Đang tải... (xem toàn văn)
Câu hỏi: Nội dung chủ yếu trong công tác tham mưu của lãnh đạo cấp phòng? Phân tích các yếu tố tác động tới hiệu quả công tác tham mưu trong lĩnh vực công tác đang đảm nhiệm? Những khó khăn trở ngại thường gặp phải khi thực hiện chức năng tham mưu của lãnh đạo cấp phòng và đề xuất giải pháp khắc phục? Nội dung thu hoạch I. NỘI DUNG CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC THAM MƯU CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG Trong bộ máy quản lý nhà nước, phòng là một cấp. Chức năng chung của cấp phòng là chuyển tải và tổ chức thực hiện các quyết định của cấp trên trực tiếp và phản ánh những yêu cầu, nguyện vọng, đề xuất của công chức đơn vị với lãnh đạo cấp trên. Trong quan hệ với các chủ trương chính sách của Nhà nước, phòng là một cấp có chức năng tư vấn triển khai. Về vị trí, Phòng là tổ chức chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ của một cơ quan, đơn vị. Phòng được cơ cấu trong tổ chức cấp bộ, tổng cục, cục, sở, ngành cấp huyện và trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước ở Trung ương. Nội dung công việc của phòng là các lĩnh vực có tính chuyên môn, kỹ thuật và nghiệp vụ. Do vị trí, cấp độ phòng khác nhau nên nhiệm vụ cụ thể của phòng ở mỗi cấp khác nhau. Nhiệm vụ, quyền hạn của lãnh đạo phòng chủ yếu tập trung vào hai mảng: (i) Chỉ đạo thực hiện chủ trương, chính sách, quyết định quản lý của cấp trên; (ii) Tham mưu công tác cho lãnh đạo. Phòng có chức năng tham mưu, giúp thủ trưởng cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ trên các lĩnh vực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao. Theo TS. Trần Đình Huỳnh: “Tham mưu là khi một tổ chức hoặc một cá nhân tham gia (tham dự) vào việc đề xuất thiết kế một kế hoạch, một chương trình và tổ chức thực hiện (thi công) các kế hoạch, chương trình của một chủ thể quyền lực lãnh đạo, quản lý nhất định”. Tham mưu không chỉ là tham dự, đề xuất chủ trương cho người lãnh đạo, quản lý cấp mình, mà còn là hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện về lĩnh vực mình đảm trách cho cấp lãnh đạo và quản lý và cơ quan tham mưu cấp dưới. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, người lãnh đạo phòng cụ thể hóa nội dung cần tham mưu cho cấp trên gồm: (i) Tham mưu trong xây dựng, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách và quy trình quản lý; (ii) Tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác của phòng; (iii) Tham mưu kế hoạch và biện pháp kiểm tra, giám sát thực hiện để kịp thời điều chỉnh kế hoạch, hoạt động và nguồn lực; (iv) Tham mưu phối hợp trong triển khai thực hiện các đề án, kế hoạch chung. Xét cả về chức năng tham gia lẫn chức năng hướng dẫn tổ chức thực hiện thì cơ quan và công chức tham mưu đều có thuộc tính lãnh đạo, quản lý và đồng thời phải cùng chịu trách nhiệm với người lãnh đạo, quản lý về lĩnh vực mình tham mưu. Không nên hiểu đơn thuần tham mưu chỉ là giúp việc, là bảo sao làm vậy. Tham mưu có trách nhiệm thì đồng thời phải có quyền hạn. Người lãnh đạo phòng làm công tác tham mưu cần có bản lĩnh, hiểu biết và một hệ tiêu chuẩn cụ thể. Một số yêu cầu cụ thể đối với công tác tham mưu của lãnh đạo phòng bao gồm: (i)Tham mưu phải bảo đảm tính phù hợp pháp luật, đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức; (i)Trung thực và chính xác với thái độ nghiêm túc trong công việc; (iii)Tham mưu phải kịp thời, có tính nguyên tẳc cao, nhưng xem xét giải quyết công việc cụ thể với thái độ khách quan, biện chứng; (iv)Tham mưu phải đầy đủ, toàn diện, song không định kiến, hẹp hòi, không bảo thủ. Tham mưu phải góp phần hình thành, củng cố và phát triển văn hóa của tổ chức, hoàn thiện quy trình công tác và phát huy tiềm năng của mọi thành viên, đóng góp vào thành công của phòng nói riêng và cơ quan nói chung; (v)Tham mưu đồng thời phải góp phần nâng cao hiệu quả phối hợp công tác giữa các phòng, các cá nhân trong tổ chức, đơn vị, cũng như nâng cao hiệu qưả phối hợp công tác giữa các đơn vị trong và ngoài ngành... Do vậy, người lãnh đạo phòng làm công tác tham mưu phải có năng lực chuyên môn sâu, tinh thông về lĩnh vực mình đảm trách, với tính chuyên nghiệp cao. Tài năng và trách nhiệm của tham mưu là khả năng chuyên sâu để đưa ra các phương án, kế hoạch, chương trình, các phương án và tính toán dự báo có căn cứ về tính hiệu quả và hệ quả của từng chương trình, phương án. Ngoài ra, để thực hiện tốt công tác tham mưu, lãnh đạo phòng cần có các kỹ năng: (i)Kỹ năng phát hiện và lựa chọn vấn đề; (ii)Kỹ năng chuẩn bị thông tin, căn cứ, lỹ lẽ; (iii)Kỹ năng lựa chọn thời gian và địa điểm; (iv)Kỹ năng lựa chọn phương pháp và dự kiến kết quả; (v)Kỹ năng trình bày và thuyết phục. Trong công tác tham mưu, lãnh đạo phòng cần tuân thủ các nguyên tắc sau: (i) Tham mưu phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được cấp có thẩm quyền giao; (ii)Tham mưu phải nhằm thực hiện cho được các mục tiêu của đơn vị và của cấp phòng. Tuyệt đối không để đầu óc vụ lợi, thiên vị, xen lẫn động cơ cá nhân; (iii)Tham mưu phải tuân thủ theo đúng pháp luật; (iv)Phải dựa trên cơ sở khoa học, khách quan; (v)Trung thành với lợi ích của nhân dân, của dân tộc, phấn đấu vì hôm nay và tương lai tốt đẹp của đất nước. Tóm tại, tham mưu là một nhiệm vụ quan trọng của lãnh đạo phòng, công tác tham mưu là một nghề chuyên sâu, có tính chuyên nghiệp cao. Lãnh đạo phòng phải có hiểu biết, kỹ năng, năng lực để thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu theo những yêu cầu và nguyên tắc nhất định.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC BÀI THU HOẠCH LỚP BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ CẤP PHÒNG Họ tên: Chức vụ: Đơn vị: , tháng năm Câu hỏi: Nội dung chủ yếu công tác tham mưu lãnh đạo cấp phịng? Phân tích yếu tố tác động tới hiệu công tác tham mưu lĩnh vực cơng tác đảm nhiệm? Những khó khăn trở ngại thường gặp phải thực chức tham mưu lãnh đạo cấp phòng đề xuất giải pháp khắc phục? Nội dung thu hoạch I NỘI DUNG CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC THAM MƯU CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG Trong máy quản lý nhà nước, phòng cấp Chức chung cấp phòng chuyển tải tổ chức thực định cấp trực tiếp phản ánh yêu cầu, nguyện vọng, đề xuất công chức đơn vị với lãnh đạo cấp Trong quan hệ với chủ trương sách Nhà nước, phịng cấp có chức tư vấn triển khai Về vị trí, Phịng tổ chức chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ quan, đơn vị Phòng cấu tổ chức cấp bộ, tổng cục, cục, sở, ngành cấp huyện quan hành chính, đơn vị nghiệp nhà nước Trung ương Nội dung cơng việc phịng lĩnh vực có tính chun mơn, kỹ thuật nghiệp vụ Do vị trí, cấp độ phịng khác nên nhiệm vụ cụ thể phòng cấp khác Nhiệm vụ, quyền hạn lãnh đạo phòng chủ yếu tập trung vào hai mảng: (i) Chỉ đạo thực chủ trương, sách, định quản lý cấp trên; (ii) Tham mưu cơng tác cho lãnh đạo Phịng có chức tham mưu, giúp thủ trưởng quan, đơn vị tổ chức thực nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao Theo TS Trần Đình Huỳnh: “Tham mưu tổ chức cá nhân tham gia (tham dự) vào việc đề xuất thiết kế kế hoạch, chương trình tổ chức thực (thi công) kế hoạch, chương trình chủ thể quyền lực lãnh đạo, quản lý định” Tham mưu không tham dự, đề xuất chủ trương cho người lãnh đạo, quản lý cấp mình, mà cịn hướng dẫn đạo thực lĩnh vực đảm trách cho cấp lãnh đạo quản lý quan tham mưu cấp Trên sở chức năng, nhiệm vụ, người lãnh đạo phịng cụ thể hóa nội dung cần tham mưu cho cấp gồm: (i) Tham mưu xây dựng, bổ sung, hồn thiện chế, sách quy trình quản lý; (ii) Tham mưu xây dựng tổ chức thực kế hoạch công tác phòng; (iii) Tham mưu kế hoạch biện pháp kiểm tra, giám sát thực để kịp thời điều chỉnh kế hoạch, hoạt động nguồn lực; (iv) Tham mưu phối hợp triển khai thực đề án, kế hoạch chung Xét chức tham gia lẫn chức hướng dẫn tổ chức thực quan cơng chức tham mưu có thuộc tính lãnh đạo, quản lý đồng thời phải chịu trách nhiệm với người lãnh đạo, quản lý lĩnh vực tham mưu Khơng nên hiểu đơn tham mưu giúp việc, bảo làm Tham mưu có trách nhiệm đồng thời phải có quyền hạn Người lãnh đạo phịng làm cơng tác tham mưu cần có lĩnh, hiểu biết hệ tiêu chuẩn cụ thể Một số yêu cầu cụ thể công tác tham mưu lãnh đạo phịng bao gồm: (i)Tham mưu phải bảo đảm tính phù hợp pháp luật, đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ tổ chức; (i)Trung thực xác với thái độ nghiêm túc công việc; (iii)Tham mưu phải kịp thời, có tính ngun tẳc cao, xem xét giải công việc cụ thể với thái độ khách quan, biện chứng; (iv)Tham mưu phải đầy đủ, toàn diện, song khơng định kiến, hẹp hịi, khơng bảo thủ Tham mưu phải góp phần hình thành, củng cố phát triển văn hóa tổ chức, hồn thiện quy trình cơng tác phát huy tiềm thành viên, đóng góp vào thành cơng phịng nói riêng quan nói chung; (v)Tham mưu đồng thời phải góp phần nâng cao hiệu phối hợp công tác phòng, cá nhân tổ chức, đơn vị, nâng cao hiệu qưả phối hợp công tác đơn vị ngành Do vậy, người lãnh đạo phịng làm cơng tác tham mưu phải có lực chun mơn sâu, tinh thơng lĩnh vực đảm trách, với tính chun nghiệp cao Tài trách nhiệm tham mưu khả chuyên sâu để đưa phương án, kế hoạch, chương trình, phương án tính tốn dự báo có tính hiệu hệ chương trình, phương án Ngồi ra, để thực tốt công tác tham mưu, lãnh đạo phịng cần có kỹ năng: (i)Kỹ phát lựa chọn vấn đề; (ii)Kỹ chuẩn bị thông tin, cứ, lỹ lẽ; (iii)Kỹ lựa chọn thời gian địa điểm; (iv)Kỹ lựa chọn phương pháp dự kiến kết quả; (v)Kỹ trình bày thuyết phục Trong cơng tác tham mưu, lãnh đạo phịng cần tuân thủ nguyên tắc sau: (i) Tham mưu phải vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp có thẩm quyền giao; (ii)Tham mưu phải nhằm thực cho mục tiêu đơn vị cấp phịng Tuyệt đối khơng để đầu óc vụ lợi, thiên vị, xen lẫn động cá nhân; (iii)Tham mưu phải tuân thủ theo pháp luật; (iv)Phải dựa sở khoa học, khách quan; (v)Trung thành với lợi ích nhân dân, dân tộc, phấn đấu hơm tương lai tốt đẹp đất nước Tóm tại, tham mưu nhiệm vụ quan trọng lãnh đạo phịng, cơng tác tham mưu nghề chun sâu, có tính chun nghiệp cao Lãnh đạo phịng phải có hiểu biết, kỹ năng, lực để thực tốt nhiệm vụ tham mưu theo yêu cầu nguyên tắc định II CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THAM MƯU TRONG LĨNH VỰC CÔNG TÁC Để thực tốt cơng tác tham mưu, người lãnh đạo phịng cần phải thu thập xử lý thơng tin xác để nắm bắt rõ vấn đề cần tham mưu, có kỹ soạn thảo quản lý văn khoa học kỹ trình bày, thuyết phục để tham gia đề xuất chủ trương cho người lãnh đạo, quản lý cấp mình, đồng thời hướng dẫn đạo thực lĩnh vực đảm trách cho cấp lãnh đạo quản lý quan tham mưu cấp Ngoài nhân tố chủ quan phía người lãnh đạo, thực tế cịn có yếu tố tác động tới công tác tham mưu thời gian xử lý cơng việc q gấp có nhiều vấn đề đồng thời phải xử lý ảnh hưởng tới hiệu công tác tham mưu Thu thập xử lý thông tin a) Thu thập thông tin Khi thực thi hoạt động công vụ, điều quan trọng có thơng tin liệu phù hợp, cần thiết phục vụ cho công việc thân quan, đơn vị, qua đóng góp cho việc hồn thành mục tiêu chung Tuy nhiên thông tin vật, tượng cần thống kê thường thay đổi theo thời điểm thống kê, để có thơng tin xác cần nghiên cứu tài liệu, khảo sát thực địa, kiểm tra thực tế, vấn, dùng phiếu điều tra Mỗi phương pháp có ưu điểm nhược điểm riêng, cần phối hợp phương pháp cách phù hợp để có thơng tin xác, tin cậy, nhanh chóng, tiết kiệm b) Xử lý thơng tin Thơng tin sau thu thập dù đảm bảo tính xác chưa thể tham mưu mà cần tổng hợp, phân loại thông tin theo lĩnh vực, theo mục tiêu quản lý để có kết luận thực trạng, tình hình vấn đề cần tham mưu Lúc thông tin trở thành liệu, tức từ đơn vị nhỏ trở thành đơn vị phân tích lớn (ví dụ thơng tin từ điểm trường, trường trở thành thông tin cấp học) cần lưu trữ dạng phù hợp để phân tích Điều quan trọng xếp liệu dạng hệ thống mang tính tổng quát Để làm điều cần có bảng biểu mẫu báo cáo thiết kế phù hợp, bao qt thơng tin có để đảm bảo việc tổng hợp nhanh chóng Trong thu thập thông tin định lượng (số liệu) hữu ích ứng dụng CNTT với bảng biểu thiết kế phần mềm đơn vị sở cần nhập thông tin theo biểu mẫu có sẵn Đối với thơng tin dạng định tính, sau thu thập qua báo cáo, phiếu khảo sát cần tổng hợp phân tích theo phương pháp khoa học để tránh việc đánh giá chủ quan Việc tổng hợp thông tin cuối hệ thống báo cáo tổng quan lãnh đạo phịng phải kiểm sốt tính xác, khoa học thông tin báo cáo cuối trước tham mưu Soạn thảo quản lý văn a) Soạn thảo văn Kết công tác tham mưu thường văn xây dựng, bổ sung, hoàn thiện, đạo, điều hành chế sách, quy trình quản lý văn kế hoạch, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực đề án, kế hoạch Nếu kỹ soạn thảo văn không tốt làm chậm trễ thời gian tham mưu, kéo dài thời gian thủ tục hành chính; văn khơng thể thức, nội dung khó hiểu cịn làm ảnh hưởng tới hiệu quản lý cấp ảnh hưởng trực tiếp tới chức đạo, hướng dẫn tham mưu lãnh đạo cấp phịng Do q trình tham mưu lãnh đạo phòng cần phải làm chủ kỹ soạn thảo, quy định trình bày văn hành (theo Thơng tư 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ, hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành chính); quy định trình bày văn quy phạm pháp luật (theo Nghị định 34/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015); trình bày văn chuyên ngành lĩnh vực tài kế tốn, lĩnh vực xây dựng theo quy định Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng b) Quản lý văn Trong công tác tham mưu cần vào văn quy định, văn đạo điều hành cấp trên, văn cung cấp thông tin số liệu cấp dưới, văn lưu giữ ; cơng việc cụ thể có nhiều văn liên quan theo thời gian văn cần lưu giữ phức tạp số lượng lẫn chủng loại Do để có thực công tác tham mưu cần phải quản lý tốt văn đi, văn đến xây dựng hồ sơ văn cách khoa học, hợp lý Trình bày thuyết phục Đê thực cơng tác tham mưu, lãnh đạo phòng thường xuyên phải báo cáo, trình bày, đề xuất kiến nghị với cấp trực tiếp, công chức quản lý quan, đơn vị liên quan Do vậy, trình bày lời nói đơi có số khó khăn nhỏ lãnh đạo khơng có nhiều thời gian để nghe trình bày áp đặt ý kiến lãnh đạo Ngồi ra, trao đổi cơng việc với cấp dưới, trình bày rõ ràng thuyết phục tăng hiệu công tác điều hành Tuy nhiên vấn đề then chốt, đòi hỏi người nhân viên cần trau dồi kỹ thuyết phục trình bày nội dung tham mưu Trong trình bày cần lưu ý yếu tố cấp bậc, chức vụ đối tượng lắng nghe Khi trình bày với cấp trên, nên làm rõ điểm, ý chính, trao đổi xác ý lắng nghe/ghi chép nhận xét, ý kiến cấp Khi nói chuyện với cấp dưới, ln ln giải thích chi tiết vấn đề lấy ý kiến nhân viên cấp xem họ suy nghĩ phản hồi vấn đề Có nhiều vấn đề lúc cần phải xử lý Trong q trình tham mưu có nhiều cơng việc kế hoạch đến hạn phải tham mưu nhiều công việc đột xuất xảy phải giải quyết, ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng, tiến độ q trình tham mưu Thời gian giải cơng việc Đôi nội dung yêu cầu tham mưu có thời hạn xử lý ngắn điều ảnh hưởng đến chất lượng văn tham mưu Thời gian dành cho việc thu thập, cập nhật thông tin dẫn đến số liệu, dẫn chứng chưa đủ sức thuyết phục III NHỮNG KHÓ KHĂN TRỞ NGẠI THƯỜNG GẶP KHI THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THAM MƯU CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Khó khăn trở ngại thực chức tham mưu Có nhiều khó khăn trở ngại từ nhiều phái thực chức tham mưu lãnh đạo cấp phịng nhiên có số khó khăn cản trở sau: a) Nguyên nhân chủ quan Người lãnh đạo cấp phịng làm cơng tác tham mưu khơng có đủ trình độ kiến thức chun mơn (yếu chun mơn) người lãnh đạo, quản lý cấp phịng khơng có trình độ chun mơn tốt khơng có khả phối hợp chuyên môn với thành viên phịng Hay nói cách khác, người lãnh đạo khơng có chun mơn khơng có yếu tố để ảnh hưởng đến người khác, không thuyết phục người khác, khơng lơi người khác Người lãnh đạo cấp phịng khơng đủ phẩm chất trị, lập trường tư tưởng không vững vàng, tham mưu trái chủ trương, đường lối Đảng, khơng quy định pháp luật tham mưu khơng chuẩn Người lãnh đạo cấp phịng không đủ kỹ kinh nghiệm Năng lực lãnh đạo nhà lãnh đạo, quản lý cấp phòng phát triển qua kinh nghiệm thực tế, qua cọ xát, thử thách với công việc hàng ngày Từ tảng lý thuyết kết hợp với thực tiễn thân, người lãnh đạo có định đắn xử lý tình xảy hoạt động phịng Nếu thiếu kinh nghiệm người lãnh đạo cấp phịng gặp khó khăn diễn đạt văn bản, thuyết phục không thuyết phục không lúc, chỗ Nếu người lãnh đạo cấp phòng người hẹp hòi, ích kỷ đặt lợi ích cá nhân lên hết mà khơng nghĩ đến lợi ích chung việc tham mưu không đạt hiệu b) Nguyên nhân khách quan Từ phía người tham mưu: Quản lý cấp tham mưu người độc đốn, cố chấp, bảo thủ, quan liêu… khơng chịu nghe ý kiến tham mưu từ cấp khơng phát huy tính sáng tạo kinh nghiệm cấp Bên cạnh đó, lực nhân viên phòng cấp sở hạn chế ảnh hưởng tới công tác tham mưu, dẫn đến q trình tham mưu chậm trễ, thiếu xác thực không đạt yêu cầu Về chế quản lý, lãnh đạo cấp phịng khơng