Một số biện pháp góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả của công tác đấu thầu xây dựng ở Công ty xây dựng số I - Tổng công ty xây dựng Hà Nội .DOC

Một số biện pháp góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả của công tác đấu thầu xây dựng ở Công ty xây dựng số I - Tổng công ty xây dựng Hà Nội

I> Xây dựng cơ bản – Ngành sản xuất vật chất quan trọng có ý nghĩa quyết định trong sự phát triển kinh tế của nền kinh tế quốc dân 5

1 Hoạt động xây dựng cơ bản 5

2 Phân loại dự án đầu t trong xây dựng cơ bản 6

3 Tính chất và đặc điểm của ngành xây dựng cơ bản 10

4 Các hình thức tổ chức thực hiện dự án trong xây dựng cơ bản 10

5 Vai trò của hoạt động xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dân 11

II> Những vấn đề chung về đấu thầu trong xây dựng cơ bản 12

1 Mục tiêu của công tác đấu thầu 12

2 Một số “thuật ngữ” thờng dùng trong đấu thầu 12

6 ý nghĩa của công tác đấu thầu xây dựng cơ bản 16

III> Quy trình tổ chức đấu thầu 16

Phần II : Phân tích tình hình thực hiện công tác đấu thầu xây

dựng tại công ty xây dựng số I – Tổng công ty xây dựng Hà nội 23

I> Giới thiệu về công ty xây dựng số I 23

1 Lịch sử hình thành và phát triển của công ty xây dựng số I .23

II> Các yếu tố chủ yếu ảnh hởng đến công tác đấu thầu của công ty xây dựng số I 25

1 Nhiệm vụ sản xuất và đặc điểm sản phẩm của công ty 25

2 Đặc điểm về máy móc thiết bị 26

3 Đặc điểm về lao động 28

4 Đặc điểm về tổ chức bộ máy quản lý 29

5 Đặc điểm về vốn tài chính 33

6 Đặc điểm về nguyên vật liệu 35

III> Tình hình cạnh tranh trong công tác đấu thầu xây dựng của công ty xây dựng số I 36

1 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty 36

2 Các đối thủ cạnh tranh chủ yếu của công ty trong công tác

3 Các cơ hội và nguy cơ của công ty 50

4 Những hạn chế của công ty trong công tác đầu thầu 50

5 Nguyên nhân chủ yếu của những vấn đề còn hạn chế trên 51

Phần III : Một số biện pháp góp phần nâng cao chất l ợng hiệu quả của công tác đấu thầu xây dựng tại công ty xây dựng số I – Tổng công ty xây dựng Hà nội 52

I> Những biện pháp đối với công ty 52

II> Kiến nghị với Nhà nớc 65

Kết luận 67

Tài liệu tham khảo 68

Lời nói đầu

Trong những năm đầu thế kỷ XXI, đất n ớc ta đang đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, thị trờng xây dựng ở nớc ta không ngừng phát triển, khối lợng đầu t và xây dựng hàng năm của nớc ta hiện nay tăng rất nhanh Việc nâng cao hiệu quả của hoạt động đấu thầu và xây dựng phải có những biện pháp tổng hợp và đồng bộ trong đó việc nâng cao hiệu quả của công tác đấu thầu giữ một vai trò ngày càng quan trọng Ngành xây dựng là một ngành sản xuất vật chất lớn nhất trong nền kinh tế quốc dân.

Các công trình xây dựng là kết tinh của các thành quả khoa học -kỹ thuật và nghệ thuật của nhiều ngành ở thời điểm đang xét và ngành xây dựng tạo ra cho đất nớc ta một nền tảng cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại bớc vào thế kỷ XXI, từng bớc hoà nhập vào nền kinh tế khu vực và quốc tế.

Các công trình xây dựng có tác dụng quan trọng đối với tốc độ tăng trởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển khoa học và kỹ thuật, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, góp phần phát triển, văn hoá, nghệ thuật và kiến trúc, có tác động đến môi tr ờng sinh thái Để đảm bảo cho việc cạnh tranh lành mạnh trong xây dựng và nâng chất lợng hiệu qủa các công trình xây dựng Nhà nớc ta đã ban hành quy chế đấu thầu theo quyết định số 24 - BXD/VKT ngày 12-2-1990 Sau một thời gian thực hiện, Bộ xây dựng ra quyết định số 60 - BXD/VKT về quy chế đấu thầu xây lắp ngày 30-3-1994 Qua một quá trình hoạt động đấu thầu ở nớc ta, hiện nay quy chế đấu thầu đợc áp dụng theo NĐ 52/ CP và NĐ 88/ CP sửa đổi, bổ sung Mặc dù việc áp dụng hình thức đấu thầu ở Việt Nam trong những năm qua đã đạt đợc nhiều mặt tốt tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề còn hạn chế.

Trong thời gian thực tập tại xí nghiệp lắp máy điện n ớc và xây dựng - Công ty xây dựng số I Với những kiến thức đã học và thông qua việc thu thập tài liệu khác và tìm hiểu về công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng số I Tôi nhận thấy rằng công tác đấu thầu là một công tác quan trọng trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Vì vậy tôi đã

mạnh dạn đi sâu vào nghiên cứu đề tài “Một số biện pháp góp phầnnâng cao chất lợng hiệu quả của công tác đấu thầu xây dựng ở

Công ty xây dựng số I - Tổng công ty xây dựng Hà Nội “ với mong

muốn góp phần nhỏ bé của mình vào việc nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của công ty.

Kết cấu luận văn này gồm ba phần sau:

Phần I> Cơ sở lý luận của công tác đấu thầu.

Phần II> Phân tích tình hình thực hiện công tác đấu thầu xây dựng tại Công ty xây đựng số I - Tổng công ty xây dng Hà Nội

Phần III> Một số biện pháp góp phần nâng cao chất l ợng hiệu quả của công tác đấu thầu các công trình xây dựng tại Công ty xây dựng số I.

Sau một thời gian làm việc và nghiên cứu vô cùng khẩn trơng cùng với sự giúp đỡ tận tình của cô giáo hớng dẫn - TS Lê Thị Anh Vân và các cô chú ở xí nghiệp lắp máy điện nớc và xây dựng - Công ty xây dựng số I và các thầy cô giáo trong khoa khoa học quản lý tôi đã hoàn thành bản luận văn này Cho phép tôi đ ợc gửi lời cảm ơn

chân thành nhất đến cô giáo - TS Lê Thị Anh Vân, các thầy cô giáo

trong khoa và các cô chú trong xí nghiệp lắp máy điện n ớc và xây

Cơ Sở Lý Luận Của Công Tác Đấu Thầu

I> Xây dựng cơ bản - Ngành sản xuất vật chất quan trọng có ý nghĩa quyết định trong sự phát

triển kinh tế của nền kinh tế quốc dân.

Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị tr ờng ngành

của nền kinh tế quốc dân -là một yếu tố có ý nghĩa rất lớn thúc đẩy quá trình đi lên công nghiệp hoá-hiện đại hoá nớc nhà.

1> Hoạt động xây dựng cơ bản

- Xây dựng cơ bản là những hoạt động nhằm tạo ra những tài sản

cố định mang tính chất lâu dài phục vụ cho nền kinh tế thông qua các hình thức xây dựng mới, cải tạo nâng cấp sửa chữa và mở rộng các công trình dân dụng cũng nh công nghiệp.

- Theo quy chế quản lý đầu t và xây dựng ban hành kèm theo nghị định số 52/1999/NĐ - CP ngày 08 tháng 07 năm 1999 của chính phủ thì trình tự đầu t và xây dựng một công trình XDCB đợc thực hiện qua 3 giai đoạn.

* Giai đoạn chuẩn bị đầu t

- Là giai đoạn triển khai xem xét, đánh giá các ý đồ đầu t , tiến hành thu nhập các tài liệu về các vấn đề kinh tế, kỹ thuật để thiết lập các d án đầu t, thẩm định dự án để quyết định đầu t.

