Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn, quan trọng của Đảng và Nhà nước ta góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân và người lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, an sinh xã hội thúc đẩy sứ mệnh xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, Nhà nước thường xuyên quan tâm, coi trọng việc sửa đổi, bổ sung, cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: An sinh xã hội Mã phách: HÀ NỘI – 2021 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm chất bảo hiểm xã hội 1.1.2 Mục tiêu, chức bảo hiểm xã hội 1.1.3 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội 1.1.4 Chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam 1.2 Cơ sở lý luận trốn đóng bảo hiểm xã hội 1.2.1 Thu bảo hiểm xã hội 1.2.2 Trốn đóng bảo hiểm xã hội 1.3 Cơ sở pháp lý bảo hiểm xã hội Việt Nam CHƯƠNG THỰC TRẠNG TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 12 2.1 Giới thiệu huyện Võ Nhai 12 2.2 Tổ chức hệ thống bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai 12 2.3 Thực trạng thu bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai 13 2.4 Thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai .16 2.5 Đánh giá chung tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai 18 2.5.1 Những mặt đạt 18 2.5.2 Những mặt hạn chế 18 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế .19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG TRỐN ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 20 3.1 Những quan điểm, mục tiêu nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai 20 3.2 Một số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai .20 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền huyện Võ Nhai 20 3.2.2 Mở rộng khai thác đối tượng thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh 21 3.2.3 Thực tốt công tác thu bảo hiểm xã hội giải kịp thời chế độ bảo hiểm xã hội người lao động 21 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra với vi phạm bảo hiểm xã hội .21 3.2.5 Tăng cường cơng tác tun truyền sách bảo hiểm xã hội 22 3.2.6 Đổi mới, sáng tạo, nâng cao lực quản lý hệ thống thực thu bảo hiểm xã hội .23 3.3 Một số khuyến nghị nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai 24 3.3.1 Khuyến nghị Nhà nước 24 3.3.2 Khuyến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .24 3.3.3 Khuyến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 24 3.3.4 Khuyến nghị với cấp ủy, quyền địa phương 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Thống kê số văn pháp pháp luật BHXH……………….10 Bảng 2.1: Kết thu BHXH huyện giai đoạn 2018 – 2020………….16 Bảng 2.2: Số doanh nghiệp, tổ chức trốn đóng BHXH huyện Võ Nhai 17 Bảng 2.3: Lao động trốn đóng BHXH huyện Võ Nhai………………….17 DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt BHTN BHXH BHYT DN NLĐ NSDLĐ SDLĐ TC Chữ viết đầy đủ Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Doanh nghiệp Người lao động Người sử dụng lao động Sử dụng lao động Tổ chức LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn, quan trọng Đảng Nhà nước ta góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân người lao động, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, an sinh xã hội thúc đẩy sứ mệnh xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Vì vậy, Nhà nước thường xuyên quan tâm, coi trọng việc sửa đổi, bổ sung, cải cách sách bảo hiểm xã hội Cụ thể, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 28/NQ-TW ngày 23/5/2018 cải cách sách bảo hiểm xã hội với mục tiêu: “Cải cách sách bảo hiểm xã hội để bảo hiểm xã hội thực trụ cột hệ thống an sinh xã hội, bước mở rộng vững diện bao phủ bảo hiểm xã hội, hướng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại hội nhập quốc tế theo nguyên tắc đóng - hưởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phát triển hệ thống thực sách bảo hiểm xã hội tinh gọn, chuyên nghiệp, đại, tin cậy minh bạch” Dự kiến năm 2021, nước có 17,4 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội, tăng 1.241 triệu người (7,7%) so với năm 2020 đạt tỉ lệ 35% lực lượng lao động độ tuổi Trong khoảng 15,8 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc (tăng 770.000 người so với năm 2020); gần 1,6 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (tăng 470.000 người); 14,099 triệu người tham gia bảo hiểm thất nghiệp (tăng 779.000 người), đạt tỉ lệ 28,3% lực lượng lao động độ tuổi Bên cạnh kết đạt sách bảo hiểm xã hội, số phận người lao động chưa tham gia bảo hiểm xã hội tập trung chủ yếu khu vực nhà nước như: doanh nghiệp quốc doanh, tổ hợp tác, người buôn bán nhỏ trốn tránh không tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động cịn cố tình tìm cách trốn đóng bảo hiểm xã hội thời gian dài, chí có đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực sách bảo hiểm xã hội Võ Nhai huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thái Ngun Bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai quan chuyên môn bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên trực tiếp quản lý đóng địa bàn huyện Võ Nhai chịu quản lý hành Đảng bộ, Uỷ ban Nhân dân huyện Võ Nhai Trong năm gần đây, việc thu nộp bảo hiểm xã hội phát triển Tuy nhiên, trình tổ chức thu bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai xảy tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội ngày phổ biến, gia tăng tồn huyện Tình trạng không quan tâm khắc phục tác động xấu đến toàn hoạt động bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai Xuất phát từ lý trên, em chọn đề tài “Giải pháp khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài cho tiểu luận Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa lý luận trốn đóng bảo hiểm xã hội phân tích thực trạng tình hình trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, đề tài đề xuất giải pháp mang tính khả thi nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện thời gian tới, cụ thể là: + Hệ thống hố sở lý luận trốn đóng bảo hiểm xã hội + Phân tích thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên + Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, làm sáng tỏ vấn đề lý luận trốn đóng bảo hiểm xã hội Hai là, phân tích thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Trên sở đó, so sánh với lý luận thực tiễn để đánh giá mặt tích cực, hạn chế tồn nguyên nhân bất cập Ba là, đưa số giải pháp khuyến nghị khả thi, phù hợp để khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội giải pháp khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi nghiên cứu không gian thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng giải pháp khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2018 – 2020 Phương pháp nghiên cứu - Điều tra phân tích - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp thống kê - Phương pháp so sánh Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, phần nội dung tiểu luận bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận trốn đóng bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm chất bảo hiểm xã hội 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Theo Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội khái niệm bảo hiểm xã hội: “Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng quỹ bảo hiểm xã hội” [2] 1.1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH bên BHXH - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người như: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trường hợp xảy khơng hồn tồn ngẫu nhiên như: tuổi già, thai sản Những biếncố diễn ngồi q trình lao động - Phần thu nhập NLĐ bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, ngồi cịn hỗ trợ từ phía Nhà nước nắm xác định xác số đối tượng tham gia BHXH thuộc quan, đơn vị khối hành nghiệp, DN Nhà nước Đối với DN ngồi quốc doanh chưa xác định đầy đủ thực chất khó quản lý số đối tượng này, dẫn đến tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH, vấn đề nan giải BHXH huyện Võ Nhai nói riêng nước nói chung 2.4 Thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai Bảng 2.2: Số doanh nghiệp, tổ chức trốn đóng BHXH huyện Võ Nhai Đơn vị: DN, TC, tỷ lệ % Chỉ tiêu Tổng số DN, TC phải tham gia Số DN, tổ chức tham gia ĐVT DN, TC DN, TC BHXH Số DN, TC trốn đóng BHXH Tỷ lệ trốn đóng DN, TC % 2018 320 271 2019 346 245 2020 422 293 49 101 129 15,31 29,19 30,57 (Nguồn: BHXH huyện Võ Nhai) Qua bảng số liệu 2.2 thống kê số doanh nghiệp, tổ chức trốn đóng BHXH huyện Võ Nhai, cho thấy số DN, TC trốn đóng BHXH ngày tăng, tính đến năm 2020 có tới 129 DN trốn đóng BHXH Doanh nghiệp khơng đóng BHXH cho người lao động hiển nhiên quyền lợi người lao động bị thiệt Từ năm 2018 đến năm 2020, tình hình cắt giảm lao động DN diễn phức tạp Một phận DN lợi dụng tình hình khó khăn chung kinh tế ảnh hưởng đại dịch Covid 19 để cắt giảm lao động, sau lại tuyển với chi phí trả lương 75% lương cơng nhân làm lâu năm Bởi hợp đồng lao động tháng, chủ DN chịu trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ Các DN cịn trốn đóng BHXH nhiều cách, như: cố ý kéo dài thời gian thử việc, ký hợp đồng tháng thành nhiều hợp đồng Nếu bị phát bị tra, DN chấp nhận nộp phạt sau lại tiếp tục vi phạm Bảng 2.3: Lao động trốn đóng BHXH huyện Võ Nhai Đơn vị: Người, tỷ lệ % Chỉ tiêu ĐVT 2018 2019 2020 Số lao động phải tham gia Ngườ 5300 5927 6845 BHXH Số lao động tham gia BHXH i Ngườ 4001 4543 5096 16 i Số lao động trốn đóng BHXH Ngườ 1299 1582 1948 24,51 26,69 28,46 i Tỷ lệ trốn đóng % (Nguồn: BHXH huyện Võ Nhai) Qua bảng 2.3, ta thấy số lao động trốn đóng tỷ lệ lao động trốn đóng BHXH địa bàn ngày tăng giai đoạn 2018 – 2020, cụ thể năm 2020, tỷ lệ trốn đóng BHXH chiếm 28,46% gấp 1,16 lần tỷ lệ trốn đóng năm 2018 (chiếm 24,51%), tình trạng nhận thức, hiểu biết người lao động BHXH hạn chế, việc tuyên truyền, nâng cao ý thức BHXH tới người dân gặp nhiều khó khăn chủ yếu dân cư, người lao động huyện dân tộc thiểu số, đời sống chưa ổn định Từ số liệu cho thấy tình trạng trốn đóng BHXH vấn đề nan giải chí tình trạng phổ biến huyện Với tốc độ phát triển ngày tăng số DN, số người tham gia BHXH thuộc nhiều thành phần kinh tế khác 2.5 Đánh giá chung tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai 2.5.1 Những mặt đạt Tập trung triển khai thực nghiêm túc Luật BHXH, Nghị định, Thông tư hướng dẫn quy định BHXH Việt Nam Tổ chức triển khai thực tốt cơng tác quản lý thu BHXH, có nhiều văn để đôn đốc nhắc nhở, hướng dẫn đạo công tác thu, xây dựng kế hoạch thu tháng, quý Nhờ số lượng người tham gia, số tiền thu BHXH ngày tăng Tích cực kiểm tra đơn đốc đơn vị chậm đóng BHXH, nợ BHXH bắt buộc kéo dài, thơng báo số nợ đóng đến đơn vị, đồng thời có văn gửi đến quan chủ quản cấp đơn vị để có ý kiến đạo tích cực thu nộp BHXH Cơng tác quản lý đối tượng thu BHXH bước đầu vào nề nếp, NLĐ NSDLĐ ý thức trách nhiệm quyền lợi họ tham gia BHXH 2.5.2 Những mặt hạn chế Đối với cán làm cơng tác thu cịn thụ động, chưa thực tận tình với cơng việc, coi việc thu nộp BHXH bắt buộc trách nhiệm đơn vị sử dụng lao động phải nộp, mặt khác chưa mạnh dạn đề xuất phương án cụ thể để triển khai mở 17 rộng đối tượng tham gia BHXH nên hạn chế phần kết thu nộp BHXH Một số doanh nghiệp cịn trốn đóng nợ đọng BHXH ảnh hưởng đến kế hoạch thu BHXH do: tác động tình hình sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp tình trạng khơng ổn định; DN bị phá sản tình trạng chờ bán, khốn, cho th 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế - Về khách quan: + Cơ sở vật chất kỹ thuật sở hạ tầng thấp + Ảnh hưởng kinh tế suy thoái + Ảnh hưởng từ dịch bệnh Covid 19 toàn cầu - Về chủ quan: + Chiến lược kế hoạch hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH huyện Võ Nhai chưa sát thực cụ thể, chi tiết + Trình độ quản lý, nghiệp vụ chuyên mơn cán cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, chưa khai thác triệt để tiềm năng, mạnh, nguồn nội lực địa phương + Đời sống trình độ dân trí cịn thấp Tiểu kết chương 2: Chương tập trung chủ yếu vào phân tích đánh giá thực trạng tình hình trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Từ làm sở nghiên cứu đưa giải pháp, khuyến nghị phù hợp nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện chương CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG TRỐN ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Những quan điểm, mục tiêu nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai 18 Những quan điểm nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng BHXH huyện Võ Nhai là: Một là, sách BHXH thực tiếp tục hồn thiện theo hướng bước mở rộng vững hệ thống BHXH, thực mục tiêu công bằng, tiến xã hội, bảo đảm bình đẳng, cơng xã hội người Hai là, xây dựng hệ thống BHXH đa dạng, nhiều tầng, cải thiện đời sống người hưởng lương hưu; phát triển sách BHXH phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam, yêu cầu hội nhập thông lệ quốc tế Ba là, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo việc tổ chức thực BHXH Những mục tiêu nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng BHXH huyện Võ Nhai: Mở rộng đối tượng tham gia BHXH; bổ sung, hoàn thiện chế độ BHXH; đổi phương thức, tổ chức thực 3.2 Một số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền huyện Võ Nhai Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền thơng qua việc đưa chương trình, kế hoạch cơng tác BHXH vào nghị quyết, chương trình cơng tác hàng q, năm địa phương Đồng thời, đạo quan, ban, ngành chức địa phương phối hợp với quan BHXH thực sách BHXH Cụ thể, quan BHXH tham mưu với cấp uỷ Đảng, quyền, cụ thể hoá đạo văn để tổ chức thực hiện, quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH, xử lý vi phạm sách BHXH 3.2.2 Mở rộng khai thác đối tượng thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh Sự phát triển nghiệp BHXH phụ thuộc nhiều vào khả thu BHXH, thu nhập bình quân số lao động DN BHXH huyện cần tập trung nguồn lực khai thác quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh làm ăn có hiệu quả, thu nhập người lao động ổn định Trước hết cần tập trung địa bàn có số đơn vị, số lao động số tiền phải thu BHXH năm lớn Bên cạnh đó, BHXH huyện cần quản lý tiền thu BHXH cách đầy đủ kịp thời, có biện pháp triển khai thu BHXH bắt buộc lực lao động thuộc hộ sản xuất kinh 19 doanh cá thể, tổ hợp tác, mở rộng thu BHXH với hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác có thu nhập ổn định 3.2.3 Thực tốt công tác thu bảo hiểm xã hội giải kịp thời chế độ bảo hiểm xã hội người lao động BHXH huyện đảm bảo thu đúng, thu đủ, xác, thơng báo kết đóng BHXH đơn vị doanh nghiệp hàng tháng để có biện pháp thu kịp thời Lập mục tiêu, kế hoạch thu xác thực Cử cán thường xuyên theo dõi sát đơn vị, doanh nghiệp tham gia để vừa đốc thu, vừa hướng dẫn đơn vị lập biểu mẫu thu xác, kịp thời đồng thời tuyên truyền sách BHXH cho chủ SDLĐ NLĐ, vận động DN đóng BHXH hàng tháng theo quy định Luật BHXH Hoàn chỉnh phương thức quản lý thu, nộp BHXH đơn vị doanh nghiệp đặc biệt hướng dẫn thu lao động thuộc TC, cá nhân khơng có pháp nhân đầy đủ hộ sản xuất kinh doanh cá thể Giải kịp thời chế độ BHXH cho NLĐ, cải tiến, hợp lý hóa quy trình cấp sổ BHXH, thẻ BHYT thực tốt công tác đạo đảm bảo công hợp lý, thái độ phục vụ, qua tác động tích cực đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra với vi phạm bảo hiểm xã hội Tăng cường tra, kiểm tra, quản lý chống lạm dụng quỹ BHXH Phân loại doanh nghiệp như: DN nợ kéo dài, DN trốn đóng BHXH, DN chiếm dụng tiền BHXH Sau phối hợp với Thanh tra lao động thực tra, kiểm tra xử lý doanh nghiệp vi phạm theo quy định Đề nghị Thanh tra lao động định xử phạt hành nợ BHXH, phối hợp với ngân hàng trích nộp BHXH lãi số tiền từ tài khoản DN phong tỏa tài khoản đến nộp đủ tiền Thực nghiêm túc Luật BHXH, hạn chế tình trạng ký hợp đồng lao động ngắn hạn DN để trốn đóng BHXH cách cho phép DN ký hợp đồng lao động xác định thời hạn lần thứ hai, sau phải chuyển thành hợp đồng không xác định thời hạn Tăng cường kiểm tra diện rộng tất chế độ BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh, cần kiểm tra khoảng 25 % số DN năm thay số lượng DN kiểm tra Bởi khu vực có biến động 20 lớn số đơn vị, số lao động tham gia BHXH có nhiều DN trốn đóng BHXH 3.2.5 Tăng cường cơng tác tun truyền sách bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh triển khai cài đặt đăng ký sử dụng ứng dụng VssID - BHXH số tảng thiết bị di động đến quan, ban, ngành, đoàn thể người dân địa bàn huyện Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách BHXH thơng qua phương tiện truyền thơng, báo, tạp chí BHXH để người dân nắm vững văn pháp luật BHXH hành, nhằm bước hình thành ý thức pháp luật để sống theo pháp luật, đồng thời phản ánh, phê bình chủ DN trốn đóng BHXH, thiếu trách nhiệm chăm lo lợi ích hợp pháp người lao động làm việc cho doanh nghiệp Mặt khác, biểu dương nhân tố điển hình việc tham gia BHXH thực tốt quy định pháp luật Tổ chức thi tìm hiểu sách chế độ BHXH nhiều hình thức khác nhau, cụ thể là: BHXH huyện phối hợp với đài truyền huyện, đài truyền hình phát tỉnh để BHXH Đăng ký với đài truyền huyện mở riêng tháng chuyên mục BHXH, hàng tuần có chuyên mục BHXH tổng hợp thông tin như: giới thiệu website BHXH tỉnh Thái Nguyên, giải chế độ sách BHXH, tình hình trốn đóng BHXH thơng tin khác có liên quan Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện, Liên đoàn lao động huyện, UBND huyện tổ chức thi đua, tuyên truyền, thi tìm hiểu BHXH tổ chức đợt thi viết bài, viết thơ ca BHXH Phát tờ rơi, sách, báo chí BHXH huyện Võ Nhai phải có tủ sách, phịng lưu tư liệu sách báo chí liên quan đến nghiệp vụ, khuyến khích DN, TC sử dụng lao động có tủ sách phịng đọc giúp người lao động hiểu biết sách BHXH Mở rộng dân chủ, công khai hoạt động quan nhà nước nhằm thu hút đông đảo quần chúng tham gia xây dựng pháp luật, thực pháp luật giám sát kiểm tra việc thực pháp luật theo nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân 21 làm, dân kiểm tra” Đây biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, xã hội 3.2.6 Đổi mới, sáng tạo, nâng cao lực quản lý hệ thống thực thu bảo hiểm xã hội Nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm công tác BHXH, đặc biệt cán đồng làm nghiệp vụ thu BHXH có sách khuyến khích đơn vị thu nộp tiền thời hạn Bồi dưỡng nghiệp vụ từ xa cho cán BHXH cách kết hợp E – Learning Hội nghị truyền hình tỉnh Thái Nguyên) ảnh hưởng dịch bệnh Covid – 19 phải dãn cách xã hội, bồi dưỡng nghiệp vụ tập chung, trực tiếp Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tồn ngành thơng qua việc thực có hiệu chế cửa liên thông, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin tất khâu nghiệp vụ quản lý ngành Cụ thể ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp với dịch vụ: Tin nhắn (SMS); toán trực tuyến; Ứng dụng BHXH thiết bị di động; hệ thống Chatbot hỗ trợ khách hàng (trả lời sách BHXH, BHYT tự động trí tuệ nhân tạo, tăng tính tương tác cao với người tham gia, cung cấp thơng tin đóng, hưởng BHXH, BHYT dự tính mức hưởng nhằm phục vụ người dân tốt hơn); phần mềm BHXH(EFY – eBHXH, eBH, BHXH-VNPT, vBHXH, iBHXH phần mềm, web K – BHXH); thiết lập Fanpage truyền thông hệ thống mạng xã hội; phân tích, khai thác lượng liệu lớn Ngành BIGDATA; cung cấp tất dịch vụ cơng lên cấp độ Tăng cường sở vật chất theo hướng đại hóa cơng sở nhằm đáp ứng u cầu nâng cao hiệu quản lý đảm bảo thông tin kịp thời Tăng cường chất lượng trang Web BHXH tỉnh Thái Nguyên, trang web cần bổ xung thêm mục trả lời trực tuyến 3.3 Một số khuyến nghị nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai 3.3.1 Khuyến nghị Nhà nước Đề nghị quy định chế tài xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm Luật BHXH có vấn đề nợ đọng BHXH quy định Luật thuế; hành vi trốn đóng BHXH, chiếm dụng tiền đóng BHXH, hành vi cá nhân NSDLĐ bị xử lý hành tiếp tục vi phạm pháp luật BHXH, cần bổ sung 22 Luật Hình Cải cách quy trình thủ tục khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật BHXH 3.3.2 Khuyến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động DN đặc biệt DN quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác - Xây dựng kế hoạch nuôi dưỡng nguồn thu BHXH để tác động trở lại đơn vị SDLĐ NLĐ, nhằm hỗ trợ DN giảm bớt khó khăn 3.3.3 Khuyến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên Tăng cường rà soát mở rộng đối tượng tham gia khu công nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ; củng cố mở rộng hệ thống đại lý thu BHXH; xã, phường, thị trấn bố trí điểm thu, nhân viên đại lý thu đến thơn, xóm, tổ dân phố nhằm gia tăng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN Đề nghị BHXH tỉnh Thái Nguyên cần quan tâm việc bồi dưỡng, tập huấn triển khai văn có liên quan đến nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH đến BHXH cấp huyện cán chuyên quản thu BHXH huyện Võ Nhai để thực tốt nhiệm vụ Đồng thời phát triển mạnh công nghệ thông tin áp dụng tồn ngành để quản lý tốt, xác nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH Thường xuyên tuyên truyền tốt sách BHXH để NLĐ NSDLĐ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ BHXH 3.3.4 Khuyến nghị với cấp ủy, quyền địa phương Đẩy mạnh cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sở nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định chuyển tiếp quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực Cấp ủy, quyền cấp từ huyện đến xã cần phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị Cấp ủy, quyền cần trọng đến cải thiện đời sống người dân, người lao động địa bàn, đặc biệt bà dân tộc thiểu số, người lao động địa 23 bàn, có kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao trình độ cho người dân, bên cạnh việc đạo thực tốt sách BHXH huyện cần kết hợp đồng thời sách ưu đãi xã hội, cứu trợ xã hội đến người dân địa bàn Tiểu kết chương 3: Dựa sở lý luận nêu chương thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai chương 2, chương tập trung phân tích, đánh giá, đưa giải pháp hiệu quả, phù hợp nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng BHXH huyện Võ Nhai Bên cạnh đó, em đưa số khuyến nghị nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng BHXH huyện Võ Nhai thời gian tới KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến sách bảo hiểm xã hội xác định sách xã hội trụ cột an sinh xã hội nhằm đảm bảo thu nhập, đời sống cho hàng triệu người lao động đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Nền kinh tế nước ta kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển, thành phần kinh tế đan xen lẫn nhau, quan hệ lao động trở nên đa dạng phức tạp Do vậy, sách bảo hiểm xã hội không ngừng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nước.cơ chế Với đường lối đắn Đảng, Pháp luật Nhà nước, quan tâm lãnh đạo, đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Võ Nhai với nỗ lực Bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt kết tốt công tác bảo hiểm xã hội địa bàn Trốn đóng bảo hiểm xã hội tình trạng ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bảo hiểm xã hội để lại hậu nghiêm trọng người lao động, đơn vị sử dụng lao động hệ thống an sinh xã hội đất nước Vì vậy, với đề tài này, em nghiên cứu sở lý luận, thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai đưa số giải pháp, khuyến nghị nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Ngun Từ tạo điều kiện cho sách bảo hiểm xã hội thực tốt hơn, quyền lợi 24 người lao động đảm bảo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu sách, cơng trình nghiên cứu Ma Từ Thị Mai Ly (2014), Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Thái Nguyên Dương Xuân Triệu (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội II Tài liệu tham khảo nguồn từ internet, website Bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai (2020), Báo cáo tổng kết tình hình thu bảo hiểm xã hội năm 2018-2020, Thái Nguyên Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Công văn 489/BHXH-BT năm 2016 hướng dẫn nội dung thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; giải chế độ bảo hiểm xã hội, ban hành ngày 17 tháng 02 năm 2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH năm 2017 quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, ban hành 14 tháng năm 2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định 888/QĐ-BHXH năm 2018 sửa đổi quy trình BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 25 kèm theo Quyết định 595/QĐ-BHXH, ban hành ngày 16 tháng năm 2018 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Quyết định 505/QĐ-BHXH năm 2020 sửa đổi Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, ban hành ngày 27 tháng năm 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Quyết định số 1040/QĐ-BHXH ngày 18 tháng năm 2020 ban hành mẫu báo cáo tình hình sử dụng lao động danh sách tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp hội, thẻ bảo hiểm y tế, ban hành ngày 18 tháng năm 2020 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 59/2015/TTBLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, ban hành ngày 29 tháng 12 năm 2015 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2016), Thông tư 01/2016/TTBLĐTBXH hướng dẫn thi hành Luật BHXH BHXH tự nguyện, ban hành ngày 18 tháng 02 năm 2016 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2018), Thông tư 35/2018/TTBLĐTBXH quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng BHXH, ban hành ngày 26 tháng 12 năm 2018 10 Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên (2015), Bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, https://thainguyen.baohiemxahoi.gov.vn/gioithieu/Pages/bhxh-quanhuyen.aspx?CateID=238&ItemID=1974, truy cập ngày 19 tháng năm 2021 11 Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, ban hành ngày 11 tháng 11 năm 2015 12 Chính phủ (2015), Nghị định 134/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, ban hành ngày 29 tháng 12 năm 2015 13 Chính phủ (2016), Nghị định 33/2016/NĐ-CP hướng dẫn Luật BHXH BHXH bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, ban hành ngày 10 tháng 05 năm 2016 14 Chính phủ (2020), Nghị định 58/2020/NĐ-CP quy định mức đóng BHXH bắt buộc vào Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ban hành ngày 27 tháng năm 2020 26 15 Chính phủ (2018), Nghị định 140/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, ban hành ngày 08 tháng 10 năm 2018 16 Doanh nhân Sài Gịn online (2021), Dự kiến có thêm 17,4 triệu người tham gia bảo hiểm xã hội năm 2021, https://doanhnhansaigon.vn/thoi-sutrong-nuoc/du-kien-se-co-them-17-4-trieu-nguoi-tham-gia-bao-hiem-xa-hoinam-2021 1103945.html, truy cập ngày 20 tháng năm 2021 17 Quốc hội, Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014 18 Anh Thư (2020), Ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực Bảo hiểm xã hội, https://laodong.vn/xa-hoi/ung-dung-cong-nghe-thong-tin-trong-linh-vucbao-hiem-xa-hoi-844640.ldo, truy cập ngày 18 tháng năm 2021 19 Thu Viền (2021), Bảo hiểm xã hội Võ Nhai đẩy mạnh triển khai ứng dụng VssID, https://thainguyen.baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/hoat-dongbhxh-dia-phuong.aspx?CateID=237&ItemID=2750, truy cập ngày 16 tháng năm 2021 27 28 PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu D02 – LT: mẫu báo cáo tình hình sử dụng lao động danh sách tham gia bảo hiểm xã hội theo Quyết định 1040/QĐ-BHXH thay mẫu D02 – TS Phụ lục Mẫu TK1 – TS: mẫu tờ khai tham gia, điều chỉnh BHXH, BHYT theo Quyết định 505/QĐ – BHXH ngày 27 tháng 03 năm 2020 ... sở lý luận trốn đóng bảo hiểm xã hội + Phân tích thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên + Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội. .. hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Giải pháp nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên... CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG TRỐN ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Những quan điểm, mục tiêu nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội huyện Võ Nhai