Luận văn thạc sỹ: QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HÒA BÌNH

Giáo dục đào tạo luôn là quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con người - động lực trực tiếp của sự phát triển. Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo, không ngừng tăng cường đầu tư cho giáo dục và đào tạo. Trong những năm vừa qua, nhà nước đã có nhiều chính sách mới đối với học sinh các cấp học, cụ thể như: Chế độ cấp bù học phí, chi phí học tập, chế độ hỗ trợ ăn trưa trẻ 3-5 tuổi, chế độ bán trú, hỗ trợ gạo, xã hội hoá giáo dục, đổi mới cơ chế quản lý tài chính... Những chính sách này đều nhằm một mục đích là tạo điều kiện cho học sinh ở vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, học sinh thuộc hộ nghèo, gia đình chính sách. Các chính sách hỗ trợ trực tiếp cho học sinh đã góp phần giúp tỉnh nâng cao chất lượng giáo dục trẻ em, học sinh dân tộc thiểu số ở các cấp học vùng dân tộc thiểu số, miền núi. Học sinh dân tộc thiểu số trong độ tuổi được đến trường, chế độ, chính sách cho các em được đảm bảo theo đúng các quy định hiện hành. Đi đôi với sự thay đổi chính sách cũng cần phải có sự thay đổi trong phương thức quản lý nhằm đồng bộ hoá quá trình đổi mới, từ đó đưa đến kết quả trong việc tăng cường giám sát, quản lý quá trình sử dụng kinh phí nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí. Quản lý chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh giúp các nhà quản lý có những đánh giá tổng quan về tình hình thực hiện nhiệm chế độ chính sách đối với ngành giáo dục và dự toán ngân sách, tình hình chấp hành chế độ tài chính kế toán và công tác quản lý tài chính của từng đơn vị. Xét trên phạm vi huyện Tân Lạc, chi từ ngân sách nhà nước cho chế độ học sinh của ngành Giáo dục và Đào tạo chiếm 15 – 20% tổng chi ngân sách nhà nước của sự nghiệp giáo dục . Vì vậy, công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục huyện Tân Lạc cần được quản lý chặt chẽ theo luật, khoa học, phù hợp với điều kiện và khả năng cân đối ngân sách địa phương. Tuy nhiên, thực tế những yêu cầu trên vẫn chưa được đáp ứng tốt; còn nhiều hạn chế, tồn tại trong quản lý chi từ khâu xây dựng định mức, lập và phân bổ dự toán, quản lý sử dụng nguồn kinh phí cho đến khâu quyết toán chi ngân sách. Những tồn tại này bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác nhau cả khách quan lẫn chủ quan như: quan điểm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách; chất lượng đội ngũ làm công tác quản lý tài chính; việc thực hiện chế độ chính sách đối với học sinh trên địa bàn đôi khi còn chậm do nguồn kinh phí được cấp chưa kịp thời; văn bản quy định vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thay đổi qua các năm; các văn bản hướng dẫn của Trung ương chưa cụ thể, chưa kịp thời hoặc chưa thống nhất giữa các bộ, ngành nên đơn vị, địa phương lúng túng trong thực hiện. Xuất phát từ những lý do trên tôi lựa chọn đề tài: “Quản lý của chính quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình về chi thường xuyên chế độ chính sách đối với học sinh” để nghiên cứu luận văn thạc sỹ của mình.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM NGỌC TÙNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM NGỌC TÙNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý công Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi học hiểu quy định trung thực khách quan nghiên cứu học thuật Tôi xin cam đoan, công trình “Quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình cá nhân nghiên cứu thực hiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Ngọc Tùng LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Trường Đại học kinh tế quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ em mặt trình học tập hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình giáo PGS.TS Đồn Thị Thu Hà, giúp em hoàn thành luận văn Đồng thời xin cảm ơn Phòng GD&ĐT huyện Tân Lạc, UBND huyện Tân Lạc tỉnh Hịa Bình hỗ trợ em trình thu thập liệu nghiên cứu Trong trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ nhà khoa học để em hồn thành tốt báo cáo tới Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Phạm Ngọc Tùng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP BẢNG: HÌNH: HỘP: DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 