Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng và trốn đóng bảo hiểm xã hội ở huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA TỪ THỊ MAI LY MA TỪ THỊ MAI LY GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Bắc THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan Luận văn kinh tế nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng Luận văn hoàn toàn Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo hƣớng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Bắc, ngƣời tận tình hƣớng dẫn cho ý kiến định hƣớng quý báu giúp thực Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng Tôi gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo phòng Quản lý Đào tạo Học viên sau đại học, thầy, cô giáo toàn thể cán Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên dìu dắt, truyền đạt kiến thức quý báu để áp dụng thực tiễn trình hoàn thiện Luận văn Ma Từ Thị Mai Ly Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc BHXH tỉnh Thái Nguyên, BHXH huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện cho đƣợc học để nâng cao trình độ, động viên khích lệ cung cấp số liệu quý báu Tôi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khích lệ ủng hộ suốt trình học tập vừa qua Học viên Ma Từ Thị Mai Ly Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 MỤC LỤC 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đề tài 27 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii 2.2 27 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 27 MỤC LỤC iii 2.2.2 Thu thập số liệu 28 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích 31 DANH MỤC CÁC BẢNG vii 2.2.4 Các tiêu phân tích 32 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii Chƣơng THỰC TRẠNG NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii XÃ HỘI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ 33 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NỢ ĐỌNG VÀ 3.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đồng Hỷ 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ 33 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ 34 3.2 Thực trạng nợ đọng trốn đóng BHXH 34 TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI 3.2.1 Tổ chức hệ thống BHXH huyện Đồng Hỷ 34 1.1 Những vấn đề lý luận BHXH 3.2.2 Thu BHXH BHXH huyện Đồng Hỷ 41 1.2 Cơ sở lý luận nợ đọng trốn đóng BHXH 11 1.2.1 Thu BHXH 11 1.2.2 Vấn đề nợ đọng trốn đóng BHXH 17 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nợ đọng trốn đóng BHXH 19 1.4 Kinh nghiệm hạn chế tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH số nƣớc giới Việt Nam 20 3.2.3 Thực trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ 53 3.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ 66 3.3.1 Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen NLĐ NSDLĐ 66 3.3.2 Tốc độ tăng kinh tế thu nhập bình quân đầu ngƣời 67 3.3.3 Qui mô DN 68 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra cấp quyền 69 1.4.1 Kinh nghiệm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH 3.4 Đánh giá chung tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện số nƣớc giới 20 Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 72 1.4.2 Kinh nghiệm nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng 3.4.1 Những mặt đạt đƣơc 72 BHXH Việt Nam 22 3.4.2 Những mặt hạn chế 72 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế: 72 đóng BHXH 26 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG TRỐN ĐÓNG VÀ NỢ ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ 73 4.1 Những quan điểm, định hƣớng, mục tiêu hạn chế tình trạng nợ đọng BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp 4.1.1 Những quan điểm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Đồng Hỷ 73 BHYT : Bảo hiểm y tế 4.1.2 Những định hƣớng hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng DN : Doanh nghiệp BHXH huyện Đồng Hỷ 73 DNNN : Doanh nghiệp nhà nƣớc HCSN : Hành nghiệp HTX : Hợp tác xã KDCT : Kinh doanh cá thể 4.2.1 Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, NCL : Ngoài công lập quyền huyện Đồng Hỷ 74 NSNN : Ngân sách nhà nƣớc 75 SDLĐ : Sử dụng lao động trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ 73 4.1.3 Những mục tiêu hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ 73 4.2 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ 74 82 , khen 83 4.3 Kiến nghị 83 83 4.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 84 84 84 4.3.5 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phƣơng 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 91 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Số lượng người địa điểm điều tra 30 Sơ đồ 3.1: Hệ thống BHXH Việt Nam 36 Bảng 3.1: Số lao động số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH Sơ đồ 3.2: Hệ thống tổ chức máy hoạt động BHXH huyện Đồng Hỷ 39 huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011-2013 47 Sơ đồ 3.3: Quy trình quản lý tiền thu BHXH 47 Bảng 3.2: Số đơn vị tham gia BHXH theo khối quản lý 2011-2013 48 Bảng 3.3: Số lao động tham gia BHXH theo loại hình DN, tổ chức 49 Bảng 3.4: Số tiền phải thu BHXH phân theo khối loại hình DN, tổ chức 49 Bảng 3.5: Số tiền thu BHXH huyện Đồng Hỷ 2011-2013 50 Bảng 3.6: Kết thu BHXH theo loại hình DN, tổ chức 51 Bảng 3.7: Kết số nợ phải thu nợ đọng BHXH năm 2011-2013 53 Bảng 3.8: Số tiền nợ đọng Bảo hiểm xã hội theo khối quản lý 54 Bảng 3.9: Các đơn vị nợ Bảo hiểm xã hội kéo dài huyện Đồng Hỷ 55 Bảng 3.10: Kết rà soát tình hình tham gia Bảo hiểm xã hội 56 Bảng 3.11: Số DN, tổ chức trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ 57 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Số thu BHXH huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011-2013 51 Bảng 3.12: Lao động trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ 58 Bảng 3.13: Số tiền trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ 58 Bảng 3.14: Kết kiểm tra DN 2011-2013 59 Bảng 3.15: Kết kiểm tra liên ngành DN 2011-2013 59 Bảng 3.16: Kết kiểm tra chấp hành luật BHXH số DN 59 Bảng 3.17: Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết CSDLĐ pháp luật Bảo hiểm xã hội 50 DN điều tra 67 Bảng 3.18: Bảng tổng hợp thu nhập bình quân NLĐ 50 DN điều tra 67 Bảng 3.19: Tổng hợp điều tra số lao động 50 DN 68 Bảng 3.20: Bảng tổng hợp tình hình tra, kiểm tra công tác thực Luật Bảo hiểm xã hội DN 69 Bảng 3.21: Ma trận SWOT 70 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU BHXH cho ngƣời lao động nói chung việc thực công tác quản lý thu BHXH nói riêng, làm ảnh hƣởng đến việc thu, nộp BHXH Tính cấp thiết đề tài Đồng Hỷ huyện miền núi nằm phía Đông Bắc Tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến sách Toàn huyện có 125.000 ngƣời, dân số độ tuổi lao động chiếm 50,8% bảo hiểm xã hội (BHXH) xác định sách xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ quan chuyên môn BHXH tỉnh trụ cột an sinh xã hội (ASXH) nhằm đảm bảo thu nhập, đời sống cho Thái Nguyên trực tiếp quản lý ngành dọc đóng địa bàn huyện Đồng Hỷ hàng triệu ngƣời lao động đối tƣợng hƣởng chế độ BHXH, Đảng ta chịu quản lý hành Đảng bộ, UBND huyện Đồng Hỷ Trên huyện xác định: “Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nƣớc góp phần có 36 quan hành nghiệp; 18 UBND xã thị trấn; 46 trƣờng THPT, bảo đảm ổn định đời sống cho ngƣời lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã THCS tiểu học; 77 doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã; 98 hộ cá hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nƣớc, bảo vệ Tổ quốc” (Bộ Chính trị, 1997, thể với tổng số 5.096 ngƣời lao động tham gia BHXH, so với tỷ lệ ngƣời Chỉ thị số 15 CT/TW) Nền kinh tế nƣớc ta chuyển mạnh sang chế thị độ tuổi lao động đạt 12,3% trƣờng, thành phần kinh tế đan xen lẫn nhau, quan hệ lao động trở nên Trong năm gần đây, việc thu nộp BHXH phát triển Tuy đa dạng phức tạp Do vậy, sách BHXH không ngừng đƣợc sửa đổi, bổ nhiên có số chủ doanh nghiệp huyện chƣa hiểu đúng, đủ sung cho phù hợp với thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc chế độ BHXH nên xảy tình trạng trốn đóng, chậm đóng, đóng chƣa đủ Thực Bộ Luật lao động có Chƣơng XII BHXH từ dẫn đến việc ngƣời lao động không đƣợc tham gia BHXH đƣợc tham gia Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ - CP ngày 23/01/1995 đối tƣợng nhƣng đơn vị sử dụng lao động không nộp tiền cho quan BHXH huyện Đồng hỷ tham gia đóng, hƣởng BHXH đƣợc mở rộng đến tất thành phần kinh tế Vì nhƣ: Công ty CP quản lý đầu tƣ vệ sinh môi trƣờng Đồng hỷ có 18 lao động vậy, số lao động tham gia BHXH tăng hàng năm khoảng 7,5%; Số thu BHXH tăng nhƣng tính đến tháng 12/2013 nợ tổng số 680.375.898đ tỷ lệ nợ 39 tháng (tức bình quân hàng năm 10%, quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nƣớc Đây bƣớc đóng BHXH cho 18 lao động đến hết tháng 9/2010) chế độ ngắn chuyển đổi nghiệp BHXH từ chế bao cấp chủ yếu dựa vào ngân hạn nhƣ ốm đau, thai sản ngƣời lao động không đƣợc giải quyết, dẫn đến việc sách nhà nƣớc sang chế quỹ BHXH chủ yếu dựa nguồn thu ngƣời lao công nhân đình công không làm không đƣợc hƣởng chế độ động, ngƣời chủ sử dụng lao động đóng góp… để chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội Huyện Đồng Hỷ huyện có chuyển dịch mạnh cấu kinh tế Tính đến hết năm 2013, nƣớc có 11,5 triệu ngƣời tham gia BHXH bắt theo hƣớng công nghiệp hoá, đại hoá Việc hình thành khu công nghiệp, cụm buộc đạt 86% số đối tƣợng phải tham gia Số lao động lại chƣa tham gia công nghiệp, làng nghề thu hút lực lƣợng lao động lớn Trong BHXH tập trung chủ yếu khu vực nhà nƣớc nhƣ: Các doanh nghiệp năm qua, sách BHXH nói chung, công tác thu BHXH huyện Đồng Hỷ tỉnh quốc doanh, tổ hợp tác, ngƣời buôn bán nhỏ… trốn tránh không tham gia BHXH Thái Nguyên nói riêng đạt đƣợc thành tích đáng khích lệ nhƣ: số đơn vị, số cho ngƣời lao động cố tình tìm cách trốn đóng BHXH mặt khác nợ ngƣời, số tiền tham gia BHXH ngày tăng, năm sau cao năm trƣớc, làm đọng BHXH thời gian dài, chí có đơn vị sử dụng lao động lạm dụng nguồn thu tăng lên rõ rệt, quyền lợi BHXH ngƣời lao động (NLĐ) đƣợc đảm bảo quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH ngƣời lao động để làm vốn sản xuất Tuy nhiên, trình tổ chức thu BHXH huyện Đồng Hỷ số kinh doanh… Do ảnh hƣởng không nhỏ đến việc thực chế độ, sách hạn chế đặt vấn đề quan tâm cần giải là: Tình trạng nợ đọng BHXH diễn nhức nhối tất nhóm đối tƣợng tham gia BHXH Tình trạng trốn đóng BHXH ngày phổ biến, gia tăng toàn huyện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Những vấn đề không đƣợc quan tâm khắc phục tác động xấu đến toàn hoạt động BHXH huyện Đồng Hỷ - : Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng nợ đọng trốn đóng BHXH đơn vị, DN huyện Đồng Hỷ Xuất phát từ em lựa chọn đề tài: “Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nguyên cứu để nhằm gióp phần giải vấn đề hạn chế nêu Những đóng góp luận văn - Góp phần hệ thống hoá phân tích vấn đề lý luận thực tiễn BHXH, thu BHXH, vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH - Kết nghiên cứu mặt tích cực, hạn chế cần phải Mục tiêu nghiên cứu đề tài hoàn thiện việc tổ chức quản lý thu BHXH giải nợ đọng, trốn đóng Nghiên cứu thực trạng tình hình nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ; đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH thời gian tới BHXH huyện Đồng Hỷ, qua rút học kinh nghiệm - Đề xuất giải pháp đƣợc vận dụng vào thực tế để thực tốt công tác thu BHXH, hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ Đồng thời giúp cấp uỷ Đảng, quyền, ngành chức làm việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn nợ đọng trốn đóng BHXH - , đánh giá thực trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ - Đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận luận văn gồm chƣơng: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nợ đọng trốn đóng BHXH - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: Thực trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Chƣơng 4: Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH 3.1 Đối tượng nghiên cứu huyện Đồng Hỷ nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên , doanh nghiệp (trong tập trung đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh): Công ty - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu tài liệu, số liệu từ năm 2011 - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng gia BHXH NLĐ NLĐ NSDLĐ Bên BHXH (Bên nhận nhiệm CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NỢ ĐỌNG vụ BHXH) thông thƣờng quan chuyên trách Nhà nƣớc lập bảo trợ Bên VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI đƣợc BHXH NLĐ gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan ngƣời 1.1 Những vấn đề lý luận BHXH nhƣ: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hoặc trƣờng hợp xảy không hoàn toàn ngẫu nhiên nhƣ: Tuổi già, thai sản v.v… Đồng Theo khái niệm BHXH Việt Nam: “BHXH bảo vệ xã hội thời biến cố diễn trình lao động ngƣời lao động thông qua việc huy động nguồn đóng góp để trợ cấp cho họ, - Phần thu nhập NLĐ bị giảm gặp phải biến cố, nhằm khắc phục khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng bị giảm thu rủi ro đƣợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đƣợc tồn tích nhập gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, khả lao lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu, đƣợc động, tuổi già chết Đồng thời, bảo đảm chăm sóc y tế cho thân nhân gia hỗ trợ từ phía Nhà nƣớc đình ngƣời lao động, để góp phần ổn định sống thân ngƣời lao động - Mục tiêu BHXH nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu NLĐ trƣờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu đƣợc tổ gia đình, góp phần an toàn xã hội” Nhƣ khái quát BHXH nhƣ sau: BHXH đảm bảo thay bù đắp phần cho ngƣời lao động, họ gặp phải biến cố rủi ro làm suy giảm sức khỏe, khả lao động, việc làm, chết; gắn liền với trình chức lao động quốc tế (ILO) cụ thể hoá nhƣ sau: + Đền bù cho NLĐ khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ tạo lập quỹ tiền tệ tập trung đƣợc hình thành bên tham gia BHXH đóng + Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật góp việc sử dụng quỹ cung cấp tài nhằm đảm bảo mức sống cho + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cƣ nhu cầu thân ngƣời lao động ngƣời ruột thịt (bố, mẹ, vợ/chồng, con) ngƣời lao động trực tiếp phải nuôi dƣỡng, góp phần đảm bảo an toàn xã hội đặc biệt ngƣời già, ngƣời tàn tật trẻ em Ở nƣớc ta, BHXH phận quan trọng sách bảo đảm xã hội Ngoài BHXH, sách bảo đảm xã hội có cứu trợ xã hội ƣu đãi xã hội 1.1.1.2 Bản chất BHXH Bản chất BHXH đƣợc thể nội dung chủ yếu sau đây: Cứu trợ xã hội giúp đỡ Nhà nƣớc xã hội thu nhập điều - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, kiện sinh sống khác thành viên xã hội, nhƣng trƣờng hợp bị bất xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trƣờng, mối quan hệ hạnh, rủi ro, nghèo đói, không đủ khả để tự lo sống tối thiểu thân thuê mƣớn lao động phát triển đến mức độ Kinh tế phát triển gia đình Sự giúp đỡ dƣợc thể nguồn quỹ dự phòng Nhà nƣớc, BHXH đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH tiền vật đóng góp tổ chức xã hội ngƣời hảo tâm hay BHXH không vƣợt trạng thái kinh tế nƣớc - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên: Bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đƣợc BHXH Bên tham Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ƣu đãi xã hội đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần Nhà nƣớc, xã hội nhằm đền đáp công lao ngƣời hay phận xã hội có nhiều cống hiến cho xã hội Chẳng hạn ngƣời có công với nƣớc, liệt sỹ thân nhân liệt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sỹ, thƣơng binh, bệnh binh v.v đối tƣợng đƣợc hƣởng đãi ngộ Nhà khác NLĐ tham gia BHXH với vai trò bảo vệ quyền lợi cho đồng nƣớc, xã hội, ƣu đãi xã hội bố thí, ban ơn, mà thời phải có trách nhiệm cộng đồng xã hội NSDLĐ tham gia BHXH sách xã hội có mục tiêu trị - kinh tế - xã hội, góp phần củng cố thể chế để tăng cƣờng tình đoàn kết chia sẻ rủi ro cho NLĐ nhƣng đồng thời trị Nhà nƣớc trƣớc mắt lâu dài, đảm bảo công xã hội bảo vệ, ổn định sống cho thành viên xã hội Mối quan hệ thể Mặc dù có nhiều điểm khác đối tƣợng phạm vi, song BHXH, cứu tính nhân sinh, nhân văn sâu sắc BHXH trợ xã hội ƣu đãi xã hội sách xã hội thiếu đƣợc - Thứ hai: BHXH thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp, BHXH tạo cho quốc gia Những sách bổ sung cho nhau, hỗ trợ ngƣời bất hạnh có thêm điều kiện, lực đẩy cần thiết để khắc tất đề góp phần đảm bảo an toàn xã hội phục biến cố xã hội, hoà nhập vào cộng đồng, kích thích tính tích cực 1.1.1.3 Vai trò BHXH xã hội ngƣời giúp họ hƣớng tới chuẩn mực chân-thiện- * Vai trò BHXH NLĐ gia đình họ mỹ nhờ chống lại tƣ tƣởng “Đèn nhà nhà rạng” BHXH yếu tố Ở hoàn cảnh, thời điểm nào, rủi ro luôn rình rập, đe doạ tạo nên hoà đồng ngƣời, không phân biệt kiến, tôn giáo chủng tộc, vị sống ngƣời gây gánh nặng cho cộng đồng xã hội Rủi ro phát sinh hoàn toàn ngẫu nhiên bất ngờ không lƣờng trƣớc đƣợc nhƣng xét bình diện xã hội, rủi ro tất yếu tránh đƣợc Để phòng ngừa hạn chế tác động tiêu cực rủi ro ngƣời xã hội nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động BHXH Chúng ta liệt kê số vai trò BHXH cá nhân - Thứ nhất: BHXH có vai trò ổn định thu nhập cho NLĐ gia đình họ Khi tham gia BHXH, NLĐ phải trích khoản phí nộp vào quỹ BHXH, gặp rủi ro, bất hạnh nhƣ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động làm cho chi phí gia đình tăng lên phải ngừng làm việc tạm thời Do thu nhập gia đình bị giảm, đời sống kinh tế lâm vào tình cảnh khó khăn, túng quẫn Nhờ có sách BHXH mà họ đƣợc nhận khoản tiền trợ cấp bù đắp lại phần thu nhập bị bị giảm xã hội đồng thời giúp ngƣời hƣớng tới xã hội nhân ái, sống công bằng, bình yên - Thứ ba: BHXH thể truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn tƣơng thân tƣơng cộng đồng: Sự đoàn kết, giúp đỡ lẫn cộng đồng tạo điều kiện cho xã hội phát triển lành mạnh bền vững - Thứ tƣ: BHXH góp phần thực bình đẳng xã hội: giác độ xã hội, BHXH công cụ để nâng cao điều kiện sống cho NLĐ Trên giác độ kinh tế, BHXH công cụ phân phối lại thu nhập thành viên cộng đồng, không phân biệt tầng lớp xã hội * Vai trò BHXH kinh tế thị trường: - Thứ nhất: Khi chuyển sang chế thị trƣờng, phân tầng lớp xã hội trở nên rõ rệt Đồng thời tạo bất bình đẳng thu nhập để đảm bảo ổn định thu nhập, ổn định đời sống - Thứ hai: Ngoài việc đảm bảo đời sống kinh tế, BHXH tạo đƣợc tâm lý an ngành nghề khác xã hội Nhƣng rủi ro xảy sống không loại tâm, tin tƣởng Khi tham gia BHXH góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho trừ ai, rơi vào ngƣời có hoàn cảnh kinh tế khó khăn sống NLĐ đem lại sống bình yên, hạnh phúc cho nhân dân lao động họ trở nên bần cùng, túng quẫn BHXH góp phần ổn định đời sống cho họ * Vai trò BHXH xã hội: gia đình họ - Thứ nhất: Tăng cƣờng mối quan hệ Nhà nƣớc, NSDLĐ NLĐ, mối - Thứ hai: Đối với DN, NLĐ không may gặp rủi ro quan hệ ràng buộc, chặt chẽ, chia trách nhiệm, chia rủi ro có đƣợc đƣợc chuyển giao cho quan BHXH chi trả Nhờ tình hình tài quan hệ BHXH Tuy nhiên mối quan hệ mối quan hệ thể giác độ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 DN đƣợc ổn định Hệ thống BHXH bảo đảm ổn định xã hội tạo tiền đề để phát triển kinh tế thị trƣờng BHXH gắn bó lợi ích ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động với xã hội, giải đƣợc mâu thuẫn giới chủ giới thợ, - Thứ ba: Khi tham gia BHXH cho NLĐ phát huy tinh thần trách nhiệm, đồng thời làm cho họ gắn bó hiểu Đối với Nhà nƣớc xã hội, chi cho gắn bó tận tình NLĐ với DN làm cho mối quan hệ thị trƣờng lao động đƣợc BHXH cách thức chi có hiệu nhất, giải đƣợc khó khăn đời trở nên lành mạnh sống cho ngƣời lao động - Thứ tư: Quỹ BHXH bên tham gia đóng góp đƣợc tích tụ tập trung 1.1.2.2 Tính chất BHXH lớn, phần quỹ nhàn rỗi đƣợc đem đầu tƣ cho kinh tế tạo tăng trƣởng, - Tính tất yếu khách quan đời sống xã hội phát triển kinh tế tạo công ăn việc làm cho NLĐ Nhƣ phần trình bày, trình lao động sản xuất NLĐ - Thứ năm: BHXH vừa tạo động lực cho thành phần kinh tế phát triển gặp nhiều biến cố, rủi ro NSDLĐ rơi vào tình cảnh khó khăn không nhƣng mặt khác tạo bình đẳng tầng lớp dân cƣ thông qua hệ thống cảm nhƣ: sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, vấn đề tuyển dụng lao động hợp phân phối lại thu nhập góp phần lành mạnh hóa thị trƣờng lao động đồng lao động phải đƣợc đặt để thay v.v Sản xuất phát triển, rủi ro NLĐ khó khăn NSDLĐ nhiều trở 1.1.2.1 Chức BHXH nên phức tạp, dẫn đến mối quan hệ chủ - thợ ngày căng thẳng Để giải BHXH thay bù đắp phần thu nhập ngƣời lao động tham gia BHXH họ bị giảm thu nhập khả lao động việc làm Đây chức BHXH, định nhiệm vụ tính chất chế tổ chức BHXH vấn đề này, Nhà nƣớc phải đứng can thiệp thông qua BHXH Và nhƣ vậy, BHXH đời hoàn toàn mang tính khách quan đời sống kinh tế xã hội nƣớc - BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng theo thời gian không gian Tính chất thể rõ nội dung BHXH Từ BHXH tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngƣời thời điểm hình thành triển khai, đến mức đóng góp bên tham gia để hình tham gia BHXH Các bên tham gia BHXH phải tham gia đóng góp vào quỹ thành quỹ BHXH Từ rủi ro phát sinh ngẫu nhiên theo thời gian không BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho số ngƣời tham gia BHXH bị giảm gian đến mức trợ cấp BHXH theo chế độ cho NLĐ v.v bị thu nhập Theo quy luật “Số đông bù số ít” BHXH thực phân phối - BHXH có tính kinh tế, tính xã hội, đồng thời có tính dịch vụ lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Thực chức BHXH góp Tính kinh tế thể rõ chỗ, quỹ BHXH muốn đƣợc hình thành, bảo phần thực công xã hội toàn tăng trƣởng phải có đóng góp bên tham gia phải đƣợc quản lý BHXH góp phần kích thích ngƣời lao động hăng hái lao động sản xuất, góp chặt chẽ, sử dụng mục đích Mức đóng góp bên phải đƣợc tính toán phần nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội Ngƣời lao cụ thể dựa xác suất phát sinh thiệt hại tập hợp NLĐ tham gia BHXH Quỹ động bị đau, thai sản, tai nạn lao động, già có BHXH trợ cấp thay BHXH chủ yếu dùng để trợ cấp cho NLĐ theo điều kiện BHXH Thực chất, nguồn thu nhập bị Do sống họ gia đình họ đƣợc bảo đảm, phần đóng góp NLĐ không đáng kể, nhƣng quyền lợi nhận đƣợc lớn tạo cho ngƣời lao động yên tâm làm việc gặp rủi ro Đối với NSDLĐ việc tham gia đóng góp vào quỹ BHXH để bảo hiểm cho NLĐ mà sử dụng Xét dƣới góc độ kinh tế, họ có lợi không Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 69 70 Trong số 25 DN chƣa tham gia BHXH đƣợc điều tra ngẫu nhiên có DN có Luật BHXH (chiếm 8%) Trong 25 DN tham gia BHXH đƣợc điều tra từ 10 lao động trở lên có tới 21 DN có dƣới 10 lao động chiếm 84% Ngƣợc lại có 11 DN bị quan chức tra, kiểm tra công tác thực Luật qua điều tra ngẫu nhiên 47 DN tham gia BHXH có 17 DN có từ 10 lao BHXH địa bàn (chiếm 44%) Có 03 DN trƣớc tra không tham gia động trở lên chiếm 68% có DN có dƣới 10 lao động chiếm 32% Nhƣ có BHXH nhƣng sau tra, kiểm tra 03 tháng đơn vị tham gia BHXH thể thấy DN có quy mô lớn đƣợc tổ chức chặt chẽ, quyền lợi Nhƣ số DN thời điểm tra, kiểm tra không tham gia BHXH NLĐ đƣợc quan tâm nhiều chấp hành Luật BHXH tốt ngƣợc lại nhƣng sau tra, kiểm tra 03 tháng đơn vị tham gia đạt tỷ lệ 75% 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra cấp quyền Trong số DN thời điểm tra, kiểm tra có DN nợ BHXH đóng không Công tác tra, kiểm tra biện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH đủ số ngƣời phải tham gia, 02 DN nợ BHXH Sau kiểm tra tháng có 03 đơn vị nộp hết số tiền nợ BHXH( đạt 38%), 02 đơn vị nộp đƣợc 50% số tiền nợ BHXH( đạt 25%), Cùng với việc phát xử lý vi phạm pháp luật, tra, kiểm tra 02 đơn vị đóng đủ số ngƣời phải tham gia (đạt 100%) Qua thấy công tác đóng vai trò nhƣ biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật tra, kiểm tra có tác động tích cực đến công tác thu BHXH huyện Công tác Thanh tra, kiểm tra, giám sát thân kỷ cƣơng pháp luật; Công tác tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH đƣợc quan tâm, đầu tƣ thực tra, kiểm tra, giám sát dù đƣợc thực dƣới hình thức nào, công tác thu BHXH huyện DN thực tốt ngƣợc lại có tác dụng hạn chế, răn đe hành vi vi phạm pháp luật BHXH Mặt khác, * Phân tích WSOT giải pháp đƣợc đƣa từ hoạt động tra, kiểm tra, giám sát không hƣớng Bảng 3.21: Ma trận SWOT vào việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH, mà có tác dụng khắc phục Công tác thu BHXH khối DN Điểm mạnh Điểm yếu Bên trong: Bên trong: - Có số lƣợng DN NLĐ tham gia - Số lƣợng biên chế ít; trình độ chuyên BHXH cao xã huyện; môn không đều; - Cơ sở vật chất đại đáp - Mối quan hệ với UBND xã ứng đƣợc yêu cầu công việc; chƣa chặt chẽ; - Đội ngũ cán công chức - Việc chuyển tác phong từ hành có trình độ đại học đại học, sang tác phong phục vụ chậm; thành thạo tin học văn phòng - Công tác tuyên truyền chƣa đƣợc phần mềm ngành quan tâm mức; - Cán làm công tác kiểm tra đơn vị kiêm nhiệm; - Cán BHXH chƣa thƣờng xuyên bám sát sở Bên ngoài: Bên ngoài: - Có nhiều khu, cụm công nghiệp tập - Cán làm công tác đối chiếu BHXH trung nên có số lƣợng DN quốc DN thay đổi nhiều; doanh lớn; - Một số NLĐ, NSDLĐ hiểu biết - Đƣợc quan tâm lãnh đạo chƣa có ý thức tham gia BHXH; BHXH huyện Đồng Hỷ, Uỷ ban nhân - Công tác tra, kiểm tra dân huyện; quan chức huyện lĩnh vực - Công tác đào tạo nghề, giải BHXH yếu kẽ hở sách, pháp luật, ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh vi phạm pháp luật BHXH Theo số liệu điều tra 50 DN địa bàn ta có bảng số liệu sau: Bảng 3.20: Bảng tổng hợp tình hình tra, kiểm tra công tác thực Luật Bảo hiểm xã hội DN DN chƣa tham gia BHXH Chỉ tiêu Đvt DN đƣợc tra, kiểm tra DN tham gia BHXH DN chƣa đƣợc tra, kiểm tra DN đƣợc tra, kiểm tra DN chƣa đƣợc tra, kiểm tra Số lƣợng DN DN 23 11 14 Tỷ lệ % 92 44 56 Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra DN năm 2013 Trong tổng số DN đƣợc điều tra nhóm chƣa tham gia BHXH có DN bị quan quản lý Nhà nƣớc địa bàn tra, kiểm tra công tác thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 71 72 việc làm đƣợc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện quan tâm Cơ hội Bên trong: nhƣ cán làm công tác đối kiểm tra việc thực Luật Nguy Bên trong: - Phần mềm quản lý ngành - Nợ đọng BHXH có xu hƣớng tăng; đƣợc hoàn thiện; - Tác phong phục vụ cán BHXH - Thu BHXH DN có xu hƣớng tăng; chƣa hoàn thiện; ý thức trách nhiệm chiếu BHXH DN BHXH DN 3.4 Đánh giá chung tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 3.4.1 Những mặt đạt đươc - BHXH huyện Đồng Hỷ - Đội ngũ cán ngày đƣợc nâng đôi lúc chƣa cao lên trình độ chuyên môn nhƣ - Tỷ lệ DN tham gia BHXH chƣa cao, nghiệp vụ ngành , - , nhiều DN trốn đóng BHXH, nhiều DN đóng không đủ số ngƣời thuộc diện phải - tham gia; Bên ngoài: Bên ngoài: - Khối DN ngày tăng số - Tình hình kinh tế khó khăn ảnh hƣởng lƣợng chất lƣợng; đến kết kinh doanh DN; - Kinh tế, dân trí ngày tăng; 3.4.2 Những mặt hạn chế - - Hiểu biết BHXH NLĐ DN ngày tăng; Phân tích WSOT Ma trận phân tích Opportunities (Cơ hội): Threats (Nguy cơ): - trốn đóng trạng không ổn định SWOT Strengths (1) SO: Kết hợp điểm mạnh (3) ST: Kết hợp điểm mạnh (Điểm hội Tranh thủ lãnh đạo nguy mạnh): Thành Uỷ, HĐND, UBND TP Tăng cƣờng công tác giáo dục - Có BHXH huyện Đồng Hỷ việc tuyên truyền, tra trị tƣ tƣởng, tác phong, nề kiểm tra việc thực Luật BHXH lối làm việc, tinh thần trách nhiệm cán BHXH đồng thời tiếp tục cải cách thủ tục hành Wecknesses 2) WO: Kết hợp điểm yếu hội (4) WT: Kết hợp điểm yếu (Điểm yếu): Tăng cƣờng công tác tập huấn đào nguy tạo nghiệp vụ cho cán BHXH Tăng cƣờng công tác tra, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế: - Về khách quan: Cơ sở vật chất kỹ thuật sở hạ tầng thấp, chƣa hoà nhập kịp với phát triển chung đất nƣớc chuyển sang chế kinh tế - Về chủ quan: Trình độ phát triển kinh tế - xã hội huyện cần đƣợc cải thiện - Có chiến lƣợc kế hoạch hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ cần sát thực cụ thể Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 