- Nội dung của công tác chuẩn bị đầu t bao gồm:

+ Nghiên cứu sự cần thiết phải đầu t và quy mô đầu t.

+ Tiến hành tiếp xúc thăm dò thị tr ờng trong nớc hoặc nớc ngoài để tìm nguồn cung ứng vật t thiết bị hoặc tiêu thụ sản phẩm xem xét khả năng có thể huy động vốn đầu t và lựa chọn hình thức đầu t.

+ Tiến hành điều tra, khảo sát và địa điểm xây dựng dự án + Tiến hành lập dự án đầu t.

+ Thẩm định dự án để quyết định đầu t.

* Giai đoạn thực hiện đầu t.

 Là giai đoạn chuẩn bị các điều kiện cần thiết để có thể chính thức đi vào khởi động dự án.

 Nội dung của giai đoạn thực hiện đầu t:

+ Xin cấp đất hoặc thuê đất theo quy định của nhà nớc.

+ Chuẩn bị mặt bằng xây dựng.

+ Tổ chức tuyển chọn t vấn khảo sát, thiết kế giám định kỹ thuật và chất lợng công trình.

+ Mua sắm thiết bị và công nghệ

+ Thẩm định, phê duyệt thiết kế tổng dự toán, dự toán công trình + Tiến hành thi công xây lắp.

+ Kiểm tra và thực hiện các hợp đồng.

+ Quản lý kỹ thuật, chất lợng thiết bị và chất luợng xây dựng + Vận hành thu, nghiệm thu, quyết toán vốn đầu t , bàn giao và thực hiện bảo hành sản phẩm.

* Giai đoạn kết thúc xây dựng đa dự án vào khai thác sử dụng.

- Đây là giai đoạn hoạt động xây dựng đợc kết thúc khi công trình đã đợc bàn giao toàn bộ cho chủ đầu t.

Nội dung của giai đoạn này khi kết thúc xây dựng bao gồm: + Nghiệm thu bàn giao công trình.

+ Thực hiện việc kết thúc xây dựng công trình.

+ Vận hành công trình và hớng dẫn sử dụng công trình + Bảo hành công trình.

+ Quyết toán vốn đầu t + Phê duyệt quyết toán.

2> Phân loại dự án đầu t trong xây dựng cơ bản

Tuỳ theo tính chất của dự án và quy mô đầu t , dự án đầu t trong nớc đợc phân thành 3 nhóm A, B, C để phân cấp quản lý Đặc tr ng

của mỗi nhóm đợc quy định nh sau(Ban hành kèm theo Nghị định số :

Các dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính bảo mật quốc gia, có ý nghĩa chính trị-xã hội quan trọng, thành lập và xây dựng hạ tầng khu công nghiệp mới

Các dự án: sản xuất chất độc hại, chất nổ không phụ thuộc vào quy mô vốn đầu t Các dự án: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, chế biến dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm cả mua và đóng tàu, lắp ráp ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; các dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đờng sắt, đờng quốc lộ Các dự án: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm I-3), cấp thoát nớc và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hoá d-ợc, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bu chính, viễn thông, BOT trong nớc, xây dựng khu nhà ở, đ-ờng giao thông nội thị thuộc các khu đô thị đã có quy hoạch chi tiết đợc duyệt Các dự án: hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới; các dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi

trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án: Y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.

Các dự án: công nghiệp điện, dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm cả mua và đóng tàu, lắp ráp ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản; các dự án giao thông: cầu, cảng biển, sân bay, đờng sắt đờng quốc lộ.

Các dự án: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm II-1), cấp thoát nớc và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hoá d-ợc, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bu chính viễn thông, BOT trong nớc, xây dựng khu nhà ở, tr-ờng phổ thông, đtr-ờng giao thông nội thị thuộc các khu đô thị đã có quy hoạch chi tiết đợc duyệt.

Các dự án: hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới; các dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án: Y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.

Các dự án: công nghiệp điện, dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm cả mua và đóng tàu, lắp ráp ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản; các dự án giao thông: cầu, cảng biển, sân bay, đờng sắt đờng quốc lộ, các trờng phổ thông nằm trong quy hoạch (không kể mức vốn).

Các dự án: thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm III-1), cấp thoát nớc và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, điện tử, tin học, hoá dợc, thiết bị y tế, công trình

cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bu chính, viễn thông, BOT trong nớc, xây dựng khu nhà ở, trờng phổ thông, đờng giao thông nội thị thuộc các khu đô thị đã có

quy hoạch chi tiết đợc duyệt.

Các dự án: hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới; các dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án: Y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác.

1 Các dự án nhóm A về dờng sắt, đờng bộ phải đợc phân đoạn theo chiều dài đờng, cấp đờng, cầu theo hớng dẫn của bộ Giao thông vận tải sau khi thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu t 2 Các dự án xây dựng trụ sở, nhà làm việc của cơ quan Nhà n ớc

phải đợc tuân theo quyết định cuả Thủ tớng Chính phủ.

3> Tính chất và đặc điểm của ngành XDCB

3.1 Tính chất sản phẩm của ngành XDCB.

Sản phẩm xây dựng là các công trình đợc tổ hợp từ sản phẩm của rất nhiều ngành sản xuất tạo ra Sản phẩm xây dựng là một dạng đặc thù của sản xuất công nghiệp (công nghiệp chế tạo) chính vì vậy sản phẩm xây dựng rất đa dạng về hình dáng, kiểu cách, chủng loại, cấu tạo.

Sản phẩm xây dựng thờng có quy mô kích thớc lớn, chu kỳ sản xuất sản phẩm thờng kéo dài, tập trung một lợng vốn tơng đối lớn Trong quá trình sản xuất thi công, sản phẩm chịu sự tác động trực tiếp của điều kiện tự nhiên môi trờng và khí hậu.

Để tạo ra sản phẩm cuối cùng, đòi hỏi phải sử dụng rất nhiều các yếu tố đầu vào thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau nên có thể nói sản phẩm xây dựng cơ bản là loại sản phẩm của nhiều ngành, liên quan đến nhiều giai đoạn công nghệ phức tạp.

Nét đặc thù của sản phẩm xây dựng là nó biểu hiện lên nhiều mặt nh: kinh tế, văn hoá Điều này cũng nói lên bản sắc của một dân tộc trong một thời kỳ lịch sử nhất định

3.2 Đặc điểm kinh tế, kỹ thuật của sản xuất xây dựng.

Sản xuất xây dựng , nếu xét về phơng diện kỹ thuật sản xuất là tổng hợp các yếu tố: vật liệu, kết cấu, kiến trúc và phơng pháp thi công.

Nét đặc thù của sản xuất xây dựng so với các hoạt động khác, sản xuất xây dựng có những đặc điểm sau:

- Sản xuất xây dựng mang tính đơn chiếc, có chu kỳ sản xuất dài và thờng phải di chuyển địa điểm

- Tổ chức sản xuất và quản lý sản xuất xây dựng luôn bị biến đổi theo các giai đoạn xây dựng và theo trình tự công nghệ xây dựng.

- Sản xuất xây dựng thực hiện ở ngoài trời; chịu ảnh h ởng trực tiếp của điều kiện tự nhiên và điều kiện địa phơng.

Sản xuất xây dựng có công nghệ và tổ chức sản xuất rất phức tạp, có áp dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật vào sản xuất so với các ngành

4> Các hình thức tổ chức thực hiện dự án trong xây dựng cơ bản.

Tuỳ theo quy mô, tính chất của dự án và năng lực của mình, chủ

đầu t lựa chọn một trong các hình thức quản lý thực hiện dự án sau:

4.1 Các hình thức chủ đầu t trực tiếp quản lý thực hiện dự án.

Trong quy chế của nghị định 52CP thì hình thức này chủ đầu t phải có bộ máy quản lý dự án đủ năng lực hoặc thành lập bộ ban quản lý dự án để quản lý dự án.

Chủ đầu t hoặc ban quản lý dự án phải đăng ký hoạt động tại cơ quan có thẩm quyền.

4.2 Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án.

Theo hình thức này thì chủ đầu t vì một điều kiện nào đó không thể điều hành dự án thì có thể tuyển chọn, thuê tổ chức chuyên môn hoặc giao cho ban quản lý chuyên ngành làm chủ nhiệm điều hành dự án: Chủ đầu t phải trình ngời có thẩm quyền quyết định đầu t phê duyệt tổ chức điều hành dự án.

Chủ nhiệm điều hành dự án phải có trách nhiệm thay mặt chủ đầu t giám sát, quản lý toàn bộ quá trình thực hiện dự án, trực tiếp ký kết hợp đồng và thanh toán hợp đồng hoặc giao dịch để chủ đầu t ký kết hợp đồng và thanh toán hợp đồng với các tổ chức có liên quan và chủ nhiệm điều hành dự án chịu trách nhiệm trớc chủ đầu t và trớc pháp luật trong việc quản lý dự án.

4.3.Hình thức chìa khoá trao tay.

Là hình thức chủ đầu t đợc phép tổ chức đấu thầu để chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu toàn bộ dự án từ khảo sát thiết kế, mua sắm vật t

thiết bị, xây lắp cho đến khi bàn giao công trình đ a dự án vào khai thác, sử dụng

Với hình thức này chủ đầu t có trách nhiệm tổ chức ngiệm thu và nhận bàn giao khi dự án hoàn thành đa vào sử dụng.

4.4.Hình thức tự thực hiện dự án.

Hình thức này chủ đầu t sử dụng lực lợng đợc phép hành nghề xây dựng của mình để thực hiện khối lợng xây lắp tự làm.

Với hình thức này chủ đầu t phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xây dựng và chịu trách nhiệm trớc pháp luật về chất lợng sản phẩm, chất lợng công trình xây dựng.

5> Vai trò của hoạt động xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốcdân

Hoạt động xây dựng cơ bản là một bộ phận hợp thành quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, hoạt động xây dựng đã đóng góp rất lớn vào sự phát triển kinh tế và xã hội của đất n ớc Chính vì vậy hoạt động xây dựng có vai trò rất quan trọng và đ ợc thể hiện trên nhiều mặt của nền kinh tế.

- Đây là một trong những lĩnh vực quan trọng tạo ra TSCĐ của nền kinh tế quốc dân.

- Nó góp phần giải quyết hài hoà các mối quan hệ trong nền sản xuất xã hội nh mối liên hệ sản xuất giữa các ngành kinh tế: Công nghiệp, nông nghiệp v.v góp phần nâng cao đời sống của dân c nơi có dự án thực hiện cả về mặt kinh tế lẫn đời sống văn hoá tinh thần.

- Hoạt động xây dựng còn có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc thực hiện các mục tiêu công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất n ớc, tạo ra một nền tảng cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại vào năm 2020 từng b -ớc hoà nhập với nền kinh tế khu vực và quốc tế.

- Hoạt động xây dựng cơ bản tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh phục vụ cho sự nghiệp phát triển của đất nớc là điều kiện để thu hút các nhà đầu t nớc ngoài.

Article I Những vấn đề chung về đấu thầu trongxây dựng cơ bản

1> Mục tiêu của công tác đấu thầu:

Là nhằm thực hiện tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, bảo đảm hiệu quả kinh tế của dự án

2 2> Một số Thuật ngữ th“ ” ờng dùng trong đấu thầu

- “Đấu thầu” là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu

mời thầu.

- “Nhà thầu” là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong đấu thầu xây lắp nhà thầu là nhà xây dựng Nhà thầu trong nớc là nhà thầu có t cách pháp nhân Việt nam và hoạt động hợp pháp tại Việt nam.

- “Xét thầu” là quá trình bên mời thầu xem xét, phân tích đánh giá xếp hạng các hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu.

- “Dự án” là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó.

- “Sơ tuyển” là bớc lựa chọn các nhà thầu có đủ t cách và năng lực để tham gia dự đấu thầu.

- “Thẩm định” là công việc kiểm tra và đánh giá của các cơ quan có chức năng thẩm định về kế hoạch đầu t của dự án, kết quả đấu thầu là gói thầu, cũng nh các tài liệu đấu thầu liên quan trớc khi ngời có thẩm quyền phê duyệt

3> Các hình thức đấu thầu

Theo quy chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 88/CP

ngày 01/09/1999 của Thủ tớng chính phủ cho phép nhà thầu xây dựng và chủ đầu t có thể lựa chọn một trong các hình thức sau:

* Đấu thầu rộng rãi

Là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện thời gian dự

thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng Tối thiểu 10 ngày trớc khi phát hành hồ sơ mời thầu Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu đợc áp dụng trong đấu thầu.

* Đấu thầu hạn chế

Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu có khả năng đáp ứng các yêu cầu đặc biệt của dự án(tối thiểu phải có 5 nhà thầu tham gia)

* Chỉ định thầu

Đây là hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng của gói thầu để thơng thảo hợp đồng Với hình thức này đ ợc áp dụng trong những trờng hợp đặc biệt nh gói thầu có tính chất quốc gia, bí mật an ninh,

* Đấu thầu một túi hồ sơ

Là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ phơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp.

* Đấu thầu hai túi hồ sơ

Là phơng thức mà nhà thầu đến nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá Phơng thức này thờng đợc áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn t vấn.

* Đấu thầu hai giai đoạn

Phơng thức này thờng đợc áp dụng cho những dự án lớn, phức tạp, các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp có giá trị 500 tỷ đồng trở

lên hoặc các gói dự án đợc thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay.

Quá trình thực hiện phơng thức này đợc áp dụng theo những phơng thức sau:

+ Giai đoạn thứ nhất:

Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹ thuật và phơng án tài chính (cha có giá) để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình + Giai đoạn thứ hai:

Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ nhất nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã đợc bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu.

5> Một số qui định về tổ chức đấu thầu & dự thầu ở Việt nam

5.1 Điều kiện mời thầu và dự thầu.

Theo quy định chung hiện nay ở nớc ta, các dự án đầu t sử dụng vốn của Nhà nớc đều phải tổ chức đấu thầu theo quy chế mà nhà n ớc đã ban hành Tuy nhiên cũng có những dự án lại đ ợc Nhà nớc chỉ định thầu nh các dự án mang tính chất thử nghiệm, nghiên cứu; các dự án có tính chất bí mật quốc gia, an ninh quốc phòng

Trong quá trình tham gia đấu thầu có 2 loại chủ thể: chủ đầu t - bên mời thầu và các tổ chức kinh tế tham gia dự thầu - các nhà thầu Tuy nhiên để tổ chức đấu thầu các chủ thể này phải thoả mãn những điều kiện nhất định

a) Những điều kiện với bên mời thầu

Thông thờng bên mời thầu là các chủ đầu t xây dựng công trình Trong một số trờng hợp bên mời thầu có thể là tổ chức tổng thầu khi nó muốn tìm kiếm các nhà thầu phụ đảm nhận một số công việc nhất định của quá trình xây dựng công trình.

Để tổ chức quá trình đấu thầu các chủ thể này phải đảm bảo một số điều kiện chủ yếu sau:

- Văn bản quyết định đầu t hoặc giấy phép đầu t của cấp có thẩm quyền quyết định đầu t.

- Kế hoạch đấu thầu đã đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt.

- Hồ sơ mời thầu đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt.

b) Những điều kiện đối với nhà thầu.

- Có giấy đăng ký kinh doanh và giấy phép hành nghề - Có đủ năng lực và trình độ đáp ứng yêu cầu của chủ đầu t.

- Chỉ đợc tham gia một đơn dự thầu trong một gói thầu, dù là đơn phơng hay liên doanh dự thầu Trờng hợp tổng công ty đứng tên dự thầuthì các đơn vị trực thuộc không đợc phép tham dự với t cách là nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu.

c) Điều kiện đấu thầu quốc tế.

