(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện hữu lũng, tỉnh lạng sơn

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUỐC THẮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Phát trien nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết quả, số liệu nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Thắng i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Quyền Đình Hà tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn – Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức quan Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Hữu Lũng, Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Hữu Lũng, UBND 03 xã Sơn Hà, Cai Kinh, Tân Lập người dân địa bàn huyện tạo điều kiện giúp đỡ trình điều tra, thu thập số liệu, thực nghiên cứu đề tài Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu, hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Thắng ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm lực cán bộ, công chức cấp xã 2.1.2 Vị trí, vai trị cán bộ, công chức cấp xã 11 2.1.3 Đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 21 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 28 2.2.1 Những kinh nghiệm số địa phương nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 28 2.2.2 Bài học kinh nghiệm tham khảo cho huyện Hữu Lũng việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã 36 Phần Phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hữu Lũng 38 iii download by : skknchat@gmail.com 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Cơ cấu tổ chức hành huyện Hữu Lũng 43 3.2 Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu; đối tượng điều tra, mẫu điều tra 45 3.2.2 Phương pháp điều tra thu thập thông tin 46 3.2.3 Phương pháp tiếp cận hệ thống 47 3.2.4 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 47 3.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 47 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 488 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 50 4.1 Thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng 50 4.1.1 Khái quát cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng 50 4.1.2 Thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng 53 4.1.3 Đánh giá chung ưu điểm hạn chế việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng 77 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng 82 4.2.1 Yếu tố khách quan 82 4.2.2 Yếu tố chủ quan 86 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới 88 4.3.1 Bối cảnh phát triển yêu cầu cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng đến năm 2025 88 4.3.2 Quan điểm nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng 91 4.3.3 Một số giải pháp tăng cường nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng thời gian tới 94 Phần Kết luận kiến nghị 104 5.1 Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 106 iv download by : skknchat@gmail.com 5.2.1 Đối với Trung ương 106 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Lạng Sơn 107 Tài liệu tham khảo 108 Phụ lục 111 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTV Ban thường vụ CB,CC Cán bộ, cơng chức CNH Cơng nghiệp hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QLKT Quản lý kinh tế QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng, chất lượng cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hữu Lũng đến hết năm 2018 44 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra 47 Bảng 4.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng từ năm 20162018 50 Bảng 4.2 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng theo giới tính độ tuổi 52 Bảng 4.3 Thực trạng nâng cao trình độ học vấn trình độ chun mơn 54 Bảng 4.4 Thực trạng nâng cao trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước 56 Bảng 4.5 Thực trạng nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học 59 Bảng 4.6 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã kỹ xử lý công việc 60 Bảng 4.7 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện kỹ giao tiếp công chúng cán bộ, công chức cấp xã 60 Bảng 4.8 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã lực chuyên môn, kỹ tổ chức công việc cán bộ, công chức cấp xã 61 Bảng 4.9 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp xã kỹ vận động quần chúng, kỹ lập kế hoạch, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cán bộ, công chức cấp xã 62 Bảng 4.10 Các tiêu phản ánh kết quả, hiệu giải công việc bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng 65 Bảng 4.11 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2016 đến năm 2018 67 Bảng 4.12 Đánh giá mức độ hài lòng người dân, tổ chức, doanh nghiệp phục vụ dân cán bộ, công chức cấp xã 68 Bảng 4.13 Đánh giá người dân hạn chế cán bộ, công chức cấp xã thực nhiệm vụ 69 Bảng 4.14 Đánh giá người dân nguyên nhân dẫn đến hạn chế cán bộ, công chức cấp xã thực nhiệm vụ 70 vii download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.15 Ý kiến người dân điều kiện cần có để cán bộ, cơng chức cấp xã thực tốt nhiệm vụ 71 Bảng 4.16 Đề xuất người dân vấn đề cần thay đổi cán bộ, công chức cấp xã để làm việc có kết tốt 72 Bảng 4.17 Đề xuất người dân giải pháp để nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp xã 72 Bảng 4.18 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng từ năm 2016-2018 73 Bảng 4.19 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện công tác tuyển dụng, bổ nhiệm; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 84 Bảng 4.20 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã công tác kiểm tra, đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã 86 Bảng 4.21 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã chế độ tiền lương, phụ cấp 87 viii download by : skknchat@gmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Quốc Thắng Tên luận văn: Giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu (1) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã; (2) Đánh giá thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (4) Đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu; đối tượng điều tra, mẫu điều tra - Phương pháp điều tra thu thập thông tin - Phương pháp tiếp cận hệ thống - Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu - Phương pháp phân tích số liệu Kết kết luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã; đánh giá thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn qua hệ thống tiêu nghiên cứu phản ánh nâng cao lực (kiến thức, kỹ năng, thái độ) cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn tiêu đánh giá hài lòng người dân cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực CB,CC cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn chủ yếu xuất phát từ yếu tố thân CB,CC bao gồm: tuổi tác, sức khỏe số năm kinh nghiệm công tác; tinh thần trách ix download by : skknchat@gmail.com nâng cao lực, phát huy tốt ưu điểm, đồng thời khắc phục hạn chế yếu để phấn đấu vươn lên hoàn thiện thân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo chức danh đảm nhiệm - Xây dựng tốt chế để đoàn thể nhân dân giám sát nhằm phát hiện kịp thời CB,CC yếu trình độ lực, sa sút phẩm chất đạo đức lối sống để kịp thời xử lý; thực đề bạt, bổ nhiệm người có phẩm chất, đạo đức, lực vào đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Thực tốt công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã hàng năm, đưa công tác đánh giá cán bộ, công chức vào nếp Thường xuyên tổ chức kiểm tra, sát hạch kiến thức, lực cán bộ, cơng chức cấp xã - Bên cạnh đó, cần kết hợp phân tích thêm số lượng, cấu theo chức danh, vị trí cơng tác; trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, tuổi đời, thâm niên cơng tác, thành tích, hạn chế, yếu 4.3.3.4 Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức cấp xã Ý thức trách nhiệm yếu tố quan trọng, chi phối động cơ, mục đích, hành vi Trong hoạt động công vụ, cán bộ, công chức ý thức rõ vai trị, vị trí “ăn lương dân để giải công việc dân” có tinh thần, thái độ giải cơng việc dân cách mực Vì vậy, cần có giải pháp nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, đó, trọng giáo dục tính liêm chính, đạo đức công vụ công chức, coi công việc thực quan trọng Bởi lẽ, cơng việc địi hỏi phải có chuẩn mực nghề nghiệp đạo đức nghề nghiệp, hoạt động công vụ gắn liền với quyền lực công, nguồn lực công, trách nhiệm công,… Đề cao chuẩn mực nghề nghiệp, đạo đức nghề nghiệp tạo nên mơi trường ngăn chặn tình trạng tham ơ, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền,… Việc giáo dục tinh thần liêm chính, đạo đức cơng vụ phải thực thường xun, để hình thành thói quen ngấm sâu vào nhận thức cá nhân công vụ Để nâng cao ý thức trách nhiệm, cần xây dựng môi trường, thể chế quản lý công chức chặt chẽ, minh bạch, cơng khai, ngăn ngừa hành vi nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật công chức Xây dựng thực thi chế tài nghiêm trị hành vi vi phạm pháp luật để công chức “không dám” thực 100 download by : skknchat@gmail.com hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ hành vi trái với lương tâm đạo đức xã hội Trong giáo dục tinh thần, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, cần triển khai thực chất, hiệu Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15-5-2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; quán triệt quan điểm Bác cho cán công bộc dân, việc có lợi cho dân sức làm, việc có hại cho dân phải tránh, học tập tinh thần cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, tăng cường rèn luyện phẩm chất trị đạo đức cho CB,CC theo hướng thực “công bộc” dân Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ CB,CC để thực "công bộc" dân thách thức điều kiện Vì vậy, chế độ công chức, công vụ cần thiết lập bước chuyển chất quan hệ nhà nước với dân, thực tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Các quan phủ từ tồn quốc tới làng cơng bộc dân, nghĩa để gánh vác việc chung cho dân, để đè đầu dân" 4.3.3.5 Đổi công tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng quản lý CB,CC đảm bảo công khai, minh bạch để phòng chống tham nhũng Đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng địi hỏi phải có sách đắn tuyển dụng, sử dụng, bồi dưỡng, đào tạo, quản lý lọc làm đội ngũ CB,CC Những thách thức trình chuyển đổi, phát triển nhanh bền vững đặt trọng trách cho đội ngũ CB,CC phải đầu cải cách máy nhà nước cải cách hành Đảm bảo tính đội ngũ CB,CC biện pháp tất yếu nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, kiên đấu tranh với biểu quan liêu, tham nhũng, cửa quyền hành vi tiêu cực khác CB,CC phải gương mẫu, tiên phong đấu tranh với tham gia hệ thống trị tồn xã hội 4.3.3.6 Đẩy mạnh cải cách sách tiền lương phụ cấp cho CB,CC Một nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn tới đổi sách tiền lương đãi ngộ CB,CC; đảm bảo cho CB,CC trẻ có trình độ cao yên tâm công tác, cống hiến Chế độ tiền lương thu nhập CB,CC phải cao mức trung bình xã hội Mặt khác, để đảm bảo tiền lương thực giá sức lao động tiền lương phải phù hợp với đóng 101 download by : skknchat@gmail.com góp thực loại CB,CC Do đó, cần hồn thiện quy định đánh giá CB,CC sở kết thực nhiệm vụ giao, thực chế độ loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân 4.3.3.7 Tăng cường xây dựng sở vật chất kỹ thật, trang thiết bị phục vụ công việc cho CB,CC làm việc tốt Để cán bộ, công chức cấp xã có mơi trường làm việc thuận lợi cơng việc trước mắt cần tăng cường đầu tư cho xã, thị trấn trụ sở làm việc khang trang, trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đại tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy lực, sở trường quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cấp ủy, quyền huyện, xã cần quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị máy móc, phương tiện làm việc, phải đảm bảo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi, thực tốt chế độ, sách CB,CC cấp xã, trang bị sở vật chất, sân bãi, dụng cụ tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, rèn luyện sức khỏe mặt thể chất lẫn tinh thần cách thường xuyên cho đội ngũ CB,CC cấp xã Thường xuyên chăm lo đời sống tinh thần cho CB,CC cấp xã thông qua hoạt động như: tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, tổ chức tham quan, du lịch góp phần nâng cao sức khỏe cho CB,CC cấp xã, tạo động lực cho họ phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, xây dựng mơi trường làm việc, văn hóa, văn minh thân thiện với nhân dân 4.3.3.8 Thường xuyên tra, kiểm tra công vụ tăng cường tham gia giám sát nhân dân Thanh tra, kiểm tra công vụ tập trung chủ yếu vào tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, công chức việc tiếp nhận giải hồ sơ công việc tổ chức, cá nhân; việc thực kỷ luật, kỷ cương hành chính, tinh thần thái độ, thời gian làm việc, Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức nhân dân… Thông qua tra, kiểm tra công vụ nhằm kịp thời chấn chỉnh tình trạng quản lý cán bộ, cơng chức lỏng lẻo quan, đơn vị; chấn chỉnh việc làm sai quy trình, thủ tục, giải hồ sơ trễ hẹn, thu phí lệ phí chưa để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phải lại nhiều lần, làm thủ tục nhiều nơi; chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm thi hành công vụ đội ngũ cán bộ, công chức 102 download by : skknchat@gmail.com Tăng cường vai trò giám sát nhân dân thông qua tổ chức đại diện Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội nhân dân hoạt động công vụ cán bộ, công chức Tiến hành khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng người dân, tổ chức, qua giúp địa phương xác định lĩnh vực vấn đề cung cấp dịch vụ cần quan tâm đặc biệt để cải cách cần xây dựng lực, đề giải pháp khắc phục khả thi để nâng cao chất lượng dịch vụ, nâng cao hài lòng người dân, tổ chức; đồng thời đưa phản hồi sách cho cấp cao Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với tổ chức đoàn thể số địa phương tiến hành khảo sát mức độ hài lòng người dân hoạt động quan hành đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, để phát huy hiệu khảo sát này, cần thống cách thức lấy ý kiến người dân, có phương pháp tồn diện để đánh giá hài lòng người dân quan hành nhà nước Cùng với tham gia bộ, ngành, địa phương, cần đưa việc đánh giá hài lòng người dân trở thành tiêu chí đánh giá tình hình kinh tế xã hội địa phương nước 103 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh trật tự địa phương theo thẩm quyền phân cấp, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật Để quyền cấp xã thực chức quản lý nhà nước cách có hiệu lực hiệu cần phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực quản lý nhà nước tốt Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán sở yêu cầu thiết giai đoạn (1) Đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn lực CB,CC, nâng cao lực CB,CC cấp xã thông qua nội dung: khái niệm cán bộ, công chức cấp xã, khái niệm lực CB,CC, đặc điểm CB,CC cấp xã, nội dung, vai trò việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã; phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực CB,CC cấp xã; nội dung nâng cao lực CB,CC cấp xã Kinh nghiệm nâng cao lực CB,CC cấp xã số địa phương nước (2) Qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã, huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016-2018 cho thấy: Phần lớn CB,CC cấp xã có phẩm chất trị, đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng đất nước, lối sống giản dị, sáng, am hiểu đời sống nhân dân, tâm huyết với sở; có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gương mẫu, gắn bó gần gũi với nhân dân; quần chúng tín nhiệm, tin u; có ý thức học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có tinh thần chủ động cơng việc; có kiến thức lực quản lý kinh tế, xã hội Tuy nhiên, qua việc nâng cao lực CB,CC cấp xã, huyện Hữu Lũng cịn có hạn chế định Thứ nâng cao kiến thức: Có 0,39% cán trình độ học vấn bậc tiểu học, 0,37% cơng chức trình độ học vấn bậc THCS, chưa đạt tiêu chuẩn 104 download by : skknchat@gmail.com CB,CC theo quy định; có 30,86% cán chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ; 5,08% cán bộ, 9,85% công chức chưa qua đào tạo trình độ lý luận trị; 4,3% cán bộ, 8,39% cơng chức chưa qua đào tạo trình độ quản lý nhà nước; đa số CB,CC cấp xã khơng có trình độ ngoại ngữ; 13,67% cán bộ, 9,12% cơng chức chưa có trình độ tin học văn phịng Thứ hai nâng cao kỹ làm việc: Có tới 65,71% CB,CB xã, huyện đánh giá kỹ xử lý cơng việc CB,CC cấp xã mức trung bình, 1,43% đánh giá mức yếu; kỹ lập kế hoạch có 38,33% đánh giá mức trung bình, 3,33% đánh giá mức yếu; kỹ vận động quần chúng có tới 66,67% đánh giá mức trung bình, 20% đánh giá mức yếu, qua cho thấy đội ngũ CB,CC cấp xã hoạt động thực tiễn so với yêu cầu thời kỳ nhiều hạn chế, lúng túng quản lý kinh tế, quản lý xã hội, thiếu hiểu biết định quản lý hành chính, trình độ chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu; kỹ làm việc chưa khoa học, tính chun nghiệp chưa cao, có tới 96,67% người dân đánh giá lực CB,CC cấp xã lực chưa đáp ứng yêu cầu Thứ ba nâng cao thái độ, ý thức trách nhiệm thực thi công vụ: Có 1,67% CB,CC chưa lấy hài lịng người dân, 53,33% đánh giá hài lòng chút, 95% người dân đánh giá CB,CC cấp xã chưa tích cực, chưa sâu sát quần chúng Những hạn chế bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, có ngun nhân chính: việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức chưa thực khoa học, mang nặng vấn đề cấp, nội dung thi tuyển chưa quan tâm đến lực, kỹ xử lý ứng viên dự tuyển; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chưa theo kịp phát triển xã hội, cịn mang tính hình thức; cơng tác điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác cịn có bất cập; việc đánh giá cán bộ, công chức chưa thực nghiêm túc, mục đích để động viên, khen thưởng phát uốn nắn kịp thời; sở vật chất, trang thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc, (3) Qua nghiên cứu, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực CB,CC cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, chủ yếu xuất phát từ yếu tố thân CB,CC bao gồm: tuổi tác, sức khỏe số năm kinh nghiệm công tác; tinh thần trách nhiệm, học tập tự học nâng cao trình độ, kỹ năng; cơng tác tuyển dụng, bố trí, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, công chức; công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức; môi trường làm việc Các yếu tố khách quan bao gồm: Chủ trương sách Đảng nhà nước cán bộ, công chức cấp xã; chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã; điều kiện kinh tế xã hội địa phương 105 download by : skknchat@gmail.com (4) Trên sở đánh giá thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng năm qua, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng giai đoạn 2016 - 2018, đồng thời vào định hướng, mục tiêu nâng cao lực CB,CC cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn học kinh nghiệm địa phương nâng cao lực CB,CC cấp xã Luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường nâng cao lực CB,CC cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới - Đổi nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Tiếp tục thực giải pháp luân chuyển, tăng cường cán bộ, công chức huyện công tác xã từ xã sang xã khác - Đổi công tác đánh giá kết thực công việc CB,CC - Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức cấp xã - Đổi công tác tuyển dụng, đào tạo, sử dụng quản lý CB,CC đảm bảo công khai, minh bạch để phòng chống tham nhũng - Đẩy mạnh cải cách sách tiền lương phụ cấp cho CB,CC - Tăng cường xây dựng sở vật chất kỹ thật, trang thiết bị phục vụ công việc cho CB,CC để làm việc tốt - Thường xuyên tra, kiểm tra công vụ tăng cường tham gia giám sát nhân dân 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ương Đề nghị Nhà nước xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật riêng tổ chức hoạt động quyền cấp xã Cụ thể hố chức năng, quyền hạn, trách nhiệm quyền cấp xã, thực phân cấp quản lý cho cấp xã nhiều quyền hạn rõ ràng để tăng cường quyền lực quản lý cho xã như: Nghiên cứu, sửa đổi hạn chế Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, bất cập Nghị định số 158 Cần sớm cải cách sách tiền lương phụ cấp đội ngũ cán bộ, công chức 106 download by : skknchat@gmail.com Bộ Nội vụ cần xây dựng, bổ sung Bộ tiêu chuẩn công chức cấp xã theo Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Vì số nội dung chưa phù hợp, trình độ chun mơn, ngành học, độ tuổi, nên ban hành quy định rõ tiêu chuẩn cán lãnh đạo Đảng uỷ, HĐND, UBND, MTTQ đoàn thể nhân dân cấp xã cao công chức chuyên môn 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Lạng Sơn Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, rèn luyện tốt kỹ cho CBCC cấp xã để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Để làm việc UBND tỉnh Lạng Sơn cần quan tâm đầu tư kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên đặc biệt phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng, hướng vào nghiệp vụ chun mơn kỹ cịn thiếu, hạn chế đội ngũ CBCC cấp xã Trong điều kiện sách tiền lương Nhà nước chưa kịp đổi UBND tỉnh Lạng Sơn cần vận dụng linh hoạt theo hướng tạo điều kiện cho CBCC cấp xã tăng thêm thu nhập, tạo động lực cho họ yên tâm làm việc sở Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá lực CBCC cấp xã; kiên kịp thời thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém, không đủ sức khỏe; Nâng cao kỷ luật, kỷ cương công vụ, xử lý nghiêm trường hợp CBCC xã vi phạm pháp luật 107 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004) Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức cấp xã Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động - TB&XH (2010) Thơng tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Nội vụ (2012) Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2004a) Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 Quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên UBND cấp Chính phủ (2004b) Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2009) Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010) Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2011a) Nghị định số 34/2011/NĐ - CP ngày 07/5/2011 Quy định xử lý kỷ luật cơng chức Chính phủ (2011b) Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Huyện ủy Hữu Lũng (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Hữu Lũng lần thứ XXIII 13 Hồ Chí Minh tồn tập (2002) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội t5 tr.269, 273, 54, 252-253, 72, 72, 77, 284, 641 108 download by : skknchat@gmail.com 14 Lã Thị Viết Hằng (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Lao động – Xã hội 15 Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền Nguyễn Thị Mai (2004) Giáo trình Phương pháp kỹ quản lý nhân NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 16 Lý Hoàng Long (2016) Năng lực quản lý cán cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003) Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Thanh Giang (2019) Đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh Tạp chí Cộng sản 19 Nguyễn Trọng Điền (2007) Về chế độ cơng vụ Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2004) Giáo trình Quản trị nhân lực NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 21 Phan Hữu Tích (2015) Xây dựng phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thời kỳ Tạp chí Lý luận trị (11) 22 Phịng Nội vụ huyện Hữu Lũng (2016) Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2016 23 Phòng Nội vụ huyện Hữu Lũng (2017) Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 24 Phòng Nội vụ huyện Hữu Lũng (2018a) Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2018 25 Phòng Nội vụ huyện Hữu Lũng (2018b) Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008) Luật cán bộ, cơng chức NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam Công báo/Số 1003 + 1004/Ngày 29-12-2013 28 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015) Luật Tổ chức quyền địa phương NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 109 download by : skknchat@gmail.com 29 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005) Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Trần Đình Thắng (2014) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở Việt Nam Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam (1) 32 Trần Thị Thái Thảo (2014) Nâng cao lực cán công chức cấp xã huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 33 UBND huyện Hữu Lũng (2016) Báo cáo tình hình, kết thực nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2016 34 UBND huyện Hữu Lũng (2017) Báo cáo tình hình, kết thực nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2017 35 UBND huyện Hữu Lũng (2018a) Báo cáo tình hình, kết thực nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2018 36 UBND huyện Hữu Lũng (2018b) Trang thông tin điện tử huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 37 UBND huyện Hữu Lũng (2018c) Kế hoạch số 84/KH-UBND ngày 30/3/2018 tiếp tục thực Nghị số 37-NQ/TU ngày 13/02/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lạng Sơn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2015 năm tiếp theo; Kết luận số 766-KL/TU ngày 29/12/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lạng Sơn 38 UBND tỉnh Lạng Sơn (2012) Quyết định số 1000/QĐ-UBND ngày 24/7/2012 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Hữu Lũng thời kỳ 2011-2020 39 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003) Pháp lệnh Cán bộ, công chức (sửa đổi) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Việt Tiến (2015) Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng Luật Tổ chức quyền địa phương - Báo Tư pháp 110 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Câu 1: Xin cảm ơn ông/bà nhận lời chia sẻ thông tin với chúng tôi: a Họ tên……………………………………… Tuổi:…………………… b Giới tính: Nam Nữ c Vị trí cơng tác :………………………………………………… Câu 2: Xin ơng/bà cho ý kiến đánh giá lực chuyên môn cán bộ, công chức xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 3: Xin ơng/bà cho ý kiến đánh giá kỹ tổ chức công việc cán cơng chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 4: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá lực quản lý cán công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 5: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá kỹ xử lý công việc cán công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 6: Xin ơng/bà cho ý kiến đánh giá giao tiếp công chúng cán cơng chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 7: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện nhà? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 8: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã cấp huyện nay? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 9: Xin ơng/bà cho cho ý kiến đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá cán cơng chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 10: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá sở vật chất phục vụ công việc xã, thị trấn? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 11: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá chế độ lương, phụ cấp cán xã, thị trấn? Tốt Khá Trung bình Yếu Xin chân thành cảm ơn! 111 download by : skknchat@gmail.com PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ Câu 1: Xin cảm ơn ơng/bà nhận lời chia sẻ thông tin với a Họ tên……………………………………… tuổi………… b Giới tính: Nam Nữ c Chức vụ tại:………………………………………………… Câu 2: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá lực chuyên môn cán bộ, cơng chức …………………? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 3: Xin ông/bà cho ý kiến đánh giá kỹ tổ chức công việc cán công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 4: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ xử lý công việc cán công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 5: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá kỹ vận động quần chúng cán công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 6: Xin ơng/bà cho ý kiến đánh giá kỹ lập kế hoạch công việc cán bộ, công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 7: Xin ơng/bà cho ý kiến đánh giá kỹ ứng dụng công nghệ thông tin cán bộ, công chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 8: Xin ơng/bà cho biết đánh giá cơng tác đánh giá cán cơng chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 9: Xin ông/bà cho cho ý kiến đánh giá chế độ tiền lương phụ cấp cán bộ, cơng chức cấp xã? Tốt Khá Trung bình Yếu Xin chân thành cảm ơn! 112 download by : skknchat@gmail.com PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Ông / bà đánh dấu (+) vào phương án mà ông / bà thấy trí, phù hợp với ý kiến Câu 1: Xin ơng / bà cho biết mức độ hài lịng ơng / bà phục vụ dân cán công chức xã nhà 1.1 Rất hài lòng 1.2 Hài lòng 1.3 Hài lịng chút 1.4 Khơng hài lịng Câu 2: Theo ông / bà, cán công chức cấp xã có hạn chế thực nhiệm vụ ? 2.1 Năng lực làm công tác quản lý hạn chế 2.2 Điều kiện làm việc thiếu thốn 2.3 Cách thức tổ chức điều hành công việc chưa hợp lý 2.4 Một số cán cơng chức chưa tích cực, chưa sâu sát quần chúng 2.5 Có nhiều vụ việc chưa xử lý thỏa đáng 2.6 Ý kiến khác.…………………………………………………… Câu 3: Theo ơng / bà, có hạn chế ? 3.1 Nhiều quy định, chưa rõ ràng, khó thực 3.2 Quan hệ phối hợp quyền đoàn thể chưa chặt chẽ 3.3 Năng lực cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu công việc 3.4 Thiếu thơng tin, kinh phí điều kiện làm việc 3.5 Tiền lương phụ cấp thấp 3.6 Thiếu nhiệt tình trách nhiệm cơng việc 3.7 Ý kiến khác Câu 4: Theo ông / bà, vấn đề sau cần thay đổi để cán cơng chức cấp xã làm việc có kết tốt hơn? 4.1 Nắm vững sách, pháp luật để hướng dẫn cho nhân dân 4.2 Nâng cao lực để thực thi nhiệm vụ tốt 4.3 Nâng cao kỹ làm việc để giải công việc nhanh, hiệu 4.4 Đi sâu sát gần gũi quần chúng 113 download by : skknchat@gmail.com 4.5 Nâng cao ý thức trách nhiệm với công việc 4.6 Phối hợp chặt chẽ phận chức để làm việc tốt 4.7 Xử lý tốt tượng tiêu cực địa bàn xã Câu 5: Theo ông / bà, nhiệm vụ nhiệm vụ khó thực nhất, ? …………………………………………………………………………… Câu 6: Theo ông / bà, để thực tốt nhiệm vụ cán cơng chức cấp xã cần có điều kiện sau ? 6.1 Có trình độ học vấn cao 6.2 Có kiến thức quản lý 6.3 Được học kỹ xử lý công việc ứng xử với dân 6.4 Có hiểu biết luật pháp lĩnh vực công tác 6.5 Được trả lương phụ cấp cao để khuyến khích làm việc tốt 6.6 Ý kiến khác Câu 8: Theo ông / bà, cần làm để nâng cao lực quản lý nhà nước cán công chức cấp xã ? 8.1 Bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn 8.4 Cần bổ sung đội ngũ cán trẻ 8.5 Cần bổ sung số cán có trình độ học vấn hiểu biết cao 8.6 Cần thường xuyên đánh giá lực, ý thức làm việc 8.7 Ý kiến khác Câu 9: Xin ông / bà vui lịng cho biết đơi nét thân Họ tên:……………………………… Tuổi:……………………………………… Giới tính (Nam/nữ):……………………… Trình độ học vấn:………………………… Nghề nghiệp:……………………………… Xin cảm ơn quan tâm đóng góp ý kiến ông / bà ! 114 download by : skknchat@gmail.com ... bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (4) Đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Phương pháp. .. tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã; (2) Đánh giá thực trạng nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực cán. .. nâng cao lực (kiến thức, kỹ năng, thái độ) cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn tiêu đánh giá hài lòng người dân cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn