Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QTKD –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HỒNG THANH GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUN, TỈNH THÁI NGUN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chun ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUN - 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ &QTKD –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HỒNG THANH GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUN, TỈNH THÁI NGUN Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Hồng Nhung THÁI NGUN - 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ i tại Việt Nam. . Tác giả Nguyễn Thị Hồng Thanh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, cùng các thầy, cơ giáo trong trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Ngun đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tơi trong q trình học tập và thực hiện đề tài. Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Thị Hồng Nhung đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp. Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo UBND TP Thái Ngun, lãnh đạo cơ quan BHXH TP, BHXH tỉnh Thái Ngun đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ cho tơi hồn thành luận văn này. Cuối cùng tơi xin chân thành cảm ơn cơ quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này. Thái Ngun, ngày 10 tháng 9 năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Thanh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC L i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vii Danh mục các bảng viii Danh mục các hình ix LỜI NĨI ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài 3 3. Tình hình nghiên cứu 3 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 4 4.1. Đối tượng nghiên cứu 4 4.2. Phạm vi nghiên cứu 4 5. Kết cấu của luận văn 5 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 6 1.1. Lý luận chung về Bảo hiểm xã hội 6 1.1.1. Khái niệm về Bảo hiểm và Bảo hiểm xã hội 6 1.1.2. Bản chất và vai trò của Bảo hiểm xã hội 7 1.1.2.1. Bản chất của BHXH 7 1.1.2.2. Vai trò của BHXH 8 1.2. Bảo Hiểm Xã Hội ở Việt Nam 13 1.3. Đối tượng tham gia BHXH 15 1.3.1. Các cơ quan hành chính sự nghiệp 15 1.3.2. Các doanh nghiệp nhà nước 16 1.3.3. Các doanh nghiệp ngồi quốc doanh 16 1.3.4. Các đối tượng khác 17 1.4. Quỹ Bảo hiểm xã hội 17 1.4.1. Nguồn hình thành quỹ Bảo hiểm xã hội 17 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.4.2. Quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội 19 1.5. Những vấn đề cơ bản về quản lý thu Bảo hiểm xã hội 20 1.5.1. Khái niệm quản lý thu BHXH 20 1.5.2. Mục tiêu quản lý thu BHXH 20 1.5.3. Ngun tắc quản lý thu BHXH 21 1.5.4. Nội dung quản lý thu BHXH 21 1.5.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thu BHXH 26 1.5.5.1. Chính sách tiền lương 26 1.5.5.2. Tuổi nghỉ hưu 26 1.5.5.3. Chính sách lao động việc làm 26 1.5.5.4. Tốc độ tăng kinh tế và thu nhập bình qn đầu người 27 1.5.5.5. Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen của người lao động, người sử dụng lao động và các cấp chính quyền 27 1.6. Kinh nghiệm xây dựng cơ chế quản lý thu BHXH ở một số nước trên thế giới 28 1.7. Kinh nghiệm quản lý thu trên địa bàn một số tỉnh ở nước ta 29 1.8. Bài học rút ra 32 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1. Các câu hỏi đặt ra cần nghiên cứu 34 2.2. Phương pháp thu thập thơng tin 34 2.2.1. Phương pháp thu thập thơng tin thứ cấp 34 2.2.2. Phương pháp thu thập thơng tin sơ cấp 34 2.3. Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1. Phương pháp tổng hợp thơng tin 36 2.3.2. Phương pháp phân tích thơng tin 36 36 2.3.2.2. Phương pháp so sánh 36 2.3.2.3. Phương pháp thống kê mơ tả 36 2.3.2.4. Phương pháp bảng biểu, đồ thị 37 2.3.2.5. Phương pháp SWOT 37 2.3.3. Khung phân tích 37 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ v 2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 38 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUN 40 3.1. Một số đặc điểm chính về thành phố Thái Ngun 40 3.1.1. Vị trí địa lý và phạm vi ranh giới của TP Thái Ngun 40 3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội của TP Thái Ngun 40 3.2. Tổ chức bộ máy BHXH TP Thái Ngun 41 3.2.1. Q trình hình thành và phát triển 41 3.2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Bảo hiểm xã hội thành phố Thái Ngun 42 3.3. Thực trạng thu và quản lý thu BHXH trên địa bàn TP Thái Ngun – Tỉnh Thái Ngun 43 3.3.1. Thái Ngun 44 3.3.2. Quy trình thu BHXH tại thành phố Thái Ngun 47 3.3.3. Kết quả thu BHXH, BHYT 52 3.3.4. Quản lý số tiền thu BHXH, BHYT 57 3.4. Vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH, BHYT ở thành phố Thái Ngun 60 3.4.1. Vấn đề nợ đọng 60 3.4.2. Vấn đền trốn đóng BHXH 66 3.5. Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác thu 69 3.5.1. Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen của người lao động và người sử dụng lao động 69 3.5.2. Tốc độ tăng kinh tế và thu nhập bình qn đầu người 70 3.5.3. Qui mơ doanh nghiệp 71 3.5.4. Cơng tác thanh tra, kiểm tra của các cấp chính quyền 72 3.6. Đánh giá cơng tác quản lý thu BHXH trên địa bàn TP Thái Ngun 73 3.6.1. Kết quả đạt được 73 3.6.2. Những vấn đề còn tồn tại và ngun nhân 74 CHƢƠNG 4: NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUN 77 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ vi 4.1. Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam và kế hoạch triển khai của BHXH TP Thái Ngun đến năm 2015 77 4.1.1. Định hướng hoạt động và hồn thiện cơng tác quản lý thu của BHXH Việt Nam đến năm 2015 77 4.1.2. Dự báo kế hoạch thu BHXH trên địa bàn TP Thái Ngun đến năm 2015 79 4.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác thu và quản lý thu BHXH ở thành phố Thái Ngun 80 4.2.1. Mở rộng khai thác đối tượng thu BHXH, BHYT bắt buộc ở các lĩnh vực kinh tế 80 81 81 81 82 , BHYT 83 84 84 85 4.5. Tăng cường cơng tác phối hợp với các cơ quan nhà nước 85 4.6. Một số kiến nghị 86 4.6.1. Kiến nghị với Quốc Hội 86 4.6.2. Kiến nghị với Chính phủ 87 4.6.3. Kiến nghị với UBND TP Thái Ngun 87 KẾT LUẬN 89 91 93 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 1 An sinh xã hội ASXH 2 Bảo hiểm BH 3 Bảo hiểm tự nguyện BHTN 4 Bảo hiểm xã hội BHXH 5 Bảo hiểm y tế BHYT 6 Đầu tư nước ngồi ĐTNN 7 Doanh nghiệp DN 8 Doanh nghiệp ngồi quốc doanh DNNQD 9 Doanh nghiệp nhà nước DNNN 10 Doanh nghiệp tư nhân DNTN 11 Hành chính, sự nghiệp HS 12 Hội đồng nhân dân HDND 13 Quốc doanh QD 14 Sản xuất kinh doanh SXKD 15 Tổ chức lao động quốc tế ILO 16 Tổng sản phẩm quốc nội GDP 17 Trách nhiệm hữu hạn TNHH 18 Người lao động NLĐ 19 Uỷ ban nhân dân UBND 20 Người sử dụng lao động NSDL§ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Số đơn vị tham gia BHXH tại TP Thái Ngun 45 Bảng 3.2. Số lao động tham gia BHXH, BHYT tại thành phố Thái Ngun 46 Bảng 3.3. Kết quả thu BHXH ở BHXH TP Thái Ngun 52 Bảng 3.4. Số đơn vị tham gia BHXH, BHYT theo khối quản lý 55 Bảng 3.5. Số lao động tham gia BHXH, BHYT theo khối quản lý 56 Bảng 3.6. Kết quả thu BHXH, BHYT tại BHXH TP Thái Ngun 59 Bảng 3.8. Tình hình nợ đọng BHXH tại BHXH TP Thái Ngun 61 Bảng 3.9. Số tiền nợ đọng theo khối quản lý 63 Bảng 3.10. Kết quả rà sốt tình hình tham gia BHXH, BHYT 68 Bảng 3.11. Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết của chủ sử dụng lao động về pháp luật BHXH đối với 38 DN điều tra 69 Bảng 3.12. Bảng tổng hợp thu nhập bình qn của người lao động tại 76 DN điều tra 70 Bảng 3.13. Tổng hợp điều tra số lao động tại 76 DNNQD 71 Bảng 3.14. Bảng tổng hợp tình hình thanh tra, kiểm tra cơng tác thực hiện Luật BHXH tại các DNNQD 72 [...]... cầu thành 4 chương chính, bao gồm: quản lý Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng cơng tác thu BHXH trên địa bàn Thành phố Thái Ngun BHXH trên địa bàn TP Thái Ngun tỉnh Thái Ngun Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 6 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý luận chung về Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm về Bảo hiểm và Bảo hiểm xã hội. .. chọn đề tài Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn Thành phố Thái Ngun tỉnh Thái Ngun" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ, chun ngành quản lý kinh tế Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 3 2 Mục đích nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu thực trạng cơng tác thu BHXH tại TP Thái Ngun tỉnh Thái Ngun, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm hồn thiện quản lý thu BHXH... Việt Nam, bảo vệ năm 1999; "Giải pháp tăng trưởng nguồn thu quỹ BHXH ở Việt Nam", luận văn thạc sĩ, tác giả, Lê Thị Quế; bảo vệ năm 2004; Hồn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, luận Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 4 văn thạc sĩ, tác giả, Phạm Hồng Tiến; bảo vệ năm 2008… đã có một số đề tài nghiên cứu cơng tác thu, quản lý thu, chi ở một số tỉnh, thành So... hình bảo hiểm khác nhau: Bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm phi nhân thọ, bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, trong thời gian và khơng gian có hạn, đề tài đề cập đến bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội là loại hình bảo hiểm do nhà nước tổ chức và quản lý nhằm thỏa mãn các nhu cầu vật chất ổn định cuộc sống của người lao động và gia đình họ khi gặp rủi ro làm giảm hoặc mất khả năng lao động 1.1.2 Bản chất và vai trò của Bảo. .. lao động khơng được đảm bảo đòi hỏi cần phải có các giải pháp để cải thiện tình hình này, tạo cơ sở thực hiện chính sách BHXH ngày càng tốt hơn Đây được coi là vấn đề bức xúc hiện nay Bảo hiểm xã hội TP Thái Ngun thu c BHXH tỉnh Thái Ngun được giao chức năng, nhiệm vụ thực hiện chính sách BHXH, BHYT đối với người lao động và các đối tượng khác trên địa bàn Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Ngun những năm qua... ngày 22/08/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam Theo đó Bảo hiểm xã hội Việt Nam có 11 ban nghiệp vụ và 01 văn phòng Ngồi ra còn có các đơn vị sự nghiệp trực thu c như Viện khoa học bảo hiểm xã hội, Tạp chí bảo hiểm xã hội, Báo bảo hiểm xã hội, Trung tâm thơng tin, Trung tâm lưu trữ, Trường Đào tạo nghiệp vụ BHXH Hệ thống BHXH Việt... tham gia bảo hiểm xã hội đối với các loại hình kinh tế trong bối cảnh Việt Nam đã ban hành Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm Y tế, Nghị định, Thơng tư hướng dẫn về Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp cũng như những văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nội dung đề tài thực hiện nghiên cứu hoạt động thu BHXH... rất nhiều khái niệm về bảo hiểm trên từng góc độ nghiên cứu xã hội, pháp lý, kinh tế, kỹ thu t, nghiệp vụ Bảo hiểm là những quan hệ kinh tế gắn liền với q trình hình thành, phân phối, sử dụng các quỹ tập trung - quỹ bảo hiểm- nhằm xử lý các rủi ro, biến cố; Nó bảo đảm cho q trình tái sản xuất và đời sống của xã hội diễn ra bình thường Hay nói theo cách khác: Bảo hiểm là biện pháp chia sẻ rủi ro của... đó thì luận văn hướng đến nhằm đạt được hai điểm mới nổi bật sau đây: Thứ nhất, luận văn nghiên cứu thực trạng cơng tác thu BHXH, BHYT, nâng cao hiệu quả cơng tác thu tại BHXH thành phố Thái Ngun tỉnh Thái Ngun, đảm bảo quyền lợi cho người lao động và người sử dụng lao động, phát triển các chính sách BHXH và ổn định quỹ BHXH, quỹ BHYT trên địa bàn thành phố Thái Ngun, tỉnh Thái Ngun Thứ hai, luận văn... tốt nghiệp khác đã làm Đó là: Đề tài nghiên cứu về thu BHXH có: "Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội hiện nay và các biện pháp nâng cao hiệu quả cơng tác thu" , đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, do Tiến sĩ Nguyễn Văn Châu, ngun Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam chủ nhiệm đề tài, bảo vệ năm 1996; "Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội" , đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, do Tiến . VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 6 1.1. Lý luận chung về Bảo hiểm xã hội 6 1.1.1. Khái niệm về Bảo hiểm và Bảo hiểm xã hội 6 1.1.2. Bản chất và vai trò của Bảo hiểm xã hội. tăng nguồn thu và chống thất thu BHXH. Với ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn Thành phố Thái Ngun tỉnh Thái Ngun" làm đề tài. –––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HỒNG THANH GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUN, TỈNH THÁI NGUN Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01