Khái quát về Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh

2.1. Khái quát về Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môitrường tỉnh Phú Thọ và thực trạng nhân viên trắc địa của Trung trường tỉnh Phú Thọ và thực trạng nhân viên trắc địa của Trung tâm

2.1.1. Khái quát về Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môitrường tỉnh Phú Thọ trường tỉnh Phú Thọ

Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ là đơn vị sự nghiệp công lập có thu trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; được Nhà nước bố trí trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc và mở tài khoản riêng theo quy định của pháp luật.

Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ được thành lập theo quyết định 2720/QĐ-UBND tỉnh Phú Thọ.

Trung tâm KTCNTN&MT có chức năng thực hiện các nghiệp vụ kỹ thuật, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước và các dịch vụ kỹ thuật, công nghệ trên lĩnh vực: tài nguyên đất, tài nguyên nước và tài nguyên khoáng sản. Giúp Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật.

Trugn tâm có nhiệm vụ và quyền hạn:

- Giúp Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện các nghiệp vụ kỹ thuật, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước và các dịch vụ kỹ thuật, công nghệ trên lĩnh vực: tài nguyên đất, tài nguyên nước và tài nguyên khoáng sản;

- Khảo sát, thiết kế, điều tra, lập và thực hiện các phương án kinh tế - kỹ thuật về xây dựng mốc toạ độ, mốc chỉ giới và đo đạc bản đồ.

- Thực hiện hoặc tư vấn xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, lập hồ sơ địa chính phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức và cá nhân.

- Xây dựng các dự án và thực hiện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Điều chỉnh quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện, xã (phường, thị trấn). Quy hoạch lĩnh vực, vùng và chuyên ngành. Quy hoạch chi tiết phục vụ công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất.

- Xây dựng và thực hiện các phương án về điều tra, khảo sát đo đạc, phân tích đánh giá và phân hạng đất.

- Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và khoanh vùng khai thác, chế biến, vùng cấm hoặc tạm thời cấm hoạt động khai thác khoáng sản.

- Điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm kê, đánh giá tài nguyên nước và nước thải. - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao các tiến bộ khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực có liên quan của ngành.

- Tham gia thực hiện các chương trình khoa học, kế hoạch, dự án của ngành. - Xây dựng kế hoạch ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn tỉnh; tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt

- Tổ chức xây dựng và quản lý vận hành cơ sở dữ liệu Tài nguyên và Môi trường cấp tỉnh gồm: Xây dựng quy chế thu thập và quản lý vận hành cập nhật, khai thác và sử dụng dữ liệu về Tài nguyên và Môi trường áp dụng trên địa bàn tỉnh; Xây dựng kế hoạch thu thập dữ liệu về Tài nguyên và Môi trường hàng năm của cấp tỉnh và phối hợp tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt. Tiếp nhận, xử lý dữ liệu về Tài nguyên và Môi trường; xây dựng, tích hợp, quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu về Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn tỉnh. Cung cấp dữ liệu về Tài nguyên và Môi trường cho các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Xây dựng danh mục dữ liệu về Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn tỉnh và phối hợp tổ chức công bố trên trang thông tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường. Tham gia kiểm tra và đề xuất hình thức xử lý các đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định về thu thập, quản lý, cập nhật, khai thác và sử dụng dữ liệu về Tài nguyên & Môi trường trên địa bàn tỉnh.

- Quản lý viên chức, người lao động, tài chính và tài sản của đơn vị theo quy định.

Hình 2.1. Mô hình tổ chức Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ

Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ

Bộ máy TT KTCNTN&MT tỉnh Phú Thọ hiện có Giám đốc, 03 Phó giám đốc, 04 Phòng nghiệp vụ và 03 Tổ thực hiện hoạt động sự nghiệp có thu.