74 - Trình độ quản lý, nghiệp vụ chuyên môn cán hạn chế, chƣa đáp quỹ BHXH; hoàn thiện tổ chức tốt loại hình BHXH: Chính sách BHXH ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ mới, chƣa khai thác đƣợc triệt để tiềm năng, mạnh, nguồn nội lực địa phƣơng bắt buộc, BHXH tự nguyện, Bảo hiểm thất nghiệp, tiến tới NLĐ đƣợc - Đời sống trình độ dân trí cần đƣợc tăng thêm Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG TRỐN ĐÓNG VÀ NỢ ĐỌNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN ĐỒNG HỶ 4.1 Những quan điểm, định hƣớng, mục tiêu hạn chế tình trạng nợ đọng tham gia thụ hƣởng từ sách BHXH, đáp ứng yêu cầu đổi xu hội nhập kinh tế đất nƣớc - Mục tiêu cụ thể Bám sát vào định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc BHXH Việt Nam phát triển nghiệp BHXH giai đoạn mới; xuất phát từ thực tiễn địa phƣơng; Phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu, tận dụng hội, đẩy lùi nguy mục tiêu BHXH huyện thời gian tới là: trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ 4.1.1 Những quan điểm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH - Phấn đấu mở rộng tăng nhanh số đơn vị, lao động tham gia BHXH, đạt vƣợt tiêu kế hoạch thu BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên giao Quản lý chặt chẽ huyện Đồng Hỷ Một là, sách BHXH phải đƣợc thực tiếp tục hoàn thiện theo nguồn quỹ nhằm mục đích bảo toàn tăng trƣởng quỹ BHXH hƣớng bƣớc mở rộng vững hệ thống BHXH đến NLĐ, thực mục - Thu hẹp số đơn vị nợ tồn đọng BHXH năm 40% số nợ cũ, không tiêu công tiến xã hội, bảo đảm bình đẳng, công xã hội ngƣời có phát sinh nợ mới, từ đến năm 2020 phấn đấu hàng năm tỷ lệ nợ BHXH khối Hai là, xây dựng hệ thống BHXH đa dạng, nhiều tầng, cải thiện đời sống DN dƣới 5% số phải thu; đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, quản lý chặt chẽ đối ngƣời hƣởng lƣơng hƣu; phát triển sách BHXH phù hợp với điều kiện tƣợng tham gia BHXH Kế hoạch đến năm 2020, đạt từ 85 - 90% trở lên đơn vị kinh tế - xã hội Việt Nam, yêu cầu hội nhập thông lệ quốc tế SDLĐ, NLĐ huyện tham gia BHXH Ba là, Nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo việc tổ chức thực BHXH 4.1.2 Những định hướng hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ - Thực tốt công tác cải cách hành chính, tiếp tục đẩy mạnh công tác Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH; điều chỉnh bổ sung, hoàn thiện chế độ BHXH ; xây dựng hệ thống BHXH trụ cột; đổi phƣơng thức tổ chức thực 4.1.3 Những mục tiêu hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ tuyên truyền sách, pháp luật BHXH Từng bƣớc trang bị đại hoá công nghệ thông tin vào công tác quản lý ngành 4.2 Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ Nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH BHXH huyện Đồng hỷ - Mục tiêu chung Hƣớng tới xây dựng hệ thống BHXH bền vững, đại phù hợp với kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCH, đảm bảo hài hoà lợi ích bên tham gia BHXH thuộc thành phần kinh tế; bƣớc nâng dần mức lƣơng hƣu phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc; bảo đảm cân đối thu chi Số hóa Trung tâm Học liệu - Thực tốt sách BHXH cho ngƣời tham gia thụ hƣởng đảm bảo kịp thời, đối tƣợng, sách http://www.lrc-tnu.edu.vn/ cần phải kiên quyết, khắc phục đƣợc khó khăn, tồn thực tốt giải pháp sau: 4.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền huyện Đồng Hỷ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 76 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền thông qua việc đƣa chƣơng trình, kế hoạch công tác BHXH vào nghị quyết, chƣơng trình công tác hàng quý, năm địa phƣơng Đồng thời, đạo quan, ban, ngành chức địa phƣơng phối hợp với quan BHXH thực sách BHXH Cụ thể, quan BHXH tham mƣu với cấp uỷ Đảng, quyền việc định hƣớng hoạt động BHXH, cần cụ thể hoá đạo văn để tổ chức thực hiện, quản lý chặt chẽ đối tƣợng tham gia thụ hƣởng BHXH, xử lý vi phạm sách BHXH 4.2.2.1 Mở rộng khai thác đối tượng thu BHXH khu vực kinh tế NQD gia BHXH - th Bên cạnh việc khai thác tối đa tiềm thu BHXH khu vực DN, BHXH DN nợ BHXH, chƣa tham gia BHXH cho NLĐ Phân loại DN: Các DN nợ kéo dài; Các DN trốn đ huyện quản lý tiền thu BHXH cách đầy đủ kịp thời; phấn đấu giảm tỷ lệ nợ đọng BHXH dƣới 5% so với số phải thu năm ngân hiểm xã hội cho NLĐ , Đối với khu vực DN NQD có biến động lớn số đơn vị, số lao động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 78 tham gia BHXH có nhiều DN nợ đọng BHXH, trốn đóng BHXH; cần Để đạt đƣợc mục đích trên, thời gian qua việc tuyên truyền chủ yếu phải tăng cƣờng kiểm tra diện rộng tất chế độ BHXH Ở khu vực đƣợc thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ truyền hình, phát cần kiểm tra khoảng 20% số DN/năm, thay số lƣợng DN đƣợc kiểm tra Trung ƣơng địa phƣơng (tăng thời lƣợng phát sóng, tổ chức chuyên trang, nhƣ chuyên đề) Các báo, tạp chí BHXH (tăng số trang, số lƣợng viết mở riêng 4.2.2.4 Tăng cường công tác tuyên truyền sách Bảo hiểm xã hội chuyên mục BHXH, BHYT hàng tuần, hàng kỳ) nhằm tạo thời gian cho ngƣời nghe, nhìn, đọc đến ngày, quan tâm theo dõi Mặt khác phản ánh phê bình tình trạng số chủ doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở sách, chế quản lý BHXH để trốn đóng BHXH cho ngƣời lao động, thiếu trách nhiệm , phải đổi công tác thông tin, tuyên truyền BHXH để NSDLĐ chăm lo lợi ích đáng, hợp pháp ngƣời lao động làm việc cho doanh nghiệp Bên cạnh việc biểu dƣơng nhân tố điển hình việc tham gia BHXH thực tốt quy định pháp luật thời gian tới quan BHXH, nhà báo, quan thông tấn, báo chí cần tăng cƣờng việc phê bình, nhắc nhở doanh nghiệp khắc phục tình trang chây ỳ, chốn đóng BHXH cho ngƣời lao động dùng tiền đóng BHXH chuyển sang làm việc khác mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp Tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH nhiều hình thức khác nhau, với biện pháp cụ thể theo phạm vi lĩnh vực định ví dụ nhƣ: + BHXH huyện Đồng hỷ phối hợp với đài truyền huyện đƣa chƣơng trình BHXH để BHXH thực sát với dân Đăng ký với Đài truyền huyện mở riêng tháng chuyên mục BHXH, hàng tuần có Theo số liệu thống kê ngành Lao động -Thƣơng binh Xã hội chuyên mục BHXH tổng hợp tin nhƣ: Giải chế độ sách, tình nƣớc ta có khoảng 85% ngƣời lao động làm việc chƣa đƣợc: hình nợ đọng… xây dựng giới thiếu website BHXH tỉnh Thái Nguyên… tới “làm quen” với sách BHXH Do đó, việc tuyên truyền, phổ biến để ngƣời nhân dân lao động tham gia BHXH cần thiết Tuyên truyền cho mối ngƣời lao + Phối hợp với quan chức nhƣ: Phòng Lao động - Thƣơng bình động làm việc thành phần kinh tế nhận thức đƣợc đầy đủ mục tiêu, ý xã hội huyện Đồng hỷ, Liên đoàn lao động huyện Đồng hỷ, UBND huyện Đồng nghĩa tầm quan trọng sách BHXH đời sống ngƣời lao hỷ… tổ chức thi đua, tuyên truyền, thi tìm hiểu BHXH; tổ chức đợt thi động yêu cầu an sinh xã hội Tuyên truyên, vận động đến ngƣời lao động, chủ sử dụng lao động, quan quản lý Nhà nƣớc cán bộ, viên chức hệ thống BHXH nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng sách BHXH Đảng Nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viết bài, thi viết thơ ca BHXH… + Cán chuyên quản BHXH huyện không tích cực đôn đốc thu nộp ngƣời tuyên truyền chế độ sách BHXH đến đơn vị sử dụng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 80 lao động ngƣời lao động; Bám sát đơn vị sử dụng lao động để hƣớng dẫn nghiệp Công tác quản lý đối tƣợng BHXH đƣợc đặt phải chặt chẽ, xác thông suốt đến ngƣời lao động tham gia đối tƣợng hƣởng BHXH; đảm vụ thu - nộp BHXH kỳ, giảm nợ tồn đọng - Phát tờ rơi, sách, báo chí… BHXH huyện Đồng hỷ phải có tủ sách, có phòng lƣu tƣ liệu, sách, báo chí liên quan đến nghiệp vụ, khuyến khích tất đơn vị sử dụng lao động có tủ sách phòng đọc giúp ngƣời lao động hiểu biết bảo thời gian dài Để thực nhiệm vụ công nghệ thông tin có vai trò đặc biệt quan trọng Việc ứng dụng, nâng cấp khai thác có hiệu chƣơng trình công nghệ thông tin, phần mềm phục vụ công tác chuyên môn (cụ thể: Phần mềm SMS; sách BHXH - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, phổ biến pháp luật BHXH dƣới phần mềm MisBHYT; phần mềm BHXHNET; phần mềm VSA-Kế toán BHXH; hình thức: Trên phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ báo, đài phát thanh, truyền phầm mềm XETDUYET - xét duyệt chế độ dài hạn; phần mềm ODTS- xét duyệt hình panô, áp phích cổ động… để ngƣời dân nắm vững đƣợc văn chế độ ngắn hạn; phần mềm Viện phí; phần mềm Tiếp nhận hồ sơ kịp thời phục vụ pháp luật BHXH hành, nhằm bƣớc hình thành ý thức pháp luật để giải chế độ cho ngƣời tham gia thụ hƣởng BHXH, BHYT, BHTN) sống theo pháp luật việc quản lý nghiệp vụ BHXH mang lại nhiều lợi ích Nó giúp giảm chi - Mở rộng dân chủ, công khai hoạt động quan Nhà nƣớc nhằm thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, thực pháp luật giám sát kiểm tra việc thực pháp luật theo nguyên tắc: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đây biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp phí, thống cách nhìn nhiều đơn vị dƣới tiêu chuẩn thống tạo phong cách làm việc hiệu khoa học - Tăng cƣờng sở vật chất theo hƣớng đại hóa công sở nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quản lý đảm bảo thông tin kịp thời - Tích cực triển khai hệ thống thông tin quản lý để ứng dụng phần mềm luật nhân dân, xã hội - Tăng cƣờng đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật BHXH vào quản lý thu, xây dựng sở liệu đồng ngƣời tham gia phục vụ cho quan thực thi pháp luật BHXH nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền, tự công tác thu BHXH, theo dõi cấp phát sổ, trả lời, giải đáp chế độ sách BHXH lợi ích hợp pháp công dân cho đối tƣợng tham gia - Tổ chức lớp đào tạo công nghệ thông tin cho cá cán BHXH 4.2 - Cung cấp tài liệu hƣớng dẫn kèm theo ứng dụng phần mềm - công nghệ , - Tổ chức phần mềm quản lý theo hƣớng hoàn thiện dần, trƣớc mắt chủ yếu phục vụ công tác nhập liệu yêu cầu khai thức sử dụng đơn giản Trọng - tâm xây dựng đƣợc kho liệu trình tham gia BHXH ngƣời lao động - Tăng cƣờng chất lƣợng trang Web BHXH tỉnh Thái Nguyên, trang - Tiếp tục cải cách thủ tục hành toàn ngành thông qua việc thực web cần bổ xung thêm mục trả lời trực tuyến để từ giúp ngƣời sử dụng lao có hiệu chế cửa liên thông; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông động ngƣời lao động khu vực kinh tế quốc doanh cập nhập thông tin tất khâu nghiệp vụ quản lý ngành tin tình hình hoạt động nhƣ thay đổi việc thực chế độ 4.2.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý sách BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 82 + BHXH tỉnh Thái Nguyên đề xuất BHXH Việt Nam hỗ trợ kinh phí có Việc quản lý, lƣu trữ, xử lý nghiệp vụ công tác quản lý đối tƣợng tham hƣớng đạo cụ thể lĩnh vực này, đảm bảo vừa giúp địa phƣơng đƣa công gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, sở để giải nghệ thông tin vào quản lý đƣợc ngay, vừa tránh lãng phí đầu tƣ không sách, chế độ cho ngƣời lao động ngƣời lao động có đủ điều kiện yêu cầu phù hợp với định hƣớng phát triển lâu dài toàn ngành đƣợc hƣởng chế độ BHXH theo luật định Vì vậy, công việc quản lý đòi hỏi Với tốc độ phát triển khoa học công nghệ nhƣ hiên việc ứng dụng phải cập nhật, lƣu trữ khối lƣợng sở liệu lớn khoảng thời gian công nghệ thông tin vào việc quản lý BHXH nhu cầu tất yếu thiếu dài đơn vị sử dụng lao động ngƣời lao động, cung cấp đầy đủ lƣợng thông tin đƣợc Vì vậy, Nhà Nƣớc BHXH Việt Nam cần quan tâm mục tiêu lâu cần thiết công tác thu, nộp BHXH giải chế độ sách giúp lãnh đạo dài nghành BHXH Việt Nam BHXH cấp kịp thời đạo công tác quản lý thu BHXH cung cấp cho Tin học hóa đƣợc quan ban ngành quan tâm áp dụng cho việc quản lý lĩnh vực hoạt động việc áp dụng công nghệ ban, phòng nghiệp vụ liên quan để giải sách chế độ cho ngƣời lao động có tham gia BHXH thông tin quản lý BHXH tỉnh Thái Nguyên nhiều mẻ, xong hiệu Việc đƣa công nghệ tin học vào quản lý nhằm quản lý toàn ngƣời lao đạt đƣợc năm vừa qua chứng tỏ cho việc thấy so với động tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH phƣơng thức quản lý cũ (mang tính thủ công) việc áp dụng công nghệ tin học đẩy theo Luật Quản lý mức lƣơng, phụ cấp điều kiện làm việc sở để giải công tác quản lý lên bƣớc, không đảm bảo phƣơng tiện thống kê, lƣu chế độ BHXH trƣờng hợp Cung cấp số liệu làm để giải trữ mà phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý công việc thông tin nhanh chế độ BHXH nhƣ vấn đề khác liên quan đến việc hoạch định chóng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời giang cho cán phát triển cấu xã hội có tham gia ngƣời lao động Thực nhiệm vụ chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ quản lý quỹ BHXH việc quản lý số tiền thu, nộp BHXH đơn vị sử dụng Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc ứng lao động ngƣời lao động trích nộp dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH BHXH tỉnh Thái Nguyên Tóm lại, việc nghiên cứu đƣa công nghệ thông tin vào quản lý điều nhƣ BHXH huyện Đồng hỷ đóng vai trò quan trọng Nhƣng kiện quan trọng để BHXH tỉnh Thái Nguyên BHXH huyện Đồng hỷ đẩy mạnh yêu cầu đặt cần có phần mềm thích hợp nhằm liên kết phối hợp cải cách hành hoạt động hoạt động ngành ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Sở công tác quản lý thu BHXH để hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng lao động - Thƣơng binh Xã hội, Liên đoàn lao động, Sở kế hoạch đầu tƣ…để BHXH giải chế độ sách BHXH nhằm đảm bảo yêu cầu, ngày giúp cho công tác thu BHXH đƣợc thực tốt nhằm chống thất thu BHXH, tăng nghành tình hình bảo đảm quyền lợi cho ngƣời lao động nhƣ: Khi có đơn vị tham gia đƣợc 4.2.3 BHXH huyện Sở Kế hoạch-Đầu tƣ, Ban quản lý dự án khu công nghiệp cấp giấy phép kinh - doanh bên quan BHXH thông qua phần mềm liên ngành có địa đơn vị đƣa vào danh sách khai thác thu BHXH mới, danh sách theo dõi tình hình thu, nộp BHXH… Để nắm đầy đủ số lƣợng đơn vị NLĐ phải tham gia BHXH, nhằm mở rộng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 84 đối tƣợng tham gia BHXH đặc biệt khu vực quốc doanh - Cần nghiên cứu thành lập thành tra chuyên ngành, giao quyền sử phạt hành cho tra chuyên ngành thuộc quan BHXH đủ sức răn đe để trực tiếp xử lý - có dấu hiệu vi phạm luật BHXH 4.