Trung tâm Kỹ thuật Công nghệ Tài nguyên và Môi trường (TTKTCNTN&MT) là đơn vị sự nghiệp khoa học có thu, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản dự toán cấp I tại Ngân hàng và Kho bạc Nhà nước để giao dịch. Chức năng thực hiện các nghiệp vụ kỹ thuật, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước và các dịch vụ kỹ thuật, công nghệ trên lĩnh vực: tài nguyên đất, tài nguyên nước và tài nguyên khoáng sản. Có quyền hạn là: Quản lý về tổ chức cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong phạm vi của Trung tâm theo quy định của Pháp luật và quy chế hoạt động của Sở Tài nguyên và Môi trường. Quản lý tài chính, tài sản của Trung tâm theo quy định của Pháp luật và phân cấp quản lý của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ. Tổ chức, bộ máy của trung tâm gồm có: Giám đốc và Phó giám đốc, 4 phòng chuyên môn, nghiệp vụ: Phòng Hành chính Tổng hợp; Phòng Quy hoạch Phân tích Tài nguyên; Phòng Kỹ thuật đo đạc bản đồ và Phòng Phát triển công nghệ TN&MT. Với 44 cán bộ viên chức và lao động trong đó 19 Viên chức và 25 Lao động hợp đồng (cán bộ nữ là 20 người chiếm 46,5%). Về trình độ chuyên môn có: 06 người có trình độ Thạc sỹ; 28 người có trình độ Đại học về chuyên ngành đo đạc, quản lý đất đai, tài chính kế toán. Trong đó viên chức, người lao động tham gia trực tiếp các công việc liên quan đến lập dự án, đo đạc – trắc địa, địa chính bản đồ là 42 người chiếm 95%. Năm vừa qua đơn vị đã thực hiện các công trình: Công trình đo đạc, bản đồ địa chính: Xây dựng lưới đo vẽ 60 điểm; hoàn thành đo đạc chi tiết 752.6ha/730.08ha; Triển khai xong đo đạc lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính cấp GCNQDĐ trên đại bàn xã Động Lâm huyện Hạ Hòa (ngày 15/05/2019); Công trình xác định ranh giới , đo đạc cắm mốc đường ranh giới sử dụng đất 4 nông lâm trường (Tam Thanh, Thanh Sơn, Thanh Hòa, Lâm Thao); Công trình lập HSĐC cấp GCNQSDĐ các hộ gia đình cá nhân; Cùng một số công trình nhỏ khác. Với giá trị ước tính hơn 7 tỷ đồng. Những năm vừa qua với lịch sử là đơn vị sự nghiệp đầu tiên của Sở TNMT tỉnh Phú Thọ có chức năng nghiên cứu, chuyển giao, phát triển kỹ thuật công nghệ về tài nguyên môi trường đi vào thực tiễn phục vụ công tác của ngành TNMT nói chung và TNMT Tỉnh nhà nói riêng, Trung tâm hàng năm luôn được đánh giá xếp loại là đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của Sở. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, trong giai đoạn vừa qua đội ngũ Địa chính viên Trung tâm Kỹ thuật Công nghệ Tài nguyên và Môi trường cũng còn tồn tại một số bất cập, như một số Địa chính viên còn chưa hoàn thành nhiệm vụ, cụ thể, năm 2019 có 3 trường hợp Địa chính viên được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn tồn tại hạn chế về năng lực, một số Địa chính viên chưa nhiệt huyết, tận tình với công việc, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp. Có tình trạng trên chủ yếu là do công tác quản lý địa chính viên của Trung tâm còn tồn tại những hạn chế, bất cập. Phân tích thực trạng và tìm giải pháp hoàn thiện công tác này hiện là vấn đề cấp thiết. Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhân viên trắc địa của Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ” để nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI CÔNG TUẤN VŨ QUẢN LÝ NHÂN VIÊN TRẮC ĐỊA CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG, SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI CÔNG TUẤN VŨ QUẢN LÝ NHÂN VIÊN TRẮC ĐỊA CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG, SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO THANH BÌNH HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Phú Thọ” cơng trình nghiên cứu tơi tìm hiểu thực hướng dẫn Tiến sỹ Đào Thanh Bình Những số liệu luận văn có nguồn trích dẫn rõ ràng, trung thực; Những kết luận, kết nghiên cứu chưa cơng bố hình thức Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước hội đồng cam đoan Học viên thực Bùi Cơng Tuấn Vũ LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn “Quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ” cách hoàn chỉnh, bên cạnh cố gắng thân còn nhận hướng dẫn nhiệt tình quý Thầy, Cơ cũng động viên ủng hộ quan cơng tác, gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Trước tiên, xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Tiến sĩ Đào Thanh Bình, người đã hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Tơi cũng xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân thầy cô giáo khoa Khoa học quản lý đã tận tình truyền đạt kiến thức suốt trình học tập nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, nhân viên công tác tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ đã hỗ trợ cho nhiều thông tin, nhiều ý kiến sát thực, quý báu trình em thu thập thơng tin để hồn thành luận văn Học viên thực Bùi Công Tuấn Vũ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÂN VIÊN TRẮC ĐỊA CỦA TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC TRẮC ĐỊA 1.1 Nhân viên trắc địa tổ chức hoạt động lĩnh vực trắc địa 1.1.1 Khái niệm nhân viên trắc địa tổ chức hoạt động lĩnh vực trắc địa 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ nhân viên trắc địa tổ chức hoạt động lĩnh vực trắc địa 1.2 Quản lý nhân viên trắc địa tổ chức hoạt động lĩnh lực trắc địa 1.2.1 Khái niệm quản lý nhân viên trắc địa tổ chức hoạt động lĩnh vực trắc địa 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhân viên trắc địa tổ chức hoạt động lĩnh vực trắc địa 1.2.3 Nội dung quản lý nhân viên trắc địa tổ chức hoạt động lĩnh vực trắc địa 10 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhân viên trắc địa tổ chức hoạt động lĩnh vực trắc địa .18 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường số tỉnh học rút cho Trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường Tỉnh Phú Thọ 20 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhân viên trắc địa tại Trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường số tỉnh 20 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ 23 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN VIÊN TRẮC ĐỊA CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG, SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ 24 2.1 Khái quát Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ thực trạng nhân viên trắc địa Trung tâm .24 2.1.1 Khái quát Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ .24 2.1.2 Thực trạng nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ 28 2.2 Thực trạng quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ .34 2.2.1 Bộ máy quản lý nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ 34 2.2.2 Thực trạng phân tích cơng việc nhân viên trắc địa 38 2.2.3 Thực trạng lập kế hoạch nhân viên trắc địa 41 2.2.4 Thực trạng tuyển dụng nhân viên trắc địa 47 2.2.5 Thực trạng đào tạo nhân viên trắc địa 56 2.2.6 Thực trạng đánh giá thực công việc nhân viên trắc địa 59 2.2.7 Thực trạng đãi ngộ nhân viên trắc địa 64 2.3 Đánh giá chung quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ 69 2.3.1 Điểm mạnh quản lý nhân viên trắc địa 69 2.3.2 Điểm yếu quản lỷ nhân viên trắc địa 71 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu 73 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN VIÊN TRẮC ĐỊA CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG, SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ 76 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường 76 3.1.1 Mục tiêu phát triển Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường đến năm 2025 76 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường đến năm 2025 78 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ 81 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý nhân viên trắc địa tại TT KTCNTN&MT tỉnh Phú Thọ 81 3.2.2 Hoàn thiện phân tích cơng việc nhân viên trắc địa 83 3.2.3 Hoàn thiện lập kế hoạch nhân viên trắc địa .85 3.2.4 Hoàn thiện tuyển dụng nhân viên trắc địa .87 3.2.5 Hoàn thiện đào tạo nhân viên trắc địa .89 3.2.6 Hồn thiện đánh giá thực cơng việc nhân viên trắc địa 91 3.2.7 Hoàn thiện đãi ngộ nhân viên trắc địa .92 3.3 Một số kiến nghị 94 3.3.1 Kiến nghị với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ .94 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1: Nhân lực Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 27 Bảng 2.2: Số lượng nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 28 Bảng 2.3: Bảng cấu theo trình độ chun mơn đào tạo, cấu theo trình độ đào tạo tiếng Anh – Nhân viên trắc địa – Phòng Kỹ thuật .32 Bảng 2.4: Tình hình nhân máy quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ 37 Bảng 2.5: Minh họa mô tả công việc Nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ 39 Bảng 2.6 Kết điều tra, khảo sát thực trạng phân tích cơng việc nhân viên trắc địa 41 Bảng 2.7: Cầu nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ qua năm 2017-2019 43 Bảng 2.8: Cung nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ qua năm 2017-2019 44 Bảng 2.9: Nhu cầu tuyển dụng nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ 47 Bảng 2.10: Yêu cầu hồ sơ tuyển dụng nhân viên trắc địa 49 Bảng 2.11: Kết tuyển dụng nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 2.12 Kết khảo sát thực trạng tuyển dụng nhân viên trắc địa .55 Bảng 2.13 Kết khảo sát thực trạng đào tạo nhân viên trắc địa 57 Bảng 2.14: Tình hình đào tạo Nhân viên Trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ .599 Bảng 2.15: Kết điều tra đánh giá xếp loại nhân viên Trắc địa, Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ 61 86 Phối hợp với phòng ban để đánh giá khối lượng công việc thực năm qua, từ dự báo nhiệm vụ cần thực cho năm kế hoạch Căn kết hoạt động năm trước, định hướng phát triển dài hạn tương lai, kế hoạch công tác dài TT KTCNTN&MT Phòng HCTH phải dự báo nhu cầu nhân lực trắc địa cần tương lai giai đoạn thời điểm cụ thể sau so sánh đối chiếu tương ứng với lực lượng nhân viên trắc địa giai đoạn thời điển để đưa định tăng giảm nhân lực tương ứng, từ xây dựng kế hoạch nhân viên trắc địa cách cụ thể sát với thực tế Đặc biệt cần dựa bảng phân tích cơng việc, cán quản lý nhân cần phối hợp với Trưởng phòng Kỹ thuật xây dựng khung lực cho nhân viên trắc địa cần có trung hạn (3 năm) tương ứng với thời gian xây dựng kế hoạch nhân viên trắc địa (ii) Trong xác định cung nhân viên - Cung nhân lực bên Trung tâm Trung tâm cần xác định nguồn cung nhân viên số lượng dựa tỷ lệ nhân viên nghỉ việc, tình hình nhân viên trắc địa có Nguồn cung nội =số người có +nguồn tăng-nguồn giảm Số nhân lực tăng thêm gồm có số nhân lực thuyên chuyển đề bạt từ công việc khác Số nhân lực bị hao hụt gồm có tự thơi việc, bị sa thải, hưu, số thuyên chuyển nơi khác Khi xác định mức độ biến động nhân lực quản trị viên phải dựa vào tỉ lệ % biến động thời kỳ trước kết hợp với ý kiến chuyên gia dựa vào tỷ lệ lưu chuyển lao động Tiếp theo phận quản lý nhân lực phải phân tích trạng nhân lực số lượng, chất lượng, cấu độ tuổi, giới tính, phẩm chất cá nhân, mức độ nhiệt tình cơng việc để hồn thành cồng việc cách tốt Dựa kết đánh giá thực công việc năm, Trung tâm đánh giá nguồn cung nhân viên 87 trắc địa chất lượng Đồng thời, Trung tâm cần vào khung lực xây dựng cho năm để đánh giá thực tế lực nhân viên trắc địa có (iii) Cân đối cung cầu nhân viên trắc địa Trong cân đối cung cầu nhân viên trắc địa, Trung tâm cần xác định cân đối cung cầu số lượng cân đối cung cầu chất lượng Trong trình hoạch định, TT KTCNTN&MT cũng cần chú ý tới cấu giới để có định hướng phù hợp Kế hoạch vạch cụ thể nên tuyển dụng thêm, hay nên tinh giản biên chế, hay nên bố trí lại cấu tổ chức, hay áp dụng biện pháp đề bạt thuyên chuyện nhân viên nội Và tiền đề cho công tác tuyển dụng, đào tạo phát triển nhân lực sau Sự thiết hụt chất lượng nhân viên trắc địa bù đắp từ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, cũng chí để xây dựng kế hoạch đào tạo nhân viên trắc địa năm Trong cân đối cung cầu, Trung tâm cũng cần tình hình tài TT KTCNTN&MT đầu tư cho công tác phát triển nguồn nhân lực 3.2.4 Hoàn thiện tuyển dụng nhân viên trắc địa Thời gian qua công tác tuyển dụng nhân viên trắc địa Trung tâm còn hạn chế định TT KTCNTN&MT chưa xây dựng quy trình tuyển dụng riêng cho ứng viên trắc địa, chưa có sách ưu tiên ứng viên có trình độ cao, chưa xây dựng quy trình đánh giá kết thử việc ứng viên TT KTCNTN&MT dựa vào phương tiện kênh thông tin truyền thống đơn giản để tuyển dụng Việc đánh giá hiệu công tác tuyển dụng nhân viên trắc địa lãnh đạo TT KTCNTN&MT chưa thực quan tâm Thời gian tới, Trung tâm cần tăng cường hiệu công tác tuyển dụng nhân viên trắc địa, tăng cường kênh thông tin tuyển dụng Nâng cao số lượng chất lượng ứng viên, khắc phục nhược điểm trình tuyển dụng Cụ thể: Sau tuyển dụng, phòng HC-TH cần thực đánh giá hiệu việc 88 tuyển dụng, đánh giá hiệu phương án quảng cáo, chi phí tài q trình tuyển dụng TT KTCNTN&MT phải sớm đổi công tác xác định nhu cầu nhân viên trắc địa, xây dựng kế hoạch, chuẩn bị đầy đủ thủ tục để tổ chức thi tuyển theo đúng kế hoạch đề Tăng cường liên kết để xác định nguồn lực trường trường đại học có đào tạo chuyên ngành cần tuyển dụng, để có kết hợp hài hòa đon vị đào tạo đơn vị sử dụng sinh viên ngành đo đạc địa Tuyển dụng theo hướng chú ý người đào tạo theo chuyên ngành đo đạc địa làm nghiệp vụ phòng kỹ thuật cách lần thi tuyển cần xác định rõ tổng số người cần tuyển bao nhiêu, đào tạo theo ngành đo đạc địa Sau thi tổ chức thi riêng cho nhóm đào tạo theo chuyên ngành, đảm bảo chọn số lượng người đào tạo đúng chuyên ngành cần tuyển dụng Đối với người có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ đào tạo theo chuyên ngành đo đạc địa thời gian qua so với nhiều ngành khác, cần có chế độ ưu tiên cộng điểm xét tuyển trường hợp đặc biệt Mỗi tổ chức tuyển dụng cần cồng bố rộng rãi sớm tới sinh viên yêu cầu, điều kiện tuyển dụng, Đặc biệt sinh viên trường đại học có đào tạo chuyên ngành đo đạc địa 89 Thiết lập mẫu hồ sơ đảm bảo thông tin cần thiết, chuyên biệt cho ngành tuyển dụng để sơ tuyển qua hồ sơ ban đầu Đào tạo chuyên sâu kỹ liên quan (kỹ phỏng vấn, kỹ phân tích, đánh giá ) cho đội ngũ người làm công tác tuyển dụng, giúp cho việc tuyển dụng thành công Thực công tác đánh giá kết thử việc tuyển dụng thức TT KTCNTN&MT cần quan tâm tới việc phân cơng, bố trí người có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, có uy tín làm nhiệm vụ hướng dẫn tập cho người tuyển dụng Sau hết thời gian tập người phân cơng hướng dẫn tham gia việc đánh giá kết tập Nếu người tập khơng đạt u cầu chấm dứt hợp đồng tuyển dụng 3.2.5 Hoàn thiện đào tạo nhân viên trắc địa Việc đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ lực cho nhân viên trắc địa cần vào mục tiêu TT KTCNTN&MT Từ đánh giá xác nhu cầu tại mục tiêu năm tỉếp theo Thời gian đào tạo lớp ngắn hạn chưa đủ để nhân viên trắc địa lĩnh hội dủ kiến thức Công tác đào tạo mang tính hình thức, chứng chỉ chưa kèm với chất lượng Việc đánh giá chương trình đào tạo kết đào tạo chưa thực Thời gian tới, Trung tâm cần nâng cao chất lượng đào tạo nhân viên trắc địa, gắn kết chặt chẽ gỉữa nhu cầu công việc công tác đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo phục vụ nhu cầu định hướng dài hạn TT KTCNTN&MT Nâng cao hồn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo Cụ thể: (i) Xác định nội dung đào tạo cách khoa học, hợp lý: Để phát triển lực cho đội ngũ nhân viên trắc địa, vấn đề phải để nhân viên trắc địa tham gia tích cực, chủ động vào q trình đào tạo, bồi dưỡng Theo đó, nhân viên trắc địa phải chủ động tiếp thu kiến thức, chia sẻ kinh nghiệm vận dụng có hiệu kiến thức, kinh nghiệm vào thực thi công vụ Việc thiết kế chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhân viên trắc địa cần tập trung vào định hướng lớn, định hướng hành động, định hướng thực thi công vụ, định hướng nhận diện giải vấn đề, định hướng chiến lược phục vụ công vụ 90 tại tương lai Do vậy, nội dung đào tạo cần xác định vào khảo sát, tiếp nhận thông tin nhu cầu đào tạo nhân viên trắc địa Ngồi ra, Trung tâm cần xác định nội dung đào tạo vào kế hoạch hóa nhân viên trắc địa đã xây dựng bước trên, khoảng cách lực cần có lực thực tế nhân viên trắc địa Các nội dung chú trọng đào tạo thời gian tới cho nhân viên trắc địa như: - Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ: tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cho nhân viên trắc địa, cần tăng thời lượng lớp đào tạo nghiệp vụ để học viên có đủ thời gian để lĩnh hội khối lượng kiến thức lớp đào tạo ngắn hạn TT KTCNTN&MT cử cán học theo chuyên đề cụ thể tùy vào vị trí, nhiệm vụ chun mơn Cách làm tạo điều kiện cho người học tập trung hơn, chuyên sau mặt khác giảm bớt thời gian, áp lực công việc phòng kỹ thuật nghiệp vụ - Đào tạo bồi dưỡng ngoại ngữ: Căn vào yêu cầu công việc thực trạng trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán trắc địa, TT KTCNTN&MT mở lớp đào tạo bồi dưỡng ngoại ngữ cho phù hợp Trước mở, thơng báo khuyến khích đối tượng tham gia kiểm tra tự do, không nên chỉ định người học dẫn đến tình trang cử khơng đúng người tốn chi phí Sau tổ chức kiểm tra đầu vào để chọn nhóm người có kết cao để tập trung đào tạo thời gian cho phép Căn vào yêu cầu cơng việc thực trạng trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán trắc địa, TT KTCNTN&MT mở lớp đào tạo bồi dưỡng ngoại ngữ cho phù hợp Trước mở, thơng báo khuyến khích đối tượng tham gia kiểm tra tự do, không nên chỉ định người học dẫn đến tình trang cử khơng đúng người tốn chi phí Sau tổ chức kiểm tra đầu vào để chọn dược nhóm người có kết cao để tập trung đào tạo thời gian cho phép (ii) Tăng cường hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhân viên trắc địa 91 Trung tâm cân đối kinh phí để tổ chức đào tạo lớp ngắn hạn, bồi dưỡng ngắn hạn cho nhân viên trắc địa tại chỗ Giáo viên thuê từ trường đào tạo ngành trắc địa Trung tâm tăng cường đào tạo thông qua phát động phong trào thi đua, tổ chức họp trao đổi, chia kinh nghiệm nhân viên trắc địa với Trong thời đại công nghệ số, Trung tâm cũng triển khai hình thức đào tạo trực tuyến để giúp nhân viên trắc địa dễ dàng bố trí thời gian tham gia đào tạo, bồi dưỡng (iii) Đánh giá hoạt động đào tạo sau đào tạo: Đánh giá sau đào tạo: sau tham dự khóa đào tạo Mỗi cán có trách nhiệm hồn thành việc đánh giá đào tạo gửi Phòng HC-TH Căn vào kết đánh giá phòng HC-TH có trách nhiệm phân tích tổng hợp chất lượng cảc khóa đào tạo đã tổ chức, sở có đề xuất nhằm nâng cao chất lượng khóa đào tạo sau Có sách hỗ trợ thời gian tài cho cán học nâng cao trình độ lên thạc sỹ, tiến sỹ đúng chuyên ngành đo đạc địa để khuyến khích đội ngũ nhân lực trẻ học tập phấn đấu nâng cao trình độ chuyên mơn hỗ trợ, trì đóng Bảo hiểm xã hội, khen thưởng sau hồn thành khóa đào tạo 3.2.6 Hồn thiện đánh giá thực cơng việc nhân viên trắc địa Nhìn chung, tiêu chí đánh giá còn đơn giản nên chưa phản ánh đầy đủ, xác q trình thực thi cơng việc nhân viên đo đạc địa chính, dẫn tới làm giảm động lực phấn đấu phận nhân viên trắc địa Do đó, trước tiên, Trung tâm cần đưa thêm tiêu chí đánh giá rõ ràng đánh giá thực công việc nhân viên trắc địa - Ngồi tiêu chí đánh giá cũ, theo tác giả nên bổ sung thêm tiêu chí đánh giá % hồn thành cơng việc cơng việc nhân viên trắc địa lượng hóa 92 - Bổ sung thêm tiêu chí đánh giá từ phía khách hàng Trường hợp nhân viên trắc địa bị khách hành phàn nàn, đánh giá không hài lòng thông qua kênh tiếp nhận thơng tin phản ánh cần phải hạ bậc đánh giá hồn thành cơng việc - Cần có thêm tiêu chí đánh giá khả hợp tác, mối quan hệ làm việc với đồng nghiệp để đánh giá tốt tình hình thực công việc Hàng tháng, lãnh đạo thực đánh giá khơng thức tiến độ thực kết công việc thái độ, ý thức chấp hành nội quy lao động nhân viên trắc địa nhằm phản hồi kịp thời để cán quản lý định điều chỉnh, cải thiện thành tích nhân viên, đưa xử phạt hay khen thưởng đúng lúc Phòng HC-TH cần giao quyền tiếp cận công việc số liệu báo cáo đế tiến hành tổng hợp thông tin cần thiết để phục vụ q trình xây dựng tiêu chí đánh giá, phòng HC-TH cần sáng tạo việc xây dựng tiêu chí phối hợp với chuyên gia lĩnh vực liên quan, cần thường xuyên cập nhật, bổ sung tiêu chí đánh giá cần thiết, loại bỏ tiêu chí đã lỗi thời, lạc hậu, cản trở hiệu cơng việc Xây dựng tiêu chí đánh giá hướng tới mục tiêu minh bạch, rõ ràng, đơn giản,hiểu quả, dễ thực thi để người giám sát việc đánh giá thực công việc Kết đánh giá thành tích cần thiết phải lưu giữ thành hồ sơ đánh giá riêng biệt sử dụng đảm bảo đúng mục tiêu hệ thống đánh giá thành tích Cụ thể phải áp dụng trong: + Công tác trả lương, khen thưởng + Xây dựng chương trình huấn luyện đào tạo nhân viên + Các sách phát triển nhân viên bao gồm việc đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo phát triển nhân viên 3.2.7 Hoàn thiện đãi ngộ nhân viên trắc địa Chính sách đãi ngộ cho nhân viên trắc đại còn đơn giản, thiếu tính linh hoạt, chú trọng đến yếu tố kinh tế vật chất, chưa đảm bảo tính cơng chưa cao so với ngành nghề, đơn vị khác 93 Thời gian tới, Trung tâm cần hoàn thiện chế sách tiền lương thu nhập cho nhân viên đo đạc địa chính, thường xuyên cập nhật cải tiến tiêu chí đánh giá liên quan đến tiền lương thu nhập, cần có chế độ đãi ngộ thích hợp với cơng việc có tính chiến lược dài hạn Phải coi việc thăng tiến nhân viên trắc địa cũng tiêu chí cơng tác đãi ngộ, hài hòa đãi ngộ vật chất tinh thần Thường xuyên cập nhật tiêu chí đánh giá thực cơng việc để bước hồn thiện chế tiền lương thu nhập cho nhân viên trắc địa Tiền lương thu nhập phải tỷ lệ thuận với kết công việc tinh thần trách nhiệm nhân viên trắc địa Phòng HC-TH cần xác định rõ lĩnh vực công việc chiến lược thòi gian để có chế độ hỗ trợ thích hợp cần xây dựng tiêu chí để nhân viên trắc địa có động lực phấn đấu thăng tiến cơng việc Tạo cho nhân viên trắc địa có vị trí vai trò định hệ thống cơng việc, tơn trọng tính độc lập tự chủ vận hành công việc, tạo môi trường làm việc thân thiện, xây dựng quan hệ thành viên đơn vị, nhân viên với lãnh đạo Đặc biệt, để nâng cao mức thu nhập cho nhân viên trắc địa, Trung tâm cần đa dạng hóa giải pháp nhằm bồi dưỡng nguồn thu: - Mở rộng phát triển mơ hình dịch vụ tạo nguồn thu: Lãnh đạo Trung Tâm tiếp tục phát huy gây dựng mối quan hệ, nắm bắt thông tin nhu cầu thực cơng trình tại địa phương ngành liên quan; Phòng Kế hoạch nghiệp vụ chủ trì xây dựng Đề cương dự tốn Hồ sơ đấu thầu; Khi có cơng trình ký kết, Phòng tham mưu cho lãnh đạo phân công cho phòng chuyên môn cá nhân thực Lãnh đạo Trung Tâm trực tiếp chỉ đạo Phòng Kế hoạch nghiệp vụ có trách nhiệm kiểm tra giám sát chất lượng, tiến độ công việc - Cần chú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ nhằm tạo uy tín cho trung tâm: Đối với cơng trình dự án mang tính kỹ thuật cao, trung tâm cần giao Phòng kế hoạch nghiệp vụ phối hợp với Đội sản xuất liên quan tổ chức đọc góp ý; kiểm tra thẩm định trước báo cáo với bên A để đảm bảo chất lượng theo 94 yêu cầu Việc nâng cao chất lượng dịch vụ cần Trung tâm quan tâm sát thời gian tới, nhằm thực dịch vụ có chất lượng, có hiệu qua nâng vị , uy tín trung tâm lên Trong q trình thực hiện, kết hợp với đối tác kiểm tra kết quả, tổ chức rút kinh nghiệm hạng mục cơng việc để kịp thời phát sai sót dù nhỏ 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ Kiện toàn tổ chức máy TT KTCNTN&MT, quy định chế hoạt động, quy chế phối hợp phòng ban thực kỹ thuật nghiệp vụ Kiểm tra giám sát việc thực cồng tác quản lý cán để tìm hạn chế, nguyên nhân, đề xuất chế sách giải pháp kịp thời Cấp thêm kinh phí phục vụ công tác đào tạo nghiệp vụ cho nhân viên trắc địa 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ Cần có sách ưu tiên tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp trường chuyên ngành đo đạc địa tại trường đại học Có thể kết nối với trường đại học để tuyển sinh viên có học lực xuất sắc vào công tác tại TT KTCNTN&MT sau tốt nghiệp Ban hành văn đướng dẫn kịp thời, mờ lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên ngành nhằm nâng cao trình độ cho cán trắc địa Đào tạo tấp huấn cho tổ chức nhằm nâng cao trình độ quản lý 95 KẾT LUẬN Trung tâm Kỹ thuật Tài Nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ đơn vị trực thuộc Sở Tài Nguyên Môi trường Trung tâm đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo phần kinh phí thường xuyên Trải qua nhiều năm hình thành phát triển, Trung tâm đã phát triển nhiều dịch vụ mở rộng địa bàn hoạt động sang tỉnh lân cận, khẳng định vị thế, uy tín Trung tâm lĩnh vực tài nguyên môi trường Tuy nhiên, giai đoạn tới, để phấn đấu trở thành đơn vị tự chủ, tự đảm bảo tồn kinh phí hoạt động bao gồm kinh phí phục vụ chi thường xuyên không thường xuyên, Trung tâm cần tăng cường hiệu hoạt động mình, đặc biệt chú trọng phát triển nguồn nhân lực nói chung nhân viên trắc địa nói riêng để đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ Do đó, cơng tác quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật Tài Nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ cần phải hồn thiện Luận văn đã hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhân viên trắc địa tổ chức hoạt động lĩnh vực trắc địa Tiếp theo, luận văn đã pân tích thực trạng quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ, từ đánh giá kết đạt được, hạn chế còn tồn tại công tác Luận văn cũng đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ Tuy nhiên, với khả thời gian có hạn, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong góp ý nhà Khoa học để Luận văn bổ sung đầy đủ mặt lý luận cũng thực tiễn cho Luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Chính phủ Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Đồn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình Khoa học quản lý tập II, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Hà Nội Đỗ Hoàng Đức (2015) với đề tài:” Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức Bệnh viện Mắt Trung ương” Luận văn Thạc sỹ trường đại học Lao Động – Xã Hội Lê Thế Giới (2007), Giáo trình Quản trị học của– NXB Tài Chính Nguyễn Hữu Thân (2004), Giáo trình quản trị nhân sự, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Mạnh Hùng (2014) với đề tài “Nâng cao chất lượng cán bộ, đội ngũ công chức viên chức tại sở Nội Vụ tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sỹ kinh tế trường Đại học Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Quân & ThS Nguyễn Văn Điềm (2012), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Nguyễn Quốc Tuấn (chủ biên) tác giả (2006), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực trường ĐH Kinh tế Đà Nẵng Nguyễn Thanh Hội (2002), Quản trị nhân sự, NXB Thống kê, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề phát triển chất lượng công chức, viên chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 1, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Loan, ThS Nguyễn Phúc Ngun, ThS Nguyễn Thị Bích Thu (2006), Giáo trình quản trị nguồn Nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà (2002), Giáo trình Quản trị học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 13 Phạm Thị Út Hạnh (2015) với đề tài “ Công tác tuyển dụng nhân lực tại công ty cổ phần nhiệt điện Phả Lại”, luận văn thạc sỹ trường Đại học Lao động Xã hội 14 Phan Nam (2017) với đề tài “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại doanh nghiệp công nghệ phần mềm Đà Nẵng đến năm 2020”, luận văn thạc sĩ trường Đại học Duy Tân 15 Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức, viên chức 16 Quốc Hội (2019), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức, viên chức 17 Trần Hữu Hào (2017) với đề tài “Quản lý nhân lực trực tiếp sản xuất tại Doanh nghiệp tư nhân Trường Linh”, luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân 18 Trần Kim Dung (2011), Giáo trình Quản trị nguồn Nhân lực”, NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 19 Trần Thị Thu - Vũ Hồng Ngân (2013), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công; Nhà xuất bản: Đại học Kinh tế quốc dân 20 Trần Văn Thắng (2019), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 21 Vũ Hồng Ngân (2019), Giáo Trình Phát Triển Nguồn Nhân Lực - NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân PHỤ LỤC Xin chào anh/ chị! Hiện nay, cho phép Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ, tơi làm khảo sát nhỏ để tìm hiểu thêm công tác quản trị nhân viên trắc địa Trung tâm để viết luận văn tốt nghiệp cao học Tôi xin cam kết thông tin thu thập làm sở cho việc hoàn thiện đề tài Rất mong nhận trả lời nhiệt tình anh/ chị Xin chân thành cảm ơn! Anh chị xin hãy cho biết đánh giá công tác quản lý nhân viên trắc địa tại Trung tâm theo tiêu chí Quy ước: 1: Hồn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý 3: Bình thường 4: Đồng ý 5: Hồn tồn đồng ý Tiêu chí Thơng tin vị trí nhiệm vụ nhân viên trắc địa đã làm rõ mô tả Các yêu cầu lực nhân viên trắc địa đã làm rõ mô tả Các điều kiện làm việc nhân viên trắc địa đã làm rõ mô tả Mối quan hệ phối hợp với phận khác Trung tâm Các kết làm việc nhân viên trắc địa đã làm rõ mô tả Tiêu chí TT KTCNTN&MT thông báo rộng rãi, đa dạng việc tuyển dụng phương tiện thông tin đại chúng Các nguồn tuyển dụng TT KTCNTN&MT đa dạng giúp cho TT KTCNTN&MT có nhiều ứng viên TT KTCNTN&MT tố chức quy trình tuyển dụng hợp lý Phương pháp đánh giá ứng viên khoa học Kết tuyến dụng khách quan, giúp cho TT KTCNTN&MT có nguồn nhân lực tốt Nội dung đào tạo đa dạng, phong phú, đáp ứng nhu cầu công việc Đối tượng đào tạo phù hợp, công Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, phong phú, phù hợp Thời gian đào tạo thực thường xun, phù hợp Có sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng hợp lý Đánh giá sau đào tạo thực cụ thể, khách quan Kết đào tạo sử dụng công tác xét duyệt nâng lương, quy hoạch cán bộ, bố trí nhiệm vụ cơng việc Công tác đánh giá thực công việc tiến hành thường xuyên Tiêu chí đánh giá thành tích nhân viên khoa học, rõ ràng, cụ thể Phương pháp đánh giá thành tích nhân viên trắc địa phù hợp Đối tượng thực đánh giá thành tích nhân viên Mức tiền lương chi trả cao, đảm bảo sống Tiền thưởng đa dạng, mức thưởng cao Chế độ phúc lợi đa dạng Tiêu chí Mối quan hệ lãnh đạo nhân viên trắc địa Đảm bảo vệ sinh môi trường an tồn lao động Thường xun có hoạt động giao lưu, xây dựng môi trường làm việc thân thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN VIÊN TRẮC ĐỊA CỦA TRUNG TÂM KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG, SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Khái quát Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường. .. viên trắc địa Trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường số tỉnh học rút cho Trung tâm kỹ thuật tài nguyên môi trường Tỉnh Phú Thọ 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm kỹ thuật tài. .. trạng quản lý nhân viên trắc địa Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi trường tỉnh Phú Thọ .34 2.2.1 Bộ máy quản lý nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên môi