QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH

Chi từ ngân sách nhà nước cho các chế độ chính sách học sinh của sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo trên địa bàn huyện Tân Lạc chiếm 15 – 20% tổng chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục . Do đó, công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp Giáo dục huyện Tân Lạc phải được quản lý theo luật ngân sách, khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và khả năng cân đối ngân sách địa phương. Nhưng trên thực tế khi triển khai thực hiện một số yêu cầu trên vẫn chưa được đáp ứng tốt; còn một số hạn chế, tồn tại trong quản lý chi từ khâu xây dựng dự toán và phân bổ dự toán, quản lý sử dụng nguồn kinh phí cho đến khâu quyết toán chi ngân sách. Một số tồn tại,, hạn chế bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan, chủ quan như: trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ công chức, viên chức công tác tài chính, kế toán các đơn vị dự toán; nguồn kinh phí được cấp thực hiện chế độ chính sách đối với học sinh trên địa bàn chưa kịp thời; các Thông tư hướng dẫn; thông tư liên tịch giữa các bộ, ngành; các quyết định quy định các đối tượng thụ hưởng và các văn bản quy định vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn bổ sung, thay đổi thường xuyên nên đơn vị, địa phương lúng túng trong quá trình triển khai, thực hiện. Xuất phát từ những lý do trên tôi lựa chọn đề tài: “Quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình” để nghiên cứu luận văn thạc sỹ của mình. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Luận văn nghiên cứu nhằm đạt ba mục tiêu sau: Thứ nhất: Xây dựng được khung nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện; Thứ hai: Đánh giá, phân tích được thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình; Thứ ba: Đưa ra các giải pháp và đề xuất định hướng để quản lý nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình đến năm 2025. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc theo quy trình quản lý: lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và kiểm soát chi. Phạm vi thời gian: Giai đoạn từ 2017 – 2019, giải pháp đến 2025. Phạm vi không gian: Trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được cấu trúc thành ba chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện. Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình đến năm 2025.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM NGỌC TÙNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM NGỌC TÙNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý công Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH THỊ ÁI HOA Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi học hiểu quy định trung thực khách quan nghiên cứu học thuật Tôi xin cam đoan, công trình “Quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình cá nhân nghiên cứu thực hiện Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Ngọc Tùng LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ em mặt q trình học tập hồn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình giáo PGS.TS Trịnh Thị Ái Hoa, giúp em hoàn thành luận văn Đồng thời xin cảm ơn Phòng GD&ĐT huyện Tân Lạc, UBND huyện Tân Lạc tỉnh Hịa Bình hỗ trợ em trình thu thập liệu nghiên cứu Trong q trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ nhà khoa học để em hồn thành tốt báo cáo tới Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2020 Học viên Phạm Ngọc Tùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH, HỘP TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN 1.1 Chi thường xuyên chế độ sách học sinh 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên chế độ sách học sinh .8 1.1.2 Đối tượng thụ hưởng chi thường xuyên chế độ sách học sinh 1.1.3 Các khoản chi thường xuyên chế độ sách học sinh .9 1.2 Quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh địa bàn huyện 10 1.2.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện 10 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện 11 1.2.3 Bộ máy quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện 14 1.2.4 Nội dung quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện .14 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh số địa phương học rút .23 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh số địa phương 23 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 26 CHƯƠNG : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH .28 2.1 Khái qt huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình tình hình đối tượng học sinh hưởng chế độ sách .28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Tân Lạc 28 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Tình hình trường có học sinh thuộc đối tượng thụ hưởng chế độ sách địa bàn huyện Tân Lạc 34 2.2 Bộ máy quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 .35 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy 35 2.2.2 Nhân máy quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 37 2.3 Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 40 2.3.1 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc 40 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc 44 2.3.3 Thực trạng toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc 48 2.3.4 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc .51 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình .54 2.4.1 Ưu điểm 54 2.4.2 Hạn chế 56 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 57 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH 59 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đến 2025 59 3.1.1 Mục tiêu phát triển giáo dục địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đến 2025 59 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đến năm 2025 60 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đến 2025 61 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc 61 3.2.2 Hồn thiện chấp hành dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc 65 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc 66 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc 69 3.2.5 Nhóm giải pháp khác 71 3.3 Một số kiến nghị 75 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình .75 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Chính 76 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 Chữ viết tắt BHTN BHXH BHYT GD&ĐT KBNN KT-XH KH&CN NS NSNN NSTW UBND Nguyên nghĩa Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước Kinh tế - Xã hội Khoa học công nghệ Ngân sách Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương Ủy ban Nhân dân 72 bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ quản lý chi thường xuyên cho chủ tài khoản, kế toán trưởng đơn vị dự tốn từ giúp trường nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý chi thường xuyên, cập nhật kịp thời thay đổi chế, sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phục vụ cho cơng tác quản lý chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc Thứ ba, với phát triển công nghệ thông tin, thời gian qua cầntriển khai đưa vào áp dụng nhiều chương trình ứng dụng tin học công tác Quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Có chương trình ứng dụng đại triển khai kết nối liệu tới nhiều quan Phòng giáo dục trường địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Vì vậy, bên cạnh trang bị đào tạo kiến thức mặt nghiệp vụ, cần tăng cường đào tạo tin học, ngoại ngữ đầu tư phền mềm quản lý cho cácđơn vị dự toán nhằm khai thác, sử dụng có hiệu chương trình ứng dụng, đáp ứng với yêu cầu quản lý chi tiêu sử dụng chi thường xuyên thời gian tới 3.2.5.2 Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn chi thường xuyên chế độ sách đới với học sinh của quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình Phòng giáo huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cần rà sốt quy định văn quy phạm pháp luật chi thường xuyên chế độ sách học sinh, phát quy định chồng chéo, bất cập để kiến nghị điều chỉnh, bổ sung, đồng thời xây dựng quy định Huyện để áp dụng thống đạo triển khai thực Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cần thực tiễn tình hình đơn vị để kiến nghị điều chỉnh, bổ sung xây dựng, ban hành quy định cụ thể công tác chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cho phù hợp với tình hình thực tiễn Qua tình hình thực tế tích cực tham gia dự thảo văn sửa đổi thông tư nghị định cho phù hợp với thay “hồn tồn trí với những sửa đổi trên” trước Việc muốn thực cần có phối hợp chặt chẽ quan quản lý lĩnh vực nêu 73 Một văn quy phạm pháp luật ban hành muốn biết có thực vào sống có tính khả thi khơng cần phải tổ chức đánh giá, tổng kết tình hình thực văn Thơng qua tổng kết, đánh giá kịp thời phát bất cập như: khơng khả thi, gây khó khăn, phiền hà cho xã hội, phát sinh thủ tục, giấy tờ Đồng thời, thơng qua phát vấn đề nảy sinh xã hội chưa pháp luật điều chỉnh Bảo đảm văn quy phạm pháp luật đầu tư xây dựng cấp hướng dẫn phù hợp với văn cấp Cần khắc phục tình trạng văn cấp hướng dẫn vượt quá, không phù hợp với văn cấp trên, chí có trường hợp văn cá biệt làm thay đổi hiệu lực pháp lý Luật, hướng dẫn vượt quy định văn quy phạm pháp luật Bảo đảm văn hướng dẫn ban hành có hiệu lực đồng thời với văn hướng dẫn Cần khắc phục tình trạng chậm ban hành văn hướng dẫn Có văn ban hành sau chậm có văn hướng dẫn Một số văn Sở Giáo dục Đào tạo, UBND Huyện Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình vừa ban hành hướng dẫn thực văn Trung ương lại có thay đổi khiến việc nắm bắt, triển khai áp dụng gặp nhiều khó khăn Nhằm hồn thiện xây dựng hệ thống định mức chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, cần thực đồng nội dung sau đây: Một là, rà soát, đánh giá chi tiêu chi thường xuyên phân bổ cho lĩnh vực thời gian qua xác định lại ngành, lĩnh vực sử dụng chi thường xuyên trường địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Hai là, rà sốt hồn thiện hệ thống tiêu chí phân bổ chi thường xuyên Trên sở xác định rõ lĩnh vực sử dụng kinh phí chi thường xuyên, nhiệm vụ tính chất hoạt động để xác định tiêu chí phân bổ chi thường xuyên cho phù hợp với tính chất nhiệm vụ ngành, lĩnh vực cấp chi thường xuyên 74 Ba là, cần xác định nguồn lực chi thường xuyên giai đoạn cụ thể vào mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn để xác định nhu cầu chi thường xuyên Căn phân bổ chi thường xuyên xuất phát từ: - Chỉ số nhu cầu chi tiêu tiêu chuẩn dịch vụ công quốc gia; - Chỉ số lực tài khóa trường - Chỉ số chênh lệch lực thu nhu cầu chi thường xuyên ; - Số lượng học sinh thuộc đối tượng sách trường Theo xây dựng định mức phân bổ chi thường xuyên để đảm bảo việc phân bổ cơng bằng, có tính tiên liệu, có tính tới biến động kinh tế khơng tạo động tiêu cực chi thường xuyên NS phục vụ sách học sinh địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đảm bảo việc phân bổ chi thường xuyên đơn giản, minh bạch việc xác định nhu cầu chi tiêu có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc tính toán định mức phân bổ chi thường xuyên Phương pháp xác định nhu cầu chi tiêu bao gồm: Xác định nhu cầu theo số giản đơn có trọng số Tức xác định số có vai trị định chi thường xun NS, gắn với mục tiêu ưu tiên Phương pháp đơn giản minh bạch lại phụ thuộc nhiều vào tính chủ quan lựa chọn nhân tố địa phương Xác định nhu cầu chi thường xuyên dựa chi tiêu công khứ Phương pháp đảm bảo tính khả thi nguồn lực, phản ánh thực tế chi tiêu Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình địi hỏi liệu khứ để chạy hàm hồi quy xác định nhân tố trọng yếu, trọng số cho nhân tố Dựa khả nguồn lực việc xác định tổng nguồn lực dành cho trường địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình phân bổ nguồn lực cho lĩnh vực thông qua số người sử dụng dịch vụ lĩnh vực Phương pháp đơn giản khả thi nguồn lực dễ thực ưu tiên Chính phủ Theo đó, để xác định định mức phân bổ chi thường xuyên hiệu quả, Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cần hướng tới việc thực chi thường xuyên trung hạn sở dự báo nguồn lực sách, lĩnh vực ưu tiên thực giai đoạn làm xác định định mức phân bổ chi thường xuyên 75 Ngoài ra, để đảm bảo việc xác định định mức phân bổ chi thường xuyên hiệu đòi hỏi Phịng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cần rà soát xác định lại tỷ lệ/cơ cấu chi thường xuyên chế độ sách học sinh làm xác định định mức phân bổ chi thường xuyên 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình Có chiếm lược, mục tiêu phát triển đắn, phù hợp với xu thời đại nội lực trường địa bàn tỉnh Hịa Bình, phối hợp tốt huyện trường, phát huy đoàn kết tập thể Cán bộ, viên chức ngành Giáo dục, gắn kết, đồng sức đồng lịng phát triển chung giáo dục địa bàn tỉnh Hịa Bình Tăng cường cơng tác đào tạo, nâng cao đội ngũ cán giáo viên, đổi tư phương thức quản lý, xác định hiệu công việc hết, nâng cao kỹ giao tiếp, ứng xử giải công việc Xây dựng quy chế chi tiêu nội chuẩn, hệ thống kiểm soát, kiểm soát, đánh giá nội lĩnh vực, từ công tác cán đến cơng tác quản lý chi thường xun…Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cán có trình độ chuyên môn cao, thưởng phạt nghiêm minh, thực công minh bạch việc phân phối quỹ thu nhập Thông qua công tác đánh giá cho phép xác định mặt tích cực, tồn công tác quản lý sử dụng kinh phí chi thường xuyên chế độ sách học sinh địa bàn tỉnh nói chung, huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình nói riêng, để sở đề xuất, bổ sung, hồn thiện, xây dựng chế quản lý phù hợp Tỉnh tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa cơng tác quản lý chi thường xun, ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế, xã hội, có lĩnh vực chi NSNN Do vậy, quản lý nói chung quản lý chi thường xun chế độ sách học sinh nói riêng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đầu tư lớn chất xám lực trang thiết bị Quá trình thu nhận, xử lý thông tin định quản lý 76 thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng công nghệ đại 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Chính Kiếm nghị Tài xem xét quyền cho đơn vị giáo dục thực hiện: - Về việc xây dựng quy chế chi thường xuyên chế độ sách học sinh thực nội dung chi thường xuyên : Ngoài nội dung chi thường xuyên bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước phụ cấp tiền ăn cho học sinh, Phụ cấp chỗ ở, Phụ cấp gạo cho học sinh, khoản chi thường xuyên khác chi thường xuyên bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chi chăm sóc sức khỏe cho học sinh… Hiệu trưởng phép quy định mức chi thường xuyên cao thấp chế độ Nhà nước quy định Đối với nội dung chi thường xuyên chưa có quy định Nhà nước, hiệu trưởng trường phép quy định mức chi thường xuyên phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chun mơn sở kinh phí tự chủ giao Bên cạnh đó, để giảm khối lượng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, xây dựng phương án khốn thực khoán nội dung chi thường xuyên thường xuyên trường, kể khoán quỹ phụ cấp tiền ăn cho học sinh cho phận quan Đối với kinh phí tiết kiệm được: Hiệu trưởng, thủ trưởng định nội dung chi thường xun , khơng hạn chế mức chi thường xuyên bổ sung thu nhập cho cán bộ, giáo viên Đối với kinh phí tiết kiệm chưa sử dụng hết, trích tồn vào Quỹ khen thưởng, phúc lợi trường Tăng cường cơng tác giám sát tình hình thực chế chi thường xuyên quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước 77 KẾT LUẬN Công tác quản lý chi thường xuyên cho Giáo dục đào tạo nói chung quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện nói riêng đóng vai trị quan trọng, tạo môi trường chi thường xuyên thuận lợi để trường hoạt động điều kiện chế kinh tế Có thể nói, việc quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện giúp trường địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình chủ động việc xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ;chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để nâng cao chất lượng hoạt động; cải thiện đời sống việc học tập học sinh thuộc đối tượng sách Cùng với hoạt động chun mơn cơng tác quản lý chi thường xuyên ngày thể hiệnrõ vai trò vơ quan trọng phát triển giáo dục địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình Để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình , đề tài “Quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình ”đã tập trung giải số vấn đề sau: Đã hệ thống hóa vấn đề, quy định chung chế quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Đã phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 Chỉ kết hạn chế vướng mắc việc triển khai thực quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Trên sở đánh giá thực trạng thực quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Ngồi ra, tác giả 78 mạnh dạn đưa số kiến nghị với Bộ Tài Chính Việt Nam quan hữu quan có liên quan Trong khuôn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Nhưng hy vọng giảipháp quan tâm thực thận trọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình , thực thành công định hướng phát triển giáo dục địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đến 2025, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với hướng cải cách chi thường xuyên công giai đoạn Mặc dù tác giả cố gắng thời gian nghiên cứu hiểu biết hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý Q Thầy Cơ để hồn thiện luận văn tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Việt Nam, (2012) “Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước ” Hà Nội Chính phủ Việt Nam, (2017) “Nghị định sớ 163/2017/NĐ-CP ngày 21/12/2018 Quy Định chi tiết thi hành số điều của Luật NSNN” Hà Nội Đặng Hữu Hiếu, (2019), Nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên cho giáo dục đào tạo Huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019, tầm nhìn đến năm 2020 Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương Mại Hà Nội Đặng Thành Cương (2017), “Quản lý tài của trường THPT lê Lợi, Thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đặng Văn Du (2018) “Giáo trình quản lý chi thường xuyên” Hà Nội: NXB Tài Đặng Văn Thanh, (2017) Một số vấn đề quản lý điều hành chi thường xuyên Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2006) Giáo trình quản lý Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội Nguyễn Thái Hà (2018), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà của quyền hụn Nậm Pờ, tỉnh Điện Biên Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân Lê Thị Thanh Hoa (2019), “Quản lý chi thường xun của Sở tài đới với trường phổ thơng địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế quốc dân 10 Nguyễn Đức Hiển (2018), Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên Trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại Hà Nội 11 Nguyễn Đức Vương, (2018) Quản lý chi thường xuyên của UBND Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Thương Mại Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Khánh (2015) Chi thường xuyên cấp xã phân cấp quản lý chi thường xuyên: Nghiên cứu xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, Huyện Hải Dương” Tạp chí Khoa học Phát triển 2015, tập Hà Nội 13 Nguyễn Xuân Hoan (2017).“Quản lý chi thường xuyên chế độ sách đới với học sinh của quyền huyện huyện Kim Bảng, Hà Nam” Luận văn thạc sĩ kinh tế chương trình định hướng thực hành, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội 14 Nguyễn Xuân Kim(2017), Giáo trình quản lý tài cơng, Khoa Quản lý kinh tế Chính sách, Đại học Kinh tế Quốc Dân 15 Phạm Ngọc Ánh (2012) “Những vấn đề lý luận sách chi thường xuyên Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 16 Phạm Thu Nga, (2004) Giáo trình Quản lý chi thường xuyên NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 17 Phạm văn Khoan (2008), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 18 Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình (2017) Báo cáo tình hình thực hiện Dự tốn Chi thường xuyên năm 2017,dự toán nhiệm vụ, giải pháp thực hiện dự toán Chi thường xuyên năm 2018 19 Phịng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình (2017) Báo cáo tổng toán chi thường xuyên năm 2017 Hịa Bình 20 Phịng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình (2018) Báo cáo tổng tốn chi thường xun năm 2018 Hịa Bình 21 Phịng giáo huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình (2019) Báo cáo tổng tốn chi thường xun năm 2019 Hịa Bình 22 Quốc hội Việt Nam, (2017) Luật số 83/2017/QH13 ngày 25/06/2017 chi thường xuyên Hà Nội 23 Vũ Cương, (2012), Kinh tế chi thường xuyên công Hà Nội: NXB Thống kê 24 Vũ Hoài Nam (2019) “Nâng cao hiệu sử dụng kinh phí chi thường xuyên địa phương của quan hành Nhà nước địa bàn thành phớ Hờ Chí Minh” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 25 Vũ Thu Giang (1996) Những vấn đề kinh tế học vĩ mô Hà Nội: NXB Thống kê 26 Xuân Dũng (2010), Một số vấn đề pháp lý phân cấp quản lý Chi thường xuyên Việt Nam giai đoạn hiện Tạp chí Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, chuyên san Luật học số 26 (23/8/2010) Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu điều tra đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc Nhằm tìm hiểu thơng tin thực trạng chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc làm sở đưa giải pháp hoàn thiện chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc thời gian tới Chúng xin vấn ông (bà) số nội dung sau Mỗi ý kiến ông (bà) đóng góp quan trọng cho thành công nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần Thông tin người trả lời: Họ tên người trả lời: Nam (nữ) Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ nay: Để trả lời câu hỏi, xin ông (bà) đánh dấu (X) vào một/một số lựa chọn thích hợp điền thông tin vào chỗ trống Phần 2: Ý kiến cá nhân tình hình quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc Câu 1: Xin Ông/Bà đánh giá hiệu công tác lập dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, đó hồn tồn khơng đờng ý hồn tồn đờng ý) Nội dung đánh giá Dự tốn chi thường xuyên chế độ sách Mức độ đánh giá                                    học sinh quyền huyện Tân Lạc lập theo phương pháp tổng hợp phù hợp Việc lập dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc lập theo biểu mẫu quy định Dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc lập theo quy trình Thời gian lập dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc phù hợp Dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc cịn nặng nề hình thức, chủ yếu dựa vào phân bổ ngân sách từ cấp tỉnh Dự toán dựa đánh giá nhu cầu chi thường xuyên chế độ sách học sinh thực tế địa phương Dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc xây dựng dựa ý kiến đóng góp có chủ động, phối kết hợp đơn vị Nội dung đánh giá liên quan Dự toán chi thường xuyên chế độ sách Mức độ đánh giá                học sinh quyền huyện Tân Lạc lập nhiều cịn dựa vào ý chí chủ quan người quản lý Hệ thống định mức tiêu chuẩn chi tiêu lạc hậu, thiếu, chưa đồng 10 UBND huyện tiến hành cơng khai dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc thời gian, hình thức, nội dung theo quy định Câu 2: Xin Ông/Bà đánh giá cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, đó hồn tồn khơng đờng ý hồn tồn đờng ý) Nội dung đánh giá Chấp hành chi thường xuyên chế độ  Mức độ đánh giá                                   sách học sinh quyền huyện Tân Lạc theo dự tốn duyệt Có điều chỉnh linh hoạt theo tình hình thực tế Các phịng, ban có phối hợp với chấp hành dự toán chi Vẫn cịn tình trạng lãng phí việc chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc Quy trình thành phần hồ sơ, thủ tục giải ngân phức tạp Định mức chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc hợp lý Thứ tự ưu tiên khoản chi công bằng, hợp lý Câu 3: Xin Ông/Bà đánh giá hiệu công tác tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, đó hồn tồn khơng đờng ý hồn tồn đờng ý) Nội dung đánh giá Số tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc theo dự toán giao chưa lập sở số liệu thẩm định tốn Cơng tác thẩm định tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc cịn mang tính hình thức Việc đánh giá mối quan hệ toán chi chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc hiệu sử dụng ngân sách đối tượng thụ hưởng chưa có tiêu chí cụ thể Các biểu mẫu sử dụng báo cáo tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc trình theo Luật định Báo cáo tốn nộp cho qua tài cấp đảm bảo quy định thời gian Mức độ đánh giá                          Câu 4: Xin Ông/Bà đánh giá hiệu kiểm soát hoạt chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, đó hồn tồn khơng đờng ý hồn tồn đờng ý) Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá      sốt chi quyền huyện Tân Lạc Thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất      công tác huyện quan tâm thực Phát xử lý nghiêm sai phạm                Ngăn ngừa xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật chi thường xuyên chế độ sách học sinh qua công tác kiểm công tác lập chấp hành dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh Việc kiểm soát chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc thực thường xuyên theo quy định Các biện pháp hỗ trợ có hiệu cho quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ của Ông/Bà! ... ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN Chi thường xuyên chế độ sách học sinh Khái niệm chi thường xuyên chế độ sách học sinh Chi thường xuyên chế độ sách cho học sinh nhiệm vụ chi thường xuyên. .. THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN 1.1 Chi thường xuyên chế độ sách học sinh 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên chế độ sách học sinh khái... xuyên chế độ sách học sinh địa bàn huyện Khái niệm quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện tác động quyền huyện lên