(LUẬN văn THẠC sĩ) một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa bàn huyện hữu lũng, tỉnh lạng sơn

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi, hướng dẫn khoa học PGS TS Nghiêm Văn Lợi Số liệu kết có luận văn hồn toàn trung thực Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hồng Cơng Chánh i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, muốn gửi lời cảm ơn đến Quý Thầy Cô Trường Đại học Thủy Lợi truyền đạt kiến thức quý báu, tạo cho tảng kiến thức Chân thành cảm ơn Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế Quản lý tạo điều kiện cho suốt trình học thực nghiên cứu khoa học Sự quan tâm thầy, góp phần tạo động lực cho tơi hồn thành luận văn Chân thành cảm ơn PGS TS Nghiêm Văn Lợi, người hướng dẫn khoa học luận văn hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi mặt suốt trình nghiên cứu thực đề tài Đặc biệt, trân trọng cảm ơn Phòng Thống kê huyện Hữu Lũng, Phịng Văn hóa - thơng tin huyện Hữu Lũng, Ủy ban Nhân dân, Hội đồng Nhân dân huyện Hữu Lũng cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác trình thực luận văn Cảm ơn đồng nghiệp, người bạn khơng quản ngày đêm hỗ trợ kỹ thuật, góp phần giúp tơi hồn thành đề tài Cuối cùng, tơi muốn gửi lời tri ân sâu sắc đến bố, mẹ gia đình tơi Những người ủng hộ tơi tinh thần tài đường học vấn Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hồng Cơng Chánh ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH .vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động du lịch 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động du lịch 13 1.1.3 Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động du lịch 15 1.1.4 Nội dung quản lý Nhà nước hoạt động du lịch 17 1.2 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước hoạt động du lịch 20 1.2.1 Tính hiệu văn triển khai, thực công tác quản lý nhà nước du lịch 21 1.2.2 Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 21 1.2.3 Tính hiệu QLNN hoạt động du lịch 21 1.2.4 Tính hiệu máy quản lý 25 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh hoạt động du lịch .25 1.3.1 Yếu tố khách quan 26 1.3.2 Yếu tố chủ quan 27 1.4 Kinh nghiệm QLNN HĐDL số địa phương học cho huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 29 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động du lịch huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 29 1.4.2 Kinh nghiệm QLNN HĐDL huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn 32 1.4.3 Bài học quản lý nhà nước hoạt động du lịch cho huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 34 iii download by : skknchat@gmail.com Kết luận chương 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 39 2.1 Giới thiệu chung huyện Hữu Lũng 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng 40 2.2.1 Yếu tố khách quan 40 2.2.2 Yếu tố chủ quan 45 2.3 Kết hoạt động du lịch yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động du lịch huyện Hữu Lũng 48 2.3.1 Thực trạng hoạt động du lịch huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2018 49 2.4 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện giai đoạn 2014-2018 55 2.4.1 Chính sách, pháp luật, văn pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch 55 2.4.2 Xây dựng, công khai chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch huyện 58 2.4.3 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch doanh nghiệp nhà nước địa phương hoạt động du lịch 59 2.4.4 Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển du lịch huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 60 2.4.5 Thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch, xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch 62 2.5 Đánh giá quản lý Nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng 62 2.5.1 Những kết đạt 62 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 Kết luận chương 68 iv download by : skknchat@gmail.com CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 70 3.1 Dự báo phát triển ngành phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch Hữu Lũng 70 3.1.1 Dự báo phát triển ngành du lịch 70 3.1.2 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch huyện Hữu Lũng .75 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng 79 3.2.1 Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến chế, sách, pháp luật du lịch 79 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, tập trung đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch 81 3.2.3 Củng cố máy quản lý nhà nước, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 84 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn .87 3.2.5 Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác 90 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn huyện 92 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 96 DANH MỤC TÀI THAM KHẢO 98 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Phịng Văn hóa - thơng tin huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 45 vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng sản phẩm (GRDP) phân theo khu vực kinh tế .41 Bảng 2.2: Tổng sản phẩm bình quân lao động phân theo ngành kinh tế 41 Bảng 2.3: Sự phân mùa khí hậu khu vực huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 43 Bảng 2.4 Bảng chất lượng cơng chức Phịng Văn hóa thơng tin huyện 47 Bảng 2.5 Bảng chất lượng viên chức Phịng Văn hóa thơng tin huyện 48 Bảng 2.6: Thực trạng phát triển du lịch huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2018 49 Bảng 2.7 Số ngày lưu trú trung bình/ khách 50 Bảng 2.8: Kết GDP du lịch Huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014-2018 51 Bảng 2.9: Cơ sở vật chất – kỹ thuật du lịch huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 51 Bảng 2.10 Số lao động ngành du lịch 52 Bảng 2.11: Kết văn liên quan đến phát triển DL huyện Hữu Lũng 55 Bảng 2.12: Cân đối lao động xã hội 60 Bảng 3.1 Danh mục dự án ưu tiên đầu tư phát triển du lịch Huyện Hữu Lũng giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030 77 vii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BQL Ban quản lý CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVC – KT Cơ sở vật chất – kỹ thuật DNNN Doanh nghiệp nhà nước FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐDL Hoạt động du lịch KCHT Kết cấu hạ tầng KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý Nhà nước TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc UNWTO Tổ chức Du lịch Thế giới WTO Tổ chức thương mại Thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa viii download by : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hữu Lũng huyện nằm phía tây nam thuộc tỉnh Lạng Sơn, phía bắc giáp huyện Bắc Sơn, huyện Văn Quan, phía đơng bắc huyện Chi Lăng (cùng tỉnh Lạng Sơn) phía đơng,đơng nam giáp huyện Lục Ngạn (tỉnh Bắc Giang) phía nam Lục Nam (tỉnh Bắc Giang), phía tây giáp huyện Yên Thế (tỉnh Bắc Giang) huyện Võ Nhai (tỉnh Thái Nguyên) Huyện có diện tích 804 km² dân số 112.451 người Huyện Hữu Lũng có thị trấn Hữu Lũng nằm tỉnh lộ 340B (quốc lộ cũ), cách thành phố Lạng Sơn 75 km hướng tây nam, tỉnh lộ 244 theo hướng tây bắc huyện Võ Nhai (Thái Nguyên) tỉnh lộ 242 theo hướng tây nam huyện Yên Thế (Bắc Giang) Huyện Hữu Lũng nơi có nhiều lễ hội hội chợ Mẹt, hội chợ Phổng, hội chợ Bắc Lệ, hội Trị Ngơ; Có nhiều hội đền đền Bắc Lệ, đền Suối Ngang, đền Quan Giám Sát đền 94, đền Ba Nàng Đặc biệt có khu rừng đặc dụng Hữu Liên với tổng diện tích tự nhiên 10.604 ha, có 7.000 thuộc diện khoanh ni, bảo vệ Rừng ngun sinh Hữu Liên có nhiều lồi ngun sinh q hàng trăm năm tuổi nhiều lồi động vật quí nằm danh mục sách đỏ giới Đây vùng đất tự nhiên có dự trữ tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học cao, có nhiều giá trị khoa học du lịch, coi phổi vùng Đông Bắc Chính vậy, Hữu Lũng có tiềm lớn du lịch tâm linh du lịch văn hóa cộng đồng, phát huy giá trị văn hóa đặc sắc đồng thời nâng cao mức sống, tạo việc làm cho người dân địa phương [1] Giai đoạn 2014-2018, huyện Hữu Lũng xây dựng ban hành nhiều văn phát triển du lịch từ nhằm thực Nghị Quyết số 08-NQ/TW phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, năm Huyện ủy, UBND huyện ban hành chương trình hành động, kế hoạch phát triển du lịch [2] Mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm huyện đề mục tiêu tới năm 2023 là: hoàn thành việc quy hoạch khu, điểm du lịch; xác định tuyến du lịch trọng điểm Đồng thời xây dựng Đề án Phát triển du lịch cấp huyện, tập trung phát triển loại hình du lịch tâm linh, du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái; phát triển khu du lịch, dịch vụ mua sắm gắn với khu download by : skknchat@gmail.com sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản sạch; kết nối điểm du lịch địa bàn huyện với vùng phụ cận để hình thành tuyến du lịch tỉnh Đây sở cho việc xây dựng kế hoạch định hướng đầu tư phát triển du lịch tâm linh du lịch sinh thái, cộng đồng huyện, xác định dự án trọng điểm đầu tư Khu du lịch sinh thái Hữu Liên Để đạt mục tiêu nêu trên, năm qua, Hữu Lũng tập trung đầu tư phát triển du lịch đồng ba nội dung: xây dựng sở hạ tầng du lịch, phát triển sản phẩm du lịch xây dựng hệ thống sở đội ngũ nhân viên ngành du lịch Tuy nhiên, kết HĐDL đạt chưa tương xứng với tiềm lợi huyện Chất lượng dịch vụ du lịch chưa cao; doanh số kinh doanh du lịch khiêm tốn, khách lưu trú, đặc biệt khách quốc tế lại Hữu Lũng với số lượng ít, số ngày lưu trú ngắn… Hữu Lũng thiếu khu nghỉ dưỡng, khách sạn, khu vui chơi giải trí cao cấp đạt chuẩn quốc tế Hơn nữa, huyện chưa tạo sản phẩm du lịch độc đáo, đặc trưng, có sức thu hút khách Về quản lý Nhà nước, lúng túng thực hiệu tất khâu, đặc biệt công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, quản lý sở du lịch đảm bảo chất lượng uy tín khách hàng Làm để tăng cường Quản lý Nhà nước lĩnh vực du lịch, qua phát triển khai thác hợp lý, có hiệu lợi huyện Hữu Lũng câu hỏi đặt cấp quyền người dân huyện Với lý nêu trên, đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” lựa chọn làm luận văn tốt nghiệp khóa học thạc sỹ học viên Mục đích đề tài Trên sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hđdl huyện hữu lũng, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hđdl địa bàn huyện hữu lũng nhằm thúc đẩy ngành du lịch huyện phát triển nhanh bền vững, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi download by : skknchat@gmail.com vệ môi trường văn hóa, truyền thống địa phương, sức khỏe cộng đồng dân cư vùng du lịch Đây vấn đề có tính cấp bách cần ưu tiên khắc phục sớm - Công tác nghiên cứu thị trường chưa thực hiện, cịn thiếu sở cho việc định hình thị trường để xúc tiến quảng bá việc phát triển thương hiệu du lịch huyện Hữu Lũng Việc triển khai hoạt động xúc tiến du lịch thiếu chiều sâu, trọng tâm, trọng điểm chưa đáp ứng yêu cầu theo đuổi thị trường mục tiêu Vì vậy, cần phải có tổ chức khảo sát nghiên cứu thị trường khách du lịch thường xuyên, sâu rộng để nắm bắt nhu cầu khách du lịch, phát huy mạnh văn hóa lễ hội, du lịch xanh để thu hút du khách Nhất cần đầu tư nghiên cứu phát triển mạnh loại hình du lịch cộng đồng (loại hình homestay) du khách nước ngồi ưu chuộng Phải có khảo sát, quy hoạch, hỗ trợ, hướng dẫn cư dân địa phương có vùng, khu du lịch trọng diểm tham gia loại hình du lịch này, để vừa phát triển du lịch, vừa giúp người dân có việc làm, tăng thu nhập, gắn bó với hoạt động du lịch địa phương Nâng cao tính hấp dẫn sản phẩm du lịch vùng núi phía bắc chất lượng dịch vụ giá cả, mua sắm, ăn uống, lại cho phù hợp với khách du lịch nước 3.2.3 Củng cố máy quản lý nhà nước, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Một là, củng cố tổ chức máy QLNN huyện gắn với việc cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ QLNN du lịch, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành có liên quan Hệ thống quan QLNN du lịch cần tổ chức thống từ tỉnh xuống huyện, thị, thành phố (sau gọi cấp huyện) xã, phường thị trấn (sau gọi cấp xã), đảm bảo phối hợp có hiệu ngành, cấp QLNN du lịch, phân định rõ quyền hạn trách nhiệm ngành, cấp nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, đùn đẩy quản lý, đảm bảo giải nhanh gọn vấn đề phát sinh HĐDL (như quản lý quy hoạch, đầu tư, khai thác tài nguyên du lịch, quản lý trật tự hoạt động kinh doanh du lịch…) Theo đó, cần nghiên cứu việc phân cấp quản lý HĐDL phù hợp cho cấp huyện xã theo vị trí khu, tuyến, điểm du lịch Thành lập ban quản lý du lịch số khu vực trọng điểm để trực tiếp quản lý dự án đầu tư phát triển, dự án tăng cường lực quản lý ngành nguồn vốn ngân sách trung ương, tỉnh tài trợ tổ chức quốc tế 84 download by : skknchat@gmail.com Củng cố tổ chức máy QLNN du lịch huyện phải đảm bảo việc tổ chức hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp việc chấp hành sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch, kiểm tra hoạt động ban quản lý khu, điểm du lịch huyện Kiện tồn cơng tác tổ chức ngành, xếp, luân chuyển cán công chức Phòng doanh nghiệp theo phân cấp quản lý chuyên ngành đủ mạnh để phát huy sức mạnh toàn ngành đưa HĐDL phát triển Sắp xếp ổn định máy theo hướng tinh gọn, đẩy mạnh tin học hóa hoạt động quản lý nhà nước, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp du lịch, tạo gắn bó, hợp tác mục tiêu phát triển du lịch Phát huy nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo nhà nước du lịch huyện Tổ chức lấy ý kiến đông đảo công chức ngành nhân dân địa bàn để xây dựng hình ảnh, biểu tượng du lịch huyện Hữu Lũng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành có liên quan: Minh bạch hóa thủ tục hành chính, áp dụng mơ hình cửa liên thông đăng ký đầu tư, kinh doanh du lịch nhằm đảm bảo cho hoạt động thực cách thuận lợi tiết kiệm Xây dựng hồn thiện hệ thống giáo trình kế hoạch giảng dạy Chuẩn hóa bổ sung đội ngũ giáo viên sở đào tạo; mặt khác, cần tạo điều kiện để cán khoa học có trình độ, hoạt động nhiều năm ngành du lịch, doanh nghiệp du lịch lớn tham gia giảng dạy Ngồi ra, mời chuyên gia nước tham gia giảng dạy, bồi dưỡng nghiệp vụ kinh nghiệm quản lý tiên tiến cho lực lượng lao động hệ thống khách sạn, lữ hành, thông tin quảng cáo tiếp thị Bồi dưỡng, phát huy hiệu tích cực, tận dụng tính lan tỏa mạng xã hội công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bà nhân dân HĐDL địa bàn huyện Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ đại QLNN HĐ DL: Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin đại, khai thác hiệu Internet, thiết lập hệ thống sở liệu chuyên ngành phục vụ công tác QLNN du lịch 85 download by : skknchat@gmail.com Ngồi ra, cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập hoạt động Hiệp hội du lịch huyện để làm cầu nối cá nhân, tổ chức kinh doanh du lịch Nhà nước việc giải vấn đề liên quan đến phát triển du lịch địa bàn Hai là, tăng cường phối hợp Phịng Văn hóa - thơng tin với ban, ngành khác QLNN HĐDL việc tham mưu cho UBND huyện QLNN HĐDL địa bàn Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch phải gắn với việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH huyện, đảm bảo phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch tỉnh tùy thuộc vào khả đáp ứng điều kiện trị, xã hội, an ninh, trật tự, an tồn xã hội mơi trường đầu tư huyện… Chính vậy, QLNN du lịch thiếu phối hợp quan QLNN kinh tế, trị, xã hội, an ninh, trật tự an tồn xã hội huyện Theo đó, tập trung đạo xây dựng ban hành quy chế phối hợp Phịng Văn hóa - thơng tin với ban, ngành khác huyện thực nhiệm vụ tham mưu cho UBND huyện QLNN HĐDL Cụ thể sau: Quy chế phối hợp với Phịng Tài – Kế hoạch, Phịng Kinh tế - Hạ tầng, Phịng Tài ngun Mơi trường UBND xã, thị trấn việc xây dựng quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết, kế hoạch đầu tư KCHT, CSVC-KT du lịch khu, điểm du lịch, đầu tư mua sắm phương tiện vận chuyển phục vụ du khách, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư xây dựng cơng trình du lịch (khu du lịch, khu vui chơi giải trí, khách sạn, nhà hàng,…) Quy chế phối hợp với Công an huyện việc quy hoạch mở tuyến du lịch mới, loại hình du lịch mới; xây dựng nội quy, chế độ chung cho HĐDL, khách sạn, sở phục vụ du lịch xử lý vi phạm xảy địa bàn huyện tổ chức, nhân (kể nước nước) HĐDL… Ngoài thường xuyên kết hợp với quan thơng tấn, báo chí Trung ương, tỉnh địa phương, phối hợp có hiệu với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể đẩy 86 download by : skknchat@gmail.com mạnh công tác tuyên truyền, trước tiên bà con, nhân dân địa bàn nhằm nâng cao nhận thức xã hội du lịch, thành lập đội ngũ tuyên truyền viên quảng bá hình ảnh, hoạt động đặc sắc địa phương Ba là, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán QLNN du lịch Từng bước xây dựng đội ngũ cán QLNN HĐDL địa bàn tinh thơng nghề nghiệp, có phẩm chất tốt, có lực tổ chức quản lý, điều hành theo mục tiêu định Theo đó, cần thực biện pháp chủ yếu sau: Trên sở định hướng phát triển du lịch huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, tính tốn nhu cầu số lượng cán QLNN du lịch cho thời kỳ, cấp để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức thích hợp, kể ngắn hạn dài hạn, kể nước nước chuyên môn nghiệp vụ du lịch, kiến thức luật pháp quốc tế, khả sử dụng ngoại ngữ kỹ sử dụng công nghệ thông tin đại… Cần trọng đào tạo chức danh chủ chốt máy QLNN du lịch Trong đào tạo, cần định hướng nội dung đào tạo, cịn hụt hẫng, chưa chun sâu tổ chức đào tạo lại, mở lớp bồi dưỡng ngắn hạn theo chuyên đề Mặt khác, phải bước thực “xã hội hóa” cơng tác đào tạo; thực chế độ Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí đào tạo, mua tài liệu học tập… Bên cạnh đó, khuyến khích cán tự rèn luyện, học tập để trưởng thành, hạn chế trông chờ, ỷ lại, dựa dẫm vào bao cấp Nhà nước Xây dựng thực chế thi tuyển, tuyển chọn cán sử dụng cán khả trình độ chun mơn đào tạo để phát huy sở trường, kiên thay cán có phẩm chất lực yếu Đổi cách thức đánh giá cán Theo đó, khơng thể đánh giá cán cách chung chung mà phải dựa tiêu chuẩn quy định Năng lực cán phải đo chất lượng hiệu công việc giao 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 87 download by : skknchat@gmail.com Trước bối cảnh Cộng đồng kinh tế ASEAN thức đời vào cuối năm 2015, ngành Du lịch Việt Nam nói chung, HĐDL địa bàn huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn nói riêng gặp thách thức không nhỏ nhiều mặt, có yếu tố nhân lực Nhân lực ngành Du lịch có vai trị định khơng cho riêng phát triển du lịch mà góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế đất nước Nhiều năm qua, ngành Du lịch có cố gắng huy động cộng đồng, thành phần kinh tế hỗ trợ quốc tế cho phát triển nhân lực Công tác phát triển nhân lực ngành Du lịch đạt kết định, nhiều bất cập cần giải nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Để thực mục tiêu đưa du lịch huyện Hữu Lũng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phát triển bền vững đóng góp xứng đáng vào phát triển kinh tế – xã hội đòi hỏi cần phải có sách đột phá, giải pháp tổng thể nhằm xử lý khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho phát triển du lịch, khơng thể khơng nhắc đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực du lịch Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho HĐDL huyện Hữu Lũng Trước hết cần tranh thủ hỗ trợ dự án đào tạo nguồn nhân lực Nhà nước tài trợ để bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, phổ cập kiến thức tin học, ngoại ngữ, kỹ nghiệp vụ nghề du lịch… cho người lao động ngành Về lâu dài, cần phải xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực mang tính tồn diện chất lượng cao nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển Đây trách nhiệm cấp ủy đảng quyền cấp huyện Xuất phát từ thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch huyện nay, chiến lược phát triển nguồn nhân lực cần hướng vào số nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, thực phương châm Nhà nước, doanh nghiệp người lao động làm để đào tạo, bồi dưỡng lực lượng lao động cho ngành du lịch Mở rộng quy mô sở đào tạo có, mở thêm số sở mới, đa dạng hóa loại hình tiến tới xã hội hóa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho HĐDL, kể việc hỗ trợ tổ chức dạy nghề du lịch dân lập bán cơng Việc cần có hỗ trợ phối hợp quyền địa phương, quan QLNN du lịch cấp trên, quyền địa phương số doanh nghiệp lớn ngành du lịch 88 download by : skknchat@gmail.com Xây dựng hoàn thiện hệ thống giáo trình kế hoạch giảng dạy Chuẩn hóa bổ sung đội ngũ giáo viên sở đào tạo; mặt khác, cần tạo điều kiện để cán khoa học có trình độ, hoạt động nhiều năm ngành du lịch, doanh nghiệp du lịch lớn tham gia giảng dạy Ngồi ra, mời chun gia nước tham gia giảng dạy, bồi dưỡng nghiệp vụ kinh nghiệm quản lý tiên tiến cho lực lượng lao động hệ thống khách sạn, lữ hành, thông tin quảng cáo tiếp thị Cần bồi dưỡng kỹ sử dụng, phát huy tính hiệu quả, tích cực, tận dụng tính lan tỏa mạng xã hội cơng tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bà nhân dân HĐDL địa bàn huyện Thứ hai, công tác đào tạo nguồn nhân lực phải vừa đảm bảo chất lượng chuyên môn, vừa đảm bảo hiểu biết văn hóa du lịch để nâng cao chất lượng phục vụ du khách Có thể nghiên cứu áp mơ hình đào tạo: “trường – khách sạn” đại học chuyên ngành du lịch Gắn giáo dục đào tạo du lịch với hệ thống giáo dục quốc gia Mơ hình đào tạo “trường – khách sạn” tổ chức địa bàn có du lịch trọng điểm, lấy thực tập tay nghề làm phương thức đào tạo chủ yếu Mơ hình có hai hình thức: (1) Doanh nghiệp du lịch (khách sạn, dịch vụ) gắn với trường, coi đơn vị phận cấu thành cấu tổ chức trường Khách sạn mơ hình phải tiêu chuẩn, tốt từ trở lên (2) Trường doanh nghiệp du lịch (khách sạn, dịch vụ) riêng biệt Đối với loại hình này, sở đào tạo khơng có doanh nghiệp du lịch (khách sạn, dịch vụ) riêng mà có doanh nghiệp trường, định nơi thực mốt số nhiệm vụ phục vụ đào tạo theo chương trình định sẵn, khơng thực tập theo thời gian mà thường xuyên Những đơn vị phải hỗ trợ phần kinh phí đào tạo Thứ ba, vấn đề quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho HĐDL huyện giáo dục cán bộ, công nhân viên nhân dân địa bàn phát huy lòng mến khách Trước hết, cần phối hợp tốt ngành du lịch, hải quan, công an, đội biên phòng để giáo dục tinh thần, thái độ cho cán bộ, nhân viên tiếp xúc với khách nhằm tạo văn minh du lịch nâng cao uy tín huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Thường xuyên tổ chức thi như: thi tìm hiểu, thi ảnh đẹp địa điểm du 89 download by : skknchat@gmail.com lịch địa bàn, liên hoan hướng dẫn viên du lịch tài năng,… nhằm tạo hội trau dồi, nâng cao kiến thức, kỹ năng, giao lưu, học hỏi lẫn khối cán bộ, công chức, viên chức người lao động huyện Thứ tư, tận dụng nguồn nhân lực nhân dân địa phương để giải việc làm, tăng thêm thu nhập đẩy mạnh loại hình du lịch sinh thái kết hợp du lịch cộng đồng Không dừng lại tuyên truyền, nâng cao nhận thức, văn hóa ứng sử nguồn nhân lực mà cần phải đào tạo bản, chuyên nghiệp, định hướng loại hình dịch vụ tăng phần sinh động, hấp dẫn thông qua việc thành lập câu lạc bộ, tổ, đội nhóm theo khiếu, sở thích như: hát then, múa dân gian, nhảy sạp,… phục vụ du khách có nhu cầu trải nghiệm, tìm hiểu nét đẹp văn hóa, truyền thống, phong tục tập quán người dân tộc miền núi 3.2.5 Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác Xúc tiến du lịch huyện Hữu Lũng nhiều điểm tồn tại, hạn chế như: Chưa có nghiên cứu thị trường bản; nguồn lực cho xúc tiến du lịch thiếu yếu; tổ chức gian hàng du lịch Hữu Lũng với hình ảnh diện gian hàng huyện chưa ổn định, thông điệp chưa rõ ràng; tham gia doanh nghiệp chưa thực chủ động ổn định; in phát hành ấn phẩm, vật phẩm quảng bá cịn theo lối mịn; chưa hình thành chế, kênh trao đổi thơng tin để có trao đổi, chia sẻ, hợp tác huyện với địa phương, hiệp hội doanh nghiệp… Để công tác quảng bá, xúc tiến đạt hiệu thời gian tới, cần có giải pháp huy động nguồn lực phối hợp hoạt động chủ thể gồm: Đẩy mạnh phối hợp hiệu công - tư xúc tiến, quảng bá du lịch, tạo đột phá phương thức huy động nguồn lực cho xúc tiến Phát huy vai trò Hội đồng tư vấn du lịch, huy động nguồn lực từ nhiều nguồn cho quảng bá, xúc tiến du lịch Đồng thời, tăng cường vai trò doanh nghiệp công tác xúc tiến du lịch Mặt khác, cần đẩy mạnh liên kết, phối hợp du lịch với hội nghề nghiệp hoạt động xúc tiến du lịch Song song với đó, phải cấu lại định hướng thị trường, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến du lịch xã có nhiều tiềm phát triển du lịch chưa khai thác Cần đổi nội dung phương thức tổ chức quảng bá, xúc tiến du lịch, điều chỉnh phương thức, công cụ xúc tiến, quảng bá du lịch chuyên nghiệp, hiệu quả, 90 download by : skknchat@gmail.com ưu tiên cơng cụ tác động nhanh, trực tiếp, chi phí thấp, sử dụng hiệu các công cụ như: internet, website mạng xã hội, Tập trung nâng cao tính chuyên nghiệp hiệu hoạt động xúc tiến du lịch huyện Hữu Lũng Đây yêu cầu thiết huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn nay, đặc biệt sau Việt Nam thức trở thành thành viên WTO Để thực điều này, huyện cần tập trung làm tốt công việc chủ yếu sau: Một là, tăng cường sở vật chất, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, xây dựng phong cách hoạt động chuyên nghiệp Đổi quan điểm phương pháp xúc tiến, quảng bá du lịch; đổi cách xây dựng ấn phẩm, sản phẩm quảng bá du lịch; xúc tiến xây dựng thư viện ảnh, ngân hàng liệu huyện phục vụ xây dựng ấn phẩm Thường xuyên cập nhật, bổ sung, chỉnh sửa thông tin ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư Khu du lịch sinh thái Hữu Liên, tài liệu xúc tiến đầu tư chuyên sâu theo lĩnh vực dịch vụ du lịch, bất động sản nghỉ dưỡng, logistics Hai là, đẩy mạnh khai thác phương tiện cơng nghệ truyền thơng ngồi nước, tăng cường tham gia kiện du lịch mang tính tuyên truyền cao hội chợ, lễ hội, kiện thể thao lớn… để tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến kêu gọi đầu tư, liên kết, hợp tác phát triển du lịch huyện Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá thông qua mạng xã hội Đặc biệt trọng thị trường du lịch trọng điểm để mở rộng hoạt động quảng bá hình ảnh du lịch huyện Hữu Lũng Phối hợp với quan truyền thơng ngồi nước quảng bá tiềm năng, mạnh, mơi trường đầu tư, kinh doanh, sách thu hút đầu tư, dự án kêu gọi thu hút đầu tư huyện Ba là, hoàn thiện hệ thống thông tin tiềm lợi phát triển du lịch huyện; chế, sách ưu đãi đầu tư huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn Xây dựng hệ thống dẫn thông tin du lịch Đẩy nhanh dự án ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức triển khai vào công tác quản lý, quảng bá du lịch, hoàn thiện đưa website du lịch huyện Hữu Lũng vào hoạt động Đồng thời, cơng khai hóa quy hoạch, dự án du lịch, sách ưu đãi đầu tư nhiều hình thức như: biên 91 download by : skknchat@gmail.com soạn, phát hành ấn phẩm tiềm du lịch huyện để giới thiệu với đại lý du lịch nước nhằm mở rộng phạm vi quảng bá Tiếp tục triển khai dự án phát triển du lịch cộng đồng tâm linh; nâng cao chất lượng quản trị cổng thông tin du lịch ứng dụng du lịch thông minh thiết bị di động Bốn là, trọng chủ động phối hợp với tỉnh, thành phố nước, TP Hà Nội tỉnh lân cận, xây dựng phương án, kế hoạch hợp tác phát triển du lịch cách cụ thể, thiết thực hiệu Bên cạnh đó, khơng ngừng mở rộng hợp tác quốc tế phát triển du lịch với nước, tổ chức UNWTO, ASEAN… để tranh thủ kinh nghiệm quản lý, vốn, công nghệ nguồn khách, tạo điều kiện vật chất cho hoạt động QLNN du lịch Trước mắt, đẩy nhanh việc ký kết kế hoạch hợp tác phát triển du lịch với nước khu vực Năm là, tích cực vận động đăng cai tổ chức huyện hoạt động văn hóa – du lịch, văn hóa – thể thao, giao lưu văn hóa… cấp quốc gia, quốc tế để xây dựng thương hiệu cho du lịch huyện Hữu Lũng Tham gia hoạt động xúc tiến đầu tư cấp trung ương, Bộ Kế hoạch Đầu tư bộ, ban, ngành liên quan chủ trì tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh tổ chức Qua đó, liên kết, hợp tác với địa phương lân cận thực hoạt động xúc tiến đầu tư liên vùng nước nhằm tăng hiệu quả, giảm chi phí hoạt động Sáu là, tiến hành phân tích nhu cầu vốn đầu tư; xây dựng kế hoạch phân công nhiệm vụ cụ thể cho ban ngành việc thu hút, tranh thủ nguồn lực bên ngoài, đồng thời khai thác tối đa nguồn lực bên cho phát triển du lịch Tiếp tục thực giải pháp, sáng kiến gắn với nhu cầu nhà đầu tư, doanh nghiệp Trong xác định nắm bắt, giải kịp thời thắc mắc, kiến nghị, nâng cao mức độ hài lòng nhà đầu tư, doanh nghiệp đến đầu tư kinh doanh huyện yếu tố then chốt Đồng thời, đổi phương thức tiếp xúc doanh nghiệp theo chuyên đề thông qua kênh Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Lạng Sơn, fanpage khởi doanh nghiệp, hỗ trợ dự án cấp phép, tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư để đẩy mạnh giải ngân dự án; hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng; hỗ trợ doanh nghiệp đổi sáng tạo 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn huyện 92 download by : skknchat@gmail.com Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhiệm vụ thường xuyên huyện nhằm hoàn thiện QLNN HĐDL Cần đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra tình hình thực quy định Chính phủ tăng cường quản lý công tác trật tự trị an, bảo vệ môi trường điểm tham quan du lịch, tình hình thực quy chế bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch Bộ Tài nguyên Môi trường khu, điểm du lịch địa bàn huyện; nâng cao chất lượng công tác thẩm định sở lưu trú; thực nghiêm túc việc xét, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo quy định pháp luật; đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích cá nhân, tổ chức, quan nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật du lịch; tổ chức quán triệt đạo thực văn pháp luật quan nhà nước cấp trên, huyện cho doanh nghiệp, xây dựng môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra lĩnh vực du lịch Để đạt nội dung trên, cần tập trung vào số công việc chủ yếu: Một là, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực du lịch ý đến khai thác tài nguyên thiên nhiên thu lợi trước mắt, chưa quan tâm đến vấn đề bảo vệ để phát triển bền vững Việc bảo tồn, bảo vệ tài nguyên du lịch dự án đầu tư chưa quy định cụ thể, chưa kiểm soát, kiểm tra chặt chẽ Đặt yêu cầu hoạt động tra, kiểm tra phải nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát sai sót doanh nghiệp để có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo tơn nghiêm pháp luật Vì vậy, để cơng tác tra, kiểm tra nói riêng, QLNN HĐDL nói chung có hiệu lực, hiệu đảm bảo quyền lợi hợp pháp doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định cách xác phạm vi tra, kiểm tra doanh nghiệp Hai là, đơn vị kinh doanh lữ hành hồ sơ lưu thông tin đoàn khách số đơn vị chưa đầy đủ theo quy định Chương trình du lịch cung cấp cho khách chưa cụ thể chưa ghi rõ hướng dẫn viên tour Một số đơn vị kinh doanh lữ hành chưa coi trọng đến công tác đào tạo hướng dẫn viên du lịch Văn phòng làm việc, trang thiết bị, sở vật chất số đơn vị lữ hành chưa tương xứng 93 download by : skknchat@gmail.com với điều kiện hoạt động kinh doanh lữ hành Điều làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng uy tín, tính an tồn HĐDL địa bàn huyện vậy, quyền cấp phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật du lịch địa bàn huyện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, hoạt động kinh doanh ngành nghề đơn vị hoạt động lĩnh vực du lịch đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy sở Chú trọng đầu tư sở vật chất, trang thiết bị mới, đồng bộ, đầy đủ, hài hòa phù hợp với loại hạng sở lưu trú Niêm yết, thông báo cơng khai, rõ ràng giá phịng, giá dịch vụ ăn uống loại hình dịch vụ khác, tránh tình trạng nâng giá bất thường đợt cao điểm Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động xây dựng, hạ tầng kỹ thuật, tập trung vào dự án phát triển nhà lưu trú, khu nghỉ dưỡng sinh thái Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp kết xử lý trường hợp sai phạm báo cáo UBND huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn để kịp thời đạo, giải trình thực hiện… Ba là, đổi phương thức tra, kiểm tra Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải nghiên cứu thiết kế lại cách khoa học để vừa đảm bảo mục đích, yêu cầu tra, kiểm tra, vừa có kết hợp, phối hợp với quan chức khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch Hằng năm có xây dựng kế hoạch chương trình phối hợp cụ thể với quan, đơn vị có liên quan xác định rõ trọng tâm, trọng điểm tiến hành tra để giảm bớt khó khăn khâu thẩm tra, xác minh Thường xuyên trì chế độ thông tin xử lý vấn đề phát sinh thành viên Đoàn tra khâu lập biên bản, Báo cáo kết tra nhằm phát kịp thời vướng mắc để xử lý tra đơn vị Bốn là, đào tạo, lựa chọn đội ngũ người làm cơng tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ, đáp ứng u cầu cơng tác tra, kiểm tra tình hình Cán phụ trách công tác tra, kiểm tra xã phần lớn kiêm nhiệm nhiều công tác khác có luân biến động thường xuyên, cần có tính tốn 94 download by : skknchat@gmail.com xếp quy hoạch hợp lý kiện toàn đội ngũ cán kịp thời theo hướng trẻ hóa, chuẩn hóa trình độ chun mơn Từ góp phần nâng cao lực công tác, thay đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, thực thi nhiệm vụ đạt hiệu hơn, bước đầu đáp ứng yêu cầu đặt tình hình Người lãnh đạo quản lý người làm công tác tra, kiểm tra cần phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra Năng lực người cán làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chuyên môn mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện tình hình phát triển KT-XH đặc biệt kiến thức HĐDL có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề tra, kiểm tra, tránh khơ cứng, máy móc Kết luận chương Nội dung Chương Luận văn nghiên cứu, phân tích, đánh giá định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Hữu Lũng, có phương hướng, mục tiêu quản lý Nhà nước hoạt động du lịch năm tới đây; đánh giá khó khăn, thuận lợi quản lý Nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện Đi sâu phân tích thành tích đạt quản lý Nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng, tồn hạn chế vào nguyên nhân tồn hạn chế Trên sở tồn tại, hạn chế nguyên nhân tác giả đề xuất số giải pháp có tính khả thi, có sở lý luận thực tiễn nhằm đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn từ năm 2023 95 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý nhà nước hoạt động du lịch huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn nhân tố ảnh hưởng định đến phát triển ngành du lịch huyện Hữu Lũng, qua ảnh hưởng đến mức độ đóng góp ngành vào q trình CNH, HĐH phát triển chung kinh tế, xã hội huyện Du lịch huyện Hữu Lũng năm qua có nhiều kết đáng khích lệ như: lượng khách, thu nhập GDP du lịch tăng hàng năm, thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch, hệ thống sở vật chất du lịch xây dựng đồng bộ, máy tổ chức quản lý dần kiện tồn, sách phát triển du lịch hình thành ngày hồn thiện hơn, trình độ quản lý trình độ nghiệp ngày vụ du lịch nâng cao Tuy nhiên, trình phát triển nhiều yêu cầu hoạt động du lịch chưa thực đầy đủ Công tác định hướng phát triển du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn chưa đầy đủ, xác Thiếu điều tra nghiên cứu, tài liệu phân tích đánh giá đối thủ cạnh tranh hay lợi phát triển du lịch huyện, danh mục đầu tư dàn trải; Chưa tạo lập môi trường, khuôn khổ pháp lý cho phát triển du lịch địa phương; Công tác triển khai, thực chế, sách cịn chậm, nội dung chưa sát, chưa phù hợp với điều kiện tiềm phát triển du lịch huyện; Công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch chưa theo kịp yêu cầu phát triển; Công tác quản lý khu điểm du lịch chồng chéo; Chất lượng cán chưa đáp ứng nhiệm vụ quan QLNN HĐDL tình hình mới; Công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch nhiều hạn chế; Công tác thanh, kiểm tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch cịn nhiều bất cập, hiệu mang lại khơng cao Kiến nghị Để góp phần hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, cần thực tốt (1) công tác giáo dục tuyên truyền, phổ 96 download by : skknchat@gmail.com biến chế, sách, pháp luật du lịch cho cấp, ngành doanh nghiệp cán bộ, nhân dân huyện; (2) cơng tác quy hoạch, tập trung đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư để phát triển du lịch; (3) công tác tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán QLNN du lịch từ huyện đến sở, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch; (4) công tác đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho HĐDL huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn; (5) xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch huyện; (6) công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn huyện 97 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI THAM KHẢO [1] "Bách khoa tồn thư mở Wikipedia," [Online] https://vi.wikipedia.org/wiki/H%E1%BB%AFu_L%C5%A9ng [2] "Chương trình hành động số 74-CTr-TU ngày 28/12/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lạng Sơn thực Nghị 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn." [3] N T Doan, Quản lý Nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Trường Đại học Kinh tế, 2015 [4] N T L Anh, Quản lý Nhà nước du lịch tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Trường Đại học Kinh tế., 2015 [5] "Thư Viện Học Liệu Mở Việt Nam," [Online] https://voer.edu.vn/m/khai-niemve-du-lich-va-loai-hinh-du-lich/853456d6 [6] "Xu hướng phát triển du lịch giới giai đoạn tới," [Online] http://baodulich.net.vn/Xu-huong-phat-trien-cua-du-lich-the-gioi-trong-giai-doantoi-2402-20008.html [7] "Văn kiện Đại hội VIII Đảng," pp 18, tr.89 [8] "Trung tâm xúc tiền đầu tư, thương mại, du lịch Hà Nội," [Online] http://hpa.hanoi.gov.vn/default.aspx?com=AuflaNews&page=article&aid=8225& mtid=162 98 download by : skknchat@gmail.com ... đề lý luận thực tiễn hoạt động du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn, tác giả nhận thấy: Việc nghiên cứu số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước hoạt động du lịch địa bàn huyện Hữu Lũng,. .. VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN 70 3.1 Dự báo phát triển ngành phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước. .. TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động du lịch 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm du lịch hoạt động du lịch Khái niệm du lịch Du lịch