho t đ ng c a con ngạ ộ ự ễ ộ ấ ạ ộ ủ ườ ượ  i đ cquy đ nh b i đi u ki n khách quanị ở ề ệ , m i ho t đ ngỗ ạ ộ , v i tính ch t và m c đ  khácớ ấ ứ ộ  nhau đòi h i ỏ ở con ng  ười nh ng thu c tính ữ ộ (t o đi u ki n cho ho t đ ng có hi u ạ ề ệ ạ ộ ệ  

qu ) ả  nh t đ nh phù h p v i nó. T  đó, năng l c không ph i là m t thu c tính nào đóấ ị ợ ớ ừ ự ả ộ ộ  

(ví d  nh  kh  năng tri giác, trí nh , t  ch c ụ ư ả ớ ổ ứ ,…) mà là s  t ng h p các thu c tínhự ổ ợ ộ  

c a cá nhân nh : Tri th c, đ ng c , t  ch t, b n lĩnh t  ch c ho t đ ng c a chủ ư ứ ộ ơ ố ấ ả ổ ứ ạ ộ ủ ủ 

th  trong xác đ nh m c đích, l c lể ị ụ ự ượ , phng ương ti n và hi u qu  công vi cệ ệ ả ệ ,…; sự 

t ng h p này không ph i là phép c ng c a các thu c tính đ n l  mà là s  th ngổ ợ ả ộ ủ ộ ơ ẻ ự ố  

nh t h u c  gi a các thu c tính, di n ra m i quan h  tấ ữ ơ ữ ộ ễ ố ệ ương tác qua l i theo m t hạ ộ ệ 

th ng nh t đ nh. Do đó, có th  hi u  ố ấ ị ể ể năng l c là t ng th  nh ng thu c tính h p ự ổ ể ữ ộ ợ   thành kh  năng nh n th c và hành đ ng c a con ng ả ậ ứ ộ ủ ườ i, trên nh ng nhi m v  xác ữ ệ ụ  

đ nh đ t hi u qu  cao ị ạ ệ ả

Con ng i có nhi u lo i năng l c, ch ng h n nh  năng l c nh n th c c a ho tườ ề ạ ự ẳ ạ ư ự ậ ứ ủ ạ  

đ ng nh n th c, năng l c t  duy c a ho t đ ng t  duy, năng l c lý lu n c a ho tộ ậ ứ ự ư ủ ạ ộ ư ự ậ ủ ạ  

đ ng lý lu n, năng l c gi ng d y c a ho t đ ng gi ng d yộ ậ ự ả ạ ủ ạ ộ ả ạ ; năng l c qu n lý, lãnhự ả  

đ o bi u hi n   ngh  thu t qu n lý, lãnh đ oạ ể ệ ở ệ ậ ả ạ ,…; năng l c th  hi n   m t s  n i dungự ể ệ ở ộ ố ộ  

c  b n sau: ơ ả