Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động du lịch của thành phố Lào Cai, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt 2 động du lịch nhằm thúc đẩy ngành du lịch trên địa bàn thành phố phát trển nhanh, bền vững, đúng hướng.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Thành phố Lào Cai thành phố biên giới phía bắc, cửa ngõ quan trọng mở cửa thị trường Việt Nam với tỉnh phía tây nam Trung Quốc Tài nguyên du lịch thành phố Lào Cai tương đối phong phú, đa dạng, lợi quan trọng, tạo tiền đề để phát triển nhiều loại hình du lịch phong phú, đa dạng thành phố Lào Cai Tuy nhiên, kết hoạt động du lịch chưa tương xứng với tiềm lợi thành phố cơng tác quản lý nhà nước cịn lúng túng thực chưa thực hiệu tất khâu, công tác xúc tiến, quảng bá du lịch, quản lý sở du lịch Với lý đó, cá nhân tơi chọn nội dung “Quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai” để nghiên cứu với mong muốn đưa giải pháp góp phần phát triển du lịch nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Nguyễn Thị Vân Hằng (2016), Đảng tỉnh Lào Cai lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2011- 2015, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường trường Chính trị tỉnh Lào Cai - Lê Bích Thủy (2016), Phát triển kinh tế du lịch huyện Sa Pa tỉnh Lào Cai nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường trường Chính trị tỉnh Lào Cai - Đinh Thị Thùy Liên (2016), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành Trên sở nghiên cứu, kế thừa có chọn lọc ưu điểm, đánh giá hạn chế để lựa chọn giải pháp quản lý hoạt động du lịch phù hợp với đặc điểm tình hình thành phố Lào Cai giai đoạn Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động du lịch thành phố Lào Cai, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động du lịch nhằm thúc đẩy ngành du lịch địa bàn thành phố phát nhanh, bền vững, hướng - Nhiệm vụ: Để thực mục đích trên, đề tài xác định nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu vấn đề lý luận công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch + Phân tích thực trạng hoạt động du lịch cơng tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai năm (từ năm 2010 đến năm 2015) từ đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân + Đề xuất giải pháp đổi hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai, nhằm khai thác có hiệu tiềm du lịch địa bàn thành phố Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn trình quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch nói chung địa bàn thành phố Lào Cai nói riêng - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai + Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu thời gian 05 năm, từ năm 2011 đến năm 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Cơ sở lý luận đề tài dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; Quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước phát triển du lịch, thể văn kiện đại hội đại biểu toàn; Các văn quy phạm pháp luật liên quan đế hoạt động quản lý nhà nước du lịch Luật Du lịch, Luật Di sản văn hóa, Luật bảo vệ mơi trường văn quy phạm pháp luật khác - Phương pháp nghiên cứu: Để thực mực tiêu đề ra, đề tài sử dụng chủ yếu phương pháp sau: Phương pháp thống kê; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống, đánh giá, dự báo Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan, tổ chức cá nhân nghiên cứu, hoạch định biện pháp quản lý, phát triển hoạt động du lịch Đồng thời đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy giảng viên học tập học viên trường Chính trị tỉnh Lào Cai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động du lịch Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Chƣơng ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm du lịch Theo quy định Khoản 1, Điều Luật Du lịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005: "Du lịch hoạt động liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng cầu thăm quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định" Đây khái niệm sử dụng trình nghiên cứu đề tài 1.1.2 Khái niệm hoạt động du lịch Theo quy định Khoản 3, Điều Luật Du lịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005: "Hoạt động du lịch hoạt động khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, cộng đồng dân cư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến du lịch." 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động du lịch Là phương thức mà thông qua hệ thống công cụ quản lý bao gồm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch nhà nước tác động vào đối tượng quản lý để định hướng cho hoạt động du lịch vận động, phát triển đến mục tiêu đặt sở sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước với điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế 1.2 Đặc điểm, chủ thể hoạt động du lịch loại hình hoạt động du lịch 1.2.1 Đặc điểm hoạt động du lịch Một là, hoạt động du lịch mang đầy đủ tính chất ngành dịch vụ Hai là, hoạt động du lịch loại hình dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần cho khách du lịch thời gian du lịch Ba là, việc cung ứng dịch vụ du lịch xảy thời gian không gian Bốn là, hoạt động du lịch mang lại lợi ích thiết thực trị, kinh tế, xã hội cho quốc gia làm du lịch người làm du lịch Năm là, hoạt động du lịch phát triển mơi trường hịa bình ổn định 1.2.2 Các chủ thể tham gia hoạt động du lịch Xét góc độ lý luận thực tế, chủ thể tham gia hoạt động du lịch bao gồm: Khách du lịch; tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch; cộng đồng dân cư, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến du lịch 1.2.3 Các loại hình hoạt động du lịch Một là, hoạt động lữ hành Hai là, hoạt động vận chuyển khách du lịch Ba là, hoạt động lưu trú Bốn là, dịch vụ ăn uống Năm là, hoạt động vui chơi giải trí Sáu là, xúc tiến du lịch Bảy là, hợp tác quốc tế du lịch Tám là, tra du lịch, giải yêu cầu, kiến nghị khách du lịch 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc du lịch Để đảm bảo cho ngành kinh tế du lịch phát triển ổn định, phát huy tối đa lợi ích hạn chế, tiêu cực cần phải có quản lý nhà nước Sự quản lý nhà nước đảm bảo cho du lịch phát triển ổn định, phát huy tối đa lợi hạn chế mặt trái Sự quản lý nhà nước giúp cho chủ thể kinh doanh du lịch hoạt động khn khổ cho phép, xóa bỏ dần hành vi cạnh tranh không lành mạnh, thiếu văn minh, đơn chạy theo lợi nhuận mà phá hoại môi trường sinh thái, gây ảnh hưởng tiêu cực xã hội 1.4 Vai trò, đặc điểm, nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch 1.4.1 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động du lịch Một là, vai trò định hướng Hai là, vai trò tổ chức phối hợp Ba là, vai trò điều tiết hoạt động du lịch can thiệp thị trường Bốn là, vai trò giám sát 1.4.2 Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động du lịch Một là, Nhà nước người tổ chức quản lý hoạt động du lịch Hai là, hệ thống pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch… phát triển du lịch sở, công cụ để nhà nước tổ chức quản lý hoạt động du lịch Ba là, quản lý nhà nước hoạt động du lịch địi hỏi phải có máy nhà nước mạnh, có hiệu lực, hiệu đội ngũ cán bộ, quản lý nhà nước có trình độ, lực thật Bốn là, quản lý nhà nước hoạt động du lịch xuất phát từ nhu cầu khách quan gia tăng vai trị sách, pháp luật… kinh tế với tư cách công cụ quản lý 1.4.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động du lịch Một là, xây dựng công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn Hai là, tổ chức thực sách, pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến hoạt động du lịch Ba là, tổ chức tuyên truyền pháp luật du lịch Bốn là, xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch Năm là, đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch Sáu là, tra, kiểm tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm hoạt động du lịch 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc du lịch 1.5.1 Yếu tố điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên Địa hình đa dạng; khí hậu ơn hịa; nguồn động, thực vật phong phú; vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều tài nguyên du lịch tự nhiên nhân văn… 1.5.2 Các yếu tố kinh tế xã hội Tình hình phát triển kinh tế địa phương; Cơ sở vật chất kỹ thuật ảnh hưởng đến sẵn sàng đón tiếp chất lượng dịch vụ du lịch cung cấp cho khách hàng 1.5.3 Các yếu tố thuộc đường lối phát triển du lịch Các sách, chiến lược xác định phương hướng, mục tiêu phát triển du lịch tổng thể dài hạn như: chiến lược đầu tư, xúc tiến, quảng bá du lịch, chiến lược sản phẩm, nâng cao chất lượng dịch vụ, giữ gìn tơn tạo phát triển tài ngun mơi trường kèm với giải pháp để nhằm thực chiến lược 1.5.4 Các yếu tố thuộc quan quản lý nhà nước du lịch Tổ chức máy; Cơ chế hoạt động; Nguồn nhân lực quản lý nguồn lực cho quản lý 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà địa phƣơng khu vực học rút thành phố Lào Cai 1.6 Kinh nghiệm thành phố Lai Châu Thành phố Lai Châu trung tâm hành chính, kinh tế, trị tỉnh Lai Châu Đây địa danh hấp dẫn du khách hoà quyện đặc biệt nếp sống văn minh, đại với phong tục, tập quán, kiến trúc đa dạng bà dân tộc vùng cao Về công tác đạo, Thành ủy thành phố ban hành Nghị chuyên đề phát triển dịch vụ du lịch địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2015 2020; UBND thành phố ban hành Đề án phát triển du lịch địa bàn thành phố Lai Châu giai đoạn 2016 – 2020 Hiện nay, thành phố xác định sản phẩm du lịch đặc trưng, tập chung vào khai thác nguồn tài nguyên du lịch văn hóa sinh thái Với tiềm lợi có, thành phố Lai Châu xác định ưu tiên phát triển du lịch Trong nămn qua, hoạt động quản lý nhà nước hoạt động du lịch du lịch thành phố Lai Châu có tiến rõ rệt, lượng khách du lịch năm sau tăng năm trước Có kết trên, thành phố Lai Châu thực biện pháp sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đảm bảo vệ sinh làng bản; Phịng Văn hóa Thơng tin thành phố tổ chức lớp tập huấn ẩm thực thuyết minh du lịch bản; Về vấn đề quảng bá hình ảnh, phịng Văn hóa Thơng tin thành phố chủ động tích cực thực tốt nội dung xúc tiến du lịch quan trọng; Bên cạnh đó, cơng tác thu hút đầu tư vào du lịch, công tác đào tạo tập huấn nâng cao lực phục vụ du lịch, trì đội văn nghệ phục vụ du khách thực cách nghiêm túc, có hiệu Kinh nghiệm Thành phố Vĩnh Yên: Thành phố Vĩnh Yên trung tâm trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, thành phố Vĩnh Yên giữ vai trò đầu mối giao thông, giao lưu quan trọng vùng thủ đô Hà Nội, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, nước quốc tế Vì tạo cho Vĩnh Yên nhiều thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế, du lịch - dịch vụ Khai thác lợi sẵn có nằm tuyến du lịch Quốc gia, Quốc tế, thời gian qua, thành phố phát triển đa dạng loại hình du lịch du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng gắn với vui chơi giải trí đáp ứng nhu cầu khách du lịch mùa năm du lịch cuối tuần Thực sách thu hút đầu tư, Vĩnh Yên tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu tư vào địa bàn, khuyến khích loại hình du lịch du lịch sinh thái, văn hóa lễ hội, thể thao, nghỉ dưỡng, sở kinh doanh dịch vụ liên doanh liên kết với tổ chức kinh doanh dịch vụ khác địa bàn tạo thành chuỗi, tua du lịch đáp ứng nhu cầu du khách Trên địa bàn Thành phố xây dựng, quy hoạch điểm phát triển du lịch khu thị sinh thái Có kết Thành phố làm tốt số công tác sau: Một là, cấp ủy, quyền thành phố Vĩnh Yên thường xuyên quan tâm sâu sát lãnh đạo, đạo đề giải pháp cụ thể tổ chức thực công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch địa bàn Hai là, làm tốt công tác nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước du lịch nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực du lịch Ba là, tăng cường tuyên truyền đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, cải cách hành chính, pháp luật du lịch tới Nhân dân góp phần thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển Bốn là, thành phố ban hành nhiều sách để thu hút doanh nghiệp nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, xúc tiến du lịch tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch Năm là, Thành phố trọng tạo môi trường đầu tư ổn định, thơng thống, bình đẳng nhà đầu tư địa bàn; Sáu là, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động du lịch giới thiệu du lịch mạng Internet, trì trang thơng tin điện tử du lịch 1.6.2 Bài học rút cho thành phố Lào Cai Một là, phải xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch; có chiến lược, kế hoạch sách khai thác tiềm du lịch hợp lý Hai là, đa dạng hóa sản phẩm du lịch, đồng thời tạo sản phẩm du lịch đặc thù địa phương Ba là, làm tốt công tác tuyên truyền, xúc tiến du lịch Bốn là, cần có liên kết, hợp tác địa phương, vùng, doanh nghiệp với để phát triển du lịch Năm là, quan tâm đến việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch địa phương Sáu là, thực thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch, bảo vệ tài nguyên du lịch, môi trường tự nhiên xã hội du lịch Bảy là, làm tốt công tác thu hút đầu tư từ doanh nghiệp nước tham gia đầu tư kinh doanh hoạt động du lịch địa bàn Đồng thời có biện pháp đảm bảo mơi trường tư lành mạnh, an toàn cho cá nhân, tổ chức tham gia đầu tư du lịch Tiểu kết chƣơng Chương Luận văn đề cập đến làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động du lịch Chương gồm 03 nội dung mà tác giả muốn đề cập, là: Du lịch hoạt động du lịch; Hoạt động du lịch; QLNN hoạt động du lịch; Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động du lịch số thành phố khu vực Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 2.1 Các yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Thành phố Lào Cai trung tâm đô thị lớn tỉnh Lào Cai gồm 17 đơn vị hành trực thuộc Thành phố Lào Cai nằm khu vực thung lũng sông Hồng, tạo hai dãy núi Con Voi Hoàng Liên Sơn Khí hậu Thành phố Lào Cai khí hậu gió mùa chí tuyến, nhiệt đới có mùa đơng lạnh khơ Khí hậu chia làm hai mùa rõ rệt Chế độ thuỷ văn chịu ảnh hưởng chủ yếu hai sơng sơng Hồng sơng Nậm Thi, bắt nguồn từ tỉnh Vân Nam Trung Quốc Trong xu hội nhập quốc tế nay, thành phố Lào Cai trở thành đầu mối kinh tế quan trọng, nơi hội tụ khu vực mậu dịch tự ASEAN Trung Quốc 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Trong giai đoạn 2011 - 2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân Thành phố đạt 16,48%, vượt 1,48% so với mục tiêu Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng Thu ngân sách nhà nước địa bàn năm 2015 đạt 700 tỷ đồng, 184% mục tiêu Thương mại phát triển mạnh, hệ thống hạ tầng phục vụ phát triển thương mại đầu tư đồng bộ, đại Các loại hình dịch vụ phát triển đa dạng Mạng lưới dịch vụ y tế, giáo dục đầu tư phát triển mạnh đáp ứng tốt nhu cầu nhân dân Sản xuất cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp có tập trung đầu tư nhiều thành phần kinh tế Nông nghiệp bước phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Chương trình xây dựng nơng thơn ưu tiên tập trung đạo Đến hết năm 2015, có 5/5 xã thành phố hồn thành tồn diện 19 tiêu chí, 3/5 xã cơng nhận hồn thành chương trình xây dựng Nơng thơn 2.1.3 Tiềm du lịch 10 Một là, Thành phố Lào Cai có dãy núi trùng điệp; có dịng sơng Hồng đỏ nặng phù sa; có đường biên giới tiếp giáp với nước bạn Đặc biệt, cửa quốc tế Lào Cai - Hà Khẩu giữ vị trí quan trọng giao lưu kinh tế thương mại qua biên giới đất liền Việt Nam Trung Quốc Với vị trí cầu nối tuyến hành lang kinh tế Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, tuyến đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai hình thành rút ngắn khoảng cách từ thủ đô Hà Nội lên thành phố, thuận tiện cho việc bố trí, xếp thời gian du khách Hai là, tài nguyên du lịch nhân văn bao gồm giá trị lịch sử, văn hóa, phong tục, lễ hội truyền thống tốt đẹp cộng đồng dân tộc địa phương 2.2 Thực trạng hoạt động du lịch Trên sở điều kiện tự nhiên tài nguyên nguyên du lịch có nhiều ưu đãi thành phố Lào Cai nên ngành du lịch hoạt động du lịch thành phố ngày phát triển Với tài nguyên du lịch phong phú đa dạng du lịch tâm linh, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch tham quan di tích lịch sử, cửa Quốc tế Lào Cai- Hà nên hoạt động du lịch thành phố ngày vào chiều sâu Thành phố Lào Cai trung tâm hành chính, kinh tế lớn tỉnh, người dân địa phương thân thiện, cởi mở Đây điểm tích cực góp phần thu hút khách du lịch tới thành phố Bên cạnh đó, quan tâm, đạo Tỉnh ủy, Thành ủy vào tất cấp, ngành toàn thể nhân dân địa bàn chung sức thực có hiệu chủ trương, định hướng Đảng ủy, đề án, dự án phát triển du lịch địa phương nên ngành du lịch thành phố ngày quan tâm đầu tư xây dựng, đổi cách thức, phương pháp quản lý, phục vụ tốt nhu cầu khách du lịch * Về kết cấu hạ tầng, sở vật chất phục vụ du lịch Thành phố Lào Cai có di tích lịch sử văn hóa, tâm linh: Đền Thượng, Đền Mẫu, Chùa Tân Bảo, Đền Cấm, Đền Quan, Đền Đôi Cô, Chùa Cam Lộ Hệ thống nhà hàng, khách sạn với quy mô chất lượng tốt; có hệ thống chợ cửa hàng phục vụ nhu cầu mua sắm khách du lịch 11 * Cơ sở lưu trú dịch vụ ăn uống Trên địa bàn thành phố Lào Cai tính đến hết tháng 12 năm 2015 có 191 nhà nghỉ - khách sạn 3160 buồng phòng với 3450 giường Thành phố có hệ thống sở cung cấp dịch vụ ăn uống với 450 nhà hàng, sở phục vụ ăn uống Các tuyến phố Hồng Hà (Phường Cốc Lếu), tuyến phố Thủy Hoa (Phường Duyên Hải) dần hình thành tuyến phố ẩm thực ngày hoạt động sôi động * Hệ thống chợ cửa hàng kinh doanh vật phẩm lưu niệm Tính đến hết năm 2015 thành phố có 13 chợ với số hộ kinh doanh 2.764 hộ; 100 cửa hàng kinh doanh vật phẩm lưu niệm Ngoài ra, thành phố đầu tư nâng cấp, sửa chữa xây dựng 04 chợ nông thôn * Các đơn vị kinh doanh lữ hành Trên địa bàn thành phố có 09 đơn vị kinh doanh lữ hành hoạt động có hiệu cung cấp tour, tuyến du lịch, đảm bảo chất lượng, hướng dẫn viên đào tạo chuyên nghiệp, * Dịch vụ khác Dịch vụ ngân hàng, dịch vụ bưu viễn thơng, dịch vụ bảo hiểm, y tế, thể dục thể thao phát triển mạnh, đáp ứng yêu cầu người dân khách du lịch * Phương tiện vận chuyển khách du lịch Với hãng tàu du lịch hãng xe khách chất lượng cao chạy tuyến Hà Nội - Lào Cai - tỉnh, hiệp hội tắc xi thành phố với hãng tác xi khác hoạt động ổn định với 1.000 đầu xe, đáp ứng nhu cầu lại, tham quan vãn cảnh khách du lịch * Khách du lịch Nếu năm 2011, thành phố Lào Cai đón 350.000 lượt khách đến hết năm 2015, số lượt khách đến Thành phố Lào Cai 1.149.000 lượt Tổng doanh thu ngành du lịch thành phố qua năm tăng Năm 2011, tổng doanh thu từ du lịch đạt 370 tỷ đồng, đến năm 2015 số 735 tỷ đồng 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai 12 2.3.1 Những kết đạt quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai - Việc thực xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch Thứ nhất, Dự án tuyến phố, điểm du lịch thành phố Tính đến hết năm 2015, Dự án hồn thành khảo sát, lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh quan chức công nhận tuyến, điểm du lịch địa bàn Thứ hai, Dự án xây dựng, nâng cấp điểm chợ Thứ ba, Kế hoạch xây dựng, nâng cấp tuyến phố chuyên doanh Thứ tư, Dự án quy hoạch loại hình sản phẩm du lịch Thứ năm, Kế hoạch phát triển du lịch tâm linh gắn với hoạt động lễ hội Thứ sáu, tiểu Dự án thành phần - Việc ban hành, tổ chức thực sách, pháp luật, biện pháp có liên quan đến hoạt động du lịch Thứ nhất, Quyết định số 745/QĐ-TU ngày 26 tháng 12 năm 2011 Ban Thường vụ Thành ủy Lào Cai ban hành kèm theo Đề án số 09 phát triển kinh tế du lịch thành phố Lào Cai giai đoạn 2011 – 2015 Trên sở đề án số 09, UBND thành phố tiến hành xây dựng thực quy hoạch tổng thể phát triển du lịch thành phố Lào Cai giai đoạn 2011 – 2015 Thứ hai, Ủy ban nhân dân thành phố, Phịng văn hóa – Thể thao thành phố tổ chức nhiều hoạt động thiết thực nhằm tương hỗ, hướng dẫn cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh du lịch quy định pháp luật du lịch Thứ ba, cải cách bước thủ tục đăng ký kinh doanh, xây dựng bản, giao cho thuê đất…, đặc biệt thủ tục đăng ký kinh doanh - Việc tổ chức tuyên truyền pháp luật du lịch Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật du lịch tiến hành thường xuyên Việc tuyên truyền, phổ biến diễn với nhiều hình thức, đa dạng phong phú Trong năm qua thành phố xây dựng tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền lồng ghép với kiện trị văn hóa đất nước địa phương, gắn hoạt động tuyên truyền với hoạt động quảng bá tiềm năng, thu hút phát triển du lịch thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai tỉnh khu vực Tây Bắc 13 - Công tác xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch Công tác xúc tiến du lịch thành phố thực với nhiều nội dung hình thức phong phú, đa dạng như: Tuyên truyền cổ động trực quan, pa nơ, áp phích, phương tiện thông tin đại chúng, Cổng thông tin điện tử, Bản tin thành phố Mặt khác, thành phố trọng công tác kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch đến tất nhà đầu tư - Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch Thành phố Lào Cai thực nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tham gia công tác quản lý nhà nước du lịch nguồn nhân lực trực tiếp thực hoạt động du lịch địa bàn thành phố - Việc thực kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch Thành phố Lào Cai thành lập đạo đồn kiểm tra liên ngành thực cơng tác kiểm tra theo kế hoạch đột xuất tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động du lịch Việc tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn quan chức tiến hành thường xuyên, theo kế hoạch, quy định pháp luật Qua hoạt động kiểm tra, đơn vị, cá nhân tham gia hoạt động du lịch chấp hành tốt quy định nhà nước, khơng có sai phạm lớn đến mức phải đình hoạt động xử phạt vi phạm hành mức độ cao 2.3.2 Những hạn chế quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai - Việc thực xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch Thứ nhất, việc xây dựng chiến lược, quy hoạch chưa kịp thời, cịn chậm lộ trình thời gian Thứ hai, chậm thực chương trình, quy hoạch phát triển du lịchị Thứ ba, chưa quy hoạch, xây dựng sảm phẩm du lịch, đồ lưu niệm đặc sắc, tiêu biểu, riêng có thành phố Lào Cai - Việc tổ chức thực sách, pháp luật, biện pháp có liên quan đến hoạt động du lịch 14 Thứ nhất, tổ chức thực sách, pháp luật, biện pháp có liên quan đến hoạt động du lịch cịn chậm chí chưa thực Thứ hai, phân giao trách nhiệm, quyền hạn thực phối hợp quan quản lý nhà nước du lịch thiếu rõ ràng, dứt khoát dẫn tới việc tổ chức thực chưa tốt Thứ ba, hệ thống văn quy phạm pháp luật văn đạo khác chưa đồng - Việc tổ chức tuyên truyền pháp luật du lịch cịn có hạn chế Các buổi tuyên truyền chuyên biệt du lịch, pháp luật du lịch tổ chức chưa nhiều mà chủ yếu lồng ghép với hoạt động khác Công tác tuyên truyền chưa thực vào chiều sâu, chất lượng tuyên truyền chưa cao, chưa thu hút hào hứng tham gia nhiều người, từ tạo quan tâm tồn xã hội - Cơng tác xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch Thứ nhất, hoạt động xúc tiến du lịch chưa có chiến lược dài hạn, cụ thể cho thị trường khách du lịch Thứ hai, phối hợp với đơn vị, tổ chức kinh doanh lĩnh vực du lịch địa bàn việc cung cấp thông tin để quảng bá hình ảnh du lịch thành phố Lào Cai chưa thật rõ nét Thứ ba, công tác nghiên cứu thị trường chưa quan tâm đầu tư mức, khơng có đợt khảo sát, nghiên cứu đánh giá thị trường du lịch thành phố cách quy mô chuyên nghiệp Thứ tư, doanh nghiệp chưa trọng đến cơng tác xúc tiến quảng bá phí để quảng bá hình ảnh, sản phẩm thực hiệu - Cơng tác đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch Trong thời gian thành phố Lào Cai có nhiều nỗ lực không tránh khỏi hạn chế: Thứ nhất, đội ngũ công chức làm công tác quản lý nhà nước du lịch mỏng số lượng so với quy mô hoạt động du lịch tiềm du lịch thành phố; trình độ, lực chuyên môn chưa đảm bảo 15 Thứ hai, người lao động sở kinh doanh hoạt động du lịch đa phần chưa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, kỹ hoạt động du lịch Thứ ba, công tác liên kết, phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức, kỹ cho người lao động tham gia hoạt động du lịch hạn chế - Việc thực kiểm tra, tra hoạt động du lịch xử lý vi phạm lĩnh vực du lịch hạn chế định Thứ nhất, quan chức tiến hành đợt tra, kiểm tra đột xuất mà chủ yếu tiến hành theo định kỳ có thơng báo trước Thứ hai, số sở kinh doanh hoạt động du lịch kiểm tra chưa đáp ứng hết điều kiện kinh doanh 2.3.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai từ năm 2011 đến năm 2015 - Nguyên nhân kết Một là, quy định Luật Du lịch năm 2005 văn hướng dẫn thi hành Luật du lịch đời tạo sở pháp lý cho công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố tiến hành thuận lợi Hai là, thành phố Lào Cai nhận định hướng, đạo thường xuyên, sát Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thành ủy Lào Cai công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn Ba là, công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch quan tâm Bốn là, có bước vững việc xây dựng, đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch Năm, công tác tra, kiểm tra chủ thể tham gia hoạt động du lịch tiến hành chặt chẽ, thường xuyên - Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, quan quản lý nhà nước du lịch quan chức khác thành phố chưa thực chủ động việc hoạch định chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch, thiếu chủ động việc cụ thể hóa Đề án, Dự án 16 Thứ hai, quyền thành phố chưa liệt việc nghiên cứu, đầu tư để tạo dựng sản phẩm du lịch đặc sắc riêng có địa phương, nghiên cứu để đa dạng hóa loại hình du lịch, tạo sản phẩm du lịch Thứ ba, đầu tư kết cấu hạ tầng cho Du lịch nhà nước sở du lịch hạn chế, lực sở làm du lịch thành phố nhỏ bé, manh mún thiếu tính chuyên nghiệp Thứ tư, lực lượng lực quản lý quản lý nhà nước du lịch thành phố cịn hạn chế; đơi thiếu quán công tác tổ chức quản lý dẫn tới không chuẩn bị tốt lực lượng, đơi cịn lúng túng xây dựng thực kế hoạch Thứ năm, inh phí cho hoạt động du lịch cịn chậm, thiếu, chí khơng có kinh phí Tiểu kết chƣơng Chương Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng QLNN hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai giai đoạn 2011 – 2015 Chương giải vấn đề cụ thể sau đây: - Giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hộivà tiềm du lịch thành phố Lào Cai - Phân tích thực trạng hoạt động du lịch địa bàn - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai, qua đưa đánh giá, nhận xét thực trạng đó: nêu lên kết đạt được, hạn chế cịn tồn qua nêu nguyên nhân hạn chế 17 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI 3.1 Dự báo phát triển ngành du lịch Du lịch Việt Nam ngày biết đến nhiều giới, nhiều điểm đến nước bình chọn địa yêu thích du khách quốc tế Du lịch Việt Nam đóng góp lớn vào phát triển kinh tế xã hội đất nước Các tiêu số lượng khách quốc tế, nội địa, tổng thu từ du lịch, đóng góp du lịch vào GDP tăng nhanh Triển vọng du lịch Việt Nam năm 2018 năm khả quan Bên cạnh việc khuyến khích cầu du lịch, nước coi du lịch ngành cơng nghiệp khơng khói, ngành kinh tế mũi nhọn, có chiến lược đưa du lịch thành ngành công nghiệp hàng đầu Cũng nhờ việc ứng dụng thành tựu khoa học – kỹ thuật công nghệ mà du lịch khu vực hóa, quốc tế hóa tồn cầu Các tour du lịch nước gắn kết với đáp ứng nhu cầu du lịch nhiều nước chuyến hành trình khách, sảm phẩm du lịch quốc tế hóa Chính sách mở cửa quốc tế, đơn giản hóa thủ tục nhập cảnh xu hướng chung giới năm vừa qua Theo Báo cáo mức độ mở cửa liên quan đến thị thực nhập cảnh, tỷ lệ khách du lịch quốc tế cần thị thực nhập cảnh vào điểm đến quy mơ tồn giới giảm từ 77% năm 2008 xuống cịn 61% năm 2015 3.2 Phƣơng hƣớng hồn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai 3.2.1 Gắn phát triển hoạt động du lịch với phát triển kinh tế chung địa bàn thành phố Lào Cai Để phát triển hoạt động du lịch cần phát huy tổng hợp thành phần kinh tế, tranh thủ nguồn vốn Phát triển du lịch quốc tế nội địa, lấy du lịch quốc tế làm trọng tâm, đồng thời coi trọng du lịch nội địa, đảm bảo cho người dân có nhu cầu du lịch, tận hưởng sản phẩm du lịch đặc 18 trưng Đảm bảo cho hoạt động du lịch đạt hiệu kinh tế cao kinh tế, trị xã hội, góp phần thúc đẩy kinh tế, đóng góp ngày lớn cho ngân sách thành phố, giải công ăn việc làm cho xã hội 3.2.2 Đổi nhận thức đổi tư kinh tế vài trò hoạt động du lịch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đổi nhận thức đổi tư kinh tế trước hết phải làm cho người nhận thức vai trò hoạt động du lịch phát triển kinh tế xã hội chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.2.3 Đối cơng tác đạo, điều hành nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch Trong quản lý nhà nước hoạt động du lịch thành phố Lào Cai, vấn đề quan trọng vận dụng chế, sách trung ương, tỉnh vào điều kiện đặc thù địa phương, tăng cường kiểm tra, tra hoạt động du lịch 3.2.4 Đổi mạnh mẽ tổ chức máy đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch đó, máy quản lý nhà nước kinh tế nói chung du lịch nói riêng thành phố Lào Cai cần xếp sở rà sốt lại chức năng, phân cơng nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng; tuyển chọn, bố trí xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức; quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ lợi ích 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai 3.3.1 Chủ động việc quy hoạch phát triển du lịch, kịp thời cụ thể hóa Đề án, Dự án để tổ chức thực lộ trình Cấp ủy, quyền thành phố phải nghiên cứu, đạo quan chức địa bàn từ thực tiễn quản lý phải thường xuyên hoạch sách phát triển du lịch hoạt hoạt động du lịch, tránh thụ động, trông chờ vào kế hoạch cấp Các quan quản lý phải có phối hợp tốt tham mưu kịp thời cho cấp ủy, quyền thành phố để sở quyền thành phố có chủ trương, kế hoạch thực có hiệu 19 Chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thực Đề án, Dự án thực cách khoa học, lộ trình 3.3.2 Làm tốt cơng tác tun truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch Việc tuyên truyền, quảng bá du lịch phải thường xuyên đổi hình thức nội dung, đặc biệt phải chiều sâu như: tổ chức hội thảo chuyên đề du lịch; tổ chức thi viết, thi ảnh du lịch thành phố Lào Cai, tổ chức buổi họp báo sâu rộng đến nhiều đối tượng Trong công tác xúc tiến du lịch, thành phố cần sớm xây dựng thương hiệu điểm đến cho thành phố Lào Cai nhằm tạo điểm nhấn tăng tính cạnh tranh với điểm du lịch nước khu vực với hoạt động cụ thể Hồn thiện cơng cụ quảng bá du lịch cho thành phố Lào Cai: tờ rơi, tờ gấp, tài liệu quảng bá du lịch phương tiện thông tin đại chúng, trang Website để quảng bá, giới thiệu hình ảnh du lịch Lào Cai nước giới Xây dựng thành phố Lào Cai - thành phố wife phục vụ nhu cầu tra cứu thông tin du khách Đầu tư biển quảng cáo đèn lead, hình cỡ lớn giới thiệu du lịch, dịch vụ điểm đến du lịch tiêu biểu thành phố Lào Cai điểm nút giao thông, nơi trung tâm như: đầu đường cao tốc rẽ vào thành phố, Quảng trường Ga liên vận quốc tế Lào Cai, cửa quốc tế Lào Cai, Quảng trường Ủy ban nhân dân thành phố 3.3.3 Tăng cường đầu tư sở vật chất, tài cho hoạt động du lịch Đối với hoạt động du lịch, thành phố cần ban hành thêm sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế nước đầu tư vào lĩnh vực du lịch Đẩy mạnh đầu tư số hạng mục kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; thực cung cấp số dịch vụ công làm sở để phát triển du lịch như: giao thông, rừng cảnh quan, xanh thị, cơng trình văn hóa, đền, chùa, công viên Tăng cường đầu tư hạ tầng phục vụ du lịch: xây dựng bãi đỗ xe, nhà vệ sinh công cộng, điểm dừng chân ngắm cảnh địa bàn thành phố; 20 nâng cấp tuyến đường, chỉnh trang đô thị tạo mỹ quan đường phố theo tiêu chí: xanh - - đẹp - an toàn Kêu gọi đầu tư xây dựng khu du lịch bao gồm: sở lưu trú chất lượng cao, dịch vụ ăn uống uy tín đặc sắc; hoạt động vui chơi giải trí lành mạnh, độc đáo, phù hợp với mạnh tiềm du lịch thành phố nhằm kéo dài thời gian lưu trú tăng khả chi tiêu khách du lịch 3.3.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch thành phố Lào Cai Trước hết, thành phố cần kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác quản lý nhà nước du lịch, đảm bảo đủ số lượng chuyên ngành đào tạo Tăng cường liên kết, phối hợp với ngành chức để bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật kỹ cho nguồn nhân lực làm việc đơn vị, tổ chức tham gia hoạt động du lịch địa bàn thành phố Thành phố cần đề sách ưu tiên, kêu gọi sinh viên ngành du lịch theo học trường đào tạo du lịch nước làm việc thành phố Lào Cai Kiên bố trí cơng chức làm việc quan quản lý nhà nước du lịch khơng chun sang phận khác phải có kế hoạch bố trí nguồn nhân lực kế cận phù hợp Có kế hoạch cụ thể sử dụng nguồn hướng dẫn viên du lịch có trình độ, thơng thạo ngoại ngữ cách có hiệu 3.3.5 Xây dựng sản phẩm du lịch đặc sắc, tiêu biểu, riêng có thành phố Lào Cai Cần sớm hoàn thiện việc nâng cấp hình thành rõ nét sản phẩm du lịch tâm linh du lịch lịch sử thành phố Lào Cai như: Đền Thượng, Đền Mẫu, Đền Quan, Đền Cấm, Đền Đôi Cô Cam Đường kết nối với tỉnh Yên Bái Phú Thọ hình thành tuyến du lịch tâm linh dọc sông Hồng 3.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế du lịch Thắt chặt quan hệ hợp tác sâu rộng nhiều lĩnh vực, có hoạt dộng du lịch với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc hoạt động thiết thực Dựa tảng sẵn có, tiếp tục trì hợp tác phát triển du lịch với vùng Aquitaine Nouvelle (cộng hòa Pháp); hợp tác với Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc (KOICA), Cơ quan Hợp tác 21 Quốc tế Nhật Bản (JICA) vùng, quốc gia, tổ chức quốc tế khác để tranh thủ ủng hộ vật chất, kỹ thuật, kinh nghiệm cho phát triển du lịch 3.3.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Trong năm qua, thành phố Lào Cai làm tốt công tác tra, kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ du lịch, khơng để xảy tình trạng an ninh trật tự, đảm bảo an toàn cho khách du lịch vụ có tính chất nghiêm trọng Tuy nhiên, qua hoạt động kiểm tra cho thấy số vi phạm nhỏ cần chấn chỉnh Tiểu kết chƣơng Chương đưa dự báo phát triển ngành du lịch phương hướng, giải pháp chủ yếu để quản lý nhà nước du lịch cách có hiệu Cụ thể giải vấn đề sau: - Dự báo tình hình phát triển ngành du lịch; - Phương hướng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh thời gian tới - Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Đó giải pháp chủ động việc hoạch định chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch, kịp thời cụ thể hóa đề án, dự án; Làm tốt công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch; Tăng cường đầu tư sở vật chất, tài chính; Đẩy mạnh công tác đào tạo - bồi dưỡng nguồn nhân lực; Xây dựng sản phẩm du lịch đặc sắc, tiêu biểu; Tăng cường hợp tác quốc tế tra, kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Hoạt động du lịch có vai trị quan trọng phát triển ngành du lịch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Việc nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch nói chung địa bàn thành phố Lào Cai nói riêng nhiệm vụ hệ thống trị tồn dân Thành phố Lào Cai có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động du lịch, nhiên số khía cạnh, công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch cịn vướng phải số khó khăn, hạn định Đề tài tiến hành nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động du lịch, có tham khảo số địa phương có điều kiện du lịch tương đồng với thành phố Lào Cai Đã tiến hành phân tích thực trạng hoạt động du lịch thực trạng quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai từ năm 2011 đến năm 2015 Từ đưa giải pháp nhằm thực có hiệu qủa quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Tuy nhiên, nội dung liên quan đến hoạt động du lịch quản lý nhà nước hoạt động du lịch nói riêng phức tạp đa đạng, đòi hỏi việc nghiên cứu phải tiến hành thời gian dài, cơng phu gắn với thực tiễn Do đó, vấn đề giải pháp đặt đề tài đòi hỏi phải kiểm chứng thực tế khoảng thời gian định; đồng thời tạo điều kiện nhanh chóng đưa giải pháp vào thực địa bàn thành phố, phần tháo gỡ khó khăn vướng mắc gặp phải Qua q trình thực đề tài, nhóm nghiên cứu xin đưa số kiến nghị sau: Một là, đề nghị Tỉnh tiếp tục đạo thực nội dung đề án phát triển kinh tế du lịch tỉnh địa bàn thành phố Hai là, đề nghị Tỉnh tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng lớp tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ du lịch cho cán quản lý chuyên viên làm công tác du lịch 23 Ba là, đề nghị Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch tổ chức cho cán làm công tác du lịch tham quan học tập số tỉnh, thành phố có hoạt động du lịch phát triển Bốn là, đề nghị bố trí nguồn kinh phí để thực các Đề án, Dự án, kinh phí cho khảo sát, thử nghiệm phát triển tuyến du lịch, thực Đề án kinh tế du lịch theo lộ trình đặt Năm là, đề nghị bổ xung biên chế chuyên ngành du lịch cho Phịng Văn hóa – Thơng tin thành phố 24 ... cứu luận văn trình quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch nói chung địa bàn thành phố. .. lịch địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Chƣơng ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 1.1... nước hoạt động du lịch Chương gồm 03 nội dung mà tác giả muốn đề cập, là: Du lịch hoạt động du lịch; Hoạt động du lịch; QLNN hoạt động du lịch; Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động du lịch số thành