- Đối với gói thầu mà không có nhà thầu nào trong n ớc có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu.

- Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn tài trợ của các tổ chức quốc tế hoặc của nớc ngoài có quy định trong điều ớc là phải đấu thầu quốc tế.

d) Các điều kiện u đãi nhà thầu trong nớ

- Trong trờng hợp hai hồ sơ dự thầu của nhà thầu nớc ngoài đợc đánh giá ngang nhau, hồ sơ dự thầu có tỷ lệ công việc dành cho phía Việt Nam cao hơn sẽ đợc chấp nhận.

- Đợc hởng chế độ u theo quy định của pháp luật.

- Đợc xét u tiên khi hồ sơ dự thầu đợc đánh giá tơng đơng với các hồ sơ dự thầu của các nhà thầu nớc ngoài.

5.2 Nguyên tắc đấu thầu trong hoạt động xây dựng cơ bản.

- Nguyên tắc công bằng: Mọi nhà thầu đợc mời thầu đều có quyền

bình đẳng nh nhau về nội dung thông tin đợc cung cấp từ chủ đầu t, trình bày một cách khách quan các ý kiến của mình trong quá trình chuẩn bị hồ sơ và trong buổi mở thầu Tính công bằng này là điều kiện đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng.

- Nguyên tắc bí mật: Mức giá dự kiến của chủ đầu t, các ý kiến

trao đổi của các nhà thầu với chủ đầu t trong quá trình chuẩn bị, hồ sơ dự thầu phải đợc đảm bảo bí mật tuyệt đối Nếu ai vi phạm phải đợc xử lý nghiêm minh theo pháp luật và phải chịu trách nhiệm vật chất với sự vi phạm đó.

- Nguyên tắc công khai: Trừ những công trình đặc biệt thuộc bí

mật quốc gia, nguyên tắc công khai phải đ ợc quán triệt trong cả giai đoạn gọi thầu và giai đoạn mở thầu Chẳng hạn khi mở thầu phải có mặt tất cả các ứng thầu và hồ sơ dự thầu của họ phải đợc công khai.

- Nguyên tắc pháp lý: Các bên tham gia quá trình đấu thầu phải

tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định của nhà nớc về nội dung và trình tự đấu thầu, cũng nh những cam kết đã đợc ghi nhận trong hợp đồng giao nhận thầu Mọi vi phạm sẽ đợc xử lý theo pháp luật.

- Nguyên tắc ba chủ thể: Thực hiện dự án theo thể thức luôn có sự

hiện diện đồng thời của ba chủ thể: chủ công trình, nhà thầu và kỹ s t vấn Trong đó kỹ s t vấn hiện diện nh một nhân tố đảm bảo cho hợp đồng luôn đợc thực hiện nghiêm túc cho đến từng chi tiết, mọi sự bất cập vầ kỹ thuật và tiến độ đợc phát hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh kịp thời đợc đa ra đúng lúc Đồng thời kỹ s t vấn cũng là nhân tố hạn chế tối đa đối với những âm mu thông đồng hoặc thoả hiệp gây thiệt hại cho chủ dự án.

6> ý nghĩa của công tác đấu thầu xây dựng cơ bản.

Công tác đấu thầu trong xây dựng cơ bản có ý nghĩa rất quan trọng mang lại lợi ích to lớn với cả chủ đầu t và cả các nhà thầu.

6.1 Đối với chủ đầu t :

Đấu thầu mang lại hiệu quả yêu cầu về xây dựng công trình, tiết kiệm vốn đầu t cơ bản, thực hiện đúng tiến độ xây dựng công trình.

Thúc đẩy, nâng cao trình độ và năng lực đội ngũ cán bộ kinh tế và kỹ thuật của chính các chủ đầu t.

Tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây dựng.

6.2 Đối với các nhà thầu:

Tham dự thầu thì nó sẽ thúc đẩy nâng cao hiệu quả kinh tế khi giá bỏ thấp vẫn thu đợc lợi nhuận ngoài ra đấu thầu còn nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý trong tham dự đấu thầu và thực hiện công trình đã thắng thầu.

III> Quy Trình tổ chức đấu thầu.

Chỉ sau khi cơ quan có thẩm quyền cho phép, chủ đầu t mới đợc tiến hành những công việc đầu tiên của quá trình đấu thầu Việc tổ chức đấu thầu phải tuân thủ Quy trình do Nhà n ớc quy định Đấu thầu và dự thầu là những công việc có quan hệ chặt chẽ với nhau Các khâu công việc của quá trình này có sự đan xen theo những trình tự nhất định Trong đó có những công việc thuộc trách nhiệm của bên mời thầu, có những công việc thuộc trách nhiệm của các nhà thầu Một quy trình đấu thầu/dự thầu hoàn chỉnh gồm có 3 giai đoạn: sơ tuyển; nhận đơn thầu; mở thầu và đánh giá đơn thầu.

1> Giai đoạn sơ tuyển.

Đối với những công trình lớn, có yêu cầu kỹ thuật phức tạp, để phòng ngừa những rủi ro có thể gặp phải trong quá trình đấu thầu và thực hiện nhiệm vụ đầu t, chủ đầu t có thể tổ chức việc sơ tuyển Chỉ những nhà thầu nào đã vợt qua giai đoạn này mới đợc tham gia tiếp các giai đoạn sau của quá trình đấu thầu Việc sơ tuyển cũng là cách gián tiếp nhắc nhở những nhà thầu lợng khả năng của mình trớc khi tham gia vào quá trình cạnh tranh với các nhà thầu khác Việc sơ hoàn toàn không làm dịu mức độ cạnh tranh giữa các nhà thầu, vì tuy số nhà thầu còn lại ít đi, nhng đó là những nhà thầu có khả năng cạnh tranh tơng đơng Giai đoạn sơ tuyển gồm có 3 công việc sau đây:

1.1 Mời các nhà thầu dự sơ tuyển.

Thông qua những kênh thông tin khác nhau (Thông tin quảng cáo trên các phơng tiện thông tin đại chúng, qua các tổ chức t vấn/môi giới, qua các văn phòng đại diện ở trong và ngoài n ớc ), chủ đầu t thông báo mời dự sơ tuyển các nhà thầu Thông báo này bao gồm những nội dung cơ bản sau đây:

 Ngày và địa điểm nộp bản kê khai nói trên.

Các nhà thầu tiếp nhận thông tin mời dự sơ tuyển từ các kênh thông tin nêu trên trong điều kiện cạnh tranh trên thị tr ờng, để bảo đảm có đủ việc làm thờng xuyên, các tổ chức kinh doanh phải rất nhạy bén nắm bắt các thông tin của thị trờng, trong đó có các thông tin về mời dự sơ tuyển.

1.2 Phát và nộp các tài liệu dự sơ tuyển.

Sau khi thông báo mời dự sơ tuyển, chủ đầu t - bên mời thầu sẽ phát hành chỉ dẫn sơ tuyển đến các nhà thầu h ởng ứng dự sơ tuyển Chỉ dẫn này gồm các nội dung cơ bản sau đây:

- Cơ cấu sản xuất và tổ chức quản lý của công ty.

- Kinh nghiệm đã có về thi công các loại công trình mà chủ đầu t quan tâm.

- Năng lực về quản lý, lao động, cơ sở vật chất kỹ thuật - Tình trạng tài chính

- Các nhà thầu quan tâm đến công trình chủ động đến cơ quan của chủ đầu t để nhận hồ sơ tuyển và kê khai một cách chính xác những nội dung theo yêu cầu.

1.3 Phân tích các hồ sơ, lựa chọn và thông báo danh sách các ứng thầu.

Sau khi thu nhận hồ sơ sơ tuyển của các nhà thầu, chuyên viên của chủ đầu t nghiên cứu các hồ sơ đó và chọn lọc các đơn vị có đủ điều kiện tham gia đấu thầu Các tiêu thức cần đặc biệt chú ý là kinh nghiệm thi công các công trình có tính chất tơng tự, năng lực thi công và tính ổn định về tài chính.

Sau đó chủ đầu t thông báo cho tất cả các nhà thầu danh sách các ứng thầu đã đợc lựa chọn.

2> Giai đoạn nhận đơn thầu.

2.1.Lập tài liệu mời thầu

Chủ đầu t-bên mời thầu tiến hành xác lập tài liệu đấu thầu Hồ sơ này gồm các tài liệu cơ bản sau đây:

- Thông báo mời thầu: tên và địa chỉ của bên mời thầu; mô tả tóm tắt dự án, địa điểm và thời gian thực hiện; chỉ dẫn tìm hiểu hồ sơ mời thầu; các điều kiện đối với bên dự thầu; thời hạn và địa điểm nhận hồ sơ dự thầu.

- Mẫu đơn dự thầu.

- Chỉ dẫn đối với nhà thầu: mô tả tóm tắt dự án và phạm vi đấu thầu; tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng; nguồn vốn thực hiện dự án; điều kiện đối với các nhà thầu tham gia đấu thầu (t cách pháp nhân, kinh nghiệm, năng lực thi công và tài chính ); thời gian tổ chức tham quan hiện trờng và giải đáp các câu hỏi của các nhà thầu.

- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo các chỉ dẫn kỹ thuật - Tiến độ thi công hoặc thực hiện công việc.

- Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng giao thầu - Bảo lãnh dự thầu (đặt cọc dự thầu) Đó là khoản tiền thể hiện sự cam kết tham gia đấu thầu của các nhà thầu Khoản tiền này đ ợc quy định bằng 1% đến 3% tổng giá trị bỏ thầu hoặc quy định mức thống nhất cho tất cả các nhà thầu Số tiền này, về nguyên tắc, sẽ đ ợc trả lại cho các nhà thầu không trúng thầu sau khi mở thầu; nhà thầu trúng thầu sẽ nhận lại sau khi nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng Các tr ờng hợp sau đây nhà thầu không đợc nhận lại tiền bảo lãnh: trúng thầu

nh-ng từ chối ký hợp đồnh-ng; rút đơn thầu sau thời gian quy định nộp hồ sơ dự thầu; vi phạm quy chế đấu thầu.

Tài liệu mời thầu này sẽ đợc bán cho các nhà thầu đã qua sơ tuyển (nếu có sơ tuyển) hoặc bán rộng rãi cho các nhà thầu (nếu không có sơ tuyển với hình thức đấu thầu rông rãi).

2.2 Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu.

Để đảm bảo những thông tin cần thiết cho việc lập hồ sơ dự thầu một cách có chất lợng, các nhà thầu có thể yêu cầu bên mời thầu bố trí đi thăm hiện trờng và giải đáp những thắc mắc xoay quanh nội dung và điều kiện đấu thầu Nhờ đi thăm hiện tr ờng, các nhà thầu có thể thấy rõ hơn điều kiện thi công (thực hiện nhiệm vụ), từ đó có cơ sở xác định các giải pháp thi công thích hợp Trong điều kiện các nhà thầu sử dụng đơn giá tính toán chung, đơn vị nào có giải pháp thi công hợp lý, xác suất trúng thầu sẽ cao hơn Các nhà thầu có thể nêu thắc mắc bằng văn bản và yêu cầu trả lời trực tiếp, hoặc nêu trong cuộc họp chung của bên mời thầu với các nhà thầu.

Trong quá trình các nhà thầu chuẩn bi lập hồ sơ dự thầu, bên mời thầu có thể điều chỉnh, bổ sung tài liệu mời thầu Những thay đổi này phải đợc thông báo trực tiếp tới các nhà thầu và bảo đảm cho các nhà thầu có thời gian đáp ứng những thay đổi đó.

2.3 Lập hồ sơ dự thầu.

Công việc này hoàn toàn thuộc trách nhiệm của các nhà thầu, bên mời thầu không đợc có bất cứ sự gợi ý riêng cho nhà thầu nào.

Hồ sơ dự thầu gồm:

 Đơn dự thầu theo mẫu của bên mời thầu.

 Bản sao giấy đăng ký kinh doanh và chứng chỉ nghề nghiệp  Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu.

 Biện pháp thi công tổng thể và biên pháp thi công chi tiết các hạng mục công trình.

 Tổ chức thi công và tiến độ thực hiện hợp đồng.

 Bản dự toán giá dự thầu  Bảo lãnh dự thầu.

Để lập hồ sơ dự thầu có luận chứng khoa học và có tình thuyết phục, nhà thầu phải tập trung lực lợng chuyên gia có kinh nghiệm, có trờng hợp phải thuê t vấn ở những công việc nhất định Các chuyên gia này phải có đợc những thông tin cần thiết về công trình, điều kiện thực hiện công trình và các đối thủ cạnh tranh Sự chuẩn bị càng chu đáo với những thông tin có chất lợng, xác suất trúng thầu càng cao.

Sau khi kiểm tra kỹ lỡng các tài liệu trong hồ sơ, hồ sơ này đợc niêm phong và gửi tới bên mời thầu trong thời gian quy định Bên mời thầu phải ghi rõ ngày, giờ nhận hồ sơ và bảo quản hồ sơ đó nh bảo quản tài liệu mật Những hồ sơ nào gửi tới chậm sẽ bị trả lại và báo cho nhà thầu lý do trả lại hồ sơ.

3> Giai đoạn mở thầu và đánh giá đơn thầu.3.1 Mở thầu.

Việc mở thầu đợc tiến hành công khai theo ngày, giờ và địa điểm ghi trong thông báo mời thầu Thành phần tham dự mở thầu gồm có Đại diện cơ quan quản lý Nhà nớc tại địa phơng, bên mời thầu và các nhà thầu có hồ sơ dự tuyển.

Toàn bộ diễn biến của buổi mở thầu phải đợc ghi biên bản với chữ kí của các thành phần nêu trên nội dung của biên bản mở thầu phải ghi rõ thời gian, địa điểm mở thầu, thành phần tham dự, xác nhận các loại tài liệu có trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu, giá bỏ thầu của

a)Xem xét hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu:

- Kiểm tra lại tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu.

- Yêu cầu từng nhà thầu giải thích những nội dung ch a rõ trong hồ sơ dự thầu và một số đơn giá chủ yếu của những khối l ợng lớn xét

thấy cha thoả đáng Các yêu cầu giải thích và trả lời đ ợc ghi trong biên bản.

- Nếu phát hiện thấy sai sót về số học, bên mời thầu sẽ sửa lại cho chuẩn xác và thông báo cho nhà thầu, nếu nhà thầu không chấp nhận thì hồ sơ sẽ bị loại.

- Trong quá trình này, bên mời thầu cần đối chiếu những thông tin mới về nhà thầu với những điều đã ghi trong hồ sơ dự thầu.

b) Chuyển đổi giá dự thầu và các chỉ tiêu khác về cùng điều kiện

để đảm bảo tính chính xác của những so sánh Chẳng hạn, chuyển đổi giá theo tỷ giá hối đoái hiện hành.

c) Đánh giá và so sánh các hồ sơ dự thầu theo từng tiêu chuẩn,

sau đó tổng hợp lại để đánh giá toàn diện Những tiêu chuẩn chủ yếu thờng đợc xem xét là:

- Tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lợng: mức độ đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật, chất lợng vật t; tính hợp lý của các các giải pháp kỹ thuật, tổ chức thi công; tính phù hợp của thiết bị thi công; đảm bảo vệ sinh môi trờng

- Tiêu chuẩn kinh nghiệm của nhà thầu; kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu tơng tự; số lợng và trình độ của đội ngũ lao động.

- Tiêu chuẩn tài chính và giá cả: khả năng tài chính thực hiện dự án; giá dự thầu.

- Tiêu chuẩn về tiến độ thi công: mức độ bảo đảm tổng tiến độ thi công; tính hợp lý về mối tơng quan thời gian thực hiện các hạng mục công trình.

Để tạo sự thuận lợi trong việc so sánh các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu thờng sử dụng phơng pháp cho điểm theo từng tiêu chuẩn sau đó tổng hợp cho toàn bộ nhà thầu Trong trờng hợp có những hồ sơ có số điểm tơng đơng, bên mời thầu có thể xét thêm khả năng chuyên môn, uy tín của các nhà thầu.

3.3 Xét duyệt kết quả đấu thầu.

Căn cứ vào các kết quả đánh giá các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu sẽ xếp hạng các nhà thầu theo các tiêu chuẩn đã định Kết quả đó phải đợc ngời có thẩm quyền quyết định đầu t phê duyệt Nhà thầu trúng thầu là nhà thầu có số điểm cao nhất.

Trong trờng hợp tất cả các hồ sơ dự thầu đều không đạt yêu cầu, bên mời thầu phải xin ý kiến ngời có thẩm quyền quyết định đầu t cho phép tổ chức đấu thầu lại.

3.4 Thông báo kết quả trúng thầu và ký kết hợp đồng.

Việc ký kết hợp đồng giữa bên mời thầu và bên trúng thầu là yêu cầu bắt buộc Hợp đồng phải theo các nguyên tắc sau đây:

- Thể hiện đầy đủ các điều kiện cam kết của bên mời thầu và bên trúng thầu.

- Giá trúng thầu ghi trong hợp đồng là giá đ ợc ngời có thẩm quyền quyết định đầu t phê duyệt và không đợc phép thay đổi trong quá

Sơ đồ1: Các công việc của quá trình đấu thầu

PhầN II

Phân tích tình hình thực hiện công tác đấu thầuxây dựng tại Công ty xây dựng số I-Tổng công ty

xây dựng Hà Nội.

I> Giới thiệu về công ty xây dựng số I.

Công ty xây dựng số I thuộc tổng công ty xây dựng Hà Nội là một doanh nghiệp nhà nớc đợc hạch toán độc lập mọi hoạt động kinh doanh của mình.

Tên giao dịch quốc tế: Contruction Company No 1

Trụ sở đặt tại : Số 59-Quang Trung-Hai Bà Trng-Hà Nội Tổng số cán bộ công nhân viên chức của công ty là: 711

1 Lịch sử hình thành và phát triển của Công ty xây dựng số I.

Công ty xây dựng số I ra đời và phát triển trong thời kỳ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung nhng công ty đã sớm tìm ra hớng đi vững chắc, hiệu quả trớc khi có sự đổi mới về chính sách phát triển kinh tế.

Lịch sử phát triển của công ty luôn gắn liền với những b ớc phát triển về kinh tế, văn hoá, xã hội của thủ đô Hà Nội và điều này đã đ ợc khẳng định bằng những dự án mà công ty đã và đang đảm nhận thi công trong mấy thập niên gần đây Với hơn 40 năm xây dựng và tr ởng thành, Công ty xây dựng số I đã trở thành một trong những công ty xây dựng hàng đầu tại Việt Nam đợc tín nhiệm và có định hớng phát triển hữu hiệu.

Trải qua biết bao nhiêu thăng trầm Công ty xây dựng số I ngày càng phát triển mạnh mẽ hơn, từng bớc vững chắc vào thế kỷ XXI.

Quá trình phát triển của công ty có thể chia ra từng giai đoạn sau:

* Giai đoạn 1958 – 1960

Ngày 5/8 – 1958 Công ty xây dựng số I đợc chính thức thành lập Thời kỳ mới thành lập công ty có tên gọi là công ty kiến trúc Hà Nội ! Nhiệm vụ giai đoạn này là xây dựng dân dụng và công trình ở thủ đô Hà Nội.

* Giai đoạn 1960 – 1977

Giai đoạn này để phù hợp với nhiệm vụ sản xuất mới, tăng khả năng mở rộng phát triển và tạo điều kiện thuận lợi hơn trong công tác xây dựng công ty đổi tên thành công ty kiến trúc khu Nam Hà Nội.

Nhiệm vụ hàng đầu của công ty trong giai đoạn này là xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp hoá đến nhóm A, xây dựng các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị

* Giai đoạn 1977 – 1982

Giai đoạn này công ty tiếp tục có bớc phát triển, mở rộng quy mô xây dựng để phù hợp với quy mô phát triển ngày càng lớn mạnh của mình, Công ty xây dựng số I trực thuộc Bộ xây dựng.

Giai đoạn này công ty đã không ngừng mở rộng các lĩnh vực kinh doanh của mình, đa ra một số lĩnh vực kinh doanh mới nh xây dựng công trình giao thông đờng bộ, cầu cống, xây dựng các công trình thuỷ lợi, kênh mơng, bến cảng

Với sự quan tâm của Đảng uỷ, ban lãnh đạo của công ty và đội ngũ công nhân lành nghề, công ty ngày càng lớn mạnh và dần đang trở thành một trong những công ty xây dựng hàng đầu của đất nớc.

* Giai đoạn 1983 > nay

Để phù hợp với lĩnh vực kinh doanh của mình, và thuận lợi hơn trong công việc kinh doanh Công ty xây dựng số I đã sát nhập vào Tổng công ty xây dựng Hà Nội.

Hiện nay công ty kinh doanh tập trung vào các lĩnh vực nh:

Xây dựng công trình dân dụng và công trình công nghiệp đến nhóm A, xây dựng các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị và khu công

trang trí nội thất, kinh doanh bất động sản v.v Ngoài ra công ty còn liên doanh với công ty liên doanh Gamvico, Tập đoàn Gammon – HongKong để mở rộng quy mô tăng khả năng tài chính để nhận thầu các dự án xây dựng, các dự án cơ sở hạ tầng tại Việt Nam.

Trải qua 40 năm xây dựng và trởng thành, công ty đã nỗ lực tiến hành phát triển cơ sở vật chất, kỹ thuật, không ngừng nâng cao trình độ đồng thời áp dụng những công nghệ tiên tiến nhất trong sản xuất kinh doanh Nâng tầm quản lý và kinh doanh lên một tầm cao mới Hiện nay toàn bộ công nhân viên công ty có ng ời với mức lơng bình quân năm 1999 là 1.200.000 đồng/ngòi/tháng Doanh thu là 147.744 triệu đồng.

Với quy mô nh trên, để đảm bảo vị trí hàng đầu trong lĩnh vực xây dựng và đáp ứng thật tốt những yêu cầu, đòi hỏi của thời kỳ mới Công ty luôn thay đổi phơng pháp quản lý phù hợp đồng thời áp dụng những công nghệ tiên tiến nhất và công tác quản lý doanh nghiệp và thi công công trình.

II> Các yếu tố chủ yếu ảnh h ởng đến công tác đấuthầu của công ty xây dựng số I

Sơ đồ 2: Các nhân tố ảnh hởng đến công tác đấu thầu

1 Nhiệm vụ sản xuất và đặc điểm sản phẩm của công ty

Sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế nhiều thành phần cùng với sự mở cửa, giao lu buôn bán với các nớc trên thế giới nên sự cạnh tranh trên thị trờng nội địa ngày càng cao Đất nớc ta là một đất nớc đang đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá, chính vì vậy cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật đang đợc xây dựng mạnh mẽ, nhiều khu công nghiệp mọc lên Công tác xây dựng ngày càng đ ợc chú ý Mỗi công ty xây dựng đều ngày càng nâng cao năng lực của mình và nâng cao chất lợng công trình Công ty xây dựng số I là một trong những công ty hàng đầu trong lĩnh vực xây dựng với sự lớn mạnh của mình công ty đã mở rộng ra nhiều ngành nghề kinh doanh, hoạt động trên nhiều lĩnh vực nh xây dựng các công trình thuỷ lợi, xây dựng các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị và khu công nghiệp, xây dựng các công trình đờng dây, trạm biến thế, xây dựng các khu công nghiệp, công cộng và dân dụng.

