một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả đấu thầu tại công ty xây dựng dân dụng-hà nội

lời nói đầu Cùng với công cuộc công nghiệp hoá-hiện đại hoá hiện nay hoạt động đấu thầu sẽ giúp cho chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu đáp ứng tốt nhất những yêu cầu của mình, nhờ đó họ có đợc những công trình có chất lợng cao, giá cả hợp lý Hiện nay,Chính phủ đã ban hành Quy chế đấu thầu (Nghị định số 88/1999/NĐ-CP) và Nghị định 14/2000/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế đấu thầu đã tạo khung pháp lý cho hoạt động đấu thầu. Tuy nhiên, hoạt động đấu thầu đang còn rất mới mẻ ở nớc ta cho nên cha thể có đợc sự hoàn thiện trong hoạt động đấu thầu kể cả quản lý nhà nớc về đấu thầu và hoạt động dự thầu của các doanh nghiệp xây dựng , Trong cơ chế thị trờng thì sự cạnh tranh là rất khốc liệt và đó là một trong những động lực cho sự phát triển kinh tế-xã hội. Trong hoạt động đấu thầu thì sự cạnh tranh cũng không kém phần quyết liệt đó là cạnh tranh về giá bỏ thầu, cạnh tranh về chất lợng công trình, cạnh tranh về tiến độ thi công (thể hiện thông qua các biện pháp kỹ thuật-thi công) và sự cạnh tranh giúp cho các nhà thầu lớn lên về mọi mặt. Cùng với sự đòi hỏi ngày càng cao của các chủ đầu t về chất lợng công trình tiến độ thi công đòi hỏi Các nhà thầu phải luôn luôn nổ lực để nâng cao năng lực của mình. Hoạt động đấu thầu ngày càng trở nên có tính quyết định đến sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp xây dựng, việc nâng cao chất lợng và hiệu quả đấu thầu có ý nghĩa to lớn. Qua thời gian thực tập tại Công ty xây dựng dân dụng tìm hiểu và nghiên cứu công tác dự thầu của công ty. Tôi nhận thấy rằng còn có rất nhiều vấn đề bất cập, bức xúc phát sinh trong hoạt động đấu thầu ở cả trong và ngoài công ty. Với mong muốn góp phần nhỏ bé của mình trong việc nâng cao chất lợng và hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty Tôi đã chọn đề tài Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng và hiệu quả đấu thầu tại công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp của mình. Đề tài này đợc chia làm 3 phần nh sau: Phần một: Đấu thầu-phơng thức lựa chọn đối tác kinh doanh tối u trong xây dựng cơ bản, đảm bảo sự thành công cho các nhà đầu t. Phần hai: Thực trạng công tác đấu thầu ở công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội Phần ba: Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng và hiệu quả đấu thầu tại công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội. Vì thời gian nghiên cứu không dai, trình độ còn hạn chế cho nên nội dụng chuyên đề này khó tránh khỏi những thiếu sót , em mong nhận đợc 1 những ý kiến đóng góp, đánh giá, phê bình của các thầy cô giáo, của các cô, các chú trong phòng Tiếp thị-Công ty xây dựng dân dụng cũng nh những góp ý của các bạn sinh viên cùng lớp để chuyên đề này đợc hoàn thiện hơn. phần một: đấu thầu- phơng thức lựa chọn đối tác kinh doanh tối u trong xây dựng cơ bản, đảm bảo sự thành công cho các nhà đầu t. I-Những vấn đề chung về đấu thầu: 1-Các khái niệm: 1.1-Khái niệm đấu thầu: Trên thực tế có một số định nghĩa về thuật ngữ đấu thầu. Tuy nhiên, quy định về đấu thầu dù dới dạng Quy chế hay Luật cũng đều sử dụng một thuật ngữ có xuất xứ tiếng Anh là Procurement (nghĩa là mua sắm). Theo định nghĩa về thuật ngữ đấu thầu trong Quy chế đấu thầu của Việt Nam : Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Kết quả của sự lựa chọn là có một hợp đồng đợc ký kết với các điều khoản quy định chi tiết trách nhiệm của hai bên. Một bên là nhà thầu phải thực các nhiệm vụ nh nêu trong chào hàng (có thể là một dịch vụ t vấn, cung cấp một loại hàng hoá hoặc chịu 2 Qua chuyên đề này cho tôi đợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành nhất các cô, các chú trong Phòng Tiếp thị ,Phòng Tổ chức-lao động-tiền lơng đã giúp đỡ rất nhiệt tình cho tôi trong thời gian thực tập tại công ty. trách nhiệm xây dựng một công trình ), còn Bên mời thầu sẽ có trách nhiệm giám sát, kiểm tra, nghiệm thu và thanh toán tiền. 1.2-Một số thuật ngữ chính sử dụng trong Quy chế Đấu thầu: a-Bên mời thầu : là chủ dự án, chủ đầu t hoặc đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. b- Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu có thể là cá nhân. Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà t vấn trong đấu thầu tuyển chọn t vấn; là nhà đầu t trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t. Nhà thầu trong nớc là nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. c- T vấn: là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho Bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án. d- Gói thầu: là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý và đảo bảo tính đồng bộ của dự án. Trong trờng hợp mua sắm, gói thầu có thể là một hoặc một số loại đồ dùng, trang thiết bị hoặc phơng tiện. Gói thầu đợc thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng( khi gói thầu đợc chia thành nhiều phần). e-Hồ sơ mời thầu: là toàn bộ tài liệu do Bên mời thầu lập, bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu đợc dùng làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và Bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu. Hồ sơ mời thầu phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt trớc khi phát hành. f-Hồ sơ dự thầu: là toàn bộ các tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Tuỳ theo lĩnh vực đấu thầu mà yêu cầu đối với Hồ sơ dự thầu có khác nhau. Chẳng hạn trong Hồ sơ dự thầu đối với t vấn cần làm rõ kinh nghiệm đã thực hiện các công việc tơng tự, giải pháp và phơng pháp luận, nói rõ nhân sự tham gia, đặc biệt là các cá nhân có vai trò chính. Đối với cung cấp hàng hoá, Hồ sơ dự thầu cần nói rõ các đặc tính kỹ thuật của hàng hoá, các vấn đề thơng mại, tài chính. Đối với xây lắp, Hồ sơ dự thầu cần xác định biện pháp và tổ chức thi công, tiến độ thực hiện, nguồn vật t, thiết bị thi công cũng nh các nội dung về tài chính, điều kiện thanh toán. 3 Hồ sơ dự thầu phải đợc nộp tới Bên mời thầu trớc thời điểm đóng thầu, phải có chữ kí của ngời đứng đầu tổ chức nhà thầu kí hoặc ngời đợc uỷ quyền hợp pháp. g-Các quy định về mốc thời gian: Các mốc thời gian về thông báo mời thầu. chuẩn bị Hồ sơ mời thầu, chuẩn bị Hồ sơ dự thầu thời điểm đóng và mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt trúng thầu, ký hợp đồng đợc cụ thể trong các quy định về đấu thầu để đảm bảo sự minh bạch của quá trình đấu thầu. h-Một số quy định về giá: -Giá gói thầu: là giá đợc xác định cho từng gói thầu trong từng kế hoạch đấu thầu của dự án trên cơ sở tổng mức đầu t hoặc tổng dự toán, dự toán đợc duyệt. Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn chuẩn bị dự án, giá gói thầu gói thầu phải đợc ngời có thẩm quyền chấp thuận trớc khi tổ chức đấu thầu. -Giá dự thầu: là giá do nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi đã trừ phần giảm giá ( nếu có) bao gồm toàn bộ chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu. -Giá đánh giá: là giá dự thầu đã sửa lổi và hiệu chỉnh các sai lệch (nếu có), đợc quy đổi về cùng mặt bằng ( kỹ thuật, tài chính, thơng mại và các nội dung khác) để làm cơ sở so sánh giữa các hồ sơ dự thầu. -Giá đề nghị trúng thầu: là giá do Bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu của nhà thầu đợc đề nghị trúng thầu sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. -Giá trúng thầu: là giá đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu để làm căn cứ cho Bên mời thầu thơng thảo hoàn thiện và ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu. Giá trúng thầu không đợc lớn hơn giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đ- ợc duyệt. -Giá ký hợp đồng: là giá đợc bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu thoả thuận sau khi thơng thảo hoàn thiện hợp đồng và phù hợp với kết quả trúng thầu. h-Bảo lãnh dự thầu: là việc nhà thầu đặt một khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo lãnh của ngân hàng hoặc hình thức tơng đơng) vào một địa chỉ với một thời gian xác định theo quy định trong hồ sơ mời thầu để đảm bảo trách nhiệm của nhà thầu đối với hồ sơ dự thầu. i-Bảo lãnh thực hiện hợp đồng: là việc nhà thầu trúng thầu đặt một khoản tiền ( tiền mặt, séc, bảo lãnh của ngân hàng hoặc hình thức tơng đơng) vào 4 một địa chỉ với một thời gian xác định theo quy định của hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu để đảm bảo trách nhiệm thực hiện hợp đồng đã ký. 2-ý nghĩa của công tác đấu thầu xây dựng: 2.1-Đấu thầu đảm bảo lựa chọn nhà thầu phù hợp với yêu cầu của chủ đầu t. Quá trình đấu thầu phải trải qua rất nhiều giai đoạn và trong tất cả các giai đoạn đó phía chủ đầu t (bên mời thầu) luôn là bên ra các điều kiện và phía các nhà thầu là bên phải đáp ứng mọi yêu cầu của bên mời thầu trong khả năng cho phép của mình. Nếu các chủ đầu t thấy các nhà thầu không thoả mãn đợc các yêu cầu của mình thì họ có thể tổ chức đấu thầu lại để lựa chọn đợc nhà thầu phù hợp, đáp ứng đợc các yêu cầu của họ. 2.2-Đấu thầu tạo ra tính hiệu quả cho các chủ đầu t. Trớc hết, đấu thầu sẽ giúp cho chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu có đủ năng lực cũng nh kinh nghiệm để thực hiện dự án của mình. Trên cơ sở đó tạo tiền đề vững chắc cho sự thành công của chủ đầu t khi dự án đợc đa vào vận hành. Đấu thầu cũng giúp các chủ đầu t tiết kiệm đợc chi phí đầu t. Thực tế, giá trúng thầu cha chắc đã là giá bỏ thầu thấp nhất nhng nếu đứng trên lợi ích tổng hợp của các chủ đầu t mà xem xét thì nó sẽ là phơng án tối u. 2.3-Đấu thầu tạo ra chất lợng, hiệu quả ở các doanh nghiệp xây dựng. Ưu điểm nổi bật nhất trong đấu thầu là sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu mà trong kinh tế thị trờng, cạnh tranh tạo ra chất lợng, giá cả, dịch vụ tốt nhất cho khách hàng. Cạnh tranh trong đấu thầu cũng tạo ra giá cả, chất l- ợng tốt nhất cho các chủ đầu t và nó cũng tạo ra hiệu quả, chất lợng ở phía các nhà thầu. Thông qua đấu thầu. các nhà thầu sẽ phát huy cao nhất tính chủ động để tìm kiếm các cơ hội tham gia đấu thầu và đây cũng là cách hữu hiệu nhất để tự hoàn thiện tổ chức sản xuất, tổ chức quản lý, nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ, nhân viên 2.4-Đấu thầu tạo ra chất lợng hạ tầng cơ sở phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế đất nớc. Thực trạng ở nớc ta hiện nay, hạ tầng cơ sở đang là mối quan tâm lớn của Chính phủ. Trải qua nhiều năm chiến tranh, nớc ta không có điều kiện phát triển kinh tế, nên nền kinh tế rất lạc hậu so với thế giới, hạ tầng cơ sở thấp kém. Trong khi nớc ta có tiềm năng phát triển kinh tế rất lớn, là địa chỉ rất hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài, trở ngại là hệ thống cơ sở hạ tầng lại rất yếu nên các nhà đầu t nớc ngoài e ngại khi tiến hành đầu t. 5 Nh trên đã nói, đấu thầu là sự cạnh tranh giữa các nhà thầu nhằm tìm ra nhà thầu tốt nhất đáp ứng đợc yêu cầu của chủ đầu t mà mục đích của nó là đảm bảo chất lợng công trình, bao gồm cả công trình hạ tầng cơ sở. nghĩa là đấu thầu tạo ra tiền đề thuận lợi cho sự nghiệp phát triển kinh tế, đặc biệt là trong điều kiện nớc ta hiện nay. 3-Hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng thức đấu thầu : 3.1- Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đợc hiểu là quy định về phạm vi mỗi nhà thầu tham gia theo đặc thù của từng gói thầu làm cho việc lựa chọn nhà thầu đợc thuận lợi, đạt đợc hiệu quả kinh tế và cũng là đảm bảo sự cạnh tranh, công bằng trong đấu thầu . Có 7 hình thức lựa chọn đ ợc đề cập trong Quy chế đấu thầu gồm: 3.1.1-Đấu thầu rộng rãi: Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia. Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơ mời thầu. Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu đợc áp dụng trong đấu thầu. 3.1.2-Đấu thầu hạn chế: Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà Bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự. Danh sach nhà thầu tham dự phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận. Hình thức này chỉ đợc xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau: a/Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu của gói thầu; b/Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế; c/Do tình hình cụ thể mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế; 3.1.3-Chỉ định thầu: Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của gói thầu để thơng thảo hợp đồng. Hình thức này chỉ đợc áp dụng trong các trờng hợp đặc biệt sau: a/Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ, đợc phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời. Sau đó phải báo cáo Thủ tớng Chính phủ về nội dung chỉ định thầu để xem xét phê duyệt; b/Gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật quốc phòng do Thủ tớng Chính phủ quyết định; 6 c/Gói thầu đặc biệt do Thủ tớng Chính phủ quyết định, trên cơ sở báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu t, ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn và các cơ quan có liên quan. Trong báo cáo đề nghị chỉ định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau: -Lý do chỉ định thầu; -Kinh nghiệm và năng lực về kỹ thuật tài chính của nhà thầu đợc đề nghị chỉ định thầu; -Giá trị và khối lợng đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu. 3.1.4-Chào hàng cạnh tranh: Hình thức này đợc áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dới 2 tỷ đồng. Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hàng của Bên mời thầu. Việc gửi chào hàng có thể đợc thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng fax, bằng đờng bu điện hoặc bằng các phơng tiện khác. 3.1.5-Mua sắm trực tiếp: Hình thức mua sắm trực tiếp đợc áp dụng trong trờng hợp bổ sung hợp đồng cũ đã thực hiện xong (dới một năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu t có nhu cầu tăng thêm số lợng hàng hoá hoặc khối lợng công việc mà trớc đó đã tiến hành đấu thầu, nhng phải đảm bảo không đợc vợt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trớc đó. trớc khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu. 3.1.6-Tự thực hiện: Hình thức này chỉ đợc áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu t có đủ năng lực thực hiện 3.1.7-Mua sắm đặc biệt: Hình thức này đợc áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt mà nếu không có những quy định riêng thì không thể đấu thầu đợc. Cơ quan quản lý ngành phải xây dựng quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của Quy chế Đấu thầu và có ý kiến thoã thuận của Bộ Kế hoạch và Đầu t để trình Thủ tớng Chính phủ quyết định. 3.2-Phơng thức đấu thầu: 3.2.1-Đấu thầu một túi hồ sơ: Là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ. Phơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp. 7 3.2.2-Đấu thầu hai túi hồ sơ: Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm. Túi hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ đợc xem trớc để đánh giá. Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi đề xuất về giá để đánh giá. Phơng thức này chỉ đợc áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn t vấn. 3.2.3-Đấu thầu hai giai đoạn: Phơng thức này áp dụng cho những trờng hợp sau: -Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên; -Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp; -Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay; Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau: -Giai đoạn thứ nhất: các nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để Bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình; -Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã đợc bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu. 4-Điều kiện mời thầu và dự thầu: 4.1-Điều kiện mời thầu: Bên mời thầu phải chuẩn bị đầy đủ các hồ sơ sau: -Văn bản quyết định đầu t hoặc giấy phép đầu t của ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền; -Kế hoạch đấu thầu đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt; -Hồ sơ mời thầu đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt; Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn thực hiện công việc chuẩn bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án, điều kiện tổ chức đấu 8 thầu là có văn bản chấp thuận của ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền và hồ sơ mời thầu đợc phê duyệt. 4.2-Điều kiện dự thầu: Nhà thầu tham gia dự thầu phải đảm bảo các điều kiện sau: -Có giấy đăng ký kinh doanh. Đối với đấu thầu mua sắm thiết bị phức tạp đợc quy định trong hồ sơ mời thầu, ngoài giấy đăng ký kinh doanh, phải có giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất; -Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu ; -Chỉ đợc tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn hay liên danh dự thầu. Trờng hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu thì các đơn vị trực thuộc không đợc phép tham dự với t cách là nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu. Ngoài ra, Bên mời thầu không đợc tham gia với t cách là nhà thầu đối với các gói thầu do mình tổ chức. 5-Nguyên tắc của hoạt động đấu thầu trong nền kinh tế thị trờng . Đấu thầu là một công nghệ hiện đại, một hệ thống giải pháp cho những vấn đề không thể bỏ qua trong sự phối hợp giữa các chủ thể trực tiếp liên quan đến quá trình xây dựng , đảm bảo cho quá trình này đạt hiệu quả tối u về chất lợng, kỹ thuật, tiến độ thi công, tài chính, thẩm mỹ đồng thời cũng hạn chế những rắc rối giữa các bên hữu quan. Phơng thức đấu thầu tuân thủ hàng loạt những nguyên tắc sau: 5.1-Nguyên tắc công bằng: Mỗi cuộc đấu thầu đều phải đợc thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ. Các đơn vị tham dự thầu đều phải đợc nhận những thông tin từ phía mời thầu ngang bằng nhau, không có sự phân biệt đối xử. 5.2-Nguyên tắc bí mật: Về những thông tin trao đổi của các nhà thầu với chủ đầu t hay đại diện hợp pháp của chủ đầu t trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu đặc biệt là mức giá, chi phí liên quan phải đảm bảo tính bí mật. Nếu có sự thay đổi, chủ đầu t phải có thông báo bằng văn bản cho các nhà thầu , không đợc u đãi bên nào. 5.3-Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: Không chỉ các nghĩa vụ, quyền lợi của các bên có liên quan đợc đề cập và chi tiết hoá trong hợp đồng mà phạm vi trach nhiệm của mỗi bên ở từng phần việc đều đợc phân định rạch ròi để không có một sự sai sót nào không có ngời chịu trách nhiệm. Mỗi bên có liên quan đều phải biết rõ mình phải gánh chịu 9 những hậu quả gì nếu có sơ suất và do đó mỗi bên phải nổ lực tối đa trong việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro. 5.4-Nguyên tắc ba chủ thể: Thực hiện dự án theo thể thức đấu thầu luôn có sự hiển diện đồng thời ba chủ thể: chủ công trình, nhà thầu và kỹ s t vấn. Trong đó kỹ s t vấn hiển diện nh một nhân tố đảm bảo cho hợp đồng luôn đợc thực hiện một cách nghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật và tiến độ đợc phát hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp đợc đa ra đúng lúc. Đồng thời kỹ s t vấn cũng là nhân tố hạn chế tối đa những âm mu thông đồng hoặc thoả hiệp gây thiệt hại cho chủ dự án. II-Trình tự đấu thầu: 1-Trình tự đấu thầu trong nớc: 1.1-Chuẩn bị đấu thầu: 1.1.1-Sơ tuyển nhà thầu: Theo Quy chế đấu thầu hiện hành (NĐ 88CP và NĐ14CP) các gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị từ 300 tỷ đồng trở lên và các gói thầu xây lắp có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên đều phải tiến hành sơ tuyển. việc sơ tuyển nhằm lựa chọn các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện đáp ứng nhu cầu của hồ sơ mời thầu. Sơ tuyển nhà thầu đợc thực hiện theo các bớc sau: -Lập hồ sơ sơ tuyển gồm: th mời sơ tuyển; chỉ dẩn sơ tuyển; tiêu chuẩn đánh giá; phụ lục kèm theo. -Thông báo mời sơ tuyển -Nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển ; -Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển ; -Trình duyệt kết quả sơ tuyển; -Thông báo kết quả sơ tuyển; Quy chế quy định dùng thang điểm để đánh giá sơ tuyển, theo đó yếu tố về năng lực kỹ thuật chiếm từ 20-30% tổng số điểm, yếu tố về năng lực tài chính chiếm khoảng 30-40% tổng số điểm và yếu tố kinh nghiệm chiếm khoảng 30-40% tổng số điểm . Những hồ sơ dự sơ tuyển đạt tối thiểu từ 60% tổng số điểm trở lên và đạt từ 50% điểm tối đa của từng yếu tố sẽ đợc coi là đạt sơ tuyển. 1.1.2-Th hoặc thông báo mời thầu: 10 [...]... dụng Hà Nội: 1.1-Lịch sử hình thành và phát triển của công ty: Công ty Xây dựng dân dụng Hà nội là Công ty xây lắp của Sở Xây dựng Hà nội, đợc thành lập từ năm 1972 và đợc phép kinh doanh các hạng mục chính : Xây dựng các công tình công cộng và dân dụng quy mô lớn Xây dựng các công trình công nghiệp Xây dựng các công trình kỹ thuật hạ tầng Xây dựng các công trình giao thông đờng bộ và công trình... đồng và có hiệu lực cho đến khi nhà thầu thi công, hoàn thiện sửa chữa sai sót theo yêu cầu của hợp đồng Thời hạn trả lại bảo lãnh thực hiện hợp đồng là 14 ngày kể từ ngày cấp chứng chỉ nghiệm thu công trình III -Chất lợng và hiệu quả đấu thầu xây dựng : 1-Sự cần thiết nâng cao chất lợng và hiệu qủa đấu thầu xây dựng: Nâng cao chất lợng và hiệu quả đấu thầu xây dựng cũng đồng nghĩa với việc nâng cao. .. đúng đắn Công ty đã thu hút đợc vốn, xây dựng đợc lòng tin với khách hàng nên sản xuất kinh doanh đạt kết quả cao, đời sống của cán bộ công