Chữ viết tắt BHTN BHXH BHYT GD&ĐT KBNN KT-XH KH&CN NS NSNN NSTW PT QL UBND Nguyên nghĩa Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước Kinh tế - Xã hội Khoa học công nghệ Ngân Sách Ngân sách Nhà nước Ngân sách trung ương Phát triển Quản lý Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP BẢNG: Bảng 2.1 Các tiêu kinh tế xã hội UBND huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017 -2019 Error: Reference source not found Bảng 2.2: Thình hình số lượng học sinh thuộc nhóm đối tượng thu hưởng chế độ sách địa bàn huyện Tân Lạc giai đoạn 2017 – 2019 .Error: Reference source not found Bảng 2.3 Cơ cấu nhân máy quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc theo độ tuổi năm 2019 Error: Reference source not found Bảng 2.4 Cơ cấu nhân máy quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc theo thâm niên công tác giai đoạn 2017-2019 Error: Reference source not found Bảng 2.5 Dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình địa bàn từ năm 2017-2019 Error: Reference source not found Bảng 2.6 Tổng hợp ý kiến đánh giá sở khoa học dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hồn tồn đồng ý) Error: Reference source not found Bảng 2.7: Tổng chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017 – 2019 Error: Reference source not found Bảng 2.8: Cơ cấu chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 Error: Reference source not found Bảng 2.9 Tình hình chấp hành dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình chi tiết khoản chi giai đoạn 2017 – 2019 Error: Reference source not found Bảng 2.10 Tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung chấp hành dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) Error: Reference source not found Bảng 2.11: Tình hình tốn chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình theo niên độ giai đoạn 2017– 2019 Error: Reference source not found Bảng 2.12: Bảng tổng hợp tốn khoản chi thường xun phí phục vụ sách học sinh địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 2017-2019 Error: Reference source not found Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá hoạt động toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hồn tồn đồng ý) Error: Reference source not found Bảng 2.14: Kết tra, kiểm soát chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 Error: Reference source not found Bảng 2.15 Tổng hợp ý kiến đánh giá hoạt động kiểm sốt chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, hồn tồn khơng đồng ý hoàn toàn đồng ý) Error: Reference source not found Bảng 2.16 Bảng tổng hợp kinh phí tiết kiêm chi thường xuyên nội dung phục vụ sách học sinh địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018-2019 Error: Reference source not found HÌNH: Hình 2.1 Sơ đồ máy quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh địa bàn huyện Tân Lạc Error: Reference source not found Hình 2.2 Trình độ học vấn nhân máy quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc năm 2019 Error: Reference source not found HỘP: Hộp 2.1: Kết vấn thực trạng máy quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc Error: Reference source not found PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố người động lực trực tiếp phát triển Đảng Nhà nước quan tâm đến nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, không ngừng tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo Trong năm vừa qua, nhà nước có nhiều sách học sinh cấp học, cụ thể như: Chế độ cấp bù học phí, chi phí học tập, chế độ hỗ trợ ăn trưa trẻ 3-5 tuổi, chế độ bán trú, hỗ trợ gạo, xã hội hoá giáo dục, đổi chế quản lý tài Những sách nhằm mục đích tạo điều kiện cho học sinh vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, học sinh thuộc hộ nghèo, gia đình sách Các sách hỗ trợ trực tiếp cho học sinh góp phần giúp tỉnh nâng cao chất lượng giáo dục trẻ em, học sinh dân tộc thiểu số cấp học vùng dân tộc thiểu số, miền núi Học sinh dân tộc thiểu số độ tuổi đến trường, chế độ, sách cho em đảm bảo theo quy định hành Đi đôi với thay đổi sách cần phải có thay đổi phương thức quản lý nhằm đồng hoá trình đổi mới, từ đưa đến kết việc tăng cường giám sát, quản lý trình sử dụng kinh phí nhằm nâng cao hiệu sử dụng kinh phí Quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh giúp nhà quản lý có đánh giá tổng quan tình hình thực nhiệm chế độ sách ngành giáo dục dự tốn ngân sách, tình hình chấp hành chế độ tài kế tốn cơng tác quản lý tài đơn vị Xét phạm vi huyện Tân Lạc, chi từ ngân sách nhà nước cho chế độ học sinh ngành Giáo dục Đào tạo chiếm 15 – 20% tổng chi ngân sách nhà nước nghiệp giáo dục Vì vậy, công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục huyện Tân Lạc cần quản lý chặt chẽ theo luật, khoa học, phù hợp với điều kiện khả cân đối ngân sách địa phương Tuy nhiên, thực tế yêu cầu chưa đáp ứng tốt; nhiều hạn chế, tồn quản lý chi từ khâu xây dựng định mức, lập phân bổ dự tốn, quản lý sử dụng nguồn kinh phí 72 quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh trường, sở giáo dục địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình nói riêng 3.2.5 Nhóm giải pháp khác 3.2.5.1 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực hiện quản lý chi thường xun chế độ sách đới với học sinh của quyền huyện Tân Lạc Từ thực tiễn kết đạt cho thấy, việc xếp lại tổ chức, máy quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh chủ trương đắn, khoa học, phù hợp với xu phát triển giáo dục Huyện thể tầm nhìn, bước cải cách hành cơng theo hướng tinh gọn, hiệu quả, tiết kiệm chi phí hoạt động, giảm gánh nặng cho chi thường xuyên Kết thực đề án Chính phủ, bộ, ngành trung ương đánh giá cao Từ đó, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi thường xuyên đạt hiệu Thứ nhất, Phòng giáo huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cần rà sốt, xếp lại máy biên chế phòng, ban, ngành, đơn vị dự tốn, bố trí biên chế cán kế tốn phân cơng cán có trình độ quản lý tài kiêm nhiệm cơng tác kế tốn để đảm bảo việc chấp hành quy định quản lý sử dụng chi thường xuyên giao hàng năm Thứ hai, hàng năm giao nhiệm vụ cho Phịng Tài Chính kế tốn trường có liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ quản lý chi thường xuyên cho chủ tài khoản, kế toán trưởng đơn vị dự toán từ giúp trường nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý chi thường xuyên, cập nhật kịp thời thay đổi chế, sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu phục vụ cho công tác quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc Thứ ba, với phát triển công nghệ thông tin, thời gian qua cầntriển khai đưa vào áp dụng nhiều chương trình ứng dụng tin học cơng tác Quản lý chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Có chương trình ứng dụng đại 73 triển khai kết nối liệu tới nhiều quan Phòng giáo dục trường địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Vì vậy, bên cạnh trang bị đào tạo kiến thức mặt nghiệp vụ, cần tăng cường đào tạo tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ cán kế toán trường nhằm khai thác, sử dụng có hiệu chương trình ứng dụng, đáp ứng với yêu cầu quản lý chi tiêu sử dụng chi thường xuyên thời gian tới 3.2.5.2 Hồn thiện hệ thớng văn hướng dẫn chi thường xun chế độ sách đới với học sinh của quyền hụn Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Phịng giáo huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cần rà soát quy định văn quy phạm pháp luật chi thường xuyên chế độ sách học sinh, phát quy định chồng chéo, bất cập để kiến nghị điều chỉnh, bổ sung, đồng thời xây dựng quy định Huyện để áp dụng thống đạo triển khai thực Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cần thực tiễn tình hình đơnvị để tiến hành đối chi thường xuyên, rà soát nhằm kiến nghị điều chỉnh, bổ sung xây dựng, ban hành quy định cụ thể cơng tác chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cho phù hợp với tình hình thực tiễn Qua tình hình thực tế tích cực tham gia dự thảo văn sửa đổi thông tư nghị định cho phù hợp với thay “hồn tồn trí với những sửa đổi trên” trước Việc muốn thực cần có phối hợp chặt chẽ quan quản lý lĩnh vực nêu Một văn quy phạm pháp luật ban hành muốn biết có thực vào sống có tính khả thi khơng cần phải tổ chức đánh giá, tổng kết tình hình thực văn Thơng qua tổng kết, đánh giá kịp thời phát bất cập như: khơng khả thi, gây khó khăn, phiền hà cho xã hội, phát sinh thủ tục, giấy tờ Đồng thời, thơng qua phát vấn đề nảy sinh xã hội chưa pháp luật điều chỉnh Bảo đảm văn quy phạm pháp luật đầu tư xây dựng cấp hướng dẫn phù hợp với văn cấp Cần khắc phục tình trạng văn cấp hướng dẫn vượt quá, không phù hợp với văn cấp trên, chí có trường 74 hợp văn cá biệt làm thay đổi hiệu lực pháp lý Luật, hướng dẫn vượt quy định văn quy phạm pháp luật Bảo đảm văn hướng dẫn ban hành có hiệu lực đồng thời với văn hướng dẫn Cần khắc phục tình trạng chậm ban hành văn hướng dẫn Có văn ban hành sau chậm có văn hướng dẫn Một số văn Sở Giáo dục, UBND Huyện Phòng giáo huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình vừa ban hành hướng dẫn thực văn Trung ương lại có thay đổi khiến việc nắm bắt, triển khai áp dụng gặp nhiều khó khăn Nhằm hồn thiện xây dựng hệ thống định mức chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, cần thực đồng nội dung sau đây: Một là, rà soát, đánh giá chi tiêu chi thường xuyên phân bổ cho lĩnh vực thời gian qua xác định lại ngành, lĩnh vực sử dụng chi thường xuyên trường địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình Hai là, rà sốt hồn thiện hệ thống tiêu chí phân bổ chi thường xuyên Trên sở xác định rõ lĩnh vực sử dụng kinh phí chi thường xuyên, nhiệm vụ tính chất hoạt động để xác định tiêu chí phân bổ chi thường xuyên cho phù hợp với tính chất nhiệm vụ ngành, lĩnh vực cấp chi thường xuyên Ba là, cần xác định nguồn lực chi thường xuyên giai đoạn cụ thể vào mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn để xác định nhu cầu chi thường xuyên Căn phân bổ chi thường xuyên xuất phát từ: - Chỉ số nhu cầu chi tiêu tiêu chuẩn dịch vụ công quốc gia; - Chỉ số lực tài khóa trường - Chỉ số chênh lệch lực thu nhu cầu chi thường xuyên ; - Số lượng học sinh thuộc đối tượng sách trường Theo xây dựng định mức phân bổ chi thường xuyên để đảm bảo việc phân bổ cơng bằng, có tính tiên liệu, có tính tới biến động kinh tế không tạo động tiêu cực chi thường xuyên NS phục vụ sách học sinh địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đảm bảo việc phân bổ chi 75 thường xuyên đơn giản, minh bạch việc xác định nhu cầu chi tiêu có ý nghĩa quan trọng làm sở cho việc tính tốn định mức phân bổ chi thường xuyên Phương pháp xác định nhu cầu chi tiêu bao gồm: Xác định nhu cầu theo số giản đơn có trọng số Tức xác định số có vai trò định chi thường xuyên NS, gắn với mục tiêu ưu tiên Phương pháp đơn giản minh bạch lại phụ thuộc nhiều vào tính chủ quan lựa chọn nhân tố địa phương Xác định nhu cầu chi thường xuyên dựa chi tiêu công khứ Phương pháp đảm bảo tính khả thi nguồn lực, phản ánh thực tế chi tiêu Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình địi hỏi liệu khứ để chạy hàm hồi quy xác định nhân tố trọng yếu, trọng số cho nhân tố Dựa khả nguồn lực việc xác định tổng nguồn lực dành cho trường địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình phân bổ nguồn lực cho lĩnh vực thông qua số người sử dụng dịch vụ lĩnh vực Phương pháp đơn giản khả thi nguồn lực dễ thực ưu tiên Chính phủ Theo đó, để xác định định mức phân bổ chi thường xuyên hiệu quả, Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cần hướng tới việc thực chi thường xuyên trung hạn sở dự báo nguồn lực sách, lĩnh vực ưu tiên thực giai đoạn làm xác định định mức phân bổ chi thường xuyên Ngoài ra, để đảm bảo việc xác định định mức phân bổ chi thường xuyên hiệu đòi hỏi Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cần rà sốt xác định lại tỷ lệ/cơ cấu chi thường xuyên chế độ sách học sinh làm xác định định mức phân bổ chi thường xuyên 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với UBND huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Có chiếm lược, mục tiêu phát triển đắn, phù hợp với xu thời đại nội lực trường địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình , đồn kết nội bộ, tập thể Cán bộ, viên chức gắn kết, đồng sức đồng lịng phát triển chung giáo dục địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 76 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao đội ngũ cán giáo viên, đổi tư phương thức quản lý, xác định hiệu công việc hết, nâng cao kỹ giao tiếp, ứng xử giải công việc Xây dựng quy chế chi tiêu nội chuẩn, hệ thống kiểm soát, kiểm soát, đánh giá nội lĩnh vực, từ công tác cán đến công tác quản lý chi thường xuyên…Có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cán có trình độ chun mơn cao, thưởng phạt nghiêm minh, thực công minh bạch việc phân phối quỹ thu nhập Thông qua công tác đánh giá cho phép xác định mặt tích cực, tồn cơng tác quản lý sử dụng kinh phí chi thường xuyên chế độ sách học sinh địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình , để sở đề xuất, bổ sung, hồn thiện, xây dựng chế quản lý phù hợp Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin tin học hóa công tác quản lý chi thường xuyên Tiến khoa học, đặc biệt công nghệ thông tin với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Do vậy, quản lý nói chung quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh nói riêng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi đầu tư lớn chất xám lực trang thiết bị Q trình thu nhận, xử lý thơng tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng công nghệ đại 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Chính Kiếm nghị Tài xem xét quyền cho đơn vị giáo dục thực hiện: - Về việc xây dựng quy chế chi thường xuyên chế độ sách học sinh thực nội dung chi thường xuyên : Ngoài nội dung chi thường xuyên bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước phụ cấp tiền ăn cho học sinh, Phụ cấp chỗ ở, Phụ cấp gạo cho học sinh, khoản chi thường xuyên khác chi thường xuyên bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chi chăm sóc sức khỏe cho học sinh… Hiệu trưởng phép quy định mức chi thường xuyên cao thấp chế độ Nhà nước quy định Đối với nội dung chi thường xuyên chưa có quy định Nhà nước, hiệu trưởng trường 77 phép quy định mức chi thường xuyên phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chuyên mơn sở kinh phí tự chủ giao Bên cạnh đó, để giảm khối lượng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, xây dựng phương án khoán thực khoán nội dung chi thường xuyên thường xuyên trường, kể khoán quỹ phụ cấp tiền ăn cho học sinh cho phận quan Đối với kinh phí tiết kiệm được: Hiệu trưởng, thủ trưởng định nội dung chi thường xuyên , khơng hạn chế mức chi thường xun bổ sung thu nhập cho cán bộ, giáo viên Đối với kinh phí tiết kiệm chưa sử dụng hết, trích toàn vào Quỹ khen thưởng, phúc lợi trường Tăng cường cơng tác giám sát tình hình thực chế chi thường xuyên quan nhà nước, đảm bảo việc thực quy định pháp luật; thông qua công tác giám sát, yêu cầu quan nhà nước kịp thời điều chỉnh bổ sung chế sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước 78 KẾT LUẬN Công tác quản lý chi thường xuyên cho Giáo dục đào tạo nói chung quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện nói riêng đóng vai trị quan trọng, tạo môi trường chi thường xuyên thuận lợi để trường hoạt động điều kiện chế kinh tế Có thể nói, việc quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện giúp trường địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình chủ động việc xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ;chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để nâng cao chất lượng hoạt động; cải thiện đời sống việc học tập học sinh thuộc đối tượng sách Cùng với hoạt động chun mơn cơng tác quản lý chi thường xun ngày thể hiệnrõ vai trị vơ quan trọng phát triển giáo dục địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình , đề tài “Quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình ”đã tập trung giải số vấn đề sau: Đã hệ thống hóa vấn đề, quy định chung chế quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Đã phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 Chỉ kết hạn chế vướng mắc việc triển khai thực quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Trên sở đánh giá thực trạng thực quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Ngồi ra, tác giả 79 mạnh dạn đưa số kiến nghị với Bộ Tài Chính Việt Nam quan hữu quan có liên quan Trong khuôn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Nhưng hy vọng giảipháp quan tâm thực thận trọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình , thực thành công định hướng phát triển giáo dục địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình đến năm 2025, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với hướng cải cách chi thường xuyên công giai đoạn Mặc dù tác giả cố gắng thời gian nghiên cứu hiểu biết hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý Q Thầy Cơ để hồn thiện luận văn tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Việt Nam, (2012) “Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước ” Hà Nội Chính phủ Việt Nam, (2017) “Nghị định số 163/2017/NĐ-CP ngày 21/12/2018 Quy Định chi tiết thi hành số điều của Luật NSNN” Hà Nội Đặng Hữu Hiếu, (2019), Nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên cho giáo dục đào tạo Huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017-2019, tầm nhìn đến năm 2020 Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương Mại Hà Nội Đặng Thành Cương (2017), “Quản lý tài của trường THPT lê Lợi, Thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đặng Văn Du (2018) “Giáo trình quản lý chi thường xuyên” Hà Nội: NXB Chi thường xuyên Đặng Văn Thanh, (2017) Một số vấn đề quản lý điều hành chi thường xuyên Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Đỗ Hồng Tồn,(2013) Giáo trình quản lý quản lý kinh tế sách, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Thị Thanh Hoa (2018), “Quản lý chi thường xuyên của Sở tài đới với các trường phổ thơng địa bàn q̣n Hồn Kiếm, thành phớ Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Đức Hiển (2018), Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên Trên địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại Hà Nội 10 Nguyễn Đức Vương, (2018) Quản lý chi thường xuyên của UBND Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Thương Mại Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Khánh (2015) Chi thường xuyên cấp xã phân cấp quản lý chi thường xuyên: Nghiên cứu xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, Huyện Hải Dương” Tạp chí Khoa học Phát triển 2015, tập Hà Nội 12 Nguyễn Xuân Hoan (2017).“Quản lý chi thường xun chế độ sách đới với học sinh của quyền huyện huyện Kim Bảng, Hà Nam” Luận văn thạc sĩ kinh tế chương trình định hướng thực hành, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội 13 Nguyễn Xuân Kim(2017), Giáo trình quản lý tài cơng, Khoa Quản lý kinh tế Chính sách, Đại học Kinh tế Quốc Dân 14 Phạm Ngọc Ánh (2012) “Những vấn đề lý luận sách chi thường xuyên Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 15 Phạm Thu Nga, (2004) Giáo trình Quản lý chi thường xuyên NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 16 Phạm văn Khoan (2008), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 17 Phịng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình (2017) Báo cáo tình hình thực hiện Dự toán Chi thường xuyên năm 2017,dự toán nhiệm vụ, giải pháp thực hiện dự toán Chi thường xuyên năm 2018 Hà Nội 18 Phòng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình (2017) Báo cáo tổng toán chi thường xun năm 2017 Hịa Bình 19 Phịng giáo dục huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình (2018) Báo cáo tổng toán chi thường xuyên năm 2018 Hịa Bình 20 Phịng giáo huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình (2019) Báo cáo tổng toán chi thường xun năm 2019 Hịa Bình 21 Quốc hội Việt Nam, (2017) Luật số 83/2017/QH13 ngày 25/06/2017 chi thường xuyên Hà Nội 22 Vũ Cương, (2012), Kinh tế chi thường xuyên công Hà Nội: NXB Thống kê 23 Vũ Hoài Nam (2019) “Nâng cao hiệu sử dụng kinh phí chi thường xuyên địa phương của các quan hành Nhà nước địa bàn thành phớ Hờ Chí Minh” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 24 Vũ Thu Giang (1996) Những vấn đề kinh tế học vĩ mô Hà Nội: NXB Thống kê 25 Xuân Dũng (2010), Một số vấn đề pháp lý phân cấp quản lý Chi thường xuyên Việt Nam giai đoạn hiện Tạp chí Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, chuyên san Luật học số 26 (23/8/2010) Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu điều tra đánh giá thực trạng hoạt động quản lý toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc Nhằm tìm hiểu thơng tin thực trạng tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc làm sở đưa giải pháp hồn thiện tốn chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc thời gian tới Chúng xin vấn ông (bà) số nội dung sau Mỗi ý kiến ông (bà) đóng góp quan trọng cho thành công nghiên cứu Chúng cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu Phần Thông tin người trả lời: Họ tên người trả lời: Nam (nữ) Tuổi: Đơn vị công tác: Chức vụ nay: Để trả lời câu hỏi, xin ông (bà) đánh dấu (X) vào một/một số lựa chọn thích hợp điền thông tin vào chỗ trống Phần 2: Ý kiến cá nhân tình hình quản lý tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc Câu 1: Xin Ơng/Bà đánh giá hiệu cơng tác lập dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, đó hồn tồn khơng đờng ý hồn tồn đờng ý) Nội dung đánh giá Việc lập dự toán chi thường xuyên chế độ Mức độ đánh giá                                         sách học sinh quyền huyện Tân Lạc theo phương pháp tổng hợp phù hợp Dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc lập theo biểu mẫu quy định Dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc lập theo quy trình Thời gian lập dự tố chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc n phù hợp Dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc cịn nặng nề hình thức, chủ yếu dựa vào phân bổ ngân sách từ cấp tỉnh Dự toán dựa đánh giá nhu cầu chi thường xuyên chế độ sách học sinh thực tế địa phương Dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc xây dựng dựa ý kiến đóng góp có chủ động, phối kết hợp đơn vị liên quan Dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá hậu, thiếu, chưa đồng      10 UBND huyện tiến hành cơng khai dự tốn      Lạc lập nhiều dựa vào ý chí chủ quan người quản lý Hệ thống định mức tiêu chuẩn chi tiêu lạc chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc thời gian, hình thức, nội dung theo quy định Câu 2: Xin Ông/Bà đánh giá công tác chấp hành dự tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, đó hồn tồn khơng đờng ý hồn tồn đồng ý) Nội dung đánh giá  Mức độ đánh giá                    Quy trình thủ tục giải ngân phức tạp      Định mức chi thường xuyên chế độ      Chấp hành chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc theo dự tốn duyệt Có điều chỉnh linh hoạt theo tình hình thực tế Các đơn vị có phối hợp với chấp hành dự toán chi Vẫn cịn tình trạng lãng phí việc chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc sách học sinh quyền huyện Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá    Tân Lạc hợp lý Thứ tự ưu tiên khoản chi công bằng, hợp lý   Câu 3: Xin Ông/Bà đánh giá hiệu cơng tác tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, đó hồn tồn khơng đờng ý hồn tồn đờng ý) Nội dung đánh giá Quyết tốn chi thường xun chế độ Mức độ đánh giá                          sách học sinh quyền huyện Tân Lạc theo số cấp phát chưa lập sở số liệu thẩm định toán đơn vị SDNS Việc xem xét, thẩm định tốn chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc cịn mang tính hình thức Chưa có tiêu chí cụ thể đánh giá mối quan hệ toán chi chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc hiệu sử dụng ngân sách đối tượng thụ hưởng Các báo cáo toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc trình bày định dạng biểu mẫu kế tốn theo Luật định Cơng tác trình báo cáo tốn đảm bảo quy định thời gian Câu 4: Xin Ông/Bà đánh giá hiệu kiểm soát hoạt chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc (sử dụng mức điểm từ đến 5, đó hoàn toàn khơng đờng ý hồn tồn đờng ý) Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá      Công tác kiểm tra đột xuất huyện quan tâm thực      3.Phát xử lý nghiêm sai phạm công tác lập chấp hành dự toán chi thường xuyên chế độ sách học sinh      Cơng tác kiểm sốt chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc thực thường xuyên theo quy định      Hỗ trợ có hiệu cho quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc      Công tác kiểm sốt chi thường xun chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc giúp phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật chi thường xuyên chế độ sách học sinh Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ của Ông/Bà! ... THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN 1.1 Chi thường xuyên chế độ sách học sinh 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên chế độ sách học sinh Quốc... TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH 2.1 Khái qt huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình tình hình đối tượng học sinh hưởng chế độ sách. .. quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh 31 quyền huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 2.2.1 Cơ cấu máy Bộ máy quản lý chi thường xuyên chế độ sách học sinh quyền huyện Tân Lạc,