Song song với những ngành nghề đó công ty đang mở rộng sang cả lĩnh vực sản xuất nh: sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất gạch ngói, cấu kiện bê tông, sản xuất cấu kiện, phụ kiện kim loại xây dựng, sản xuất đồ mộc dân dụng và xây dựng, kinh doanh vật t, vật liệu xây dựng, bất động sản.

Với sự khuyến khích đầu t nớc ngoài của nhà nớc, công ty đã thực hiện liên doanh, liên kết với nhiều công ty nớc ngoài nh công ty liên doanh Gamvico, Tập đoàn Gammon – HongKong.

Bên cạnh những nhiệm vụ của công ty thì sản phẩm mà công ty sản xuất ra đợc hình thành và trải qua một thời gian dài gồm nhiều khâu từ khảo sát thiết kế, lập dự toán đến thi công để cuối cùng tạo ra một sản phẩm công trình mới Chính vì vậy chu kỳ để tạo ra một sản phẩm mới thờng kéo dài và phụ thuộc vào nhiều yếu tố nh vốn, thời tiết, khả năng cung ứng nguyên vật liệu tại địa ph ơng nơi công trình đang thi công.

Chu kỳ sản xuất ra sản phẩm xây dựng kéo dài ít nhất 6 tháng, nó đòi hỏi tập trung một cách cao độ các yêu cầu phải cung ứng cho

dựng số I không chỉ có nhiệm vụ tạo ra của cải vật chất, tài sản cố định, xây dựng cơ sở hạ tầng cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân và các ngành sản xuất khác mà còn giải quyết các mối quan hệ giữa công nghiệp, nông nghiệp giữa kiến trúc đô thị với truyền thống văn hoá đất nớc.

2 Đặc điểm về máy móc thiết bị.

Về máy móc thiết bị cho quá trình thi công của công ty đợc thể hiện ở bảng sau:

Lo¹i m¸y Sè lîng N¨m s¶n xuÊt S¶n xuÊt t¹i

Cốp pha kim loại

Bảng 2: Máy móc thiết bị của công ty

Nhìn chung máy móc thiết bị của công ty khá hiện đại, đây là một phần làm tăng khả năng cạnh tranh của công ty tr ớc các đối thủ khác làm tăng hiệu quả đấu thầu của công ty Nh ng đối với ngành xây dựng thì t liệu sản xuất tham gia vào quá trình sản xuất không phải một lần mà là nhiều lần và nó bị hao mòn dần theo thời gian chính vì vậy mà nhiều công trình lớn, hiện đại công ty còn phải thuê ngoài những thiết bị hiện đại để phù hợp với công việc.

Mặt khác có những máy móc thiết bị của công ty đ ợc sản xuất khá lâu, hao mòn lớn dẫn đến khả năng làm việc của máy móc thiết bị hạn chế Do vậy sang năm 2000 công ty đã dành một khoản lớn để mua sắm máy móc thiết bị hiện đại, mở rộng quy mô đấu thầu làm tăng khả năng cạnh tranh của công ty trên thị trờng đấu thầu.

3 Đặc điểm về lao động.

Để công ty đảm bảo đợc yếu tố thắng thầu thì lao động trong công ty cũng là một yếu tố quan trọng Lao động trong ngành xây dựng cơ bản là nguồn gốc sáng tạo ra các công trình dân dụng, thuỷ lợi, giao thông là một nhân tố cơ bản quyết định trong sản xuất kinh doanh.

Trong công tác đấu thầu, lao động đợc sử dụng hợp lý và có năng lực là một trong những nhân tố quyết định đảm bảo thắng thầu trong cuộc cạnh tranh với các đối thủ khác trên thị trờng Một đội ngũ công nhân lành nghề, trình độ chuyên môn và tay nghề cao thì công ty mới có cơ hội thắng thầu lớn đặc biệt là những công trình lớn đòi hỏi trình độ tay nghề cao, nhà thầu có năng lực thì mới có cơ hội thắng thầu.

Để đánh giá đúng hơn về đội ngũ lao động của công ty ta xem xét số liệu lao động của công ty nh sau: Trung cấp : 63 ngời

Trong đó : Trung cấp xây dựng : 40 ngời Trung cấp cầu đờng : 23 ngời Cán bộ nghiệp vụ : 30 ngời Công nhân lành nghề : 549 ngời

Nhìn vào số liệu lao động của công ty ta nhận thấy rằng trình độ đại học và trên đại học chiếm 9,7%, trung cấp chiếm 8,9% Phần lớn công nhân trong công ty còn khá trẻ, sung sức, số lao động d ới 30 tuổi chiếm tỷ lệ tơng đối lớn: 60%

* Trình độ văn hoá

66% lao động có trình độ hết phổ thông trung học Đây là một thuận lợi lớn cho công ty trong việc nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn cho công nhân

Số công nhân đã trải qua đào tạo chiếm 80%, do vậy đội ngũ kỹ thuật công nhân lành nghề luôn có tay nghề cao.

Nh vậy trong những năm qua công ty đã sử dụng lao động một cách hợp lý chính vì thế chất lợng công việc của công ty luôn hoàn thành sớm đảm bảo uy tín đối với khách hàng.

4 Đặc điểm về tổ chức bộ máy quản lý.

Công ty xây dựng số I với hơn 40 năm đi vào hoạt động với những bớc thăng trầm đến nay công ty đã tự khẳng định vị trí của mình trong nền kinh tế thị trờng cạnh tranh gay gắt, đảm bảo kinh doanh có hiệu quả, giải quyết đủ việc làm, nâng cao đời sống cán bộ công nhân trong công ty, làm tốt nghĩa vụ đối với nhà nớc Để đạt đợc kết quả đó công ty đã dùng phơng pháp quản lý theo kiểu trực tuyến chức năng.

Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của công ty nh sau: (xem hình vẽ trang sau)

Bộ máy quản lý của công ty đợc chia làm 3 bộ phận có chức năng và nhiệm vụ cụ thể nh sau:

Đóng vai trò quan trọng nhất là giám đốc công ty là ng ời điều hành toàn diện mọi mặt hoạt động của công ty, là ng ời đại diện hợp pháp của công ty Chịu trách nhiệm về hành vi pháp nhân và kết quả sản xuất – kinh doanh của công ty.

Công ty có các phó giám đốc công ty phụ trách các lĩnh vực giúp giám đốc công ty theo sự phân công và uỷ quyền của giám đốc công ty chịu trách nhiệm trớc giám đốc công ty và pháp luật về nhiệm vụ đợc phân công và uỷ quyền.

* Phó giám đốc kinh doanh và phụ trách tài chính là ng ời đợc uỷ quyền và chịu trách nhiệm trớc giám đốc về mặt tài chính, kinh doanh của công ty Chịu trách nhiệm trớc giám đốc công ty và pháp luật về nhiệm vụ đợc phân công và uỷ quyền.

* Kế toán trởng là ngời tham mu giúp giám đốc công ty chỉ đạo thực hiện công tác kế toán thống kê của công ty theo quy định của pháp luật.

 Phó giám đốc kỹ thuật thi công là ngời chịu trách nhiệm trớc pháp luật, trớc giám đốc công ty và lãnh đạo cấp trên về tình hình hoạt động và kết quả công tác quản lý kỹ thuật thi công trong phạm vi toàn công ty.

* Phó giám đốc kế hoạch - đầu t là ngời chịu trách nhiệm trớc pháp luật, trớc giám đốc công ty và lãnh đạo cấp trên về việc lập kế hoạch đầu t, công tác đấu thầu, công tác khen thởng và kỷ luật trong phạm vi toàn công ty.

* Các phòng ban chức năng.

* Phòng tài chính – kế toán – thống kê.

Giúp giám đốc kiểm tra, kiểm sát, hớng dẫn, đôn đốc các đơn vị thực hiện mọi hoạt động sxkd của đơn vị nh : Quản lý chặt chẽ thu và chi thực hiện quyền và nghĩa vụ với công ty với Nhà n ớc về quyền lợi của ngời lao động theo đúng hớng dẫn của ngời công ty và chế độ quy định của nhà nớc Hớng dẫn các đơn vị mở sổ sách, tổ chức ghi chép, hạch toán đầy đủ rõ ràng tất cả các hoạt động SXKD của đơn vị.