nhân viên đợc nâng lên, hàng năm Công ty đều hoàn thành kế hoạch đề ra Kết quả 29 năm tồn tại và phát triển Công ty Xây dựng Dân dụng Hà Nội đợc Thành phố và Sở xây dựng đánh giá là đơn vị thi công có chất lợng tốt của ngành xây dựng Hà Nội, có nhiều công trình... của Công ty ở Vĩnh Tuy thành lập xí nghiệp bê tông Vĩnh Tuy, tách xí nghiệp cửa gỗ dân dụng của Công ty ở Giáp Bát thành xí nghiệp mộc của Giáp Bát, tách đội xây dựng 6 của Công ty sang xí nghiệp nhà xởng, tách công trờng 1 ở Đông Anh cùng với công trờng của Công ty Xây lắp Công nghiệp thành Công ty Xây dựng Đông Anh trực thuộc Sở Xây dựng Năm 1981 Công ty Xây dựng nhà ở số 4 lại đợc sát nhập vào Công. .. tính chất bao trùm Nó liên quan đến tất cả các chỉ tiêu trên và nhiều yếu tố khác nh chất lợng sản phẩm, thực hiện nghĩa vụ với Nhà nớc, với các tổ chức tài chính ngân hàng Uy tín lớn khả năng thắng thầu cao hơn 22 phần hai: thực trạng công tác đấu thầu ở công ty xây dựng dân dụng Hà Nội I-Khái quát về công ty Xây dựng Dân Dụng Hà Nội: 1-Quá trình hình thành và phát triển của công ty xây dựng dân dụng... việc xây dựng thông qua đấu thầu quốc tế là cách duy nhất tránh những sai lầm có thể gây thiệt hại và giảm uy tín cho các bên hữu quan 16 Trong đấu thầu quốc tế có hai loại: đấu thầu mua sắm thiết bị vật t để lắp đặt và đấu thầu xây dựng công trình bao quát cả đấu thầu khảo sát, đấu thầu thiết kế và đấu thầu thi công xây lắp Tuy cả hai loại này mặc dù có những điểm khác nhau về cả tính chất và nội dung,... trình đấu thầu 1.5 -Công bố kết quả đấu thầu Sau khi có quyết định kết quả đấu thầu, Bên mời thầu tiến hành thông báo bằng văn bản cho các nhà thầu đã tham dự đấu thầu về kết quả đấu thầu ( kể cả trong trờng hợp không có nhà thầu nào trúng thầu) Đối với nhà thầu trúng thầu, Bên mời thầu cần gửi kèm theo dự thảo hợp đồng, những lu ý về một số nội dung cần đợc trao đổi khi hoàn thiện hợp đồng Bên mời thầu. .. loại 1 của ngành xây dựng Hà nội số 3132/QĐ-UB ngày 19/11/1994 23 Xét năng lực và khả năng hoạt động của công ty trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Ngày 4/9/1996 UBND Thành phố Hà nội ra QĐ số 2903 / QĐ - UB về việc xác định bổ sung nhiệm vụ cho công ty XD Dân Dụng bao gồm các lĩnh vực sau: - Xây dựng các công trình công cộng và dân dụng quy mô lớn - Xây dựng các công trình công nghiệp , công trình kĩ thuật... gia dự thầu , mà quan trọng hơn là nâng cao khả năng trúng thầu Qua đó đạt đợc mục đích mà doanh nghiệp mong muốn 19 2-Các nhân tố ảnh hởng đến chất lợng và hiệu quả đấu thầu xây dựng : Có rất nhiều nhân tố ảnh hởng đến chất lợng và hiệu quả đấu thầu xây dựng của một doanh nghiệp xây dựng Trong đó ta có thể chia ra hai nhóm nhân tố chính đó là nhân tố năng lực doanh nghiệp (nhân tố chủ quan) và nhân... này là lực lợng trực tiếp sản xuất thi công có nhiệm vụ tổ chức sản xuất hợp lý đảm bảo đúng tiến độ, chất lợng và hiệu quả đối với từng hạng mục công trình 2-Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật ảnh hởng đến chất lợng và hiệu quả đấu thầu: 2.1-Đặc điểm về lao động: Theo báo cáo của công ty xây dựng dân dụng Hà Nội đến 31/12/2001 Công ty Xây dựng dân dụng có 600 cán bộ công nhân viên trong đó : 85 ngời tốt . nâng cao chất lợng và hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty Tôi đã chọn đề tài Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng và hiệu quả đấu thầu tại công. thu công trình. III -Chất lợng và hiệu quả đấu thầu xây dựng : 1-Sự cần thiết nâng cao chất lợng và hiệu qủa đấu thầu xây dựng: Nâng cao chất lợng và hiệu