Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả đấu thầu tại công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội.DOC

Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả đấu thầu tại công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội

lời nói đầu

Cùng với công cuộc công nghiệp hoá-hiện đại hoá hiện nay hoạt động đấu thầu sẽ giúp cho chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu đáp ứng tốt nhất những yêu cầu của mình, nhờ đó họ có đợc những công trình có chất lợng cao, giá cả hợp lý

Hiện nay,Chính phủ đã ban hành Quy chế đấu thầu (Nghị định số 88/1999/NĐ-CP) và Nghị định 14/2000/NĐ-CP sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế đấu thầu đã tạo khung pháp lý cho hoạt động đấu thầu

Tuy nhiên, hoạt động đấu thầu đang còn rất mới mẻ ở nớc ta cho nên cha thể có đợc sự hoàn thiện trong hoạt động đấu thầu kể cả quản lý Nhà n-ớc về đấu thầu và hoạt động dự thầu của các doanh nghiệp xây dựng ,

Trong cơ chế thị trờng thì sự cạnh tranh là rất khốc liệt và đó là một trong những động lực cho sự phát triển kinh tế-xã hội Trong hoạt động đấu thầu thì sự cạnh tranh cũng không kém phần quyết liệt đó là cạnh tranh về giá bỏ thầu, cạnh tranh về chất lợng công trình, cạnh tranh về tiến độ thi công (thể hiện thông qua các biện pháp kỹ thuật-thi công) và sự cạnh tranh giúp cho các nhà thầu lớn lên về mọi mặt Cùng với sự đòi hỏi ngày càng cao của các chủ đầu t về chất lợng công trình tiến độ thi công Đòi hỏi các nhà thầu phải luôn luôn nổ lực để nâng cao năng lực của mình Hoạt động đấu thầu ngày càng trở nên có tính quyết định đến sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp xây dựng, việc nâng cao chất lợng và hiệu quả đấu thầu có ý nghĩa to lớn.

Qua thời gian thực tập tại Công ty xây dựng dân dụng tìm hiểu và nghiên cứu công tác dự thầu của công ty Tôi nhận thấy rằng còn có rất nhiều vấn đề bất cập, bức xúc phát sinh trong hoạt động đấu thầu ở cả trong và ngoài công ty Với mong muốn góp phần nhỏ bé của mình trong việc nâng cao chất lợng và hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty Tôi đã chọn đề

tài “Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng và hiệu quả đấu thầutại công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp

của mình.

Luận văn này đợc chia làm 3 phần nh sau:

Phần một: Đấu thầu-phơng thức lựa chọn đối tác kinh doanh tối u

trong xây dựng cơ bản, đảm bảo sự thành công cho các nhà đầu t.

Phần hai: Thực trạng công tác đấu thầu ở công ty xây dựng dân

dụng-Hà Nội

Phần ba : Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lợng và hiệu quả

đấu thầu tại công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội.

Vì thời gian nghiên cứu không dài, trình độ còn hạn chế cho nên nội dụng luận văn này khó tránh khỏi những thiếu sót , em mong nhận đợc những ý kiến đóng góp, đánh giá, phê bình của các thầy cô giáo, của các cô, các chú trong phòng Tiếp thị-Công ty xây dựng dân dụng cũng nh những góp ý của các bạn sinh viên cùng lớp để đề tài này đợc hoàn thiện và có ý nghĩa hơn.

Qua luận văn này cho tôi đợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành nhất các cô, các chú trong Phòng Tiếp thị ,Phòng Tổ chức-lao động-tiền lơng đã giúp đỡ rất nhiệt tình cho tôi trong thời gian thực tập tại công ty

Cho tôi gửi lời cảm ơn các bạn sinh viên cùng lớp, các thầy giáo, cô giáo trong Khoa khoa học quản lý, đặc biệt là cô giáo TS-Đoàn Thu Hà đã tận tình chỉ bảo và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Hà Nội, ngày 30/4/2002 Sinh viên:

Đặng Cẩm Hơng

phần một:

đấu thầu- phơng thức lựa chọn đối tác kinh doanh tối u trong xây dựng cơ bản, đảm bảo sự thành công

cho các nhà đầu t.

I-Những vấn đề chung về đấu thầu:1-Các khái niệm:

1.1-Khái niệm đấu thầu:

Trên thực tế có một số định nghĩa về thuật ngữ đấu thầu Tuy nhiên, quy định về đấu thầu dù dới dạng Quy chế hay Luật cũng đều sử dụng một thuật ngữ có xuất xứ tiếng Anh là “Procurement” (nghĩa là mua sắm).

Theo định nghĩa về thuật ngữ “đấu thầu” trong Quy chế đấu thầu của

Việt Nam : Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêucầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu Kết quả

của sự lựa chọn là có một hợp đồng đợc ký kết với các điều khoản quy định chi tiết trách nhiệm của hai bên Một bên là nhà thầu phải thực các nhiệm vụ nh nêu trong chào hàng (có thể là một dịch vụ t vấn, cung cấp một loại hàng hoá hoặc chịu trách nhiệm xây dựng một công trình ), còn Bên mời thầu sẽ có trách nhiệm giám sát, kiểm tra, nghiệm thu và thanh toán tiền.

1.2-Một số thuật ngữ chính sử dụng trong Quy chế Đấu thầu:

a-Bên mời thầu : là chủ dự án, chủ đầu t hoặc đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu.

b- Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu có thể là cá nhân Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá; là nhà t vấn trong đấu thầu tuyển chọn t vấn; là nhà đầu t trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu trong nớc là nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

c- T vấn: là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho Bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án

d- Gói thầu: là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý và đảo bảo tính đồng bộ của dự án Trong trờng hợp mua sắm, gói thầu có thể là một hoặc một số loại đồ dùng, trang thiết bị hoặc phơng tiện Gói thầu đợc thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng( khi gói thầu đợc chia thành nhiều phần).

e-Hồ sơ mời thầu: là toàn bộ tài liệu do Bên mời thầu lập, bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu đợc dùng làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và Bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu.

Hồ sơ mời thầu phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt trớc khi phát hành.

f-Hồ sơ dự thầu: là toàn bộ các tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Tuỳ theo lĩnh vực đấu thầu mà yêu cầu đối với Hồ sơ dự thầu có khác nhau Chẳng hạn trong Hồ sơ dự thầu đối với t vấn cần làm rõ kinh nghiệm đã thực hiện các công việc tơng tự, giải pháp và phơng pháp luận, nói rõ nhân sự tham gia, đặc biệt là các cá nhân có vai trò chính Đối với cung cấp hàng hoá, Hồ sơ dự thầu cần nói rõ các đặc tính kỹ thuật của hàng hoá, các vấn đề thơng mại, tài chính Đối với xây lắp, Hồ sơ dự thầu cần xác định biện pháp và tổ chức thi công, tiến độ thực hiện, nguồn vật t, thiết bị thi công cũng nh các nội dung về tài chính, điều kiện thanh toán.

Hồ sơ dự thầu phải đợc nộp tới Bên mời thầu trớc thời điểm đóng thầu, phải có chữ kí của ngời đứng đầu tổ chức nhà thầu kí hoặc ngời đợc uỷ quyền hợp pháp.

g-Các quy định về mốc thời gian:

Các mốc thời gian về thông báo mời thầu chuẩn bị Hồ sơ mời thầu, chuẩn bị Hồ sơ dự thầu thời điểm đóng và mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, phê duyệt trúng thầu, ký hợp đồng đợc cụ thể trong các quy định về đấu thầu để đảm bảo sự minh bạch của quá trình đấu thầu.

h-Một số quy định về giá:

-Giá gói thầu: là giá đợc xác định cho từng gói thầu trong từng kế hoạch đấu thầu của dự án trên cơ sở tổng mức đầu t hoặc tổng dự toán, dự toán đ-ợc duyệt Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn chuẩn bị dự án, giá gói thầu gói thầu phải đợc ngời có thẩm quyền chấp thuận trớc khi tổ chức đấu thầu.

-Giá dự thầu: là giá do nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi đã trừ phần giảm giá ( nếu có) bao gồm toàn bộ chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu

-Giá đánh giá: là giá dự thầu đã sửa lỗi và hiệu chỉnh các sai lệch (nếu có), đợc quy đổi về cùng mặt bằng ( kỹ thuật, tài chính, thơng mại và các nội dung khác) để làm cơ sở so sánh giữa các hồ sơ dự thầu.

-Giá đề nghị trúng thầu: là giá do Bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu của nhà thầu đợc đề nghị trúng thầu sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

-Giá trúng thầu: là giá đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu để làm căn cứ cho Bên mời thầu thơng thảo hoàn thiện và ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu

Giá trúng thầu không đợc lớn hơn giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đợc duyệt

-Giá ký hợp đồng: là giá đợc bên mời thầu và nhà thầu trúng thầu thoả thuận sau khi thơng thảo hoàn thiện hợp đồng và phù hợp với kết quả trúng thầu

h-Bảo lãnh dự thầu: là việc nhà thầu đặt một khoản tiền (tiền mặt, séc, bảo lãnh của ngân hàng hoặc hình thức tơng đơng) vào một địa chỉ với một thời gian xác định theo quy định trong hồ sơ mời thầu để đảm bảo trách nhiệm của nhà thầu đối với hồ sơ dự thầu

i-Bảo lãnh thực hiện hợp đồng: là việc nhà thầu trúng thầu đặt một khoản tiền ( tiền mặt, séc, bảo lãnh của ngân hàng hoặc hình thức tơng

đ-ơng) vào một địa chỉ với một thời gian xác định theo quy định của hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu để đảm bảo trách nhiệm thực hiện hợp đồng đã ký.

2-ý nghĩa của công tác đấu thầu xây dựng:

2.1-Đấu thầu đảm bảo lựa chọn nhà thầu phù hợp với yêu cầu của chủđầu t.

Quá trình đấu thầu phải trải qua rất nhiều giai đoạn và trong tất cả các giai đoạn đó phía chủ đầu t (bên mời thầu) luôn là bên ra các điều kiện và phía các nhà thầu là bên phải đáp ứng mọi yêu cầu của bên mời thầu trong khả năng cho phép của mình Nếu các chủ đầu t thấy các nhà thầu không thoả mãn đợc các yêu cầu của mình thì họ có thể tổ chức đấu thầu lại để lựa chọn đợc nhà thầu phù hợp, đáp ứng đợc các yêu cầu của họ.

2.2-Đấu thầu tạo ra tính hiệu quả cho các chủ đầu t.

Trớc hết, đấu thầu sẽ giúp cho chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu có đủ năng lực cũng nh kinh nghiệm để thực hiện dự án của mình Trên cơ sở đó tạo tiền đề vững chắc cho sự thành công của chủ đầu t khi dự án đợc đa vào vận hành Đấu thầu cũng giúp các chủ đầu t tiết kiệm đợc chi phí đầu t Thực tế, giá trúng thầu cha chắc đã là giá bỏ thầu thấp nhất nhng nếu đứng trên lợi ích tổng hợp của các chủ đầu t mà xem xét thì nó sẽ là phơng án tối u

2.3-Đấu thầu tạo ra chất lợng, hiệu quả ở các doanh nghiệp xây dựng.

Ưu điểm nổi bật nhất trong đấu thầu là sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu mà trong kinh tế thị trờng, cạnh tranh tạo ra chất lợng, giá cả, dịch vụ tốt nhất cho khách hàng Cạnh tranh trong đấu thầu cũng tạo ra giá cả, chất lợng tốt nhất cho các chủ đầu t và nó cũng tạo ra hiệu quả, chất l-ợng ở phía các nhà thầu Thông qua đấu thầu các nhà thầu sẽ phát huy cao nhất tính chủ động để tìm kiếm các cơ hội tham gia đấu thầu và đây cũng là cách hữu hiệu nhất để tự hoàn thiện tổ chức sản xuất, tổ chức quản lý, nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ, nhân viên

2.4-Đấu thầu tạo ra chất lợng hạ tầng cơ sở phục vụ sự nghiệp phát triểnkinh tế đất nớc.

Thực trạng ở nớc ta hiện nay, hạ tầng cơ sở đang là mối quan tâm lớn của Chính phủ Trải qua nhiều năm chiến tranh, nớc ta không có điều kiện

thấp kém Trong khi nớc ta có tiềm năng phát triển kinh tế rất lớn, là địa chỉ rất hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài, trở ngại là hệ thống cơ sở hạ tầng lại rất yếu nên các nhà đầu t nớc ngoài e ngại khi tiến hành đầu t.

Nh trên đã nói, đấu thầu là sự cạnh tranh giữa các nhà thầu nhằm tìm ra nhà thầu tốt nhất đáp ứng đợc yêu cầu của chủ đầu t mà mục đích của nó là đảm bảo chất lợng công trình, bao gồm cả công trình hạ tầng cơ sở nghĩa là đấu thầu tạo ra tiền đề thuận lợi cho sự nghiệp phát triển kinh tế, đặc biệt là trong điều kiện nớc ta hiện nay

3-Hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng thức đấu thầu :

3.1- Hình thức lựa chọn nhà thầu:

Đợc hiểu là quy định về phạm vi mỗi nhà thầu tham gia theo đặc thù của từng gói thầu làm cho việc lựa chọn nhà thầu đợc thuận lợi, đạt đợc hiệu quả kinh tế và cũng là đảm bảo sự cạnh tranh, công bằng trong đấu thầu

Có 7 hình thức lựa chọn đ ợc đề cập trong Quy chế đấu thầu gồm :

3.1.1-Đấu thầu rộng rãi:

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu đợc áp dụng trong đấu thầu

3.1.2-Đấu thầu hạn chế:

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà Bên mời thầu mời một số nhà thầu (tối thiểu là 5) có đủ năng lực tham dự Danh sach nhà thầu tham dự phải đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp thuận Hình thức này chỉ đợc xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau:

a/Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng đợc yêu cầu của gói thầu;

b/Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế; c/Do tình hình cụ thể mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế;

3.1.3-Chỉ định thầu:

Chỉ định thầu là hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của gói thầu để thơng thảo hợp đồng.

Hình thức này chỉ đợc áp dụng trong các trờng hợp đặc biệt sau:

a/Trờng hợp bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ, đợc phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời Sau đó phải báo cáo Thủ tớng Chính phủ về nội dung chỉ định thầu để xem xét phê duyệt;

b/Gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật quốc phòng do Thủ tớng Chính phủ quyết định;

c/Gói thầu đặc biệt do Thủ tớng Chính phủ quyết định, trên cơ sở báo cáo thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu t, ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài trợ vốn và các cơ quan có liên quan.

Trong báo cáo đề nghị chỉ định thầu phải xác định rõ ba nội dung sau: -Lý do chỉ định thầu;

-Kinh nghiệm và năng lực về kỹ thuật tài chính của nhà thầu đợc đề nghị chỉ định thầu;

-Giá trị và khối lợng đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu.

3.1.4-Chào hàng cạnh tranh:

Hình thức này đợc áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dới 2 tỷ đồng Mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 chào hàng của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu chào hàng của Bên mời thầu Việc gửi chào hàng có thể đợc thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng fax, bằng đ-ờng bu điện hoặc bằng các phơng tiện khác.

3.1.5-Mua sắm trực tiếp:

Hình thức mua sắm trực tiếp đợc áp dụng trong trờng hợp bổ sung hợp đồng cũ đã thực hiện xong (dới một năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu t có nhu cầu tăng thêm số lợng hàng hoá hoặc khối lợng công việc mà trớc đó đã tiến hành đấu thầu, nhng phải đảm bảo không đợc vợt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trớc đó trớc khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu.

3.1.6-Tự thực hiện:

Hình thức này chỉ đợc áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu t có đủ năng lực thực hiện

3.1.7-Mua sắm đặc biệt:

Hình thức này đợc áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt mà nếu không có những quy định riêng thì không thể đấu thầu đợc Cơ quan quản lý ngành phải xây dựng quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của Quy chế Đấu thầu và có ý kiến thoã thuận của Bộ Kế hoạch và Đầu t để trình Thủ tớng Chính phủ quyết định.

3.2-Phơng thức đấu thầu:

3.2.1-Đấu thầu một túi hồ sơ:

Là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Ph-ơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp.

3.2.2-Đấu thầu hai túi hồ sơ:

Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ đợc xem trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi đề xuất về giá để đánh giá Phơng thức này chỉ đợc áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn t vấn.

3.2.3-Đấu thầu hai giai đoạn:

Phơng thức này áp dụng cho những trờng hợp sau:

-Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên;

-Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặc biệt phức tạp;

-Dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay; Quá trình thực hiện phơng thức này nh sau:

-Giai đoạn thứ nhất: các nhà thầu nộp Hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để Bên mời thầu xem xét và

thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình;

-Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã đ ợc bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu.

4-Điều kiện mời thầu và dự thầu:

4.1-Điều kiện mời thầu:

Bên mời thầu phải chuẩn bị đầy đủ các hồ sơ sau:

-Văn bản quyết định đầu t hoặc giấy phép đầu t của ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền;

-Kế hoạch đấu thầu đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt;

-Hồ sơ mời thầu đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn thực hiện công việc chuẩn bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án, điều kiện tổ chức đấu thầu là có văn bản chấp thuận của ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền và hồ sơ mời thầu đợc phê duyệt.

4.2-Điều kiện dự thầu:

Nhà thầu tham gia dự thầu phải đảm bảo các điều kiện sau:

-Có giấy đăng ký kinh doanh Đối với đấu thầu mua sắm thiết bị phức tạp đợc quy định trong hồ sơ mời thầu, ngoài giấy đăng ký kinh doanh, phải có giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất;

-Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của gói thầu ; -Chỉ đợc tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn hay liên danh dự thầu Trờng hợp Tổng công ty đứng tên dự thầu thì các đơn vị trực thuộc không đợc phép tham dự với t cách là nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu.

Ngoài ra, Bên mời thầu không đợc tham gia với t cách là nhà thầu đối với các gói thầu do mình tổ chức.

5-Nguyên tắc của hoạt động đấu thầu trong nền kinh tế thị trờng

Đấu thầu là một công nghệ hiện đại, một hệ thống giải pháp cho những vấn đề không thể bỏ qua trong sự phối hợp giữa các chủ thể trực tiếp liên quan đến quá trình xây dựng , đảm bảo cho quá trình này đạt hiệu quả tối u về chất lợng, kỹ thuật, tiến độ thi công, tài chính, thẩm mỹ đồng thời cũng hạn chế những “rắc rối” giữa các bên hữu quan Phơng thức đấu thầu tuân thủ hàng loạt những nguyên tắc sau:

5.1-Nguyên tắc công bằng:

Mỗi cuộc đấu thầu đều phải đợc thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ Các đơn vị tham dự thầu đều phải đợc nhận những thông tin từ phía mời thầu ngang bằng nhau, không có sự phân biệt đối xử.

5.2-Nguyên tắc bí mật:

Về những thông tin trao đổi của các nhà thầu với chủ đầu t hay đại diện hợp pháp của chủ đầu t trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu đặc biệt là mức giá, chi phí liên quan phải đảm bảo tính bí mật Nếu có sự thay đổi, chủ đầu t phải có thông báo bằng văn bản cho các nhà thầu , không đợc u đãi bên nào.

5.3-Nguyên tắc trách nhiệm phân minh:

Không chỉ các nghĩa vụ, quyền lợi của các bên có liên quan đợc đề cập và chi tiết hoá trong hợp đồng mà phạm vi trach nhiệm của mỗi bên ở từng phần việc đều đợc phân định rạch ròi để không có một sự sai sót nào không có ngời chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan đều phải biết rõ mình phải gánh chịu những hậu quả gì nếu có sơ suất và do đó mỗi bên phải nổ lực tối đa trong việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro.

5.4-Nguyên tắc ba chủ thể:

Thực hiện dự án theo thể thức đấu thầu luôn có sự hiển diện đồng thời ba chủ thể: chủ công trình, nhà thầu và kỹ s t vấn Trong đó kỹ s t vấn hiển diện nh một nhân tố đảm bảo cho hợp đồng luôn đợc thực hiện một cách nghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật và tiến độ đợc phát hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp đợc đa ra đúng

lúc Đồng thời kỹ s t vấn cũng là nhân tố hạn chế tối đa những âm mu thông đồng hoặc thoả hiệp gây thiệt hại cho chủ dự án.

II-Quá trình dự thầu đối với các doanh nghiệp xây dựng

Quá trình dự thầu của các doanh nghiệp xây dựng đợc tiến hành qua các bớc theo sơ đồ sau

Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu

Tham gia sơ tuyển ( nếu có )

Lập Hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu Chuẩn bị và lập Hồ sơ dự thầu

1-Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu

Đây đợc coi là bớc đầu tiên của quá trình dự thầu trong các doanh nghiệp xây dựng bởi lẽ nó chính là bớc để ngời bán (các doanh nghiệp xây dựng ) tiếp cận đợc ngời mua (chủ đầu t ) và từ đó mới dẫn đến quan hệ giao dịch mua bán thông qua phơng thức đấu thầu Các nhà thầu có thể tìm kiếm thông tin về công trình cần thầu thông qua kênh thông tin chủ yếu sau:

-Thông báo mời thầu của bên mời thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng: Đối với các công trình đợc tổ chức đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc có sơ tuyển thì bên mời thầu sẽ tiến hành thông báo trên các phơng tiện thông tin đại chúng, nội dung thông báo mời thầu gồm : tên và địa chỉ bên mời thầu; mô tả tóm tắt dự án; địa chỉ và thời gian xây dựng; chỉ dẩn tìm hiểu Hồ sơ mời thầu; thời hạn, địa chỉ Hồ sơ mời thầu.

-Th mời thầu do bên mời thầu gửi đến: Do mối quan hệ từ trớc giữa bên mời thầu với nhà thầu hoặc nhờ vào uy tín, vị trí của nhà thầu trên thị trờng, các nhà thầu có thể đợc bên mời thầu trực tiếp mời dự thầu thông qua th mời thầu trong trờng hợp đấu thầu theo hình thức đấu thầu hạn chế

-Thông qua giới thiệu của các bên trung gian: Vì một lý do nào đó đặc biệt là do thị trờng cha hoàn chỉnh, các nhà thầu có thể không biết đợc thông tin về công trình cần đấu thầu một cách trực tiếp, họ cũng có thể có thông tin về gói thầu thông qua giới thiệu của một nhà môi giới Thông th-ờng các nhà thầu sẽ phải trả một chi phí hoa hồng nhất định cho nhà môi giới Nhà môi giới có thể là cá nhân thậm chí là cán bộ, công nhân của nhà thầu Đây là cách thức tìm kiếm thông tin khá phổ biến của các nhà thầu ở Việt Nam hiện nay.

Cho dù nhà thầu tìm kiếm thông tin bằng cách nào thì cũng phải nắm bắt đợc những thông tin cần thiết ban đầu về gói thầu để quyết định xem có nên dự thầu hay không Việc làm này sẽ giúp cho doanh nghiệp tránh đợc phải bỏ ra những chi phí không cần thiết.

2-Tham gia sơ tuyển (nếu có)

Nếu công trình cần đấu thầu đợc bên mời thầu tổ chức có tiến hành sơ tuyển thì các nhà thầu sẽ phải trình bày trong tài liệu sơ tuyển những nội dung chính sau:

 Cơ cấu tổ chức sản xuất của nhà thầu  Kinh nghiệm xây lắp

 Nguồn nhân lực, trình độ quản lý, kỹ thuật, quy mô doanh nghiệp  Tình hình tài chính trong những năm gần đây

Mục tiêu của bớc này là vợt qua giai đoạn sơ tuyển và tiến hành tìm kiếm thông tin về gói thầu và các đối thủ cạnh tranh để đa ra chiến lợc tranh thầu thích hợp trong bớc tiếp theo

3-Chuẩn bị và lập Hồ sơ dự thầu

Trong bớc này trớc hết nhà thầu sẽ nhận đợc một bộ Hồ sơ mời thầu do bên mời thầu cung cấp gồm các nội dung sau:

 Th mời thầu

 Chỉ dẫn đối với nhà thầu

 Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiêu lợng chỉ dẫn kỹ thuật  Tiến độ thi công

 Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng  Bảo lãnh dự thầu

 Mẫu thoả thuận hợp đồng và bảo lãnh thực hiện hợp đồng

Công việc đầu tiên của nhà thầu là tiến hành nghiên cứu kĩ Hồ sơ mời thầu Đây công việc rất quan trọng vì nó là xuất phát điểm để nhà thầu lập Hồ sơ dự thầu và xem xét khả năng của mình có đáp ứng đợc các yêu cầu của bên mời thầu hay không Đối với những vấn đề cha rõ trong Hồ sơ mời thầu nhà thầu có thể tìm đợc lời giải đáp thông qua hội nghị tiền thầu do bên mời thầu tổ chức hoặc trao đổi bằng văn bản với bên mời thầu Một điều đáng quan tâm trong việc thực hiện những công việc tiếp theo là nhà thầu nên thực hiện đúng theo những điều đã chỉ ra trong phần chỉ dẫn đối với nhà thầu của Hồ sơ mời thầu.

Tiếp theo, nhà thầu có thể yêu cầu chủ đầu t cho đi thăm và khảo sát hiện trờng để khảo sát nếu thấy cần thiết Chi phí cho việc thăm hiện trờng do nhà thầu chịu Nhà thầu thờng cử những cán bộ có trình độ và kinh nghiệm về mặt kỹ thuật cũng nh kinh tế đi khảo sát hiện trờng Điều này sẽ giúp cho nhà thầu nắm đợc thực địa làm cơ sở xây dựng giải pháp kỹ thuật thi công hợp lý cũng nh nắm đợc tình hình hiện thị trờng nơi đặt công trình cũng nh thị trờng các yếu tố đầu vào cần cung cấp cho thi công công trình để có cơ sở thực tế cho việc lập giá dự thầu mà thực chất là chiến l ợc nhận thầu.

Sau khi nắm chắc nhiều thông tin về các phơng diện, nhà thầu mới tiến hành công việc quan trọng nhất của quá trình dự thầu và quyết định khả năng trúng thầu là lập Hồ sơ dự thầu Tuỳ theo yêu cầu của Hồ sơ mời thầu mà nhà thầu lập ra Hồ sơ dự thầu theo những yêu cầu đó Nội dung của Hồ sơ dự thầu thờng bao gồm:

 Đơn dự thầu

 Bản sao giấy đăng ký kinh doanh hoặc chứng chỉ hành nghề  Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu.

 Biện pháp thi công tổng thể và biện pháp thi công chi tiết các hạng mục công trình.

 Tổ chức thi công và tiến độ thực hiện hợp đồng.

 Bản dự toán giá dự thầu  Bảo lãnh dự thầu

Trong bớc công việc này thì những công việc quan trọng và đòi hỏi nhiều công sức đó là : lập biện pháp kỹ thuật thi công; và bản dự toán giá dự thầu Các nhà thầu cần chú ý rằng giá dự thầu chỉ đợc đa ra trên cơ sở đã có biện pháp thi công và tổ chức thi công hợp lý vì giá dự thầu phản ánh chính sách nhận thầu của nhà thầu, phản ánh biện pháp thi công và tổ chức thi công Đây là chỉ tiêu tổng hợp nhất nên giá dự thầu cần đợc tính cẩn thận để đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật chứ không chỉ đáp ứng về khối lợng và thời gian đồng thời phải đảm bảo tính khả thi của phơng án đấu thầu cũng nh phải nằm trong chiến lợc cạnh tranh.

4-Nộp Hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu

Việc nộp Hồ sơ dự thầu sẽ diễn ra theo đúng thời gian và địa điểm quy định trong Hồ sơ mời thầu Nhà thầu sẽ phải nộp bộ Hồ sơ dự thầu trong tình trạng niêm phong Thông thờng, bên mời thầu sẽ yêu cầu nhà thầu nộp một bộ hồ sơ gốc và một số bản sao nhất định các hồ sơ này đợc để chung một gói

Cùng với việc nộp Hồ sơ dự thầu, nhà thầu cũng sẽ phải nộp cho bên mời thầu một số tiền bảo lãnh dự thầu có giá trị bằng 1-3% tổng giá trị ớc tính của gói thầu Tiền bảo lãnh dự thầu sẽ đợc trả lại cho những nhà thầu không trúng thầu sau khi công bố kết quả đấu thầu không quá 30 ngày kể từ ngày công bố Nhà thầu không đợc nhận lại tiền bảo lãnh dự thầu trong các trờng hợp sau:

 Trúng thầu nhng từ chối thực hiện hợp đồng  Rút đơn thầu sau thời gian mở thầu

 Do vi phạm nghiêm trọng các quy định trong quy chế đấu thầu Đến thời gian quy định, nhà thầu đợc tham gia mở thầu do bên mời thầu tổ chức tại địa điểm mà bên mời thầu đã quy định rõ trong Hồ sơ mời thầu Trong cuộc họp mở thầu, bên mời thầu thờng công khai hai chỉ tiêu là giá bỏ thầu và thời gian thi công của từng nhà thầu Đây là những thông tin mà nhà thầu cần lu giữ để làm căn cứ để rút kinh nghiệm và đánh giá đối thủ cạnh tranh cho những lần dự thầu tiếp theo.

5-Ký kết hợp đồng thi công (nếu trúng thầu)

Nếu nhận đợc thông báo trúng thầu của bên mời thầu, nhà thầu trúng thầu phải gửi cho bên mời thầu thông báo chấp nhận đàm phán hợp đồng trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đợc thông báo trúng thầu Sau đó, theo lịch đã thống nhất, hai bên tiến hành đàm phán và ký kết hợp đồng Nhà thầu trúng thầu phải nộp cho bên mời thầu một khoản bảo lãnh thực hiện hợp đồng có giá trị bằng 10-15% tổng giá trị hợp đồng và đợc nhận lại bảo lãnh dự thầu Việc tiến hành đàm phán, ký kết hợp đồng bao thầu công trình phải theo đúng luật định để hợp đồng phù hợp với luật pháp và kế hoạch của Nhà nớc, phù hợp với nguyên tắc bình đẵng hai bên cùng có lợi, có thởng, phạt.

III-Chất lợng và hiệu quả đấu thầu xây dựng :

1-Sự cần thiết nâng cao chất lợng và hiệu qủa đấu thầu xây dựng:

Nâng cao chất lợng và hiệu quả đấu thầu xây dựng cũng đồng nghĩa với việc nâng cao khả năng thắng thầu của các doanh nghiệp xây dựng khi tham gia đấu thầu một công trình nào đó Thắng thầu có nghĩa là sẽ có công ăn việc làm cho ngời lao động, và tất nhiên là sẽ có lợi nhuận cho doanh nghiệp Bởi vì mục đích của việc đấu thầu suy cho cùng là làm sao đó để đ-ợc thắng thầu với điều kiện là gói thầu thắng thầu đó phải tạo ra lợi nhuận cho doanh nghiệp Đây là một bài toán khó cho các doanh nghiệp xây dựng , bởi vì trong sự canh tranh gay gắt của các doanh nghiệp xây dựng khác, muốn thắng thầu không phải là điều dễ dàng Điều này đòi hỏi những ngời lập Hồ sơ dự thầu phải tính toán làm sao đáp ứng đợc tối u những yêu cầu mà Bên mời thầu đa ra mà vẫn đạt đợc những yêu cầu về lợi nhuận của doanh nghiệp mình trong sự cạnh tranh gay gắt của các nhà thầu khác.

Việc nâng cao chất lợng và hiệu quả đấu thầu không chỉ đơn thuần là tiết kiệm đợc những chi phí tốn kém khi tham gia dự thầu , mà quan trọng hơn là nâng cao khả năng trúng thầu Qua đó đạt đợc mục đích mà doanh nghiệp mong muốn.

2-Các nhân tố ảnh hởng đến chất lợng và hiệu quả đấu thầu xây dựng :

2.1 Những yếu tố của quá trình tổ chức thực hiện công tác dự thầu.

 Tiến độ thi công.

Một công trình xây dựng thờng đợc thực hiện trong thời gian dài nên vẫn đề quản lý đầu t rất phức tạp mặc khác, việc đầu t xây dựng một công trình

hầu hết không phải phục vụ cho tiêu dùng cá nhân, tiêu dùng cuối cùng mà lại nhằm mục đích phục vụ công cộng, đáp ứng nhu cầu đầu t sản xuất kinh doanh hoặc phát triển nào đó Do đó, vấn đề đảm bảo tiến độ thi công công trình đợc chủ đầu t đánh giá rất cao.

Trong bộ hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn tiến độ thi công công trình nhà thầu đa ra đợc chủ đầu t đánh giá ở hai nội dung chủ yếu sau:

 Xem xét độ đảm bảo tổng tiến độ thi công quy định trong hồ sơ mời thầu đây là điều mà chủ đầu t quan tâm nhất Nếu nhà thầu nào đa ra đ-ợc biện pháp thi công và công nghệ tổ chức hợp lý tiến tiến làm rút ngắn đợc thời gian thi công công trình thì khả năng trúng thầu sẽ cao hơn (với các điều kiện tơng ứng khác).

 Xem xét sự hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục công trình có liên quan Lý do mà chủ thầu phải xem xét nội dung này là do tiến độ thi công các hạng mục công trình hoặc các phần việc của công trình có liên quan tới việc sử dụng ngay các công trình (trong tổng thể công trình) hoặc hạng công trình (nếu có thể).

Vì thế nhà thầu nào đảm bảo đợc tổng tiến độ thi công mà lại đa ra đ-ợc giải pháp thi công hạng mục công trình hợp lý hơn chắc chắn sẽ chiếm u thế cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp.

 Giải pháp thiết kế kỹ thuật thi công công trình (biện pháp thi công).

Trong bộ hồ sơ mời thầu các dự án đầu t và xây dựng có những tài liệu: hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lợng, các chỉ dẫn kỹ thuật điều kiện chung và điều kiện cụ thể về kỹ thuật của dự án ở đây ta gọi chung là các yêu cầu kỹ thuật của hồ sơ mời thầu.

Theo quan điểm dự báo thì yêu cầu kỹ thuật là cơ sở dự báo chất lợng sản phẩm xây dựng trong quá trình xây lắp cũng nh sản phẩm cuối cùng Do vậy, tiêu chuẩn về khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và tính hợp lý của giải pháp kỹ thuật do nhà thầu đa ra đợc bên mời thầu coi là một trong các tiêu chuẩn chính để đánh giá, xét chọn nhà thầu Khi đánh giá tiêu chuẩn về kỹ thuật thì đặc trng là tính cơ lý của công trình Tức là, các yếu tố về tuổi thọ, độ tin cậy, độ an toàn của công trình.

 Tuổi thọ của công trình hay là chất lợng của công trình là tiêu chuẩn mà công trình vẫn giữ đợc giá trị sử dụng của nó nh khi mới hoàn thành bàn

giao, tức là thời gian phục vụ của nó cho tới khi h hỏng hoàn toàn đáp ứng đợc tiêu chuẩn trong xây dựng.

 Độ tin cậy của công trình là khả năng chịu áp lực, độ uốn cong, khả năng chịu xoáy trớc gió, bão, hay nói cách khác là khả năng chịu sự thay đổi đột biến của môi trờng.

 Độ an toàn của công trình phụ thuộc vào các cấu kiện chịu lực của công trình nh không nứt, không bị lún, không thấm, không ngiêng đảm bảo độ an toàn khi sử dụng.

Bên cạnh đó ngời ta còn đánh giá các chỉ tiêu chất lợng, mỹ thuật nh sự phù hợp với cảnh quan xung quanh, bố cục vật thể kiến trúc, trang trí nội thất.

Yêu cầu về kỹ thuật là yêu cầu hết sức nghiêm ngặt Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật đợc nhà thầu thể hiện trong thành phần thuyết minh biện pháp các bản vẽ minh hoạ của hồ sơ dự thầu Những nhà thầu nào phát huy đợc một nguồn lực vốn có của mình nhằm đảm bảo thực hiện đúng yêu cầu kỹ thuật và đa ra đợc các đề xuất và giải pháp kỹ thuật hợp lý nhất chắc chắn sẽ giành đợc u thế cạnh tranh khi dự thầu.

 Giá dự thầu.

Khác với các loại sản phẩm khác trong khi thực hiện hồ sơ dự thầu là giá cả sản phẩm xây dựng đợc xác định trớc lúc nó ra đời và đem ra tiêu dùng Khi đợc định giá thông qua dự thầu, giá cả sản phẩm xây dựng chính là giá bỏ thầu hay giá dự thầu của các nhà thầu đợc ghi trong hồ sơ dự thầu Khi xét thầu do quy định về hành vi tiêu dùng, bên mời thầu sẽ chọn đợc nhà thầu có mức giá hợp lý nhất khi đã quy đổi đợc khả năng đáp ứng của các nhà thầu đối với các tiêu chuẩn khác về cùng một mặt bằng đánh giá (chẳng hạn nh phơng pháp cho điểm để tính ra giá quy đổi) Về nguyên tắc, giá dự thầu đợc tính dựa trên khối lợng công tác xây lắp đợc lấy ra từ kết quả tiên lợng dựa vào thiết kế kỹ thuật và đơn giá cho từng loại công việc nh đã trình bày do đó, trớc hết để lập đợc giá dự thầu phải có phơng pháp kỹ thuật và tổ chức thi công hợp lý Trên cơ sở đó, các nhà thầu tính toán để đa ra đợc mức giá phải vừa đợc chủ đầu t chấp nhận nhng phải vừa bảo đảm bù đắp chi phí và đạt đợc mức lãi dự kiến của doanh nghiệp xây dựng Để nâng cao tính cạnh tranh của giá dự thầu khi dự thầu, các nhà thầu cần đa ra đợc chiến lợc định giá phù hợp và chú ý đến việc giảm các chi phí cấu thành giá, đặc biệt là chi phí liên quan đến việc tổ chức quản lý doanh nghiệp.

2.2-Về nhân tố năng lực doanh nghiệp :

Khi xem xét đánh giá xếp hạng các Hồ sơ dự thầu của các nhà thầu thì chủ đầu t bao giờ cũng phải quan tâm hàng đầu đến năng lực của doanh nghiệp xem có đáp ứng đợc những yêu cầu của gói thầu hay không Những chỉ tiêu về năng lực doanh nghiệp đợc xem xét đánh giá bao gồm:

Năng lực kỹ thuật của nhà thầu : Đó là khả năng đáp ứng các yêu cầu, các xu thế của công nghiệp hoá xây dựng và cơ giới hoá thi công Năng lực kỹ thuật của nhà thầu thể hiện khả năng đảm bảo chất lợng công trình cũng nh tiến độ thi công theo đòi hỏi của chủ đầu t hay không.

Năng lực tài chính của nhà thầu : Đó là khả năng tài chính tự có, hiệu quả sử dụng các nguồn vốn, khả năng huy động vốn cho việc thực hiện gói thầu.Năng lực tài chính của nhà thầu thể hiện khả năng có đáp ứng đợc yêu cầu về vốn để thực hiện gói thầu hay không.

Năng lực tổ chức : thể hiện ở việc tổ chức quá trình xây dựng , tổ chức lao động đảm bảo thực hiện gói thầu đúng tiến độ đúng chất lợng

Kinh nghiệm xây lắp : là nhà thầu có đủ kinh nghiệm xây lắp đáp ứng yêu cầu của gói thầu hay không Đó là số năm kinh nghiệm trong ngành xây dựng, các công trình đã thi công có tính chất và yêu cầu tơng tự gói thầu đề ra.

2.3-Về nhân tố bên ngoài:

-Đó là sự cạnh tranh gay gắt của các nhà thầu khác Những chỉ tiêu mà chủ đầu t dùng để đánh giá và quyết định giao thầu cho một nhà thầu là : chỉ tiêu về kỹ thuật, chất lợng công trình ; chỉ tiêu về giá dự thầu; chỉ tiêu về tiến độ thi công Do đó các nhà thầu thờng sử dụng các phơng thức cạnh tranh chủ yếu sau:

+Cạnh tranh bằng chất lợng công trình +Cạnh tranh bằng giá dự thầu

+Cạnh tranh bằng tiến độ thi công

-Ngoài ra những chính sách quản lý vĩ mô của Nhà nớc cũng có ảnh h-ởng tích cực hay tiêu cực đối với các nhà thầu khi tham gia đấu thầu Đó là Quy chế Đấu thầu đã thực sự hợp lý hay cha

3-Các chỉ tiêu đánh giá:

Để xem xét, chất lợng và hiệu quả công tác đấu thầu của một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây lắp, ngời ta thờng dựa vào các chỉ tiêu sau:

3.1-Chỉ tiêu số công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu:

Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các công trình ( kể cả gói thầu của hạng mục công trình ) mà doanh nghiệp đã tham gia đấu thầu và trúng thầu trong năm, thờng tính cho ba năm trở lên.

Chỉ tiêu số công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu qua các năm cho ta biết khái quát nhất tình hình kết quả đấu thầu của mỗi doanh nghiệp Chỉ tiêu này càng lớn qua các năm chứng tỏ công tác đấu thầu của doanh nghiệp càng hiệu quả (tuy nhiên khi xem xét ta cần tính thêm chỉ tiêu giá trị trung bình của một công trình trúng thầu).

3.2-Chỉ tiêu xác suất trúng thầu:

Xác suất trúng thầu có thể tính theo hai cách: -Theo số công trình:

Xác suất trúng thầu = Tổng số công trình trúng thầu x 100% Tổng số công trình tham gia đấu thầu -Theo giá trị:

Xác suất trúng thầu = Tổng giá trị trúng thầu x 100% Tổng giá trị các công trình dự đấuthầu

Chỉ tiêu này đợc tính cho từng năm Tuy nhiên hai cách tính này thờng kết quả không bằng nhau do giá trị các công trình khác nhau Do đó tuỳ vào kết quả cụ thể mà đánh giá.

3.3-Thị phần của doanh nghiệp trên thị trờng xây lắp:

Chỉ tiêu này có thể đợc đo bằng thị phần tuyệt đối hoặc thị phần tơng đối.

-Thị phần tuyệt đối =Giá trị sản l ợng xây lắp do doanh nghiệp hoàn thành

Tổng giá trị sản lợng xây lắp hoàn thành trên thị trờng

-Thị phần tơng đối của doanh nghiệp đợc xác định trên cơ sở so sánh phần thị trờng tuyệt đối của một hoặc một số đối thủ cạnh tranh dẩn đầu

Ngoài ra cần tính thêm suất tăng trởng thị trờng để xem xét đánh giá Các chỉ tiêu về thị phần xây lắp của doanh nghiệp càng lớn điều đó cho thấy doanh nghiệp tiêu thụ đợc nhiều sản phẩm (công trình ) hay doanh nghiệp trúng thầu đợc nhiều công trình

3.4-Chỉ tiêu về tốc độ tăng trởng giá trị xây lắp và lợi nhuận đạt đợc:

Để đánh giá chính xác hơn chất lợng công tác đấu thầu và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp xây dựng , ngoài chỉ tiêu tốc độ tăng trởng giá trị xây lắp ta phải kết hợp tính thêm chỉ tiêu lợi nhuận và tỷ suất lợi nhuận trên giá trị xây lắp hoàn thành (tính cho 3-5 năm trớc đó).

Tuỳ từng trờng hợp cụ thể để đánh giá, chẳng hạn giá trị xây lắp hoàn thành tăng tức là giá trị thắng thầu tăng mà lợi nhuận không tăng, chứng tỏ doanh nghiệp đang vận dụng chiến lợc đặt giá tranh thầu thấp chấp nhận lãi ít hoặc hoà vốn để giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động,tức là khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp không phải là mạnh Một công tác đấu thầu đạt chất lợng không chỉ đạt đợc giá trị trúng thầu lớn mà phải đem lại lợi nhuận tối u cho doanh nghiệp

Ngoài các chỉ tiêu lớn trên, khi xem xét đánh giá chất lợng và hiệu quả đấu thầu của doanh nghiệp, ta còn phải quan tâm đến chỉ tiêu uy tín của doanh nghiệp đó Đây chỉ là chỉ tiêu định tính mang tính chất bao trùm Nó liên quan đến tất cả các chỉ tiêu trên và nhiều yếu tố khác nh chất lợng sản phẩm, thực hiện nghĩa vụ với Nhà nớc, với các tổ chức tài chính ngân hàng Uy tín lớn khả năng thắng thầu cao hơn.

phần hai:

thực trạng công tác đấu thầu ở công ty xây dựng dân dụng Hà Nội

I-Khái quát về công ty Xây dựng Dân Dụng Hà Nội:

1-Quá trình hình thành và phát triển của công ty xây dựng dân dụng Hà Nội:

1.1-Lịch sử hình thành và phát triển của công ty:

Công ty Xây dựng dân dụng Hà nội là Công ty xây lắp của Sở Xây dựng Hà nội, đợc thành lập từ năm 1972 và đợc phép kinh doanh các hạng

 Kinh doanh nhà, khách sạn và các công trình văn hoá, tôn tạo di tích, dịch vụ khác về xây dựng.

 Xây dựng các công trình gioa thông đờng bộ đến cấp 2, công trình thuỷ lợi, công trình cấp thoát nớc.

 Kinh doan nhà , khách sạn, các công trình văn hoá , tôn tạo di tích , dịch vụ về xây dựng.

Quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng, công ty luôn luôn phát huy những tiềm năng sẵn có của đơn vị , đồng thời tích cực đầu t thiết bị máy móc hiện đại , và áp dụng công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực xây dựng

Kết hợp đào tạo công nhân lành nghề , đáp ứng đợc các yêu cầu kỹ mỹ thuật của các công trình cao cấp trong nớc và ngoài nớc tại Việt nam

Năm 1994 UBND Thành phố Hà nội đã ra QĐ xếp hạng cho công ty xây dựng Dân Dụng là doanh nghiệp loại 1 của ngành xây dựng Hà nội số 3132/ QĐ-UB ngày 19/11/1994

Xét năng lực và khả năng hoạt động của công ty trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Ngày 4/9/1996 UBND Thành phố Hà nội ra QĐ số 2903 / QĐ - UB về việc xác định bổ sung nhiệm vụ cho công ty XD Dân Dụng bao gồm các lĩnh vực sau:

- Xây dựng các công trình công cộng và dân dụng quy mô lớn.

- Xây dựng các công trình công nghiệp , công trình kĩ thuật hạ tầng xử lý nền móng các công trình xây dựng, trang trí nội ngoại thất, lắp đặt thiết bị điện nớc.

- Xây dựng các công trình giao thông đờng bộ dến cấp 2 ,công trình thuỷ lợi ,công trình cấp thoát nớc

- Kinh doanh nhà.Khách sạn,các công trình văn hoá,tôn tạo di tích,dịch vụ về xây dựng.Dùng nhà thuộc sở hữu của công ty để cho thuê làm văn phòng đại diện hoặc c trú đối với tổ chức trong và ngoài nớc theo đúng qui định của pháp luật ,đợc liên doah liên kết với các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nớc để mở rộng sản xuất và kinh doanh của công ty.

Công ty có thời gian hoạt động 30 năm trên địa bà Thủ đô Hà nội, xây dựng trên 600 công trình và đợc tặng thởng nhiều Huy chơng vàng công trình đạt chất lợng cao của Bộ Xây dựng Việt nam.

Phơng tiện máy móc thi công đầy đủ, hiện đại có khả năng đáp ứng việc thi công hoàn chỉnh các kết cấu phức tạp nhất theo yêu cầu công nghệ xây dựng mới.

Quá trình hình thành và phát triển của công ty có thể chia thành các giai đoạn sau:

1.1.1-Giai đoạn 1972-1975:

Ngay từ những ngày đầu mới thành lập công ty xây dựng dân dụng Hà Nội đã lập đợc nhiều chiến công xuất sắc nh: chống lụt tại đê quai Thanh Trì, cứu sập, giải quyết hậu quả ở kho lơng thực Vĩnh Tuy, san lấp hố bom, sửa chữa, khôi phục các xí nghiệp, trờng học, bệnh viện đợc Hội đồng Nhà nớc tặng thởng một huân chơng chiến công hạng ba.

Về sản xuất kinh doanh, thời kỳ này Công ty mới đợc thành lập từ những đơn vị có quy mô vừa và nhỏ, vốn liếng ít ỏi, cả Công ty có 4.350.000 đồng cơ sở vật chất nhỏ bé lại phân tán, máy móc thiết bị già cỗi, lạc hậu, thiếu đồng bộ Tuy vốn XDCB bị cắt giảm do phải tập trung cho chiến tranh nhng trong các năm 1972-1975 Công ty vẫn hoàn thành vợt mức kế hoạch hàng năm, đã đợc bàn giao 114 công trình với 99.086 m2 Sau thời kỳ này tổ chức của công ty ngày một vững vàng, lực lợng sản xuất ngày một phát triển cả về số lợng và chất lợng , cơ sở vật chất đã đợc tăng thêm, tổ chức thi công đã có nhiều tiến bộ, Công ty ngày càng củng cố thêm lòng tin của cán bộ lãnh đạo của cấp trên cũng nh cảm tình của nhân dân thủ đô.

1.1.2-Giai đoạn 1976-1986:

Giai đoạn này công ty nhận đợc khối lợng công trình gấp đôi so với giai đoạn trớc, để đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ công ty đã nhanh chóng xây dựng và phát triển lực lợng sản xuất , đồng thời quan tâm đến hạch toán kinh tế và chỉ tiêu kỹ thuật.

Về tổ chức sắp xếp lại sản xuất và bố trí cán bộ :

Đầu năm 1976 Công ty đã có 2765 cán bộ công nhân viên các năm sau đã liên tục tiếp nhận hàng năm từ 200 - 400 học sinh học nghề ở trờng đào tạo công nhân số 3 của Công ty ra trờng Đầu năm 1977 do yêu cầu phát triển xây dựng, thành phố đã quyết định tách phân xởng bê tông của Công ty ở

Vĩnh Tuy thành lập xí nghiệp bê tông Vĩnh Tuy, tách xí nghiệp cửa gỗ dân dụng của Công ty ở Giáp Bát thành xí nghiệp mộc của Giáp Bát, tách đội xây dựng 6 của Công ty sang xí nghiệp nhà xởng, tách công trờng 1 ở Đông Anh cùng với công trờng của Công ty Xây lắp Công nghiệp thành Công ty Xây dựng Đông Anh trực thuộc Sở Xây dựng.

Năm 1981 Công ty Xây dựng nhà ở số 4 lại đợc sát nhập vào Công ty Xây dựng Dân dụng Hà Nội song hàng năm Công ty vẫn phải tuyển thêm hàng trăm học sinh trung cao cấp, kỹ thuật, nghiệp vụ, hàng trăm lao động phổ thông ở các quận, huyện nội, ngoại thành Đến năm 1984 Công ty đã có 4048 CBCNV, đây là thời kỳ Công ty có số CBCNV đông nhất Dới Công ty là tổ chức các công trờng có quy mô lớn thờng có từ 400 - 500 công nhân, đặc biệt công trờng 1 có lúc lên đến 700 ngời Văn phòng của Công ty có lúc đông nhất đến 187 ngời.

Sau khi phân xởng bê tông, xí nghiệp mộc của Công ty tách ra, để chủ động cung cấp một số cấu kiện bê tông, cửa gỗ Công ty phải xây dựng ngay một đội bê tông và một đội mộc trực thuộc Công ty.

Thời kỳ này, lực lợng CBCNV phát triển nhanh chóng về số lợng và chất lợng Trong 10 năm Công ty đã đào tạo đợc hơn 300 học sinh học nghề bậc II gần 400 thợ bậc III, bồi dỡng hơn 200 tổ trởng sản xuất, nâng bậc đ-ợc hàng trăm thợ kỹ thuật bậc V, bậc VI, Do đó, trình độ kỹ thuật, nghiệp vụ đợc nâng cao, là nhân tố quan trọng giúp Công ty hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ đợc giao, đợc Sở Xây dựng đánh giá là một đơn vị làm tốt công tác đào tạo và quy hoạch cán bộ.

Trong công tác quản lý Công ty đã chú trọng tới công tác quản lý kinh tế nội bộ bằng nhiều biện pháp và hình thức nh thành lập thêm phòng kinh tế, phòng tổng thầu kế hoạch 3, từng bớc tiến hành thí điểm theo tinh thần của Bộ Tài chính và Ngân hàng Kiến thiết cấp vốn lu động cho đơn vị xây lắp, thực hiện thanh toán gọn theo kiểu chìa khoá trao tay, áp dụng thí điểm tổng thầu khoán gọn Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh đến năm 1981 Công ty không pải đề nghị Nhà nớc bù lỗ, từ năm 1982 trở đi đã có một phần tích lũy.

Song song với việc phát triển lực lợng, phát triển sản xuất tăng cờng công tác quản lý kỹ thuật Công ty đã duy trì một phong trào thi đua XHCN, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất.

Thời kỳ này Công ty đã đợc tặng thởng 1huân chơng lao động hạng nhất, 1 huân chơng lao động hạng nhì, 4 huân chơng lao động hạng ba cùng nhiều cờ thởng thi đua, bằng khen xuất sắc của ủy ban nhân dân thành phố, Tổng công đoàn Việt Nam.

1.1.3-Giai đoạn 1987 đến nay

Đây là thời kỳ chuyển đổi cơ chế từ cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trờng định hớng XHCN có sự quản lý của Nhà nớc Giai đoạn này Công ty còn 3630 ngời, tổ chức sản xuất theo mô hình 4 cấp : Công ty, công trờng, công trình, tổ Nhiều đầu mối trung gian cồng kềnh kém hiệu lực, vốn tự có không có là bao, thờng xuyên phải vay nợ ngân hàng, đã có lúc phải vay tới 1,5 tỷ đồng.

Sau một thời gian trăn trở, Công ty đã tiến hành sắp xếp lại sản xuất và lực lợng lao động, hình thành mô hình 3 cấp : Công ty - đội - tổ sản xuất, tổ chức hạch toán và phân cấp quản lý kinh tế trong nội bộ trên cơ sở sẵn có, đã tìm ra hớng đi đúng đắn và thích hợp với cơ chế Công ty đã tạo ra một phần vốn, từng bớc xây dựng đợc lòng tin và chữ tín với khách hàng, đồng thời luôn đảm bảo cơ chế chính sách pháp luật, đảm bảo hài hòa giữa ba lợi ích Nhà nớc - tập thể - ngời lao động Công ty đã xác định đợc chỗ đứng của mình trong cơ chế thị trờng cho tới ngày nay đang từng bớc phát triển đi lên.

Hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty đã nhanh chóng chuyển từ phơng thức làm thuê sang kết hợp phơng thức kinh doanh bất động sản, tăng cờng liên doanh, liên kết, nắm chắc thông tin kinh tế kỹ thuật, bám sát thị trờng, chủ động tham gia đấu thầu, nhận thầu khai thác kịp thời các điều kiện thuận lợi mà thành phố và Sở xây dựng đã mở ra để khai thác, tìm kiếm việc làm, tận dụng đất xây dựng nhà bán, trên cơ sở pháp lý cho phép.

Năm 1998 Công ty đã vay vốn của Nhà nớc trên 1 tỷ đồng để chủ động trong sản xuất kinh doanh và chỉ sau 2 năm Công ty đã trả hết nợ đồng thời cân đối giữa tích lũy và thu nhập, đảm bảo không ngừng nâng cao thu nhập cho cán bộ công nhân viên và dành một tỷ lệ thích hợp cho phát triển vốn Mặt khác, tích cực huy động vốn bằng hình thức liên doanh với các đối tác có vốn để đầu t kinh doanh bất động sản.

Năm 1990, Công ty đã mạnh dạn mở hớng đầu t liên doanh với nớc ngoài qua dự án khách sạn Phơng Đông và liên doanh này đang phát huy có hiệu quả Năm 1993 Công ty liên doanh với Singapore xây dựng tổ hợp

khách sạn và văn phòng cho thuê tiêu chuẩn năm sao, Tháp trung tâm Hà Nội Năm 1995, một liên doanh thứ ba gồm 4 bên Bắc Kinh, Hồng Kông và Việt Nam thành lập Công ty xây dựng Hà Nội - Bắc Kinh đã đợc cấp giấy phép đầu t và đi vào hoạt động, Công ty đã cùng các bên đối tác nớc ngoài tổ chức thực hiện các dự án liên doanh đảm bảo tiến độ, nhanh chóng phát huy hiệu quả của vốn đầu t.

Trong cơ chế mới, Công ty đã từng bớc đứng vững và có tín nhiệm với khách hàng, cùng với chất lợng luôn đợc đảm bảo là tiến độ thi công nhanh, dứt điểm gọn, hạ giá thành, đồng thời chú ý đến lợi ích của các bên tham gia liên doanh, liên kết.

Nhờ có hớng đi đúng đắn Công ty đã thu hút đợc vốn, xây dựng đợc lòng tin với khách hàng nên sản xuất kinh doanh đạt kết quả cao, đời sống của cán bộ công nhân viên đợc nâng lên, hàng năm Công ty đều hoàn thành kế hoạch đề ra Kết quả 29 năm tồn tại và phát triển Công ty Xây dựng Dân dụng Hà Nội đợc Thành phố và Sở xây dựng đánh giá là đơn vị thi công có chất lợng tốt của ngành xây dựng Hà Nội, có nhiều công trình đạt huy

Công ty đã đợc Nhà nớc tặng thởng hai huân chơng lao động hạng nhất, 1 huân chơng lao động hạng nhì, 1 huân chơng lao động hạng ba, 2 huân ch-ơng chiến công hạng ba, 5 huy chch-ơng vàng chất lợng công trình và nhiều cờ thởng, bằng khen của Bộ Xây dựng của thành phố, của quận Đống Đa và của các đoàn thể xã hội.

1.2-Đặc điểm sản xuất kinh doanh:

Công ty Xây dựng Dân dụng Hà Nội là một doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc Sở Xây dựng Hà Nội với ngành nghề kinh doanh chủ yếu là xây

dựng các công trình công cộng, các công trình nhà ở, kinh doanh nhà So với các ngành sản xuất khác, sản phẩm của ngành xây dựng cơ bản có những đặc điểm riêng.

- Sản phẩm xây lắp là những công trình, hạng mục công trình xây dựng, vật kiến trúc, có quy mô, kết cấu phức tạp, mang tính đơn chiếc, thời gian sản xuất xây lắp kéo dài.

- Sản phẩm xây lắp cố định tại nơi sản xuất, còn các điều kiện sản xuất khác nh : xe máy, phơng tiện, thiết bị thi công, ngời lao động phải đi chuyển đến địa điểm đặt sản phẩm.

- Thời gian sử dụng sản phẩm xây lắp kéo dài do đó chất lợng công trình, thiết kế ban đầu cần phải đảm bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho bàn giao công trình.

Việc tổ chức sản xuất ở các đơn vị xây dựng luôn mang tính đặc thù riêng về sản phẩm Hoạt động xây lắp diễn ra dới điều kiện thiếu tính ổn định, luôn biến đổi theo địa điểm thi công và giai đoạn thi công nên Công ty đã lựa chọn phơng án tổ chức thi công thích hợp, đó là khoán thi công.

- Do chu kỳ sản xuất kéo dài nên để đẩy nhanh tiến độ thi công, tránh tổn thất, rủi ro, ứ đọng vốn Công ty đã áp dụng hình thức khoán cho các đội thi công, điều này giúp Công ty hoàn thành và bàn giao sản phẩm đúng thời gian quy định.

- Qúa trình sản xuất diễn ra trong một phạm vi hẹp với số lợng công nhân và vật liệu lớn Công ty đã phối hợp đồng bộ và chặt chẽ giữa các bộ phận và giai đoạn công việc đảm bảo qúa trình thi công diễn ra một cách liên tục, không bị gián đoạn.

- Sản phẩm xây lắp phải diễn ra ngoài trời nên Công ty đã có các biện pháp bảo đảm an toàn lao động cho công nhân nh : trang bị cho họ mũ bảo hiểm xây dựng, quần áo bảo hộ, dây thắt an toàn.

Để phân công lao động cho nhiều địa điểm thi công khác nhau ứng với mỗi công trình một cách có hiệu quả, đồng thời nâng cao hiệu suất công tác quản lý, Công ty đã tổ chức lực lợng thi công thành các xí nghiệp, các đội xây dựng và thực hiện khoán nội bộ, chính điều này đã giúp góp phần vào sự phát triển của Công ty thể hiện Công ty liên tục làm ăn có lãi.

Bảng 1: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty xây trong thị trờng xây dựng đang cạnh tranh rất khốc liệt hiện nay Tuy nhiên những kết quả này cha thực sự phản ánh đúng với tiềm lực của Công ty.

Hiện nay lãnh đạo công ty đã rà soát sắp xếp lại tổ chức cho phù hợp với trình độ quản lý và năng lực cán bộ Một số bộ phận phòng ban đợc sắp xếp gọn nhẹ có chất lợng Một số đơn vị đợc nâng cấp từ độ lên Xí nghiệp tạo vị thế và khả năng cạnh tranh trong quá trình tham gia đấu thầu và thi công các công trình lớn

1.3-Mô hình tổ chức của công ty:

Công ty xây dựng Dân dụng Hà Nội là một đơn vị kinh tế hạch toán độc lập có t cách pháp nhân, với địa bàn hoạt động rộng nên việc sản xuất chịu ảnh hởng của nhiều yếu tố : Thời tiết, địa hình, giá cả thị trờng, liên tục di chuyển Để điều hành sản xuất tốt, kinh doanh có lãi, cạnh tranh thắng thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý phải dồi dào về năng lực, trình độ, vật t, tiền vốn, thiết bị, nhân lực mới đảm bảo thắng thầu thi công Để phù hợp với đặc điểm về lao động, đặc điểm về sản xuất kinh doanh, Giám

đốc Công ty Xây dựng Dân dụng Hà Nội đã bố trí bộ máy quản lý của Công ty phù hợp theo sơ đồ sau :

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội

* Chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận :

 Giám đốc : Chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của Công ty, là đại diện pháp nhân của Công ty để ký kết các hợp đồng kinh tế, hợp tác liên doanh Giám đốc là ngời có thẩm quyền cao nhất trong Công ty, phụ trách quản lý cán bộ, tài chính, kế toán, công tác đầu t.

 Phó giám đốc phụ trách kỹ thuật là ngời giúp giám đốc Công ty và chịu trách nhiệm các khâu :

+ Xây dựng kế hoạch sản xuất từng quý, tháng và tổ chức điều hành sản xuất theo kế hoạch đã đợc xác định.

+ Phụ trách công tác kỹ thuật - chất lợng - an toàn lao động - phòng chống cháy nổ - phòng chống lụt bão.

+ Phụ trách trực tiếp các xí nghiệp xây dựng trực thuộc Công ty

 Phó giám đốc phụ trách kinh doanh giúp giám đốc Công ty và chịu trách nhiệm :

+ Tiếp cận thị trờng phát triển và điều hành các dự án nội bộ của Công ty, kinh doanh nhà và các hoạt động dịch vụ theo đăng ký kinh doanh.

+ Tìm kiếm việc làm chỉ đạo công tác nhận thầu đấu thầu, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc công tác thanh quyết toán thu hồi vốn

 Phòng tiếp thị : Tham mu cho giám đốc về khai thác công việc chủ động quan hệ để tìm kiếm việc làm Dự báo các thông tin về thị trờng nh : xu hớng, nhu cầu, giá cả, yêu cầu kỹ thuật Đồng

XN Mộc

XN hoàn thiện đặc biệt

thời phối hợp với các phòng ban, các đơn vị thi công trong công tác tổ chức, quản lý thi công và thanh quyết toán các công trình  Phòng kế hoạch - kỹ thuật : Tham mu cho giám đốc xây dựng

kế hoạch sản xuất kinh doanh, nghiên cứu hồ sơ thiết kế, tham mu cho các xí nghiệp, các đội về các giải pháp kỹ thuật, kiểm tra dự toán thi công các công trình.

 Phòng kế toán - tài vụ : Giúp giám đốc thực hiện pháp lệnh kế toán thống kê và làm nhiệm vụ kiểm soát viên kinh tế, tài chính của Nhà nớc tại Công ty Chịu trách nhiệm về vốn cho qúa trình sản xuất kinh doanh theo dõi khâu thanh quyết toán thu hồi vốn  Phòng tổ chức - lao động tiền lơng :

+ Căn cứ vào nhiệm vụ sản xuất kinh doanh hàng năm của Công ty và nhu cầu sử dụng lao động của các đơn vị trực thuộc đề xuất với giám đốc bố trí sắp xếp, sử dụng lao động hiện có và kế hoạch bồi dỡng, đào tạo tuyển dụng cán bộ công nhân viên.

+ Lập kế hoạch lao động tiền lơng, giám sát các đội, xí nghiệp thực hiện, duyệt lơng khoán sản phẩm và chế độ hàng tháng đối với các đội.

+ Thực hiện phân phối tiền lơng, thởng, giải quyết các chế độ chính

 Ban dự án : giới thiệu tuyên truyền, quảng cáo rộng rãi các dự án để thu hút vốn đầu t cho dự án, tổ chức quản lý, khai thác, phát huy hiệu quả của dự án.

 Khối trực tiếp sản xuất : gồm các xí nghiệp, các đội sản xuất chính xác đơn vị sản xuất phụ trợ Các đơn vị này là lực lợng trực tiếp sản xuất thi công có nhiệm vụ tổ chức sản xuất hợp lý đảm bảo đúng tiến độ, chất lợng và hiệu quả đối với từng hạng mục công trình.

2-Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật ảnh hởng đến chất lợng và hiệu quả phụ và 23 công nhân phục vụ có trình độ tay nghề tơng đối phù

Bảng2 : Trình độ chuyên môn kỹ thuật khối công nhân sản xuất

Qua bảng trên cho ta thấy đợc trình độ tay nghề của công nhân khá cao, tuy bậc 6 và bậc 7 còn ít công nhân nhng ở bậc 4 và 5 lại khá nhiều thể hiện trình độ tay nghề đồng đều và tơng đối phù hợp với công việc.

Tuy nhiên, tỷ lệ lao động nữ trong công nhân sản xuất lại chiếm một tỷ lệ khá cao 38,46% tơng ứng là 155 ngời Với đặc điểm công việc ngành xây dựng là khá vật vả, việc thi công, giám sát công trình phù hợp với nam giới hơn thì một tỷ lệ khá cao trong công nhân sản xuất sẽ ảnh hởng đến hiệu quả sản xuất.

* Về lao động quản lý :

Công ty Xây dựng Dân dụng Hà Nội có một đội ngũ quản lý với trình độ chuyên môn tơng đối dồi dào, có khả năng đảm nhiệm những công việc có tính chất phức tạp đòi hỏi năng lực vững vàng.

Bảng 3 : Cơ cấu lao động quản lý theo trình độ chuyên môn.

(Nguồn: Phòng Tổ chức lao động tiền lơng)

Tổng số lao động quản lý qua các năm giảm do Công ty đang thực hiện tinh giảm biên chế, tăng hiệu quả quản lý với một bộ máy quản lý gọn nhẹ Những cán bộ có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên chiếm đa số trong đội ngũ quản lý của toàn Công ty Năm 2001 số ngời có trình độ Đại học chiếm 53,48% một tỷ lệ khá cao so với các năm 2000, 1999, thể hiện điểm mạnh của Công ty nằm rất lớn ở bộ máy quản lý hứa hẹn cho việc quản lý có hiệu quả trong các năm tơí Tuy nhiên, trong bộ máy quản lý của Công ty vẫn còn một bộ phận ngời quản lý có trình độ chuyên môn kém chiếm 11,6% ở năm 2001 tăng hơn so với các năm 1999, 2000 Điều này Công ty cần khắc phục để trong những năm tới phấn đấu không có ngời quản lý có trình độ cha đạt yêu cầu.

Do đặc điểm sản xuất của công ty xây dựng dân dụng nói riêng và các doanh nghiệp xây dựng nói chung là theo thời vụ, các công trình xây dựng chịu ảnh hởng của thời tiết Trong xây dựng , khi nhu cầu sử dụng lao động tăng lên công ty phải thuê lao động ngoài theo thời vụ và tổ chức lớp học đào tạo ngắn hạn để đáp ứng đợc yêu cầu của công trình Bởi vậy công ty có thể yên tâm với số lao động này.

Trong những năm vừa qua đội ngũ kỹ s, kỹ thuật nghiệp vụ và công nhân kỹ thuật của công ty đã tham gia thực hiện nhiều công trình lớn, kỹ thuật phức tạp nh: Cung thể thao Quần Ngựa , Nhà E khu di dân Đền lừ , Nhà ở tái định c B7 Thành Công Nên đã đúc rút đợc nhiều kinh nghiệm nghiệp vụ, nâng cao chất lợng công trình và trình độ tay nghề của công nhân.

Nh vậy lực lợng lao động của công ty không phải là lớn so với các tổng công ty xây dựng lớn , do vậy công tác quản lý có nhiều thuận lợi Tuy nhiên công ty sẽ gặp phải khó khăn trong quá trình cạnh tranh đối với những công trình lớn đòi hỏi nhiều lực lợng lao động có trình độ

Để công ty ngày càng phát triển công ty cần không ngừng thu hút thêm lao động mới và không ngừng bồi dỡng nâng cao trình độ , tay nghề cho đội ngũ cán bộ , công nhân hiện có trong công ty , đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của chủ đầu t để nâng cao khả năng trúng thầu.

2.2-Năng lực tài chính:

Trớc hết chúng ta phải thừa nhận rằng năng lực tài chính của công ty có ảnh hởng rất lớn chất lợng và hiệu quả đấu thầu của công ty Đối với các chủ đầu t , khi xem xét , đánh giá năng lực của các nhà thầu tham dự thầu thì vấn đề vốn của nhà thầu sẽ đợc họ rất quan tâm Đặc biệt là khả năng tài chính và khả năng huy động các nguồn vốn đợc các nhà thầu trình bày trong Hồ sơ dự thầu

Khác với các loại hình sản xuất vật chất khác, thời gian xây dựng một sản phẩm (công trình xây dựng ) thờng kéo dài và có quy mô lớn Do vậy cần phải huy động khối lợng vốn lớn để đảm bảo công trình đợc thực hiện liên tục Để có đủ vốn phục vụ cho hoạt động sản xuất, công ty phải vay từ các Ngân hàng và phải chịu lãi suất, do đó sẽ rất khó khăn khi cùng một lúc công ty thực hiện nhiều công trình

Mặt khác không phải bao giờ khi thực hiện công trình xong và bàn giao

công trình sau một thời gian dài chủ đầu t mới thanh toán cho nhà thầu Điều này dẫn tới ứ đọng vốn lu động, gây ra khó khăn khi cùng một lúc công ty thực hiện nhiều công trình

Bên cạnh đó, với yêu cầu của chủ đầu t là phải có một khoản tiền bảo lãnh thực hiện hợp đồng (từ 10-15% tổng giá trị hợp đồng công trình khi trúng thầu) Bởi vậy không chỉ riêng công ty xây dựng dân dụng mà mọi doanh nghiệp xây dựng nói chung khi có năng lực tài chính mạnh sẽ rất thuận lợi trong cạnh tranh.

Một số chỉ tiêu tài chính cơ bản của công ty xây dựng dân dụng qua

2 TSCĐ thuê tài chính 3 Tài sản vô hình

II Đầu t tài chính dài hạn 55.295,931 55.295,931 55.295,931 III Chi phí xây dựng dỡ dang 151,387 198,407 412,521 I Nguồn vốn kinh doanh 60.374,313 60.374,313 61.317,294 II Quỹ đầu t phát triển 301,609 485,163 1.001,896 III Quỹ dự phòng tài chính 111,672 114,507 217,854 IV Quỹ trợ cấp mất việc 55,836 57,253 108,927

V Quỹ khen thởng phúc lợi -47,310 81,139 VI Lãi cha phân phối 401,681

VII Nguồn vốn đầu t xây dựng cơ bản

817,980 917,980 595,000

Tổng cộng nguồn vốn 74.069,518 68.293,145 76.540,017

(Nguồn: Phòng Tài vụ-Công ty xây dựng dân dụng-Hà Nội)

Nhìn vào bảng cân đối tài sản ta có thể thấy cơ cấu các nguồn vống đợc đầu t và huy động vào sản xuất kinh doanh của Công ty xây dựng dân dụng: Trong đó các nguồn vốn đầu t vào tài sản cố định và đầu t dài hạn chiếm phần lớn.Trong đó đầu t dài hạn chiếm tỷ trọng lớn nhất, trong khi tài sản cố định hữu hình (chủ yếu là máy móc thiết bị) chiếm một tỷ trọng rất thấp Điều này chứng tỏ năng lực máy móc thiết bị của công ty hầu hết đã lạc hậu và đã khấu hao gần hết Nhìn vào bảng ta cũng thấy đợc công ty không có tài sản thuê tài chính điều này chứng tỏ công ty cha thực sự quan tâm đến vấn đề này Trong điều kiện máy móc thiết bị còn nhiều lạc hậu và cũ kĩ nh hiện nay thì thuê tài chính là một giải pháp tình thế rất có hiệu quả