Quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI DIỆU NGỌC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI DIỆU NGỌC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN CÚC THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn kinh tế này do chính tôi nghiên cứu và thực hiện. Các thông tin, số liệu được sử dụng trong Luận văn là hoàn toàn chính xác và có nguồn gốc rõ ràng. Học Viên Bi Diệu Ngọc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn tôi , PGS, TS Nguyễ n Cú c , người đã tận tình hướng dẫn và cho tôi những ý kiến định hướng quý báu giúp tôi thực hiện Luận văn. Tôi gửi lời cảm ơn tới các thầy giáo, cô giáo trong phòng Quản lý Đào tạo sau đại học, các thầy giáo, cô giáo và toàn thể cán bộ Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã dìu dắt tôi, truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu, những kiến thức rất bổ ích để tôi áp dụng trong thực tiễn cũng như trong quá trình hoàn thiện Luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới BHXH tỉnh Quả ng Ninh , BHXH thà nh phố Móng Cái đã tạo điều kiện cho tôi được đi học để nâng cao trình độ , động viên khích lệ và cung cấp cho tôi những số liệu quý báu để hoàn thiện Luận văn này. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới UBND thà nh phố Mó ng Cá i , Phòng Thống Kê thà nh phố Mó ng Cá i, Phòng Lao động Thương Binh và Xã hội thà nh phố Móng Cái, Chi Cục thuế thà nh phố Mó ng Cá i, Liên Đoàn Lao động thà nh phố Móng Cái đã cung cấp những số liệu quý báu giúp tôi hoàn thiện Luận văn. Tôi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên, khích lệ và ủng hộ trong suốt quá trình học tập vừa qua. Tôi xin hứa sẽ đem những kiến thức mà tôi đã học để xây dựng gia đình, xây dựng quê hương, đất nước. Học viên Bi Diệu Ngọc Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 4 2.1. Mục tiêu chung 4 2.2. Mục tiêu cụ thể 4 3. Đối tượng và phạ m vi nghiên cứu 4 4. Những đóng góp của Luận văn 5 5. Kết cấu của luận văn 6 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 7 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội 7 1.1.1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài 7 1.1.2. Vai trò của quản lý thu BHXH 8 1.1.3. Nguyên tắc của quả n lý thu bả o hiểm xã hội 10 1.1.4. Mục đích củ a quả n lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.1.5. Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội 27 1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội 32 1.2.1. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH của một số nước trên Thế giới 32 1.2.2. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH của một số địa phương trong nước 35 1.2.3. Một số bài học rú t ra từ kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội của một số nước trên thế giới và một số địa phương trong nước 38 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 43 2.2. Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 43 2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin 45 2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin 45 2.2.4. Phương pháp chuyên gia 46 2.2.5. Khung phân tích 46 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 47 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 49 3.1. Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 49 3.1.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 49 3.1.2. Khái quát về Bảo hiểm xã hội thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 52 3.2. Thực trạng quản lý thu BHXH trên địa bàn thành phố Mó ng Cá i , tỉnh Quảng Ninh 56 3.2.1. Tình hình triển khai các quy định về quản lý thu BHXH bắt buộc 56 3.2.2. Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên đị a bà n thà nh phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2009 - 2012 70 3.3. Đá nh giá chung về quả n lý thu BHXH trên địa bà n thà nh phố Móng Cái , tỉnh Quảng Ninh 77 3.3.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân 77 3.3.2. Nhữ ng hạ n chế và nguyên nhân 83 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v Chƣơng 4. NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 92 4.1. Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội 92 4.2. Các giải pháp nhằ m hoà n thiệ n quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 95 4.2.1. Nhóm các giải pháp tổ chức thu bả o hiể m xã hộ i 95 4.2.2. Nhóm các giải pháp cho cơ quan BHXH 109 4.2.3. Nhóm giải pháp cho người sử dụng lao động và người lao động 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa 1 BHTN Bảo hiểm thất nghiệp 2 BHXH Bảo hiểm xã hội 3 BHYT Bảo hiểm y tế 4 CNTT Công nghệ thông tin 5 DN Doanh nghiệp 6 DNNQD Doanh nghiệp ngoài quốc doanh 7 DN FDI Doanh nghiệp có vố n đầ u tư nướ c ngoà i 8 DNNN Doanh nghiệp Nhà nướ c 9 HC, SN, Đ, ĐT Hành chính, sự nghiệp, đả ng, đoà n thể 10 HĐLĐ Hợp đồng lao động 11 Kt - xh Kinh tế - xã hội 12 LĐ Lao độ ng 13 NLĐ Ngườ i lao độ ng 14 NSDLĐ Ngườ i sử dụ ng lao độ ng 15 PL Pháp luật 16 TNLĐ-BNN Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 17 UBND Uỷ ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Các mức đóng góp cơ bản qua từng thời kỳ 13 Bảng 1.2. Mức đó ng gó p theo nhó m đố i tượng 14 Bảng 1.3. Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH của người lao động và người sử dụng lao động 15 Bảng 1.4. Mức đó ng của ng ười lao động và người sử dụng lao động trong cá c quỹ thành phần 15 Bảng 1.5. Mức đóng trước và sau ngày 01/01/2007 cho các độ tuổi 33 Bảng 3.1. Tình hình dân số và lao động thành phố Móng Cái giai đoạ n 2009-2012 51 Bảng 3.2. Số đơn vị đăng ký tham gia BHXH năm 2009-2012 59 Bảng 3.3. Số lao động tham gia BHXH năm 2009 - 2012 61 Bảng 3.4. Tổng hợp mức tiền lương đóng BHXH từ năm 2009 - 2012 62 Bảng 3.5. Tình hình nợ đọ ng BHXH từ năm 2009- 2012 66 Bảng 3.6. Tình hình nợ đọ ng BHXH củ a t ừng khố i tham gia BHXH từ năm 2009-2012 67 Bảng 3.7. Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết của chủ sử dụng lao động về pháp luật BHXH đối với 84 DN điều tra 71 Bảng 3.8. Bảng tổng hợp thu nhập bình quân của người lao động tại 84 DN điều tra 72 Bảng 3.9. Tổng hợp điều tra số lao động tại 84 DNNQD 73 Bảng 3.10. Bảng tổng h ợp tình hì nh thanh tra , kiể m tra công tá c thực hiệ n Luậ t BHXH tạ i cá c DNNQD 74 Bảng 3.11. Tình hình trốn đóng BHXH khối DN từ năm 2009-2012 83 Bảng 3.12. Số lao độ ng tham gia theo khố i loạ i hình năm 2012 84 Bảng 4.1. Dự báo số lượng DNNQD giai đoạn 2012 - 2020 95 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Khung phân tích 46 Hình 3.1. Bộ máy tổ chức BHXH thành phố Móng Cái 56 Hình 3.2. Tình hình nợ đọng BHXH giai đoạ n 2009-2012 66 Hình 3.3. Tổ ng hợp lã i suấ t chậ m nộ p quỹ BHXH và lã i suấ t cho vay của ngân hàng thương mạ i 86 [...]... Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Chƣơng 4: Những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 7 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1... công tác thu BHXH và ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc đang ở giai đoạn khởi đầu Những vấn đề trên, nếu không được quan tâm khắc phục sẽ tác động xấu đến toàn bộ hoạt động BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái Là người trực tiếp làm công tác quản lý thu BHXH ở địa phương, tác giả chọn vấn đề: Quản lý thu bảo hiểm xa hội trê địa bàn thành phố Móng Cái, ̃ n tỉnh Quảng Ninh" làm... nghiên cứu Quản lý thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi về không gian Luận văn tập trung nghiên cứu tại cơ quan BHXH thành phố Móng Cái, các đơn vị tham gia BHXH trên địa bàn thành phố 3.2.2 Phạm vi về thời gian Các tài liệu và số liệu nghiên cứu được thu thập từ... nghĩa cả về lý luận và thực tiễn vì dựa trên cơ sơ đánh ̉ giá đúng thực trạng công tác thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái, từ đó đề xuất quan điểm và một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái Đây là căn cứ có cơ sở khoa học giúp cho các nhà quản ly , các cơ quan BHXH của thành phố và cấp trên xây ́ dựng chính sách và giải pháp quản lý thu, chi BHXH... giải quyết những vấn đề con hạn chế đa nêu trên ̀ ̃ 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở vận dụng lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thu BHXH, luận văn phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh từ 2009-2012 để đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH, đảm bảo phát triển sự nghiệp BHXH một cach bền... hiểm xã hội là tổng thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội (được cộng dồn) - Mức lương tối thiểu chung là mức lương thấp nhất do Chính phủ công bố ở từng thời kỳ - Thân nhân là con, vợ hoặc chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ hoặc cha chồng, mẹ vợ hoặc mẹ chồng của người tham gia bảo hiểm xã hội; người khác mà người tham gia bảo hiểm xã hội phải chịu trách nhiệm nuôi dưỡng - Các chế độ bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã. .. qua cơ chế quản lý nghiêm ngặt về thu BHXH để tránh lạm dụng, thất thoát; đồng thời nghiên cứu các lĩnh vực đầu tưđể đảm bảo thu hồi được vốn và có lãi, tức là hiệu quả sử dụng nguồn thu 1.1.4 Mục đích của quản lý thu bảo hiểm xã hội Thứ nhất, đảm bảo cho yếu tố "đầu vào" (tiền nộp BHXH) đủ khả năng thực hiện quá trình tái sản xuất xã hội, tức là có thu đúng, thu đủ, thu kịp thời mới đảm bảo chi trả... 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài - Bảo hiểm xa hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu ̃ nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mât thu nhập do ốm đau ́ , thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội - Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hì nh bảo hiểm xa hội mà người lao ̃ động và người sử dụng... trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thu mướn, sử dụng và trả công cho người lao động [Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà... cầu quản lý Tình hình chấp hành các nguyên tắc, quy định của Nhà nước về thu BHXH và một số nội dung khác Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 8 - Thời gian đóng bảo hiểm xã hội là thời gian được tính từ khi người lao động bắt đầu đóng cho đến khi dừng đóng bảo hiểm xã hội Trường hợp người lao động đóng bảo hiểm xã hội không liên tục thì thời gian đóng bảo hiểm . thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 49 3.1.2. Khái quát về Bảo hiểm xã hội thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 52 3.2. Thực trạng quản lý thu BHXH trên địa bàn thành phố Mó ng Cá i , tỉnh Quảng. THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH 92 4.1. Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội 92 4.2. Các giải pháp nhằ m hoà n thiệ n quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên. BHXH trên địa bàn thành phố Móng Cái. Là người trực tiếp làm công tác quản lý thu BHXH ở địa phương, tác giả chọn vấn đề: Quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng