Kiếm nghị bộ Tài chính xem xét các quyền cho các đơn vị giáo dục thực hiện: - Về việc xây dựng quy chế chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh và thực hiện các nội dung chi thường xuyên : Ngoài các nội dung chi thường xuyên bắt buộc phải thực hiện theo chế độ quy định của Nhà nước như phụ cấp tiền ăn cho học sinh, Phụ cấp chỗ ở, Phụ cấp gạo cho học sinh, các khoản chi thường xuyên khác như chi thường xuyên bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chi chăm sóc sức khỏe cho học sinh… Hiệu trưởng được phép quy định các mức chi thường xuyên cao hơn hoặc thấp hơn chế độ Nhà nước quy định. Đối với các nội dung chi thường xuyên chưa có quy định của Nhà nước, hiệu trưởng trường được phép quy định mức chi thường xuyên phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn và trên cơ sở kinh phí tự chủ được giao. Bên cạnh đó, để giảm khối lượng công việc, giảm thủ tục hành chính không cần thiết, có thể xây dựng phương án khoán và thực hiện khoán đối với các nội dung chi thường xuyên thường xuyên của trường, kể cả khoán quỹ phụ cấp tiền ăn cho học sinh cho từng bộ phận trong cơ quan.
Đối với kinh phí tiết kiệm được: Hiệu trưởng, thủ trưởng được quyết định các nội dung chi thường xuyên , trong đó không hạn chế mức chi thường xuyên bổ sung thu nhập cho cán bộ, giáo viên. Đối với kinh phí tiết kiệm chưa sử dụng hết, được trích toàn bộ vào Quỹ khen thưởng, phúc lợi của trường.
Tăng cường công tác giám sát tình hình thực hiện các cơ chế chi thường xuyên đối với các cơ quan nhà nước, đảm bảo việc thực hiện đúng quy định của pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu cơ quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung cơ chế chính sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn và định hướng phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
KẾT LUẬN
Công tác quản lý chi thường xuyên cho Giáo dục đào tạo nói chung và quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện nói riêng đóng một vai trò hết sức quan trọng, tạo môi trường chi thường xuyên thuận lợi để các trường hoạt động trong điều kiện cơ chế kinh tế mới.
Có thể nói, việc quản lý chi thường xuyên của chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện đã giúp các trường trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình chủ động trong việc sắp xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa các quy trình nghiệp vụ;chủ động trong việc sử dụng các điều kiện cơ sở vật chất và năng lực hiện có để nâng cao chất lượng hoạt động; cải thiện đời sống và việc học tập của các học sinh thuộc đối tượng chính sách. Cùng với hoạt động chuyên môn thì công tác quản lý chi thường xuyên đang ngày càng thể hiệnrõ vai trò vô cùng quan trọng của mình trong sự phát triển giáo dục trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình .
Để góp phần hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình , đề tài “Quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình ”đã tập trung giải quyết một số vấn đề cơ bản sau:
Đã hệ thống hóa những vấn đề, quy định chung của cơ chế quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện.
Đã phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn 2017-2019. Chỉ ra được những kết quả và những hạn chế cũng như những vướng mắc trong việc triển khai thực hiện quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình . Trên cơ sở đánh giá thực trạng thực hiện quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình, luận văn cũng đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình. Ngoài ra, tác giả cũng
mạnh dạn đưa ra một số kiến nghị với Bộ Tài Chính Việt Nam và các cơ quan hữu quan có liên quan.
Trong khuôn khổ giới hạn của đề tài và khả năng của tác giả, luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định. Nhưng hy vọng những giảipháp trên nếu được quan tâm và thực hiện thận trọng sẽ góp phần hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình , thực hiện thành công định hướng phát triển giáo dục trên địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình đến 2025, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với hướng cải cách về chi thường xuyên công trong giai đoạn hiện nay.
Mặc dù tác giả đã cố gắng nhưng thời gian nghiên cứu và hiểu biết còn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận được sự góp ý của Quý Thầy Cô để có thể hoàn thiện luận văn tốt hơn nữa.
02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước. ”. Hà Nội.
2. Chính phủ Việt Nam, (2017). “Nghị định số 163/2017/NĐ-CP ngày 21/12/2018 Quy Định chi tiết thi hành một số điều của Luật NSNN”. Hà Nội
3. Đặng Hữu Hiếu, (2019), Nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên cho giáo dục và đào tạo Huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019, tầm nhìn đến năm 2020. Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương Mại. Hà Nội.
4. Đặng Thành Cương (2017), “Quản lý tài chính của trường THPT lê Lợi, Thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân.
5. Đặng Văn Du (2018). “Giáo trình quản lý chi thường xuyên”. Hà Nội: NXB Tài chính
6. Đặng Văn Thanh, (2017). Một số vấn đề về quản lý và điều hành chi thường xuyên. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia.
7. Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2006). Giáo trình quản lý Quản lý nhà nước về kinh tế, NXB Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội.
8. Nguyễn Thái Hà (2018), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà của chính quyền huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên. Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân.
9. Lê Thị Thanh Hoa (2019), “Quản lý chi thường xuyên của Sở tài chính đối với các trường phổ thông trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế quốc dân.
10. Nguyễn Đức Hiển (2018), Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên Trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn. Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại. Hà Nội.
11. Nguyễn Đức Vương, (2018) .Quản lý chi thường xuyên của UBND Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Thương Mại. Hà Nội.
12. Nguyễn Hữu Khánh (2015). Chi thường xuyên cấp xã trong phân cấp quản lý chi thường xuyên: Nghiên cứu của xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, Huyện Hải Dương”. Tạp chí Khoa học và Phát triển 2015, tập 2. Hà Nội.
13. Nguyễn Xuân Hoan (2017).“Quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện huyện Kim Bảng, Hà Nam”. Luận văn thạc
kinh tế và Chính sách, Đại học Kinh tế Quốc Dân.
15. Phạm Ngọc Ánh (2012). “Những vấn đề lý luận và chính sách chi thường xuyên ở Việt Nam. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia.
16. Phạm Thu Nga, (2004). Giáo trình Quản lý chi thường xuyên. NXB Đại học Quốc gia. Thành phố Hồ Chí Minh.
17. Phạm văn Khoan (2008), Giáo trình quản lý tài chính công, NXB Tài chính, Hà Nội.
18. Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình (2017). Báo cáo tình hình thực hiện Dự toán Chi thường xuyên năm 2017,dự toán và nhiệm vụ, giải pháp thực hiện dự toán Chi thường xuyên năm 2018.
19. Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình (2017). Báo cáo tổng quyết toán chi thường xuyên năm 2017. Hòa Bình.
20. Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình (2018). Báo cáo tổng quyết toán chi thường xuyên năm 2018. Hòa Bình.
21. Phòng giáo huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình (2019). Báo cáo tổng quyết toán chi thường xuyên năm 2019. Hòa Bình.
22. Quốc hội Việt Nam, (2017). Luật số 83/2017/QH13 ngày 25/06/2017 về chi thường xuyên. Hà Nội
23. Vũ Cương, (2012), Kinh tế và chi thường xuyên công. Hà Nội: NXB Thống kê.
24. Vũ Hoài Nam (2019). “Nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí chi thường xuyên địa phương của các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia. Thành phố Hồ Chí Minh.
25. Vũ Thu Giang (1996) Những vấn đề cơ bản về kinh tế học vĩ mô. Hà Nội: NXB Thống kê.
26. Xuân Dũng (2010), Một số vấn đề pháp lý về phân cấp quản lý Chi thường xuyên ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Tạp chí Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, chuyên san Luật học số 26 (23/8/2010). Hà Nội.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1. Phiếu điều tra đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc
thiện chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc trong thời gian tới. Chúng tôi xin được phỏng vấn ông (bà) một số nội dung sau đây.
Mỗi ý kiến của ông (bà) đều là sự đóng góp rất quan trọng cho sự thành công của nghiên cứu. Chúng tôi cam đoan rằng tài liệu này chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu.
Phần 1. Thông tin về người trả lời:
1. Họ và tên người trả lời: 2. Nam (nữ)
3. Tuổi:
4. Đơn vị công tác: 5. Chức vụ hiện nay:
Để trả lời câu hỏi, xin ông (bà) đánh dấu (X) vào một/một số lựa chọn thích hợp hoặc điền thông tin vào những chỗ trống
Câu 1: Xin Ông/Bà hãy đánh giá hiệu quả công tác lập dự toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ 1 đến 5, trong đó 1 là hoàn toàn không đồng ý và 5 là hoàn toàn đồng ý)
Nội dung đánh giá 1 Mức độ đánh giá2 3 4 5
1. Dự toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc lập theo phương pháp tổng hợp là phù hợp
2. Việc lập dự toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc được lập theo đúng các biểu mẫu quy định
3. Dự toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc được lập theo đúng quy trình
4. Thời gian lập dự toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc là phù hợp
5. Dự toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc còn nặng nề về hình thức, chủ yếu là dựa vào sự phân bổ ngân sách từ cấp tỉnh
6. Dự toán dựa trên đánh giá nhu cầu chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh thực tế ở địa phương
7. Dự toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc được xây dựng dựa trên ý kiến đóng góp và có sự chủ động, phối kết hợp của các đơn vị
8. Dự toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc được lập nhiều khi còn dựa vào ý chí chủ quan của người quản lý
9. Hệ thống định mức tiêu chuẩn chi tiêu lạc
hậu, thiếu, chưa đồng bộ
10. UBND huyện tiến hành công khai dự toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc đúng thời gian, hình thức, nội dung theo đúng quy định
dụng mức điểm từ 1 đến 5, trong đó 1 là hoàn toàn không đồng ý và 5 là hoàn toàn đồng ý).
Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá
1 2 3 4 5
1. Chấp hành chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc theo đúng dự toán được duyệt
2. Có sự điều chỉnh linh hoạt theo tình hình thực tế
3. Các phòng, ban có sự phối hợp với nhau trong chấp hành dự toán chi
4. Vẫn còn tình trạng lãng phí trong việc chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc
5. Quy trình và thành phần hồ sơ, thủ tục giải
ngân còn phức tạp
6. Định mức chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc là hợp lý
Lạc (sử dụng mức điểm từ 1 đến 5, trong đó 1 là hoàn toàn không đồng ý và 5 là hoàn toàn đồng ý)
Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá
1 2 3 4 5
1. Số quyết toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc theo dự toán giao chứ chưa được lập trên cơ sở số liệu thẩm định quyết toán
2. Công tác thẩm định quyết toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc còn mang tính hình thức
3. Việc đánh giá mối quan hệ giữa quyết toán chi chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc và hiệu quả sử dụng ngân sách của các đối tượng thụ hưởng chưa có tiêu chí cụ thể.
4. Các biểu mẫu được sử dụng trong báo cáo quyết toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc được trình theo Luật định
5. Báo cáo quyết toán được nộp cho cơ qua tài chính cùng cấp đảm bảo các quy định về thời gian
Lạc (sử dụng mức điểm từ 1 đến 5, trong đó 1 là hoàn toàn không đồng ý và 5 là hoàn toàn đồng ý)
Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá
1 2 3 4 5
1. Ngăn ngừa và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh qua công tác kiểm soát chi của chính quyền huyện Tân Lạc
2. Thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất là công tác luôn được huyện quan tâm thực hiện
3. Phát hiện và xử lý nghiêm các sai phạm trong công tác lập và chấp hành dự toán chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh
4. Việc kiểm soát chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc được thực hiện thường xuyên theo quy định
5. Các biện pháp hỗ trợ có hiệu quả cho quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh của chính quyền huyện Tân Lạc