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động DN đặc biệt DN NQD, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác - Xây dựng kế hoạch nuôi dƣỡng nguồn thu BHXH để tác động trở lại đối với đơn vị SDLĐ NLĐ, nhằm hỗ trợ DN giảm bớt khó khăn , thị trấn - Đề nghị BHXH tỉnh Thái Nguyên cần quan tâm việc bồi dƣỡng, tập huấn triển khai văn có liên quan đến nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ - BHXH đến BHXH cấp huyện cán chuyên quản thu BHXH huyện Đồng hỷ - Phối hợp với Tòa án nhân dân, Chi cục thi hành án huyện việc khởi để thực tốt nhiệm vụ Đồng thời phát triển mạnh công nghệ thông tin áp dụng toàn ngành để kiện, thu hồi nợ DN nợ đọng, trốn đóng BHXH quản lý tốt, xác nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH Thƣờng xuyên tuyên 4.2.4 truyền tốt sách BHXH để ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động thực tốt quyền lợi nghĩa vụ BHXH ,n - , 4.3 Kiến nghị - 4.3.1 Đề nghị quy định chế tài xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm Luật BHXH có vấn đề nợ đọng BHXH nhƣ quy định Luật thuế ; hành vi trốn đóng ý BHXH, chiếm dụng tiền đóng BHXH, hành vi cá nhân NSDLĐ bị xử lý hành nhƣng tiếp tục vi phạm pháp luật BHXH, cần đƣợc bổ sung Luật Hình - Cải cách quy trình thủ tục khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 86 + Công tác hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc - Cần quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực, đặc biệt cán làm đƣa giải pháp để hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH yêu cầu công tác thu từ nâng cao đƣợc chất lƣợng, hiệu xử lý công việc xúc Kết đảm bảo cho tất đối tƣợng thuộc diện tham gia Sớm thành lập phận kiểm tra, cử cán có trình độ nghiệp vụ chuyên BHXH đƣợc tham gia BHXH tiến tới ngƣời lao động xã hội đƣợc môn tốt làm chuyên trách công tác kiểm tra Để từ phận kiểm tra chủ động, thƣờng xuyên, xây dựng kế hoạch cụ thể kiểm tra qua nắm bắt có biện pháp sử lý kịp thời đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH 4.3.5 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương + Đề nghị Phòng, Ban liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sở nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác trình thời gian tham gia BHXH ngƣời lao động, làm để giải chế độ BHXH đƣợc công bằng, xác theo nguyên tắc “có đóng, có hƣởng” “đóng nhiều hƣởng nhiều, đóng hƣởng ít” Thực đồng giải pháp nêu chắn đem lại hiệu cao công tác hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ nói riêng nhƣ công tác hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH hƣớng dẫn thi hành luật BHXH, văn hƣớng dẫn quy định chuyển tiếp tỉnh Thái Nguyên nói chung, đạt đƣợc mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, đƣa sách, pháp BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực luật Đảng Nhà nƣớc vào sống + Cấp ủy, quyền cấp từ huyện đến xã cần phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện sách BHXH KẾT LUẬN + Các quan ban ngành chức huyện cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nƣớc ta góp phần tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân ngƣời lao động, đọng vƣớng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ; ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, an sinh xã hội thúc đẩy mạnh nghi ệp không đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… + Đổi hình thức nội dung thông tin tuyên truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, cần tập trung vào đối tƣợng ngƣời lao động HTX, hộ kinh doanh cá thể, tƣ nhân… phƣơng pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát ngƣời lao động, phù hợp với loại đối tƣợng xây dựng đất nƣớc, bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Vì vậy, từ thành lập nƣớc đến nay, Nhà nƣớc quan tâm thƣờng xuyên đến việc thực chế độ sách BHXH cán bộ, công chức, quân nhân ngƣời lao động thuộc thành phần kinh tế + Đƣa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 88 , đảm bảo lợi ích NLĐ Tuy nhiên, năm gần đây, hành vi vi phạm pháp luật BHXH huyện Đồng Hỷ có chiều hƣớng gia tăng, số DN tham gia BHXH cho N đọng, trốn đóng BHXH ngày phổ biến, tính đến năm 2013 có tới 140/441 doanh nghiệp trốn đóng, với số lao động 1.948/7.044 ngƣời tƣơng ứng với số tiền 683.261.000 đồng; Điều gây ảnh hƣởng không nhỏ đến quyền lợi NLĐ, trật tự, an toàn xã hội ảnh hƣởng đến lòng tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nƣớc Từ thực trạng trên, luận văn đƣa giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Đồng Hỷ nhƣ sau: Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền; Mở rộng khai thác đối tƣợng thu BHXH khu vực kinh tế NQD; Bảo hiểm xã hội cho NLĐ; ;Tăng cƣờng TÀI LIỆU THAM KHẢO công tác tuyên truyền sách Bảo hiểm xã hội;Nâng cao lực quản lý hệ thống thực thu Bảo hiểm xã hội;Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý; ; … Báo cáo tổng kết tình hình thu BHXH năm 2010-2012 BHXH huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên Bộ luật lao động đƣợc quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 Các văn quy định chế độ Bảo hiểm xã hội Bộ lao động Thƣơng binh Với đƣờng lối đắn Đảng, Pháp luật Nhà nƣớc chất nhân xã hội in Tháng 10/1995 (lƣu hành nội bộ) văn, nhân đạo sách BHXH, với quan tâm lãnh đạo, đạo BHXH Luật Bảo hiểm xã hội NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2008 huyện Đồng Hỷ, HĐND, UBND huyện, nỗ lực phấn đấu, thực đồng Nghị định số 12/CP phủ ngày 26/1/1995 việc ban hành điều lệ BHXH giải pháp cấp, ngành, vào toàn xã hội, tin tƣởng thời gian tới tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH huyện hạn chế, sách BHXH đƣợc thực tốt hơn, quyền lợi NLĐ đƣợc đảm bảo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ./ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Nghị định số 45/CP phủ ngày 15/7/1995 việc ban hành điều lệ BHXH sỹ quan,quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sĩ quân đội nhân dân công an nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 90 Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 thủ tƣớng phủ thành lập BHXH Việt Nam 4/4/1995 hƣớng dẫn thi hành số điều để thực điều lệ BHXH ban hành Nghị định số: 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Nghị định phủ quản lý thu BHXH 20 Thông tƣ số 06/LĐTBXH-TT Bộ lao động thƣơng binh xã hội ngày kèm theo nghị định số 12/CP 21 Dƣơng Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia, Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội, Nghị định số: 09/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 23/01/1998 Nghị định phủ chế độ sinh hoạt cán xã, phƣờng, thị trấn 10 Nghị định số 01/2003/NĐ - CP phủ ngày 9/1/2003 sửa đổi bổ xung nghị định số 12/CP phủ đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc 11 Nghị định số: 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 12 Quyết định số: 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 tổng giám đốc BHXH Việt nam quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam NXB Lao động - Xã hội Hà Nội, 2009 22 Trần Quốc Tuý "Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam", đề tài luận văn Thạc sĩ;BHXH Việt Nam 23 Một số trang web: (http://tapchibaohiemxahoi.org.vn) Tạp chí Bảo hiểm xã hội (http://www.bhxhthainguyen.gov.vn) Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên (http://www.bhxhhaiphong.vn) (http://www.bhxhtphcm.gov.vn) 13 Quyết định số 2352/QĐ - BHXH tổng giám đốc BHXH Việt Nam ngày 28/9/1999 việc ban hành quy định cấp, quản lý, sử dụng sổ BHXH 14 Quyết định số 1620/2002/QĐ- BHXH -TCCB Hà Nội ngày 17 tháng 12 năm 2002 tổng Giám đốc BHXH Việt Nam công tác cán 15 Quyết định số: 02/2003/QĐ/-TTg Hà Nội ngày 02 tháng 01 năm 2003 thủ tƣớng phủ ban hành quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam 16 Quyết định số 606/TTg ngày 26/9/1995 thủ tƣớng phủ ban hành quy chế tổ chức hệ thống BHXH Việt Nam 17 Quyết định số 94 ngày 4/8/1995 BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH huyện Đồng hỷ tỉnh Thái Nguyên 18 Đặng Văn Sản “Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” luận văn thạc sỹ, tác giả bảo vệ năm 2012 19 Tài liệu hƣớng dẫn cấp sổ BHXH hồ sơ xét duyệt hƣởng chế độ BHXH Hà Nội Tháng 6/1996 (lƣu hành nội bộ) Hƣớng dẫn nghiệp vụ giải việc làm Nhà xuất lao động.(lƣu hành nội bộ) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 92 PHỤ LỤC :…… đồng Mẫu phiếu điều tra DN ? 1: DN ĐANG THAM GIA BHXH 2- Không : ? : - :…………………………………… : ): Nam :……………………) : - : :…………………………………………………… - : - : - STT )……………………………………………………… - 12 t ? - 2- Không biết/ Không trả lời ? - g Số hóa Trung tâm Học liệu , BHYT - http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 94 - - Có Nếu có đơn vị có vi phạm lỗi sau không a) Đóng thiếu ngƣời thuộc diện phải đóng ) - b) Nợ BHXH - c) Nếu có cách khắc phục đơn vị nào, thời gian bao lâu: - ……………………………………………………………………… - năm 2013 - , BHYT - )……………………………………………………… 19 Trong thời gian chƣa tham gia BH BHXH không? 2- Không Nếu có sau tra tháng đơn vị tham gia BHXH cho NLĐ………… 20 Trong thời gian tham gia BHXH đơn vị có bị tra, kiểm tra công tác BHXH không? - Không Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 96 : h không? - : 1-…………………………………………………………………… :…………………………………… : 3-…………………………………………………………………… Nam :……………………) : 2-…………………………………………………………………… 4-…………………………………………………………………… 5-……………………………………………………… : :……………………………………………………… ): - : - STT - - )……………………………………………………… ng ? :…… đồng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 BHXH không 2- Không ? 2- Không ? 2- Không năm 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ [...]... truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức khai thác, đăng ký, quản lý các đối tƣợng tham gia và hƣởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quyết chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo cơ chế ''một cửa'' tại cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện - Tổ chức quản lý, lƣu trữ hồ sơ các đối tƣợng tham gia và hƣởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy... quỹ bảo hiểm y tế - Tổ chức ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân làm đại lý do ủy ban nhân dân xã, Bảo hiểm xã hội huyện là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh đặt tại huyện, có chức năng giúp giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thực hiện chế phƣờng, thị trấn giới thiệu và bảo lãnh để thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ở xã, phƣờng, thị trấn theo chỉ đạo, hƣớng dẫn của Bảo hiểm. .. quan của - Thực trạng tình hình trốn đóng BHXH và nợ đọng BHXH ở BHXH huyện Đồng Hỷ nhƣ thế nào? huyện Đồng Hỷ, của các xã huyện Đồng Hỷ, các tổ chức, dự án, chƣơng trình đã có các hoạt động tại huyện, các tài liệu xuất bản liên quan đến huyện; những số liệu - Nguyên nhân, nhân tố nào ảnh hƣởng đến nợ đọng, trốn đóng BHXH ở huyện Đồng Hỷ? này đã đƣợc thu thập chủ yếu ở phòng Thống kê huyện Đồng Hỷ; các... chế độ bảo hiểm xã hội, bảo - Tổ chức thu các khoản đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với các tổ chức và cá nhân theo phân cấp hiểm y tế theo quy định của pháp luật - Đề xuất, kiến nghị với cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra - Hƣớng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo phân cấp - Tổ chức chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo. .. cách pháp nhân, là đơn vị hạch toán cấp 3, có con dấu và có tài khoản riêng BHXH huyện Đồng Hỷ có trụ đƣợc thành lập Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ là một trong những đơn vị BHXH trực thuộc BHXH tỉnh Thái Nguyên, nằm trong hệ thống Bảo hiểm Việt Nam và chịu sự quản lý theo ngành dọc của BHXH tỉnh Thái Nguyên theo quy định của pháp luật BHXH huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nằm trong Bảo hiểm xã hội Việt... huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đƣợc thành lập dựa trên chuyển đổi địa giới tách tỉnh Bắc Thái thành 2 tỉnh Thái Nguyên và Bắc Kạn, cơ sở đƣợc hợp nhất công tác BHXH của Sở Lao động Thƣơng binh xã hội và Liên BHXH huyện Đồng Hỷ đƣợc tái thành lập theo quyết định số 1621 ngày 18/9/1997 đoàn lao động tỉnh Thái Nguyên, cũng từ đó BHXH các huyện, thị xã trực thuộc của BHXH tỉnh Thái Nguyên BHXH huyện Đồng. .. của Bảo hiểm xã hội tỉnh độ chính sách BHXH, BHYT, quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện chế trên địa bàn huyện theo phân cấp quản lý của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và quy độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với các tổ chức, cá nhân tham gia định của pháp luật bảo hiểm, cơ sở khám chữa bệnh bảo hiểm y tế theo... Tổ chức hƣớng dẫn nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho các tổ chức và cá nhân tham gia bảo hiểm - Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nƣớc, các tổ chức chính trị - xã hội ở theo phân cấp - Tổ chức cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho những ngƣời tham gia bảo hiểm theo phân cấp huyện, với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để giải quyết các vấn đề có liên... dẫn của Bảo hiểm xã hội tỉnh; tổ chức bộ phận tiếp nhận, trả kết quả giải http://www.lrc-tnu.edu.vn/ các tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng, quyền đƣợc hƣởng các chế độ bảo hiểm, thủ tục thực hiện bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế khi tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm hoặc tổ chức công đoàn yêu cầu - Quản lý và sử... hiểm, cơ sở khám chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật Bảo hiểm xã hội huyện chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh và chịu sự quản lý hành chính nhà nƣớc của Uỷ ban nhân dân huyện * Nhiệm vụ - Xây dựng, trình giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội huyện dài hạn, ngắn hạn và chƣơng trình công tác hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch,