giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng bảo hiểm xã hội ở huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA TỪ THỊ MAI LY GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA TỪ THỊ MAI LY GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Đỗ Thị Bắc THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kinh tế này do chính tôi nghiên cứu và thực hiện. Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng trong Luận văn là hoàn toàn chính xác và có nguồn gốc rõ ràng. Học viên Ma Từ Thị Mai Ly Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo hƣớng dẫn PGS.TS. Đỗ Thị Bắc, ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn và cho tôi những ý kiến định hƣớng quý báu giúp tôi thực hiện Luận văn. Tôi gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo trong phòng Quản lý Đào tạo sau đại học, các thầy, cô giáo và toàn thể cán bộ Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã dìu dắt, truyền đạt những kiến thức quý báu để tôi áp dụng trong thực tiễn và quá trình hoàn thiện Luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc BHXH tỉnh Thái Nguyên, BHXH huyện Đồng Hỷ đã tạo điều kiện cho tôi đƣợc đi học để nâng cao trình độ, động viên khích lệ và cung cấp số liệu quý báu. Tôi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên, khích lệ và ủng hộ trong suốt quá trình học tập vừa qua. Học viên Ma Từ Thị Mai Ly Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Những đóng góp mới của luận văn 4 5. Kết cấu của luận văn 4 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 5 1.1. Những vấn đề lý luận cơ bản về BHXH 5 5 9 1.2. Cơ sở lý luận về nợ đọng và trốn đóng BHXH 11 1.2.1. Thu BHXH 11 1.2.2. Vấn đề nợ đọng và trốn đóng BHXH 17 1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến nợ đọng và trốn đóng BHXH 19 1.4. Kinh nghiệm hạn chế tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH của một số nƣớc trên thế giới và ở Việt Nam 20 1.4.1. Kinh nghiệm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH của một số nƣớc trên thế giới 20 1.4.2. Kinh nghiệm nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở Việt Nam 22 đóng BHXH 26 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu của đề tài 27 2.2. 27 2.2.1. Chọn địa điểm nghiên cứu 27 2.2.2. Thu thập số liệu 28 2.2.3. Phƣơng pháp phân tích 31 2.2.4. Các chỉ tiêu phân tích 32 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ 33 3.1. Khái quát về tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ 33 3.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Đồng Hỷ 33 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ 33 3.1.3. Đánh giá thuận lợi và khó khăn trong hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 34 3.2. Thực trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH 34 3.2.1. Tổ chức hệ thống BHXH huyện Đồng Hỷ 34 3.2.2. Thu BHXH ở BHXH huyện Đồng Hỷ 41 3.2.3. Thực trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 53 3.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 66 3.3.1. Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen của NLĐ và NSDLĐ 66 3.3.2. Tốc độ tăng kinh tế và thu nhập bình quân đầu ngƣời 67 3.3.3. Qui mô DN 68 3.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra của các cấp chính quyền 69 3.4. Đánh giá chung về tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 72 3.4.1. Những mặt đạt đƣơc 72 3.4.2. Những mặt còn hạn chế 72 3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế: 72 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng 4. GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG TRỐN ĐÓNG VÀ NỢ ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ 73 4.1. Những quan điểm, định hƣớng, mục tiêu hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 73 4.1.1. Những quan điểm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 73 4.1.2. Những định hƣớng hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 73 4.1.3. Những mục tiêu hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 73 4.2. Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 74 4.2.1. Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền huyện Đồng Hỷ 74 75 82 , khen 83 4.3. Kiến nghị 83 83 4.3.2. Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 84 84 84 4.3.5. Kiến nghị với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 91 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế DN : Doanh nghiệp DNNN : Doanh nghiệp nhà nƣớc HCSN : Hành chính sự nghiệp HTX : Hợp tác xã KDCT : Kinh doanh cá thể NCL : Ngoài công lập NSNN : Ngân sách nhà nƣớc SDLĐ : Sử dụng lao động Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1. Số lượng người và các địa điểm điều tra 30 Bảng 3.1: Số lao động và số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011-2013 47 Bảng 3.2: Số đơn vị tham gia BHXH theo khối quản lý 2011-2013 48 Bảng 3.3: Số lao động tham gia BHXH theo loại hình DN, tổ chức 49 Bảng 3.4: Số tiền phải thu BHXH phân theo khối loại hình DN, tổ chức 49 Bảng 3.5: Số tiền thu BHXH của huyện Đồng Hỷ 2011-2013 50 Bảng 3.6: Kết quả thu BHXH theo loại hình DN, tổ chức 51 Bảng 3.7: Kết quả số nợ phải thu và nợ đọng BHXH năm 2011-2013 53 Bảng 3.8: Số tiền nợ đọng Bảo hiểm xã hội theo khối quản lý 54 Bảng 3.9: Các đơn vị nợ Bảo hiểm xã hội kéo dài ở huyện Đồng Hỷ 55 Bảng 3.10: Kết quả rà soát tình hình tham gia Bảo hiểm xã hội 56 Bảng 3.11: Số DN, tổ chức trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 57 Bảng 3.12: Lao động trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 58 Bảng 3.13: Số tiền trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 58 Bảng 3.14: Kết quả kiểm tra các DN 2011-2013 59 Bảng 3.15: Kết quả kiểm tra liên ngành tại các DN 2011-2013 59 Bảng 3.16: Kết quả kiểm tra chấp hành luật BHXH ở một số DN 59 Bảng 3.17: Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết của CSDLĐ về pháp luật Bảo hiểm xã hội đối với 50 DN điều tra 67 Bảng 3.18: Bảng tổng hợp thu nhập bình quân của NLĐ tại 50 DN điều tra 67 Bảng 3.19: Tổng hợp điều tra số lao động tại 50 DN 68 Bảng 3.20: Bảng tổng hợp tình hình thanh tra, kiểm tra công tác thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội tại các DN 69 Bảng 3.21: Ma trận SWOT 70 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Hệ thống BHXH Việt Nam 36 Sơ đồ 3.2: Hệ thống tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH huyện Đồng Hỷ 39 Sơ đồ 3.3: Quy trình quản lý tiền thu BHXH 47 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Số thu BHXH của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011-2013 51 [...]... Hỷ tỉnh Thái Nguyên làm đề tài nguyên cứu để nhằm gióp phần giải quyết những vấn đề còn hạn chế nêu trên 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu thực trạng tình hình nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ; đề xuất các giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH trong thời gian tới - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về nợ đọng và trốn đóng BHXH - , đánh giá thực trạng nợ. .. phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đồng Hỷ 5 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận luận văn gồm 4 chƣơng: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về nợ đọng và trốn đóng BHXH - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: Thực trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ - Chƣơng 4: Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu... nợ đọng và trốn đóng BHXH - , đánh giá thực trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ - Đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ trong thời gian tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên , doanh nghiệp (trong đó tập trung ở các đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngoài quốc doanh):... là vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH - Kết quả nghiên cứu chỉ ra những mặt tích cực, những hạn chế cần phải hoàn thiện trong việc tổ chức quản lý thu BHXH và giải quyết nợ đọng, trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ, qua đó rút ra những bài học kinh nghiệm - Đề xuất những giải pháp có thể đƣợc vận dụng vào thực tế để thực hiện tốt công tác thu BHXH, hạn chế nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ Đồng thời... nhối ở tất cả các nhóm đối tƣợng tham gia BHXH Tình trạng trốn đóng BHXH ngày càng phổ biến, gia tăng trong toàn huyện Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 Những vấn đề trên nếu không đƣợc quan tâm khắc phục sẽ tác động xấu đến toàn bộ hoạt động của BHXH ở huyện Đồng Hỷ Xuất phát từ đó em lựa chọn đề tài: Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng. .. nhƣng bên cạnh đó có một nguyên nhân khác không kém phần quan trọng là chế tài xử lý DN vi phạm chƣa đủ sức răn đe để tình trạng ngƣời làm - ngƣời chịu 1.4 Kinh nghiệm hạn chế tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH của một số nƣớc trên thế giới và ở Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH của một số nước trên thế giới - Kinh nghiệm của CHLB Đức Số hóa bởi Trung tâm Học liệu... quy định của pháp luật về BHXH bắt buộc (không đóng, đóng không đúng mức quy định, đóng không đủ số ngƣời thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc) * Các hình thức nợ đọng BHXH - Phân loại theo thời gian: Nợ đọng BHXH ngắn hạn (nợ gối đầu) và nợ đọng BHXH dài hạn Nợ đọng BHXH ngắn hạn là chậm đóng BHXH dƣới 3 tháng so với thời gian quy định; Nợ đọng BHXH dài hạn là chậm đóng BHXH từ 3 tháng trở lên so với... động nói chung và việc thực hiện công tác quản lý thu BHXH nói riêng, làm ảnh hƣởng đến việc thu, nộp BHXH Đồng Hỷ là huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc của Tỉnh Thái Nguyên Toàn huyện có 125.000 ngƣời, trong đó dân số trong độ tuổi lao động chiếm 50,8% Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ là cơ quan chuyên môn do BHXH tỉnh Thái Nguyên trực tiếp quản lý về ngành dọc đóng trên địa bàn huyện Đồng Hỷ và chịu sự... MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua, Đảng và Nhà nƣớc ta rất quan tâm đến chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) và xác định đây là một trong những chính sách xã hội cơ bản và là trụ cột của an sinh xã hội (ASXH) nhằm đảm bảo thu nhập, đời sống cho hàng triệu ngƣời lao động cùng các đối tƣợng hƣởng các chế độ BHXH, Đảng ta đã xác định: Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và. .. đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu của họ + Chăm sóc sức khỏe và chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng các nhu cầu của dân cƣ và các nhu cầu đặc biệt của ngƣời già, ngƣời tàn tật và trẻ em Ở nƣớc ta, BHXH là một bộ phận quan trọng trong chính sách bảo đảm xã hội Ngoài BHXH, chính sách bảo đảm xã hội còn có cứu trợ xã hội và ƣu đãi xã hội Cứu trợ xã hội là sự giúp đỡ của Nhà nƣớc và xã hội . 4. GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG TRỐN ĐÓNG VÀ NỢ ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ 73 4.1. Những quan điểm, định hƣớng, mục tiêu hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng. điểm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 73 4.1.2. Những định hƣớng hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 73 4.1.3. Những mục tiêu hạn chế tình. 4.1.3. Những mục tiêu hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 73 4.2. Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ 74 4.2.1. Tăng cƣờng vai