Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn tình trạng gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo. Nguyên nhân là do công tác quản lí chưa sát sao, lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm, xử lý một số công việc còn nghiêng về cảm tính gây bức xúc.Từ tế công tác tại đơn vị trường THPT chuyên NTMK, chúng tôi xin nêu lên tình huống: “Xử lí đơn khiếu nại về việc không công bằng trong xét thi đua, khen thưởng” để xem xét, giải quyết với mong muốn vận dụng kiến thức bồi dưỡng nghiệp vu công tác viên thanh tra được học vào việc giải quyết tình huống thực tế hình thành kỹ năng cơ bản cần thiết, ban đầu của người công tác viên thanh tra.
A MỞ ĐẦU Hiện Đảng, Nhà nước ta, Ngành Giáo dục Đào tạo (GD & ĐT) chủ trương, triển khai thực nhiệm vụ chủ yếu mà Đại hội XII xác định: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng yếu tố GD & ĐT theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học; hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập; đổi công tác quản lý GD & ĐT, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở GD & ĐT; coi trọng quản lý chất lượng; phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, đáp ứng yêu cầu đổi GD & ĐT; đổi sách, chế tài chính, huy động tham gia đóng góp tồn xã hội, nâng cao hiệu đầu tư để phát triển GD & ĐT” Trong nhiệm vụ “đổi công tác quản lý GD & ĐT, bảo đảm dân chủ, thống nhất; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội sở GD & ĐT” coi trọng Đây vấn đề then chốt nhằm đưa giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội củng cố quốc phòng, an ninh Việc triển khai thực hiện chủ trương thời gian qua bước đầu đạt số kết khả quan Các sở giáo dục quan tâm nhiều đến việc nâng cao chất lượng, nâng cao cơng tác quản lí để tạo “thương hiệu” cho đơn vị Đồng thời cơng tác chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cán bộ, giáo viên không ngừng quan tâm Để cho hoạt động ngày hiệu quả, chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát ln tăng cường; cơng tác khiếu nại, tố cáo có vai trị quan trọng thành viên, người Khiếu nại, tố cáo hình thức dân chủ trực tiếp để người tham gia quản lí nhà nước, quản lí xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân thực nghiêm minh việc thi hành pháp luật Đảng Nhà nước coi trọng công tác giải khiếu nại, tố - Trang - cáo tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực đầy đủ quyền khiếu nại, tố cáo tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cịn tình trạng gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo Nguyên nhân cơng tác quản lí chưa sát sao, lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm, xử lý số cơng việc cịn nghiêng cảm tính gây xúc Từ tế cơng tác đơn vị trường THPT chuyên NTMK, xin nêu lên tình huống: “Xử lí đơn khiếu nại việc không công xét thi đua, khen thưởng” để xem xét, giải với mong muốn vận dụng kiến thức bồi dưỡng nghiệp vu công tác viên tra học vào việc giải tình thực tế hình thành kỹ cần thiết, ban đầu người công tác viên tra B NỘI DUNG Mơ tả tình Cuối năm học 2015-2016, Hiệu trưởng nhà trường xếp loại thi đua cuối năm giáo viên Nguyễn T.N trường THPT T Khá cắt hết tất thi dua khen thưởng, không nghĩ đến thành tích giáo viên N, nhằm vào sai sót Trong trường có số đồng chí khơng thực thực cho có theo phân công làm ảnh hưởng đến quyền lợi chung tập thể Còn giáo viên N năm học tham gia bồi dưỡng học sinh giỏi cấp tỉnh đạt 02 giải nhì, 03 giải ba; học sinh giỏi cấp khu vực đạt 01 giải huy chương bạc Chỉ năm học giáo viên N có 02 lần trễ lên lớp 10 phút bệnh, phải nhập viện Do khơng lịng với kết xét thi đua nhà trường nên giáo viên N gửi đơn đến Hiệu trưởng trường nhờ xem xét, giải cho thấu tình, hợp lí Xác định mục tiêu xử lý tình Việc xem xét, giải nội dung tình nêu nhằm đạt mục tiêu chung mục tiêu cụ thể sau: - Trang - 2.1 Mục tiêu chung: Phân loại đơn khiếu nại hay tố cáo để có trình tự giải theo pháp luật quy định 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đảm bảo thực quy định pháp luật, phù hợp với thực tế hoạt động đơn vị trường THPT T - Ổn định phát triển hoạt động quan, đơn vị THPT T - Nhắc nhở cán bộ, công chức thực theo quy định pháp luật, thực tốt kỷ cương ngành Giáo dục Đào tạo, góp phần tạo dựng niềm tin, uy tín với người - Tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách, nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức đơn vị trường - Phối hợp công tác quản lý đơn vị đạt hiệu ngày cao; phát hiện, ngăn chặn, điều chỉnh kịp thời sai phạm thực nhiệm vụ thời gian Phân tích tình 3.1 Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan: - Ý thức chấp hành pháp luật số cán bộ, giáo viên chưa cao thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu gương mẫu - Việc quản lí mặt cơng tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục; việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên xem nhẹ - Trang - - Việc kiểm tra hoạt động chưa thường xuyên, đơi cịn mang nặng tính hình thức, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng sở giáo dục b Nguyên nhân chủ quan: - Hiệu trưởng không ý thức hậu việc làm nên làm ảnh hưởng đến khơng khí làm việc, mối dồn kết tập thể sư phạm nhà trường - Chưa nghiên cứu kỹ văn quy định xét thi đua, khen thưởng - Việc tổ chức, triển khai văn ngành đơn vị qua loa, thiếu nguyên tắc dân chủ, công tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt 3.2 Hậu quả: - Tạo dư luận không tốt cho tập thể nhà trường xã hội, ngành Giáo dục Phụ huynh học sinh không xem trọng phẩm chất, đạo đức đội ngũ nhà giáo đơn vị; đánh uy tín nhà trường học sinh phụ huynh; gây ảnh hưởng xấu đến danh dự đội ngũ cán bộ, giáo viên nhà trường - Tập thể cán bộ, công chức, viên chức nhà trường dao động tư tưởng Đội ngũ giáo viên, nhân viên thiếu tin tưởng cán quản lý niềm tin học sinh đội ngũ cán bộ, giáo viên nhà trường - Làm ảnh hưởng tinh thần giảng dạy, học tập đồng nghiệp khác; làm giảm ý chí phấn đấu, tâm huyết với nghề, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nhà trường Đề xuất giải pháp Từ việc phân tích nguyên nhân khách quan chủ quan tình nêu trên, để triển khai giải tình đạt hiệu quy định - Trang - pháp luật, phù hợp với thực tế đạt mục tiêu đề ra, đề xuất giải pháp để giải sau: 4.1 Căn pháp lý đề xuất giải pháp: Việc đề xuất giải pháp để giải tình quy định pháp luật gồm: - Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo năm 2011 - Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, kiến nghị, phản ảnh - Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013; -Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 07/2013/TT-TTCP; - Thông tư số 07/2011/TT-BNV ngày 29/8/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 42/2010/NĐ-CP quy định số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi số điều Luật thi đua, khen thưởng; -Thông tư số 12/2012/TT-BGDĐT ngày 03/4/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn công tác Thi đua, khen thưởng ngành giáo dục; - Quyết định số 291/QĐ-UBND-HC ngày 024/2015 UBND tỉnh Đồng Tháp Quy định công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Đồng Tháp; - Trang - - Công văn số 118/SGDĐT-VP ngày 03/5/2017 Sở Giáo dục Đào tạo Đồng Tháp việc xét danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng năm học 20162017 4.2.Các giải pháp đề xuất a.Giải pháp 1: Hiệu trưởng khơng giải thích giữ ngun định xét thi đua, khen thưởng - Ưu điểm: Giáo viên có thời gian điều kiện để suy nghĩ, nhận chỗ ưu điểm, hạn chế từ phát huy khắc phục tự giác, có thiện chí để thực tốt nhiệm vụ thời gian tới - Hạn chế: Hiệu trưởng thiếu kinh nghiệm việc giải quyết, hạn chế kiến thức pháp luật, quản lý điều hành thiếu dân chủ, công bằng, giải cơng việc khơng lý trí Nội nhà trường đoàn kết, tập thể sinh nghi kị lẫn làm giảm ý chí phấn đấu người; từ giáo viên tiếp tục khiếu nại lên cấp cao b Giải pháp 2: Hiệu trưởng mời giáo viên N để trao đổi không thay đổi định kỷ luật - Ưu điểm: Hiệu trưởng năm bắt tâm tư, nguyện vọng giáo viên; hiểu rõ hồn cảnh giáo viên để chia se, thơng cảm với giáo viên Từ Hiệu trưởng động viên giáo viên hướng tới khắc phục khó khăn để hồn thiện năm học sau - Trang - Giáo viên có dịp trình bày khó khăn q trình cơng tác, thêm gần gũi người lãnh đạo đơn vị; từ tiếp tục nỗ lực, vượt khó khăn để đạt kết tốt năm học sau - Hạn chế: Hiệu trưởng không nhận trách nhiệm, hạn chế xét thi đua, chưa đánh giá tổng thể mặt ưu điểm, hạn chế cá nhân; gây nên áp đặt cho giáo viên, giáo viên khơng cịn niềm tin vào thủ trưởng đơn vị a.Giải pháp 3: Hiệu trưởng trao đổi với giáo viên N, xác minh lại vấn đề, họp hội đồng thi đua để bình xét lại cho giáo viên N - Ưu điểm: Bản thân Hiệu trưởng, giáo viên hiểu rõ trách nhiệm, nhiệm vụ mình; thấy việc hạn chế khắc phục để thực tốt Tạo niềm tin tập thể sư phạm, tạo môi trường làm việc thân thiện, gần gũi, công tâm; đánh giá người ln xem xét nhiều khía cạnh - Hạn chế: Thời gian xác minh, thu thập thơng tin, triệu tập hội đồng thời gian Tổ chức thực giải pháp để đạt mục tiêu đề Qua phân tích, ưu điểm, hạn chế giải pháp đề xuất nêu trên, để giải tối ưu tình huống, chúng tơi chọn giải pháp thứ ba giải pháp vừa phù hợp với quy định pháp luật, hợp lý với tình xảy ra, tạo đồng thuận người đứng đầu đơn vị (Hiệu trưởng) giáo viên xử lý Để giải tình huống, quy định pháp luật khiếu nại quy định Khoản điều 29 Luật khiếu nại 2011chúng tổ chức triển khai thực theo bước/ công việc sau: - Trang - 5.1 Bước 1: Tiếp nhận xử lý thông tin khiếu nại Sau bô phận tiếp nhận đơn chuyển Hiệu trưởng nhà trường Hiệu trưởng nghiên cứu đơn lên kế hoạch xử lý đơn 5.2 Bước 2: Xác minh thông tin nội dung khiếu nại Sau nghiên cứu nội dung đơn khiếu nại giáo viên N, Hiệu trưởng mời giáo viên N để trao đổi, nắm bắt tâm tư nguyện vọng giáo viên N Giáo viên N trình bày rõ thành tích, đóng góp cho nhà trường hồn cảnh để Hiệu trưởng xem xét Hiệu trưởng mời Tổ trưởng chuyên môn giáo viên N phận chấm công trường để xác minh việc giáo viên trễ lên lớp bệnh hay không Tất thông tin thu thập phù hợp với lý giáo viên N 5.3 Bước 3: Triệu tập Hội đồng thi đua để xem xét, đánh giá lại cho giáo viên N Hiệu trưởng thành viên Hiệu trưởng phân cơng xác minh phân tích, trình bày thông tin thu thập Hội đồng thi đua Hội đồng thi đua đồng ý xem xét, đánh giá xếp loại lại cho giáo viên N thành loại Tốt 5.3 Bước 4: Công khai kết xử lý Hiệu trưởng định điều chỉnh xếp loại lại cho giáo viên N thơng báo cho tồn thể Hội đồng sư phạm Kiến nghị, đề xuất - Qua tình việc giải quyết, để thực tốt công tác thời gian tới, xin nêu lên đề xuất kiến nghị cụ thể sau: 6.1 Đối với quan chủ quản - Trang - Một là, định hướng quy hoạch cán quản lý dự nguồn đưa đào tạo lớp lý luận trị, quản lý hành Nhà nước trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo Hai là, việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chun mơn, tn thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội Ba là, tổ chức, xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm; tăng cường bồi dưỡng nhận thức trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ 6.2 Đối với đơn vị Một là, cán quản lý tăng cường bồi dưỡng kiến thức kỹ năng, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý để có khả tun truyền chủ trương sách pháp luật đến giáo viên, nhân viên điều hành đơn vị Hai là, tăng cường kiểm tra, giám sát, giải kịp thời dứt điểm việc xảy Ba là, xây dựng tập thể sư phạm đồn kết, gắn bó, thống để thực nhiệm vụ giáo dục giao phó Khi có vấn đề xảy ra, thẳng thắn trao đổi, chia sẻ để tìm hướng giải thấu tình, đạt lý 6.3 Đối với cá nhân Một là, tăng cường rèn luyện đạo đức, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao chất lượng, hiệu giảng dạy Hai là, giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích đáng giáo viên, đồn kết, giúp đỡ công việc - Trang - Ba là, trau dồi nhân cách đạo đức xứng đáng với vị trí nghề cao quý, thầy giáo cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo C KẾT LUẬN Qua giải tình cho thấy , nguyên nhân dẫn đến tình trạng chưa tìm hiểu kỹ vấn đề, đánh giá người tập trung vào mặt hạn chế Vì để khơng xảy vấn đề tương tự phía quan chủ quản, lãnh đạo đơn vị cá nhân cần thực người quản lý phải trang bị cho kiến thức quản lý nhà nước tâm lý quản lý để “biết khéo léo” xác định thưởng phạt công tâm công cụ hữu hiệu công cụ quản lý Khi xãy vụ việc cần nắm đầy đủ, trọn vẹn thông tin vụ việc, phân tích nguyên nhân, đề giải pháp giải thấu tình, đạt lý, đảm bảo quy định pháp luật thực tiễn hoạt động cá nhân, đơn vị Việc giải đạt hiệu nêu trên, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan đơn vị, phát huy vai trò, lực cộng tác viên tra trình tham mưu, đê xuất thủ trưởng giải đảm bảo vận dụng kiến thực kỹ cộng tác viên tra bồi dưỡng vào thực tiễn giải công việc quan đơn vị công tác thực chức trách, nhiệm vụ cộng tác viên tra theo quy định pháp luật theo nhiệm vụ lãnh đạo phân công./ - Trang 10 - D.TÀI LIỆU TAM KHẢO - Luật Khiếu nại, BXB Chính trị Quốc gia (2011) - Thanh tra Chính phủ (2014) Thơng tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, kiến nghị, phản ảnh - Chính phủ (2014) Nghị định 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014 việc quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng năm 2013; - Thanh tra Chính phủ (2013) Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/2016/TT-TTCP ngày 20/10/2016 Thanh tra Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 07/2013/TT-TTCP; - Bộ Nội vụ (2014) Thông tư số 07/2011/TT-BNV ngày 29/8/2014 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 42/2010/NĐ-CP quy định số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi số điều Luật thi đua, khen thưởng; - Bộ Giáo dục Đào tạo (2012) Thông tư số 12/2012/TT-BGDĐT ngày 03/4/2012 hướng dẫn công tác Thi đua, khen thưởng ngành giáo dục; - UBND tỉnh Đồng Tháp (2015) Quyết định số 291/QĐ-UBND-HC ngày 024/2015 Quy định công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Đồng Tháp; - Sở Giáo dục Đào tạo Đồng Tháp (2017) Công văn số 118/SGDĐT-VP ngày 03/5/2017 việc xét danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng năm học 2016-2017 - Trang 11 - ... 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/20 16/ TT-TTCP ngày 20/10/20 16 Thanh tra Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 07/2013/TT-TTCP; - Bộ Nội... thưởng tỉnh Đồng Tháp; - Sở Giáo dục Đào tạo Đồng Tháp (2017) Công văn số 118/SGDĐT-VP ngày 03/5/2017 việc xét danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng năm học 20 1 6- 2017 - Trang 11 - ... đua, khen thưởng năm 2013; -Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành thơng tư 02/20 16/ TT-TTCP ngày 20/10/20 16 Thanh tra Chính phủ sửa