Để đáp ứng chức năng, nhiệm vụ và sự thiếu hụt về cán bộ do điều chuyển, luận chuyển công tác, Trung tâm đã không ngừng tuyển dụng thêm nhân sự khi cần thiết. Tuy nhiên, thời gian qua, số lượng nhân sự điều chuyển khỏi Trung tâm khá lớn, nên số lượng nhân sự có sự sụt giảm. Tính đến đầu năm 2020, Trung tâm có

Phòng Kế toán – Thủ quỹ

Tổ trưởng tổ 1 Tổ trưởng tổ 2 Tổ trưởng tổ 3 Phòng Công nghệ lưu trữ Trưởng phòng Kỹ Thuật Phòng Hành chính – Tổng hợp Giám Đốc

tổng số 37 cán bộ công nhân viên, bao gồm cả giám đốc và các phó giám đốc, giảm 8 người so với năm 2017. Trong đó, chất lượng nguồn nhân lực cũng không ngừng được nâng cao, số nhân sự đào tạo đại học, sau đại học tăng qua các năm. Số cán bộ nhân viên tính đến cuối năm 2019 có trình độ trên đại học 7 người; trình độ đại học 27 người, trình độ cao đẳng 2 người, trình độ trung cấp là 1 người.

Bảng 2.1: Nhân lực của Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019

Đơn vị tính: người

STT Bộ phận Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019

1 Phân theo vị trí công tác

1.1 Ban Giám đốc 3 4 4

1.2 Phòng Hành chính – Tổng hợp 4 4 2

1.3 Phòng Kỹ thuật 29 26 24

1.4 Phòng Kế Toán - Thủ quỹ 3 2 2

1.5 Phòng Công nghệ - Lưu trữ 6 7 5

2 Phân theo trình độ đào tạo

2.1 Sau đại học 5 6 7

2.2 Đại học 35 35 27

2.3 Cao đẳng 3 2 2

2.4 Trung cấp 2 2 1

Tổng 45 43 37

Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ

Số lượng nhân sự được phân bổ theo phòng ban của Trung tâm cụ thể như bảng 2.1. Ban giám đốc Trung tâm có 4 người, Phòng Kỹ thuật có số lượng nhân sự nhiều nhất với 24 cán bộ, nhân viên; Phòng Công nghệ - Lưu trữ có 5 người; Phòng Hành chính – Tổng hợp là 2 người và Phòng kế toán Thủ quỹ có 2 người.

2.1.2. Thực trạng nhân viên trắc địa của Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ

Nhân viên trắc địa làm việc tại Phòng kỹ thuật của Trung tâm. Số lượng nhân viên trắc địa làm việc tại Trung tâm thời gian qua có sự gia tăng, tuy nhiên mức độ tăng không nhiều. Ngoài cán bộ quản lý là trưởng phòng Kỹ thuật thì nhân sự còn lại của Phòng đều là nhân viên trắc địa do chức năng, nhiệm vụ của Phòng kỹ thuật là khảo sát, thiết kế, điều tra, lập và thực hiện các phương án kinh tế - kỹ thuật về xây dựng mốc toạ độ, mốc chỉ giới và đo đạc bản đồ; Xây dựng và thực hiện các phương án về điều tra, khảo sát đo đạc, phân tích đánh giá và phân hạng đất; Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và khoanh vùng khai thác, chế biến, vùng cấm hoặc tạm thời cấm hoạt động khai thác khoáng sản; Điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm kê, đánh giá tài nguyên nước và nước thải.

Bảng 2.2: Số lượng nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019

Đơn vị tính: người

STT Bộ phận Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019

Phòng Kỹ thuật 29 26 24

1 Trưởng phòng 1 1 1

2 Tổ 1 10 9 8

3 Tổ 2 9 8 8

4 Tổ 3 9 8 7

Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ

Trong số cán bộ trắc địa của Trung tâm thì có 1 cán bộ là trưởng Phòng kỹ thuật, còn lại số cán bộ trắc địa được chia thành 3 tổ đo đạc: tổ số 1, tổ số 2 và tổ số 3. Mỗi tổ đều có 1 tổ trưởng và các tổ viên.