* Phòng tổ chức hành chính

Nghiên cứu và đề xuất các phơng án, mô hình tổ chức phù hợp với yêu cầu từng giai đoạn phát triển sản xuất, xây dựng và cũng cố bộ máy các đơn vị trực thuộc đủ mạnh nhằm phát huy hiệu quả trong công tác quản lý, sát nhập và giải thể các đợn vị hoạt động SXKD kém hiệu quả theo sự uỷ nhiệm của công ty.

Ngoài ra phòng tổ chức hành chính còn có nhiệm vụ quản lý các loại công văn, lu trữ hồ sơ, tổ chức các cuộc họp, đào tạo và bồi d ỡng, nâng bậc lơng cho cán bộ công nhân viên, khen thởng và kỷ luật, giải quyết các chế độ về thôi việc và hu trí cho ngời lao động.

* Phòng kế hoạch đầu t

Làm nhiệm vụ lập kế hoạch sản xuất và mua vật liệu, cung cấp đầy đủ vật t cho quá trình xây dựng Phòng kế toán vật t lập kế hoạch, luận chứng kinh tế về các dự án đầu t, công tác nghiên cứu thị trờng, công tác đấu thầu, nghiên cứu, theo dõi và quản lý các hợp đồng kinh tế của công ty.

* Phòng kỹ thuật thi công

Có trách nhiệm nghiên cứu hồ sơ mời thầu để lập biện pháp, thuyết minh biện pháp có tiến độ thi công và đề xuất các vấn đề kỹ thuật có liên quan đáp ứng hồ sơ mời thầu trình giám đốc công ty xem xét quyết định.

Phòng kỹ thuật và quản lý thi công có trách nhiệm tập hợp hồ sơ quản lý một cách hệ thống các bản vẽ kỹ thuật thi công, các biện pháp thi công, tiến độ thi công và các tài liệu kỹ thuật có liên quan cho tất cả các công trình, công việc đ ợc thi công trong phạm vi toàn công ty.

* Các xí nghiệp, ban chủ nhiệm công trình và các đội xây dựng đứng đầu các xí nghiệp là giám đốc xí nghiệp là ngời toàn quyền lãnh đạo mọi hoạt động trong xí nghiệp theo hớng chỉ đạo của giám đốc và các phòng ban có liên quan Các xí nghiệp thuộc công ty là đơn vị hạch toán kinh tế phụ thuộc theo sự phân cấp của công ty Trách nhiệm chính của giám đốc xí nghiệp là tổ chức sản xuất kinh doanh để hoàn thành kế hoạch cấp trên giao cho, có quyền đề cử và đề xuất khen thởng hay kỷ luật công nhân viên trong xí nghiệp Các xí nghiệp, ban chủ nhiệm công trình và đội xây dựng chịu trách nhiệm toàn diện trớc công ty về phần việc đợc công ty giao cho.

Công ty xây dựng số I với một cơ cấu tổ chức bộ máy chặt chẽ từ trên xuống dới đã giúp cho Công ty xây dựng số I ngày càng mạnh mẽ hơn Khi công ty tham gia đấu thầu một công trình mới, lãnh đạo công ty sẽ thành lập một nhóm kỹ s giỏi từ nhiều phòng ban chức năng tập hợp lại Nhóm này có chức năng nghiên cứu bản vẽ, tìm hiểu các tiêu chuẩn kỹ thuật mà công trình đòi hỏi Dựa trên cơ sở đó tiến hành tách khối lợng cần thi công.

Việc tập hợp thành một nhóm tham gia đấu thầu có tác dụng tạo lên một sức mạnh tổng hợp trong công ty Tận dụng đ ợc khả năng của từng kỹ s trên từng lĩnh vực cụ thể, tạo nên mối quan hệ giữa các phòng ban trong công ty nâng cao trình độ của các phòng Chính những điều này nói lên rằng công ty có một khối đoàn kết, có trách nhiệm trong công việc giúp công ty thắng lợi trong công tác đấu thầu.

5 Đặc điểm về vốn, tài chính.

Đối với các chủ đầu t, khi đánh giá khả năng của các nhà thầu tham

biệt là khả năng huy động các nguồn vốn và khả năng tài chính hiện có mà nhà thầu khi tham gia dự thầu trình bày trong hồ sơ dự thầu Điều sẽ mang lại thuận lợi cho chủ đầu t Chính vì thế vấn đề sử dụng vốn và tình hình tài chính của công ty là yếu tố quan trọng đem lại hiệu quả trong quá trình tham gia đấu thầu của Công ty xây dựng số I.

Vấn đề quản lý các chỉ tiêu về tài chính đúng chế độ quy định là một đòi hỏi thờng xuyên liên tục trong quá trình kinh doanh.

Phòng tài chính – kế toán phải lập sổ sách rõ ràng, kiểm tra giám sát các bộ phận phòng ban của công ty về vấn đề thu – chi tài chính tránh các khoản chi không hợp lý để nguồn vốn công ty không thất thoát Vấn đề vốn của công ty ngày càng đòi hỏi lớn bởi vì công ty không ngừng mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh xây dựng nên vấn đề vốn rất quan trọng, đòi hỏi cần phải có một l ợng vốn lớn Đặc biệt là vốn lu động, để hiểu kỹ hơn ta tìm hiểu về vốn lu động trong xây dựng cơ bản đợc công ty sử dụng nh thế nào?

Vốn lu động trong xây dựng cơ bản có 2 hình thức cơ bản:

Vốn lu động trong lu thông : Đây là số vốn mà công ty hiện đang sử dụng gồm có tiền mặt và số vốn dùng để thanh toán hay các giá trị công tác xây lắp đã hoàn thành và số vốn dùng để thanh toán hay các giá trị công tác xây dựng dân dụng đã hoàn thành bàn giao đang trong quá trình thanh toán với chủ đầu t nhng cha tới kỳ trả.

Vốn lu động trong giai đoạn sản xuất chế biến: nguyên vật liệu, các linh kiện xây dựng , dùng để dự trữ cho sản xuất xây dựng cơ bản dở dang của công ty.

Vấn đề sử dụng vốn trong các doanh nghiệp xây dựng nói chung và Công ty xây dựng số I nói riêng có nhiều điểm khác biệt so với các hình thức sản xuất kinh doanh khác.

Trớc hết, do quá trình xây dựng một công trình th ờng kéo dài, quy mô lớn , nên cần phải huy động một số lợng vốn lớn nhằm cung cấp liên tục cho công trình đợc thực hiện đều đặn Vì thế công ty cần phải đi vay các Ngân hàng với lãi suất cao và cần phải có sự thế chấp, bảo lãnh phức tạp Do vậy, công ty thờng gặp khó khăn cùng một lúc khi thực hiện nhiều công trình, gây ra sự chậm trễ trong thi công Qua đó

làm tăng chi phí sản xuất của công ty vì bị ứ đọng vốn do các chi phí xây dựng dở dang trớc đó tạo ra Mặt khác không phải công trình nào khi thực hiện xong và bàn giao đa vào sử dụng thì cũng đợc chủ đầu t thanh toán ngay sau khi bàn giao công trình cho họ Từ đó, dẫn tới tình hình vốn lu động của công ty bị ứ đọng trong trờng hợp này là rất lớn gây ra sự khó khăn về việc huy động vốn của công ty cho các công trình tiếp theo Bên cạnh đó, với yêu cầu của chủ đầu t là cần phải có một khoản bảo lãnh hợp đồng chiếm khoảng 10% – 15% tổng giá trị hợp đồng công trình khi trúng thầu nên công ty cần phải có một lợng tiền dự trữ lớn để có thể nhanh chóng đáp ứng điều kiện bắt buộc này chúng ta có thể đánh giá về một số chỉ tiêu cơ bản về vốn và nguồn vốn của Công ty xây dựng số I trong vòng 3 năm qua