có quyền hạn trực tiếp việc tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng, điều chuyển, sa thải nhân viên thuộc lĩnh vực quản lý dẫn tới bất cập đội ngũ khơng giải triệt để Ngồi cịn có cản trở từ yếu tố khác như: bối cảnh kinh tế, trị chi phối, bất cập văn đạo điều hành, chậm trễ thủ tục hành khiến nội dung tham mưu thực Giải pháp khắc phục a) Về phía người tham mưu Luôn vững tinh thần quan điểm tham mưu phải nghĩ đến lợi ích chung Tăng cường hiểu biết sâu chuyên môn, nghiệp vụ để tham mưu có hiệu Người lãnh đạo có trình độ chun môn tốt gương cho thành viên khác noi theo, có khả phối hợp chun mơn với thành viên khác, sử dụng chuyên môn yếu tố ảnh hưởng đến người khác, lôi người khác theo mình, người cầm cân nảy mực Nắm vững trị, đường lối, chủ trương Đảng, định Nhà nước để tham mưu cho Tăng cường kỹ để phục vụ cho công tác tham mưu như: soạn thảo văn bản, kỹ thuyết trình, thuyết phục… b) Về phía người tham mưu: Cần có nhìn biện chứng, tránh định kiến điều tạo nên hậu khơng tốt, mặt làm cho người quyền chống lại người lãnh đạo mức độ trực tiếp gián tiếp Mặt khác làm giảm bớt tham gia thành viên giải công việc đơn vị Người tham mưu cần có kỹ nghe thật tốt, phải biết lắng nghe, biết chọn lựa ý kiến tham mưu để đưa định hiệu Nhân viên phịng phải nâng cao tinh thần chủ động cơng việc, tự học tự bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng u cầu vị trí việc làm Hồn thiện đồng chế tổ chức, tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, xây dựng chế đặc thù riêng cho cán bộ, chuyên viên có lực máy tham mưu theo hướng khuyến khích nhân chất lượng cao, linh hoạt bổ nhiệm, tuyển dụng./ Bài thu hoạch bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý cấp phòng - Mẫu 2I/ NHẬN THỨC VỀ QUẢN LÝ SỰ THAY ĐỔI I NHẬN THỨC VỀ QUẢN LÝ SỰ THAY Đ Ý nghĩa Lãnh đạo thay đổi tiến trình xây dựng cầu nối tầm nhìn hành động, nhà quản lý thường cố gắng thực thay đổi mà chưa ý đến chiến lược thay đổi Trong nhiều tình người khơng đón nhận thay đổi mà thay vào họ thường có thái độ phản kháng.Chuyên đề giúp ta nắm cách thức hướng giải khó khăn gặp phải trình thực thay đổi Ở Việt Nam, lãnh đạo quản lý thay đổi vấn đề mẻ thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học Trong “Quản lý thay đổi”, sách bồi dưỡng cán quản lý giáo dục dự án đào tạo giáo viên THCS, PGS.TS Đặng Xuân Hải nghiên cứu cụ thể hóa bước trình quản lý thay đổi sau: Bước 1: Nhận diện thay đổi; Bước 2: Chuẩn bị cho thay đổi; Bước 3: Thu thập số liệu, liệu; Bước 4: Tìm yếu tố khích lệ, hỗ trợ thay đổi; Bước 5: Xác định mục tiêu cụ thể cho bước đạo thay đổi; Bước 6: Xác định trọng tâm mục tiêu; Bước 7: Xem xét giải pháp; Bước 8: Lựa chọn giải pháp; 10 Bước 9: Lập kế hoạch đạo việc thực hiện; Bước 10: Đánh giá thay đổi; Bước 11: Đảm bảo tiếp tục đổi mớiay đổi: Lãnh đạo vào quản lý thay đổi 2.1 Thay đổi gì? Thay đổi trình vận động ảnh hưởng, tác động qua lại vật, tượng, yếu tố bên bên ngồi; thay đổi thuộc tính chung vật tượng Hay nói cách khác đơn giản thay đổi "Làm cho khác hay trở nên khác đi" Những tác nhân gây thay đổi: − Thay đổi xã hội: trị, đường lối, chủ trương, sách… − Thay đổi kinh tế: nông nghiệp chuyển dịch sang công nghiệp dịch vụ, đổi phương tiện, công cụ, thay đổi công nghệ… − Thay đổi khoa học – cơng nghệ: vi tính, cơng nghệ thơng tin… − Thay đổi giáo dục: chương trình, sách giáo khoa, phương pháp, phương tiện, sở vật chất trường học… 2.2 Thay đổi bao gồm biến đổi số lượng, chất lượng cấu.2/ − Số lượng người học tăng lên hay giảm − Chất lượng giáo dục so với chuẩn cao hay thấp − Cơ cấu đủ hay thừa, thiếu − Cơ sở vật chất, phương tiện thay đổi 11 − Tài tăng hay giảm − Giáo viên, cán bộ, nhân viên thay đổi 2.3 Thay đổi hiểu mức độ khác nhauhay đổi hiểu − Cải tiến tăng lên hay giảm yếu tố vật phù hợp hơn; thay đổi chất − Đổi thay cũ mới; làm nảy sinh vật mới; hiểu cách tân; thay đổi chất vật − Cải cách loại bỏ cũ, bất hợp lý vật thành phù hợp với tình hình khách quan; thay đổi chất toàn diện triệt để so với đổi − Cách mạng thay đổi trọng đại, biến đổi tận gốc; thay đổi 2.4/ Thay đổi cách bị động − Khơng có chuẩn bị trước, bị ảnh hưởng cách tự nhiên, bột phát − Không dự kiến hậu − Không biết cần thiết hay không cần thiết 2.5/ Chủ động thay đổi − Dự kiến kết − Biết cần thiết − Có chuẩn bị trước, dự báo tương lai 2.6/ Mong muốn thay đổi 2.6/ Mong muốn thay đổi 12 - Học có hiệu phù hợp với cá nhân cộng đồng - Nguyện vọng gia đình cộng đồng việc học, nhà trường - Nhu cầu học đa dạng phong phú 2.7/ Đón nhận thay đổi - Nhận biết tìm người muốn thay đổi; - Hãy cởi mở với họ trở thành đồng minh với họ! - Nhận thấy tác dụng thay đổi - Nhận rõ thay đổi có tác dụng tích cực tiêu cực - Cơ hội thay đổi đồng thời với thách thức thay đổi - Các điều kiện cần đủ cho thay đổi chưa rõ ràng - Những người đồng ý thay đổi cịn q - Thay đổi mang lại lợi ích có bất lợi - Thay đổi trình tự nhiên - Con người sống với thay đổi: Từ trẻ sơ sinh đến trưởng thành tuổi già Trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ người thay đổi theo thời gian - Giáo dục trường học Việt Nam thay đổi qua thời kì Thay đổi tất yếu Muốn hay khơng muốn trường học thay đổi Nếu biết lãnh đạo quản lý thay đổi hiệu hơn, tích cực Hãy đón nhận thay đổi cách chủ động tích cực! Cần thay đổi – phải thay đổi – nên thay đổi – thay đổi 13 2.8/ Phản kháng thay đổi - Có thể có nhiều người khơng đồng tình với thay đổi với nhiều lý khác - Người phản kháng thường hay tìm lý khách quan chủ quan để trì hỗn thay đổi - Sự phản kháng giảm thay đổi có tác dụng tích cực - Cần thuyết phục, lôi kéo chứng minh cho thay đổi 2.9/ Nguyên nhân thay đổi trường học - Trường học có mối quan hệ biện chứng với nhiều yếu tố bên bên ngoài, như: - Các nguyên nhân xã hội, kinh tế, khoa học - cơng nghệ - Ngun nhân từ phía người học - Nguyên nhân từ phía người dạy - Nguyên nhân từ cấp quản lý giáo dục trường học - Nguyên nhân từ cấp quản lý nhà nước địa phương - Cần phải đáp ứng với nhu cầu học ln biến đổi - Cần phải thích ứng tạo điều kiện, hoàn cảnh - Nhiều vấn đề đặt cho nhà trường phải giải * Thay đổi từ bên - Số lượng học sinh tăng hay giảm 14 - Chất lượng dạy học cao hay thấp so với yêu cầu mong muốn - Cơ sở vật chất, phương tiện thay đổi xuống cấp hay có đầu tư - Năm học khác với năm học trước - Đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên có biến động - Từ mối quan hệ biện chứng tìm thấy vấn đề lí luận thực tiễn việc thay đổi giáo dục quản lý trường học − Khoa học - công nghệ phát triển “vũ bão” thể rõ nét ác yếu tố sau: + “Bùng nổ” thơng tin lạc hậu nhanh chóng thơng tin + Việc sử dụng hệ máy tính điện tử phương tiện công nghệ đại vào sản xuất đời sống ngày gia tăng nhanh chóng + Khoa học - cơng nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp; việc ứng dụng thành tựu khoa học – công nghệ vào sản xuất đời sống hội thách thức quốc gia phát triển người quốc gia + Sự phát triển khoa học - công nghệ với đặc điểm nói địi hỏi nhà trường phải có khả thích ứng với thơng tin - công nghệ phương tiện đại − Nhà trường cần thay đổi để tạo điều kiện phát huy khả tự học HS, để họ học suốt đời; yêu cầu tất yếu người thời đại ngày * Thay đổi từ bên - Tuyển sinh thay đổi 15 - Yêu cầu đầu (tốt nghiệp) thay đổi - Tình hình kinh tế - xã hội biến đổi - Yêu cầu đổi nội dung chương trình, sách giáo khoa, phương pháp, phương tiện giáo dục - Môi trường địa phương có biến đổi 3/ Sự cần thiết phải thay đổi Thay đổi trình tự nhiên Con người sống với thay đổi từ trẻ sơ sinh đến trưởng thành tuổi già; trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ người thay đổi theo thời gian; giáo dục trường học thay đổi qua thời kỳ Thay đổi hội thách thức đời ai, tổ chức Xã hội mà sống không ngừng thay đổi để tiến tới xã hội thông tin tri thức, kinh tế tồn cầu, địi hỏi phải xây dựng lực lượng lao động “tư duy” Để tồn phát triển thời đại ngày nay, người khả tự học học suốt đời trở thành yêu cầu tất yếu cần rèn luyện từ cịn ngồi ghế nhà trường phổ thơng Với bối cảnh việc dạy học thay đổi, giáo dục nhận quan tâm lớn yêu cầu cao từ phía cộng đồng, nhà trường phổ thông cần không ngừng đổi tư thực tiễn điều hành, tổ chức lại hoạt động, thể thay đổi cấu điều hành, việc dạy học, việc xác định rõ chuẩn nội dung kết giáo dục Trong nhà trường, thay đổi có hai loại chủ yếu như: Do yêu cầu xã hội đặt cho nhà trường, đòi hỏi nhà trường phải thay đổi, phải đáp ứng tự thân nhà trường thấy khơng thay đổi khó lịng đáp ứng yêu cầu tồn phát triển Để nâng cao chất lượng giáo dục, giáo dục trường phổ thông phải thay đổi theo hướng lấy người học làm trung tâm, tạo mơi 16 trường an tồn cho người học học tập, rèn luyện phát triển; khắc phục trở ngại thay đổi tư theo lối mịn, ngại thay đổi giáo viên số cán quản lý giáo dục Thay đổi mang lại lợi ích có bất lợi Vì vậy, cần nhận thức rõ tác dụng tích cực tiêu cực thay đổi để từ có biện pháp phát huy tác dụng tích cực hạn chế mặt tiêu cực Thay đổi tất yếu Muốn hay khơng muốn trường học thay đổi Nếu biết lãnh đạo quản lý thay đổi mang lại hiệu cao hơn, tích cực Vì thế, cán bộ, giáo viên trường đón nhận thay đổi cách chủ động tích cực Biết chấp nhận thay đổi, chủ động dự đốn tiếp cận thay đổi nhanh chóng cách làm tốt cho tương lai nhà trường Thực tế cho thấy có nhiều người khơng đồng tình với thay đổi với nhiều lý khác Họ thường tìm lý khách quan chủ quan để trì hỗn thay đổi Vì vậy, cán quản lý cần có biện pháp thuyết phục, động viên kịp thời, chứng minh cho cần thiết tính tất yếu phải thay đổi để người nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng thay đổi, từ có biện pháp thay đổi phù hợp Nghiên cứu thay đổi, công tác lãnh đạo quản lý thay đổi trường phổ thơng nay, sở đề xuất biện pháp lãnh đạo quản lý thay đổi nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo việc làm quan trọng cần thiết II/ NỘI DUNG CỤ THỂ 1/ Mục tiêu/ NỘI DUNG CỤ THỂ Nghiên cứu thực trạng lãnh đạo quản lý thay đổi đạo đổi phương pháp dạy học trường tiểu học 2/ Nội dung Nghiên cứu sở lý luận đề tài Cụ thể là: 17 - Nghiên cứu lý thuyết lãnh đạo quản lý, Nghiên cứu, hệ thống hóa sở lý luận thay đổi trường học; lãnh đạo quản lý thay đổi trường học giảng thầy 2/ Nội dung3/ PP nghiên cứu Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Phân tích, tổng hợp tư liệu, tài liệu lý luận lãnh đạo quản lý thay đổi trường phổ thơng ngồi nước để xây dựng sở lý luận đề tài 3/ PP nghiên cứu Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra: Điều tra khảo sát, lấy ý kiến nhà quản lý, nhà giáo dục, giáo viên - Phương pháp quan sát sư phạm: Quan sát hoạt động cán quản lý, giáo viên học sinh trường nhằm đánh giá thực trạng thay đổi trường - Phương pháp đàm thoại: Phỏng vấn sâu nhà quản lý, nhà giáo dục, thầy cô giáo trường - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Thu thập, lấy ý kiến chuyên gia, cán quản lý có kinh nghiệm để định hướng cho việc xây dựng sở lý luận đề tài đạo đổi phương pháp dạy học trường tiểu học - Phương pháp khảo nghiệm: Tổ chức khảo nghiệm cần thiết tính khả thi biện pháp lãnh đạo quản lý thay đổi Nhóm phương pháp xử lý số liệu 18 - Sử dụng số phương pháp toán học như: Tốn thống kê, tính trung bình cộng, tính tỷ lệ phần trăm để xử lý số liệu thu nhằm đảm bảo độ tin cậy tính khách quan 4/ Nội dung giải pháp thực hiện: + Bước 1: Nhận diện thay đổi Tìm hiểu số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên trường, sở vật chất trang thiết bị dạy học; trạng thái nhà trường thói quen, sức ỳ giáo viên việc đổi phương pháp dạy học; xác định thuận lợi, khó khăn triển khai chủ trương đổi phương pháp dạy học + Bước 2: Chuẩn bị thay đổi - Bắt đầu việc quán triệt chủ trương đánh giá chất lượng trường giai đoạn cho Ban Giám hiệu trường , lãnh đạo Phòng Giáo dục quận, huyện thành phố Cán quản lý trường cần tìm hiểu kỹ việc đánh giá chất lượng giáo dục trường, tác dụng việc đánh giá chất lượng giáo dục trường ; quy trình đạo để thân có đủ kiến thức để đạo vấn đề thực tiễn nhà trường + Bước 3: Thu thập số liệu, liệu Ở bước người cán quản lý cần nắm tình hình đội ngũ cán bộ, giáo viên trường; ý thức chuyên môn tinh thần đổi phương pháp dạy học giáo viên; tình hình thiết bị điều kiện dạy học nhà trường, v.v + Bước 4: Tìm yếu tố khích lệ, hỗ trợ thay đổi Tìm điển hình nhiệt tình tham gia đổi phương pháp dạy học trường để khích lệ phong trào; tạo điều kiện cho giáo viên có thành tích tốt, hay tâm huyết với việc tìm hiểu việc đổi phương pháp dạy học tham quan học tập số trường điểm; cử giáo viên tập huấn theo chương trình dự án; đáp 19 ứng tối đa yêu cầu điều kiện giáo viên xung phong đầu việc đổi phương pháp; tạo chế hỗ trợ nguồn lực khích lệ việc đổi phương pháp, v.v + Bước 5: Xác định mục tiêu cụ thể cho bước đạo thay đổi Xác định mục tiêu bước thí điểm xem xét khả vận dụng tư tưởng đổi phương pháp dạy học cho vài tiết vài giáo viên nêu Bước tiếp tục sau phân tích thành cơng, thất bại bước thí điểm lựa chọn bước Xem xét tiến độ triển khai thích hợp với giai đoạn kiên trì với mục đích cuối đưa việc đổi phương pháp dạy học vào chương trình hành động hàng năm trì lâu dài + Bước 6: Xác định trọng tâm mục tiêu Trọng tâm mục tiêu đổi cách thức triển khai phát huy hiệu phương pháp dạy học quen thuộc, đồng thời áp dụng bước phương pháp dạy học đại + Bước 7: Xem xét giải pháp Thông thường, để đạo đổi phương pháp dạy học người quản lý sử dụng số giải pháp thúc đẩy như: Động viên, khuyến khích tinh thần, vật chất hay kết hợp hai; hướng dẫn, đạo sát sao, yêu cầu cụ thể giáo viên tham gia vào việc đổi phương pháp dạy học môn cụ thể, học cụ thể; cung cấp, hỗ trợ điều kiện nguồn lực; đánh giá kịp thời, khách quan mức độ thực nội dung tiêu đề cho hoạt động, giai đoạn; khen - chê, thưởng - phạt kịp thời, công minh + Bước 8: Lựa chọn giải pháp 20 Việc lựa chọn giải pháp thích hợp hiệu trưởng xác định phải phụ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể + Bước 9: Lập kế hoạch đạo việc thực Quán triệt chủ trương, phổ biến văn đạo; thảo luận khả biện pháp triển khai chủ trương đổi phương pháp trường; tạo điều kiện cho giáo viên triển khai; tổ chức dự giờ, đánh giá, rút kinh nghiệm theo tiêu chí cụ thể đổi phương pháp + Bước 10: Đánh giá thay đổi Đánh giá thay đổi nhận thức vấn đề đổi phương pháp dạy học; thay đổi cách soạn theo hướng đổi phương pháp dạy học; thay đổi cách tổ chức dạy theo hướng sư phạm tích cực; thay đổi cách đánh giá kết lĩnh hội học sinh, v.v + Bước 11: Đảm bảo tiếp tục đổi Việc đổi phương pháp dạy học đưa vào kế hoạch hành động giáo viên, tổ môn nhà trường 5/ Kết luận/ Kết luận5/ Kết luận Luật Giáo dục Việt Nam rõ: “Mục tiêu giáo dục phổ thơng giúp học sinh phát triển tồn diện đạo đức, trí thệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ bản, phát triển lực cá nhân, tính động sáng tạo, hình thành nhân cách người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách trách nhiệm công dân, chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên vào sống lao động, tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc" Thay đổi tất yếu Muốn hay khơng muốn trường học thay đổi Nếu biết lãnh đạo quản lý thay đổi mang lại hiệu cao hơn, tích cực Vì thế, cán bộ, giáo viên trường đón nhận thay đổi cách 21 chủ động tích cực Biết chấp nhận thay đổi, chủ động dự đốn tiếp cận thay đổi nhanh chóng cách làm tốt cho tương lai nhà trường Thực tế cho thấy có nhiều người khơng đồng tình với thay đổi với nhiều lý khác Họ thường tìm lý khách quan chủ quan để trì hỗn thay đổi Vì vậy, cán quản lý cần có biện pháp thuyết phục, động viên kịp thời, chứng minh cho cần thiết tính tất yếu phải thay đổi để người nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng thay đổi, từ có biện pháp thay đổi phù hợp Nghiên cứu thay đổi, công tác lãnh đạo quản lý thay đổi trường phổ thơng nay, sở đề xuất biện pháp lãnh đạo quản lý thay đổi nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo việc làm quan trọng cần thiết Xuất phát từ lý trên, em lựa chọn đề tài: “Quản lý thay đổi đạo đổi phương pháp dạy học trường ” để nghiên cứu, ứng dụng trình học môn lãnh đạo quản lý thay đổi áp dụng vào thực tiễn hoạt động công tác trường Đặc biệt trân trọng cảm ơn thầy Người viết 22 ... hỏi: Nội dung chủ yếu công tác tham mưu lãnh đạo cấp phịng? Phân tích yếu tố tác động tới hiệu công tác tham mưu lĩnh vực cơng tác đảm nhiệm? Những khó khăn trở ngại thường gặp phải thực chức tham. .. mưu lãnh đạo cấp phòng đề xuất giải pháp khắc phục? Nội dung thu hoạch I NỘI DUNG CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC THAM MƯU CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG Trong máy quản lý nhà nước, phòng cấp Chức chung cấp phòng. .. nhiệm vụ tham mưu theo yêu cầu nguyên tắc định II CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THAM MƯU TRONG LĨNH VỰC CÔNG TÁC Để thực tốt cơng tác tham mưu, người lãnh đạo phịng cần phải thu thập