Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng bảo hiểm xã hội ở bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– PHẠM ĐỨC CƢỜNG GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐẠI NGHĨA THÁI NGUYÊN - 2012 i LỜI CAM Đ OAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tập hợp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh chưa nghiên cứu cơng bố cơng trình khoa học Ngƣời cam đoan Phạm Đức Cƣờng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH tỉnh Bắc Ninh” nhận quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên; Ban Giám đốc, cán quan BHXH tỉnh Bắc Ninh, Cục Thống kê Bắc Ninh, Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Ninh doanh nghiệp Đặc biệt tận tình hướng dẫn TS Trần Đại Nghĩa; ủng hộ, động viên gia đình bè bạn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô giáo, quý quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự giúp đỡ cổ vũ giúp nhận thức, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu Luận văn q trình nghiên cứu cơng phu, làm việc khoa học nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Tôi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, cô giáo độc giả quan tâm đến đề tài Tác giả Phạm Đức Cƣờng iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Mục lục iii Những từ viết tắt luận văn vii Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ, biểu đồ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BHXH VÀ CHÍNH SÁCH BHXH Ở VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận BHXH 1.1.1 Khái niệm, chất và vai trò của BHXH 1.1.2 Chức và tí nh chất BHXH 12 1.2 Thu quản lý thu BHXH 13 1.2.1 Thu BHXH 13 1.2.2 Quản lý thu BHXH 18 1.3.Vấn đề nợ đọng trốn đóng BHXH 23 1.3.1 Khái niệm nợ đọng trốn đóng BHXH 23 1.3.2 Các hình thức nợ đọng trốn đóng BHXH 24 iv 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu xử lý nợ đóng, trốn đóng BHXH số nước giới học cho Bắc Ninh 25 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới .25 1.4.2 Kinh nghiệm giải nợ đọng trốn đóng BHXH Việt Nam 30 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng nhằm khắc phục nợ đọng, trốn đóng BHXH 34 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đề tài 36 2.2 Phương pháp nghiên c ứu 36 2.2.1 Phương pháp vật biện chứng và vật lị ch sư ̉ 36 2.2.2 Phương pháp so sánh .36 2.2.3 Phương pháp chuyên gia .36 2.2.4 Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu .37 2.2.5 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu .39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 2.3.1 Các tiêu tuyệt đối 44 2.3.2 Các tiêu tương đối 45 Chƣơng THỰC TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỒN ĐÓNG BHXH Ở TỈNH BẮC NINH 48 3.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 48 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên dân số .48 3.1.2 Đặc điểm văn hoá, xã hội 48 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh năm qua .49 3.1.4 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH tỉnh Bắc Ninh 50 3.2 Tổ chức hệ thống BHXH tỉnh Bắc Ninh 50 v 3.2.1 Khái quát hình thành phát triển 50 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH tỉnh Bắc Ninh 52 3.2.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH tỉnh Bắc Ninh 52 3.3 Thu quản lý thu BHXH tỉnh Bắc Ninh 53 3.3.1 Cơ sở pháp lý cho hoạt động thu quản lý thu BHXH 53 3.3.2 Thực trạng thu quản lý thu BHXH tỉnh Bắc Ninh 55 3.4 Thực trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Bắc Ninh 66 3.4.1 Thực trạng nợ đọng BHXH Bắc Ninh .66 3.4.2 Thực trạng trốn đóng BHXH Bắc Ninh 70 3.4.3 Tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH qua kết kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH số DN 73 3.4.4 Nguyên nhân, hậu nợ đọng trốn đóng BHXH 75 3.4.5 Các biện pháp giải nợ đọng, trốn đóng thực BHXH Bắc Ninh .80 3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH bắt buộc 82 3.5.1 Thông tin chung đơn vị điều tra 82 3.5.2 Thực trạng tham gia BHXH và tiếp cận nguồn thông tin của DN NQD điều tra 85 3.5.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến tham gia BHXH bắt buộc của DN 87 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BHXH Ở TỈNH BẮC NINH TRONG THỜI GIAN TỚI 91 4.1 Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam 91 4.2 Dự báo phát triến kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 92 4.3 Mục tiêu phương hướng BHXH tỉnh Bắc Ninh 93 4.4 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH Bắc Ninh.94 4.4.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền 94 vi 4.2.2 Nhóm giải pháp liên quan đến tổ chức thực 94 4.2.3 BHXH tỉnh phối hợp với các quan chức liên quan 97 4.2.4 Thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng 98 4.5 Kiến nghị 98 4.5.1 Đối với Nhà nước 98 4.5.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .98 4.5.3 Đối với tỉnh Bắc Ninh 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƢỢC CƠNG BỐ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 vii NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã, thành phố BHYT Bảo hiểm y tế CB,CC,VC Cán bộ, cơng chức, viên chức CHLB Cộng hồ Liên Bang DN Doanh nghiệp HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức Lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp NLĐ Người lao động NQD Ngoài quốc doanh NSDLĐ Người sử dụng lao động UBND Uỷ ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Cơ cấu mẫu điều tra 39 Bảng 2.2: Định nghĩa biến sử dụng mơ hình probit 44 Bảng 3.1: Đối tượng tham gia BHXH tỉnh Bắc Ninh (2007-2011) 59 Bảng 3.2: Số đơn vị tham gia BHXH theo khối quản lý (2007-2011) 60 Bảng 3.3: Số lao động tham gia BHXH theo loại hình DN, tổ chức 61 Bảng 3.4: Số tiền phải thu BHXH phân theo DN, tổ chức 62 Bảng 3.5: Số tiền thu BHXH tỉnh Bắc Ninh (2007-2011) 62 Bảng 3.6: Kết thu BHXH theo loại hình DN, tổ chức 64 Bảng 3.7: Tình hình nợ đọng BHXH tỉnh Bắc Ninh (2007-2011) 66 Bảng 3.8: Số đơn vị nợ BHXH theo loại hình DN, tổ chức 68 Bảng 3.9: Số tiền nợ BHXH phân theo DN (2007-2011) 69 Bảng 3.10: Tỷ trọng số tiền nợ BHXH theo DN, tổ chức (2007-2011) 69 Bảng 3.11: Số DN trốn đóng BHXH Bắc Ninh 71 Bảng 3.12: Số tiền trốn đóng BHXH địa bàn Bắc Ninh 71 Bảng 3.13: Lao động trốn đóng BHXH địa bàn Bắc Ninh 72 Bảng 3.14: Kết kiểm tra DN (2007-2011) 73 Bảng 3.15: Kết kiểm tra liên ngành DN (2007-2011) 73 Bảng 3.16: Kết kiểm tra chấp hành luật BHXH số DN 74 Bảng 3.17: Tuổi của chủ SDLĐ 83 Bảng 3.18: Trình độ chun mơn chủ DN 83 Bảng 3.19: Quy mô lao động của DN 84 Bảng 3.20: Thu nhập bì nh quân lao động của DN điều tra 85 Bảng 3.21: Thanh kiểm tra DN điều tra năm gần 86 Bảng 3.22: Mức độ tiếp cận thông tin về BHXH các DN điều tra phân theo nhóm 87 Bảng 3.23: Ảnh hưởng nhân tố đến định tham gia 88 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Tên sơ đồ, biểu đồ Trang Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý thu 19 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức quản lý BHXH tỉnh Bắc Ninh .51 Sơ đồ 3.2: Quy trình quản lý tiền thu BHXH 58 Biểu đồ 3.1: Số thu BHXH Bắc Ninh giai đoạn 2007-2011 63 Biểu đồ 3.2: Số nợ tiền BHXH tỉnh Bắc Ninh 67 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ nợ BHXH DN Nhà nước DN NQD .70 101 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƢỢC CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG ĐỀ TÀI Giải pháp tăng cường xử lý trốn đóng, nợ đọng BHXH, BHYT Bắc Ninh Cơng bố tạp chí BHXH Việt Nam kỳ 02 tháng 02/2012 (196), [trang 29, 30, 31] Tăng cường giải pháp xử lý nợ đọng, trốn đóng BHXH Cơng bố tạp chí BHXH Việt Nam kỳ 01 tháng 9/2012 (số 209), [trang 16, 17, 18] Đề án mở rộng đối tượng tham gia BHXH khu vực kinh tế quốc doanh BHXH tỉnh Bắc Ninh, năm 2008 ; Quy định phối hợp Ban quản lý khu công nghiệp- BHXH tỉnh Bắc Ninh việc quản lý Nhà Nước lĩnh vực BHXH, BHYT, Bảo hiểm thất nghiệp DN khu công nghiệp Bắc Ninh, năm 2009 4- Tham mưu, chủ trì soạn thảo Chỉ thị Tỉnh uỷ,UBND tỉnh Bắc Ninh: Chỉ thị số 23- CT/TU ngày 17/6/2005 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Ninh tăng cường lãnh đạo, đạo thực chế độ BHXH, BHYT; Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 8/11/2011 UBND Tỉnh Bắc Ninh tăng cường thực Luật BHXH, Luật BHYT Một số báo liên quan đến BHXH, BHYT, BHTN đăng Báo BHXH, Báo Bắc Ninh đăng từ năm 2010 đến năm 2012 102 PHỤ LỤC Probit regression Log pseudolikelihood = -34.056138 Number of obs Wald chi2(9) Prob > chi2 Pseudo R2 = = = = 100 41.53 0.0000 0.6587 -| Robust chon | Coef Std Err z P>|z| [95% Conf Interval] -+ -lntuoi | 1.365836 7838797 1.74 0.081 -.1705397 2.902212 lntongld | 8636596 2035683 4.24 0.000 464673 1.262646 lnthunhap | 4.149082 1.161897 3.57 0.000 1.871806 6.426359 nghe | 1959754 4550587 0.43 0.667 -.6959233 1.087874 dn_1 | -.2680889 4463613 -0.60 0.548 -1.142941 6067632 nguontt | 5685515 2386612 2.38 0.017 1007841 1.036319 chmon | 6783679 4981086 1.36 0.173 -.297907 1.654643 thanhtra | 3895097 04972405 1.78 0.0433 -.5850637 1.364083 giotinh | 0289877 3541496 0.08 0.935 -.6651327 7231082 _cons | -70.04036 17.48377 -4.01 0.000 -104.3079 -35.7728 - probit chon lntuoi lntongld lnthunhap nguontt chmon thanhtra, robust Iteration 5: log pseudolikelihood = -34.622356 Probit regression Number of obs = 100 Wald chi2(6) = 41.79 Prob > chi2 = 0.0000 Log pseudolikelihood = -34.622356 Pseudo R2 = 0.6505 -| Robust chon | Coef Std Err z P>|z| [95% Conf Interval] -+ -lntuoi | 1.544332 7533983 2.05 0.040 0676986 3.020966 lntongld | 8297811 2069926 4.01 0.000 424083 1.235479 lnthunhap | 3.946912 943152 4.18 0.000 2.098368 5.795456 nguontt | 5874556 2237335 2.63 0.009 148946 1.025965 chmon | 6492432 4778009 1.36 0.174 -.2872295 1.585716 thanhtra | 3166984 04471168 1.71 0.0479 -.5596345 1.193031 _cons | -67.64513 14.7878 -4.57 0.000 -96.62868 -38.66158 - mfx Marginal effects after probit y = Pr(chon) (predict) = 52377189 -variable | dy/dx Std Err z P>|z| [ 95% C.I ] X -+ -lntuoi | 6150053 30057 2.05 0.041 025896 1.20411 3.60585 lntongld | 3304469 0829 3.99 0.000 167969 492925 3.26909 lnthun~p | 1.571794 37317 4.21 0.000 840389 2.3032 14.6465 nguontt | 2339447 08897 2.63 0.009 059575 408314 1.73 chmon*| 2520795 17478 1.44 0.149 -.090482 594641 81 thanhtra*| 1245112 17172 0.73 0.468 -.212055 461077 23 -(*) dy/dx is for discrete change of dummy variable from to 103 One-sample t test -Variable | Obs Mean Std Err Std Dev [95% Conf Interval] -+ -tuoi | 50 40.74 1.361215 9.625243 38.00454 43.47546 -mean = mean(tuoi) t = 1.5721 Ho: mean = 38.6 degrees of freedom = 49 Ha: mean < 38.6 Pr(T < t) = 0.9388 sum Ha: mean != 38.6 Pr(|T| > |t|) = 0.1224 Ha: mean > 38.6 Pr(T > t) = 0.0612 chmon if chon==1 Variable | Obs Mean Std Dev Min Max -+ -chmon | 50 84 370328 sum chmon if chon==0 Variable | Obs Mean Std Dev Min Max -+ -chmon | 50 78 418452 ttest chmon=.78 if chon==1 One-sample t test -Variable | Obs Mean Std Err Std Dev [95% Conf Interval] -+ -chmon | 50 84 0523723 370328 7347539 9452461 -mean = mean(chmon) t = 1.1456 Ho: mean = 78 degrees of freedom = 49 Ha: mean < 78 Pr(T < t) = 0.8712 ttest Ha: mean != 78 Pr(|T| > |t|) = 0.2575 Ha: mean > 78 Pr(T > t) = 0.1288 tongld=22.7 if chon==1 One-sample t test -Variable | Obs Mean Std Err Std Dev [95% Conf Interval] -+ -tongld | 50 56.66 6.185474 43.73791 44.22982 69.09018 -mean = mean(tongld) t = 5.4903 Ho: mean = 22.7 degrees of freedom = 49 Ha: mean < 22.7 Pr(T < t) = 1.0000 ttest Ha: mean != 22.7 Pr(|T| > |t|) = 0.0000 Ha: mean > 22.7 Pr(T > t) = 0.0000 thunhap=1800 if chon==1 One-sample t test -Variable | Obs Mean Std Err Std Dev [95% Conf Interval] -+ -thunhap | 50 2519000 51087.96 361246.4 2416335 2621665 -mean = mean(thunhap) t = 49.2719 Ho: mean = 1800 degrees of freedom = 49 104 Ha: mean < 1800 Pr(T < t) = 1.0000 ttest Ha: mean != 1800 Pr(|T| > |t|) = 0.0000 Ha: mean > 1800 Pr(T > t) = 0.0000 thanhtra=.1 if chon==1 One-sample t test -Variable | Obs Mean Std Err Std Dev [95% Conf Interval] -+ -thanhtra | 50 36 0685714 4848732 2222006 4977994 -mean = mean(thanhtra) t = 3.7917 Ho: mean = degrees of freedom = 49 Ha: mean < Pr(T < t) = 0.9998 ttest Ha: mean != Pr(|T| > |t|) = 0.0004 Ha: mean > Pr(T > t) = 0.0002 nguontt=1.63 if chon==1 One-sample t test -Variable | Obs Mean Std Err Std Dev [95% Conf Interval] -+ -nguontt | 50 2.1 0769309 5439838 1.945402 2.254598 -mean = mean(nguontt) t = 6.1094 Ho: mean = 1.63 degrees of freedom = 49 Ha: mean < 1.63 Pr(T < t) = 1.0000 Ha: mean != 1.63 Pr(|T| > |t|) = 0.0000 Ha: mean > 1.63 Pr(T > t) = 0.0000 105 Nhóm 1: DOANH NGHIỆP ĐANG THAM GIA BHXH BỢ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Trước hết, chúng tơi xin cám ơn chủ doanh nghiệp đồng ý tham gia chương trì nh phỏng vấn của chúng Mục tiêu sách bảo hiểm xã hợi của Đảng ta là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe của người lao động Xin ông bà vui lòng cho biết những thông tin sau: I CÁC THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên giám đốc doanh nghiệp:………………………… Giới tí nh: Nam Nữ Tuổi: …… t̉i (có thể ghi năm sinh:……………………) Loại hình doanh nghiệp: 1- Doanh nghiệp tư nhân 2- Công ty trách nhiệm hữu hạn 3- Công ty cổ phần 4- Công ty hợp danh Ngành nghề kinh doanh 1- Nông, lâm nghiệp, thủy sản 2- Công nghiệp khai thác mỏ , chế biến, sản xuất phân phối khí đốt nước 3- Xây dựng , thương nghiệp, sửa chữa xe có động và đồ dùng gia đì nh, khách sạn nhà hàng 4- Vận tải, kho bãi và thơng tin liên lạc 5- Tài chính, tín dụng 6- Hoạt động khoa học CN, kinh doanh tài sản và dị ch vụ tư vấn 7- Giáo dục, đào tạo, y tế, hoạt động cứu trợ xã hội, văn hóa và thể thao 8- Các dịch vụ khác (hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng , dịch vụ khác) Đị a chỉ doanh nghiệp:…………………………………………………… Trình độ học vấn Giám đốc: 1- Cao đẳng/đại học trở lên 2- Trung cấp 3- Sơ cấp/công nhân kỹ thuật 4- Tốt nghiệp phổ thông trung học (cấp cũ) 5- Tốt nghiệp trung học sở (cấp cũ) 6- Tốt nghiệp tiểu học trở xuống (cấp cũ) 106 Ồng (bà) cho biết tì nh hì nh lao động của doanh nghiệp: STT Chỉ tiêu Số lƣợng Tổng số lao động hiện có của doanh nghiệp Trong đó + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác đị nh thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác đị nh thời hạn + Không ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao đợng phở thơng + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/ Đại học trở lên Số lao động tham gia BHXH, BHYT Thu nhập lao động bình quân của doanh nghiệp năm qua:………………… đồng 10- Doanh nghiệp có thành lập tổ chức cơng đoàn, sở Đảng khơng? 1- Có 2- Khơng 11- Doanh nghiệp xây dựng thang lương , bảng lương với quan quản lý lao đợng khơng? 1- Có 2- Khơng II KIẾN THƢ́C, THƠNG TIN VỀ BHXH: 12 Hiện tại ơng/bà có biết chế độ BHXH hành khơng? 1- Có biết 2- Biết mợt chút 3- Không biết gì 13 Nếu có biết, hoặc biết chưa đầy đủ liệt kê các chế độ BHXH hiện hành mà Ông/Bà biết được: 1-…………………………………………………………………………… 2-…………………………………………………………………………… 3-…………………………………………………………………………… 4-………………………………………………………………………… 5-…………………………………………………………………………… 6-…………………………………………………………………………… 7-…………………………………………………………………………… 14 Ơng (bà) hiểu biết về BHXH thơng qua hì nh thức nào (có thể khoanh trịn vào nhiều số): 1- Nghe giới thiệu tại hội nghị tập huấn 2- Tạp chí, báo BHXH 107 3- Nghiên cứu, đọc tài liệu/tờ gấp, tờ rơi 4- Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác 5- Hướng dẫn của công đoàn 6- Nghe người khác nói lại 7- Khác (ghi rõ)……………………………………………………… 15 Theo ông (bà) hoạt động BHXH có phải là kinh doanh khơng? 1- Có kinh doanh 2- Không là kinh doanh 3- Không biết/không trả lời 4- Khác (ghi rõ)…………………………………………………………… 16 Ông (bà) cho biết tham gia BHXH là loại hì nh 1- Bắt buộc 2- Tự chọn 3- Không biết/không trả lời 17 Ông (bà) cho biết mức đóng BHXH hiện hành là bao nhiêu? ……………đồng hoặc………….% so với tiền lương 18 Phương thức đóng BHXH của Doanh nghiệp? 1- Hàng tháng 2- tháng đóng lần 3- tháng đóng lần 4- năm đóng lần 19 Ông (bà) cho biết quyền lợi của người lao động tham gia BHXH (có thể khoanh tròn vào nhiều sớ) 1- Trợ cấp ốm đau 2- Trợ cấp thai sản 3- Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 4- Hưu trí 5- Tử tuất 6- Bảo hiểm y tế 7- Trợ cấp thất nghiệp 8- Khác……………………………………………………………… 20 Ông (bà) có biết mức hưởng hưu trí khơng? 1- Có 2- Biết chút í t 3- Khơng biết III THƠNG TIN VỀ CƠ QUAN BHXH 21 Ông (bà) cho biết thủ tục đăng ký tham gia BHXH 1- Thuận tiện 2- Rườm rà 108 3- Khó khăn 4- Khơng biết/ Khơng trả lời 22 Biểu mẫu về công tác quản lý thu BHXH, BHYT 1- Dễ làm 2- Khó làm 3- Khơng làm được 4- Cán BHXH hướng dẫn 5- Khác (ghi rõ)………………………………………………………… 23 Tình hình cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT của người lao động 01- Kịp thời 02- Không được kị p thời 05- Khác (ghi rõ)…………………………………………………… 24 Công tác giải quyết chế độ chí nh sách cho người lao động 1- Thn tiện 2- Khó khăn 3- Khơng biết/ Khơng trả lời 25 Trong thời qian qua doanh nghiệp có tra, kiểm tra về cơng tác BHXH khơng? 1- Có 2- Không Ngày…… tháng… năm 2011 Điều tra viên Đại diện doanh nghiệp 109 Nhóm 2: DOANH NGHIỆP CHƢA ĐĂNG KÝ THAM BHXH BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Trước hết, xin cám ơn chủ doanh nghiệp đồng ý tham gia chương trì nh phỏng vấn của chúng tơi Mục tiêu sách bảo hiểm xã hội của Đảng ta là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe của người lao động Xin ông bà vui lòng cho biết những thông tin sau: I CÁC THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên giám đốc doanh nghiệp:…………………………………… Giới tí nh: Nam Nữ Tuổi: …… t̉i (có thể ghi năm sinh:……………………) Loại hình doanh nghiệp: 1- Doanh nghiệp tư nhân 2- Công ty trách nhiệm hữu hạn 3- Công ty cổ phần 4- Công ty hợp danh Ngành nghề kinh doanh 1- Nông, lâm nghiệp, thủy sản 2- Công nghiệp khai thác mỏ , chế biến, sản xuất phân phối khí đốt nước 3- Xây dựng , thương nghiệp, sửa chữa xe có động và đồ dùng gia đì nh, khách sạn và nhà hàng 4- Vận tải, kho bãi và thơng tin liên lạc 5- Tài chính, tín dụng 6- Hoạt động khoa học CN, kinh doanh tài sản và dị ch vụ tư vấn 7- Giáo dục, đào tạo, y tế, hoạt động cứu trợ xã hội, văn hóa và thể thao 8- Các dịch vụ khác (hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng , dịch vụ khác) Đị a chỉ Doanh nghiệp:………………………………………………… Trình độ học vấn Giám đốc 1- Cao đẳng/đại học trở lên 2- Trung cấp 3- Sơ cấp/công nhân kỹ thuật 4- Tốt nghiệp phổ thông trung học (cấp cũ) 5- Tốt nghiệp trung học sở (cấp cũ) 6- Tốt nghiệp tiểu học trở xuống (cấp cũ) 110 Tình hình lao động doanh nghiệp: STT Chỉ tiêu Tổng số lao động có doanh nghiệp Trong đó + HĐLĐ có thời hạn dưới 12 tháng + HĐLĐ xác đị nh thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác đị nh thời hạn + Không ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao đợng phở thơng + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/ Đại học trở lên Sớ lượng 9.Thu nhập bình qn lao động của doanh nghiệp năm qua:…………… đồng 10- Doanh nghiệp có thành lập tổ chức công đoàn, sở Đảng không? 1- Có 2- Khơng 11- Doanh nghiệp có xây dựn g thang lương, bảng lương với quan quản lý lao đợng khơng? 1- Có 2- Khơng II KIẾN THƢ́C, THƠNG TIN VỀ BHXH: 12 Hiện tại ơng/bà có biết chế độ BHXH hành khơng? 1- Có biết 2- Biết một chút 3- Không biết gì 13 Nếu có biết, hoặc biết chưa đầy đủ liệt kê các chế đợ BHXH hiện hành mà Ơng/Bà biết được: 1-………………………………………………………………… 2-……………………………………………………………… 3-…………………………………………………………… 4-………………………………………………………………… 5-……………………………………………………………… 6-……………………………………………………………… 14 Lý ông/ bà chưa tham gia BHXH cho người lao động 1-………………………………………………………… 2-……………………………………………………………… 3-……………………………………………………………… 4-………………………………………………………………… 5-……………………………………………………… 111 15 Ông (bà) hiểu biết về BHXH thông qua hì nh thức nào (có thể khoanh trịn vào nhiều số): 1- Nghe giới thiệu tại hợi nghị tập h́n 2- Tạp chí, báo BHXH 3- Nghiên cứu, đọc tài liệu/tờ gấp, tờ rơi 4- Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác 5- Hướng dẫn của công đoàn 6- Nghe người khác nói lại 7- Khác (ghi rõ)…………………………………………………… 16 Theo ông (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh khơng? 1- Có kinh doanh 2- Khơng là kinh doanh 3- Không biết/không trả lời 4- Khác (ghi rõ)………………………………………………………… 17 Doanh nghiệp đóng BHXH cho người lao động là loại hì nh 1- Bắt buộc 2- Tự nguyện 3- Khơng biết/khơng trả lời 18 Ơng (bà) cho biết mức đóng BHXH hiện hành là bao nhiêu? ……………đồng hoặc………….% so với tiền lương 19 Phương thức đóng BHXH của Doanh nghiệp? 1- Hàng tháng 2- tháng đóng lần 3- tháng đóng lần 4- năm đóng lần 20 Ông (bà) cho biết quyền lợi của người lao đợng tham gia BHXH (có thể khoanh tròn vào nhiều số) 1- Trợ cấp ốm đau 2- Trợ cấp thai sản 3- Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 4- Hưu trí 5- Tử tuất 6- Bảo hiểm y tế 7- Trợ cấp thất nghiệp 8- Khác………………………………………………………… 21 Ơng (bà) có biết mức hưởng hưu trí khơng? 1- Có 2- Biết chút í t 3- Không biết 112 22 Trong năm qua, quan quản lý Nhà nước có tra, kiểm tra về công tác BHXH không 1- Có 2- Khơng 23 Nếu doanh nghiệp khơng tham gia BHXH có bị xử phạt khơng? 1- Có với mức phạt:……………… đồng 2- Không 24 Trong thời gian tới ông bà có tham gia BHXH cho người lao động khơng? 1- Có 2- Khơng Ngày…… tháng… năm 2011 Đại diện doanh nghiệp Điều tra viên 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN TIẾNG VIỆT Bảo hiểm xã hội (2010), 15 năm thực sách BHXH, BHYT góp phần đảm bảo ASXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết năm (từ 20072011) thực công tác Bảo hiểm xã hội; Báo cáo tổng kết năm thực Luật BHXH (2007-2011) Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2000), Kỷ yếu khoa học Tập 1, Tóm tắt những nợi dung chủ yếu của các đề tài nghiên cứu từ năm 1996 - 1998, Hà Nội tháng 10/2000 Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị, Về tăng cường lãnhh đạo thực hiện các chế độ BHXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ Tài - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, 2008, Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLTBLĐTBXH-BTC-NHNN hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền Bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Về việc ban hành Điều lệ BHXH Chính phủ (1998), Nghị định số 09/1999/NĐ-CP ngày 23/01/1998 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 Về việc sửa đổi , bổ sung mộ t số điều của Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị đị nh sớ 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 “Hướng dẫn một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hợi bắt ḅc” 114 10.Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 11.Chính phủ, 1999, “Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao” 12.Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh , “Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2007- 2011’’- Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 13.Đảng tỉnh Bắc Ninh ( 2010), “Báo cáo trị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII năm 2010’’ 14.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII 15.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII 16.Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI 17.Đinh Thị Hằng Nga (2003), “Về một số nội dung quy đị nh thu BHXH, BHYT bắt ḅc”, Tạp chí BHXH số 10/2003 18.Hiến pháp năm 1992 19.Nguyễn Văn Định, năm 2001, Giáo trình Bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê 20.Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm , Trường đại học cơng đoàn, Nhà xuất lao động 21.Phạm Trường Giang, 2010, Hoàn thiện chế thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ 22.Quốc hội (2006), Luật BHXH của Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 23.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2006, Luật Bảo hiểm xã hội 115 24 Sở Lao động - TBXH Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết năm (từ 2007-2011) 25 Sở Lao động - TBXH Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết năm (từ 2007-2011) 26.Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 138, tháng 9/2009, trang 6, Kinh nghiệm thu nợ đọng Hải Phịng 27.Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 155, tháng 6/2010 28.Tổng giám đốc BHXH Việt Nam (2008), Quyết đị nh số 4857/QĐ- BHXH ngày 21/10/2008 quy đị nh chức nhiệm vụ , quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 29.Tổng giám đốc BHXH Việt Nam , Quyết đị nh số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 quy đị nh về quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 30.Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền (1948), Bách khoa toàn thư mở, http://vi.wikipedia.org 31.UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), “Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015” 32.Vũ Quang Thọ , Mạc Tiến Anh (2004), “Tiền lương , thu nhập của người lao động và vấn đề tạo nguồn BHXH” 06/2004 II CÁC TRANG WEB http://www.bhxhhaiphong.vn http://www.bhxhtphcm.gov.vn http://www.bacninh.gov.vn http://www.baohiemxahoi.gov.vn http://www.chinhphu.vn http://www.molisa.gov.vn , Tạp chí BHXH số ... Chương 2: Phương pháp nghiên cứu - Chương 3: Phân tích thực trạng nợ đọng trốn đóng BHXH tỉnh Bắc Ninh - Chương 4: Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH tỉnh Bắc Ninh 5 Chƣơng... tiêu chung Nghiên cứu thực trạng tình hình nợ đọng trốn đóng BHXH địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua; đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH thời gian tới 2.2... nguyên, nhân tố ảnh hưởng đến nợ đọng, trốn đóng BHXH tỉnh Bắc Ninh? - Để hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH đơn vị, DN địa bàn tỉnh Bắc Ninh cần có giải pháp nào? 2.2 Phƣơng pháp nghiên