Tổng số cán bộ trắc địa của Trung tâm trong năm 2017 là 29 cán bộ trong đó 2 cán bộ quản lý còn lại được chia thành 3 tổ đo đạc thì tới năm 2018 giảm chỉ còn 26 cán bộ. Số cán bộ giảm này là do luân chuyển, đảm nhận công việc khác theo phân công nhiệm vụ của Sở Tài nguyên và môi trường. Tới năm 2019, số lượng cán bộ trắc địa tiếp tục giảm chỉ còn 24 cán bộ - nguyên nhân vẫn do sự điều động, luân

chuyển cán bộ.

Cán bộ, viên chức của đơn vị phần lớn có trình độ, kinh nghiệm trong trích đo địa chính, trích lục bản đồ địa chính các khu đất phục vụ thu hồi đất, cho thuê đất, bồi thường GPMB của các tổ chức; tư vấn đo đạc, lập Bản đồ địa chính, cá nhân, tổ chức; điều tra, khảo sát, lập Thiết kế kỹ thuật - Dự toán đo đạc, lập hồ sơ địa chính và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính; cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai thuộc thẩm quyền cấp tỉnh, thống kê, kiểm kê đất đai...

Hình 2.2. Cơ cấu nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ phân theo độ tuổi 31/12/2019

Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ

Số liệu trên hình 2.2 cho thấy cán bộ trắc địa của Trung tâm hầu như có độ tuổi từ 30 đến 40 tuổi. Số cán bộ có độ tuổi trên 50 tuổi chỉ có 1 cán bộ, đây là các cán bộ có kinh nghiệm đã lâu năm, đảm nhiệm các vị trí lãnh đạo của Phòng Kỹ thuật. Số cán bộ trắc địa có độ tuổi dưới 30 tuổi chỉ có 6 cán bộ. Nhiều nhất là số cán bộ trắc địa có độ tuổi từ trên 30 tuổi đến 40 tuổi với 15 cán bộ, cán bộ trắc địa từ 40 tới 50 tuổi là 2 cán bộ.

Nhìn chung nhân lực của nhân viên đo đạc trắc địa - Phòng Kỹ thuật của TT KTCNTN&MT của tỉnh Phú Thọ trong những năm qua đều được trẻ hoá. Qua bảng 2.1 cho thấy, nhân viên trắc địa ở độ tuổi dưới 30 tuổi chiếm 25%, nhân viên trắc địa có độ tuổi từ 30 đến 40 chiếm 63%, nhân viên trắc địa trên 50 tuổi chiếm 4%. Đó là điều kiện hết sức thuận lợi cho TT KTCNTN&MT, vì đây sẽ là đội ngũ nhân viên trắc địa nhiệt tình, năng động trong công tác, làm việc có tính sáng tạo trong công việc, khả năng nắm bắt và cập nhật kiến thức, thông tin tốt hơn. Nhưng đồng thời cũng đòi hỏi ban lãnh đạo cần có sự quan tâm đặc biệt để duy trì và phát triển nhằm tạo ra sức mạnh cạnh tranh cho mình.

Hình 2.3: Cơ cấu nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ phân theo giới tính 31/12/2019

Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ

Do đặc thù chuyên môn kỹ thuật, công việc đo đạc thường được tiến hành tại các thực địa cần nền tảng thể lực tốt nên nam giới có cơ cấu và nhu cầu tuyển dụng về ngành đo đạc luôn cao hơn nữ, nhân lực nữ thường được bố trí làm nội nghiệp tại văn phòng. Do đó tỷ lệ cán bộ nam luôn cao hơn nữ và tỷ lệ này,có xu hướng, thay đổi theo hướng tăng lên. Xem bảng 2.1 ta thấy tỷ lệ nam chiếm 56%.

Phân nhóm nhân viên trắc địa của Trung tâm theo thâm niên công tác, kết quả cho thấy đa phần cán bộ của Trung tâm có kinh nghiệm khá lâu năm trong lĩnh vực

trắc địa. Số nhân viên trắc địa có thâm niên từ 5 năm trở lên chiếm tới 79%. Trong số này, có 13% nhân viên trắc địa có thâm niên trên 20 năm, chủ yếu đóng vai trò lãnh đạo, quản lý của Phòng Kỹ thuật. 33% nhân viên trắc địa có thâm niên từ trên 10 năm đến 20 năm, 33% nhân viên trắc địa có thâm niên từ 5 đến 10 năm.

Hình 2.4: Cơ cấu nhân viên trắc địa tại Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ phân theo thâm niên 31/12/2019

Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ

Trong tổng số nhân lực của phòng có trình độ đại học chiếm 65,52% trong năm 2017, số nhân lực có trình độ đào tạo sau đại học chiếm 27,59%. Đến năm 2019 trình độ thạc sỹ giảm từ 8 người còn 5 người chiếm 20,83% do được điều động lên Sở đảm nhiệm những nhiệm vụ khác hoặc chuyển công tác, trình độ đại học nhờ đó tăng lên 70,83% (xem bảng 2.3). Ta thấy từ năm 2017 nhân trắc địa vẫn duy trì số lượng trình độ ở trung cấp và cao đẳng là 01 người chứng tỏ đòi hỏi nghề nghiệp cũng như trình độ làm việc trong ngành nghề trắc địa ngày một tăng do vậy không tuyển dụng thêm trắc địa viên có bằng cấp trên. Công tác tuyển dụng đạt được chất lượng theo yêu cầu trong việc thu hút nhân lực có trình độ cao, đây là tiền đề để TT KTCNTN&MT triển khai các công việc đòi hỏi chuyên môn cao. Trình độ nhân viên trắc địa nâng cao đòi hỏi công tác quản lý nhân lực cùng chế độ đãi ngộ cũng phải được quan tâm đầu tư thoả đáng.

Nhân lực theo ngành nghề đào tạo:

Trong tổng số 37 người làm việc tại TT KTCNTN&MT năm 2019, trong đó cán bộ trắc địa là 24 người (chiếm 64,86%) người được đào tạo theo chuyên ngành Trắc địa và kỹ thuật có liên quan.

Bảng 2.3: Bảng cơ cấu theo trình độ chuyên môn đào tạo, cơ cấu theo trình độ đào tạo tiếng Anh – Nhân viên trắc địa – Phòng Kỹ thuật Tiêu chí

Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019

Số

lượng Cơ cấu% lượngSố Cơ cấu% lượngSố Cơ cấu%

Tổng 29 100 26 100 24 100

Theo trình độ chuyên môn đào tạo

Thạc sỹ 8 27,59 7 26,92 5 20,83

Đại học 19 65,52 17 65,38 17 70,83

Cao đẳng 1 3,45 1 3,85 1 4,17

Trung cấp 1 3,45 1 3,85 1 4,17

Theo trình độ đào tạo Tiếng Anh

Chứng chỉ B 21 72,41 19 73,08 18 75,00

Chứng chỉ C 6 20,69 5 19,23 4 16,67

Khung B1 Châu Âu 2 6,90 2 7,69 2 8,33

Theo trình độ tin học Chứng chỉ Ứng dụng CNTT cơ bản (hoặc tương đương) 27 93,10 24 92,31 22 91,67 Chứng chỉ Ứng dụng CNTT nâng cao (hoặc tương đương)

4 13,79 2 7,69 2 8,33

Nguồn: Phòng Hành chính, tổng hợp - Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên và môi trường tỉnh Phú Thọ

Nhân lực theo trình độ ngoại ngữ (Tiếng Anh)

Trình độ ngoại ngữ cũng là một trong những yêu cầu quan trọng xác định yếu tố đầu vào khi tuyển nhân lực vào làm việc tại TT KTCNTN&MT. Các thí sinh thi tuyển vào cần phải biết ít nhất là một ngoại ngữ, thường là tiếng Anh. Trong những năm gần đây TT KTCNTN&MT rất quan tâm đến đào tạo tiếng Anh cho cán bộ. Vì vậy trình độ tiếng Anh của cán bộ càng ngày càng được nâng cao.

Năm 2017, trong số 29 nhân viên trắc địa làm việc tại TT KTCNTN&MT, tất cả các cán bộ đều có trình độ tiếng Anh, Trong đó chứng chỉ B có 21 người chiếm