Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Phú Bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TỐNG SỸ HOÀNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Thái Nguyên, năm 2012 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH TỐNG SỸ HOÀNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS . ĐỖ QUANG QUÝ Thái Nguyên, năm 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi, có sự hỗ trợ từ thầy hướng dẫn và các thầy cô trong Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên, lãnh đạo và cán bộ công chức, viên chức BHXH huyện Phú Bình. Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất cứ công trình nào. Thái Nguyên, tháng 8 năm 2012 Tác giả Tống Sỹ Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng QLĐT Sau Đại học, cùng các thầy, cô giáo trong trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Đặc biệt xin chân trọng cảm ơn PGS.TS. Đỗ Quang Qúy với cương vị hướng dẫn khoa học đã trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Nhân dịp này, tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cơ quan, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 12 tháng 8 năm 2012 Tác giả Tống Sỹ Hoàng iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng biểu, sơ đồ viii Mở đầu 1 1.Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Những đóng góp của luận văn 3 5. Kết cấu của luận văn 3 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 4 1.1. Cơ sở lý luận chung về Bảo hiểm Xã hội 4 1.1.1 Sự cần thiết khách quan của Bảo hiểm xã hội trong nền kinh tế thị trường 4 1.1.2. Khái niệm về BHXH 5 1.1.3. Bản chất của bảo hiểm xã hội 7 1.1.4. Đối tượng Bảo hiểm xã hội 9 1.1.5. Chức năng của BHXH 10 1.1.6. Hệ thống các chế độ trong BHXH 11 1.1.7. Quỹ bảo hiểm xã hội 12 1.2. Quản lý thu BHXH 14 1.2.1. Mô hình quản lý thu BHXH ở một số nước trên thế giới 14 1.2.2. Quản lý thu BHXH ở Việt Nam 18 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH 24 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 24 iv 2.2. Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.1.1. Phương pháp điều tra chọn mẫu 25 2.2.1.2. Phương pháp phỏng vấn sâu 25 2.2.1.3. Phương pháp quan sát 26 2.2.2. Tổng hợp và xử lý thông tin 26 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 27 2.3.1 Mục tiêu, yêu cầu của hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 27 2.3.2 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 28 2.3.2.1 Chỉ tiêu số thu BHXH 28 2.3.2.2 Chỉ tiêu số lượng lao động 2.3.2.3 Chỉ tiêu số nợ BHXH 2.3.2.4 Chỉ tiêu thời gian nợ BHXH 31 36 37 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH Ở BHXH HUYỆN PHÚ BÌNH GIAI ĐOẠN 2009 - 2011 38 3.1. Giới thiệu chung về cơ quan BHXH huyện Phú Bình – Tỉnh Thái Nguyên 38 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Phú Bình ảnh hưởng đến thu BHXH 38 3.1.2. Giới thiệu về BHXH huyện Phú Bình 39 3.2. Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của BHXH huyện Phú Bình 40 3.2.1. Chức năng nhiệm vụ 40 3.2.2 Cơ cấu tổ chức của BHXH huyện Phú Bình 42 3.3. Thực trạng công tác thu BHXH tại BHXH huyện Phú Bình giai đoạn 2009-2011 43 3.3.1. Khái quát chung 43 3.3.2. Thực trạng công tác quản lý thu BHXH 44 3.3.2.1 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 44 3.3.2.2. Tiền lương làm căn cứ đóng BHXH 47 3.3.2.3. Quản lý phương thức và mức đóng BHXH 50 3.3.3. Thực trạng công tác quản lý mức thu và quy trình quản lý thu BHXH ở BHXH huyện Phú Bình 52 v 3.3.3.1. Quản lý mức thu và phương thức thu BHXH ở bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình 52 3.3.3.2. Quy trình quản lý thu BHXH ở bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình 54 3.3.4. Thực trạng công tác tổ chức thu BHXH ở BHXH huyện Phú Bình 55 3.3.4.1. Phân cấp quản lý thu bảo hiểm xã hội 55 3.3.4.2 .Lập và xét duyệt kế hoạch thu bảo hiểm xã hội hàng năm 55 3.3.4.3 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 56 3.3.4.4. Thông tin báo cáo 56 3.3.4.5. Quản lý hồ sơ, tài liệu 57 3.3.5. Những kết quả đạt được 57 3.3.5.1. Kết quả thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc 57 3.3.5.2 Đánh giá về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội ở bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình 63 Chương 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BHXH HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 67 4.1. Phương hướng 67 4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu BHXH 68 4.2 1 Đối với cơ quan BHXH huyện Phú Bình 68 4.2.1.1. Về cán bộ chuyên quản, chuyên thu của BHXH huyện Phú Bình 68 4.2.1.2. Về phương pháp thu BHXH 68 4.2.1.3. Về nghiệp vụ thu, quản lý quỹ BHXH 69 4.2.1.4. Về cơ chế quản lý thu BHXH 78 4.2.1.5. Về cơ chế chính sách thực hiện công tác thu BHXH 79 4.2.1.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với công tác thu quỹ BHXH 79 4.2.1.7. Mở rộng đối tượng, hình thức tham gia BHXH 80 4.2.1.8. Tăng cường, đề cao vai trò, hiệu quả trong việc phối kết hợp của các cơ quan quản lý Nhà nước 80 4.2.2. Đối với đơn vị sử dụng lao động 82 4.3. Các giải pháp khác 82 vi 4.4. Một số kiến nghị thực hiện giải pháp 83 4.4.1. Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội và Chính phủ 83 4.4.2. Kiến nghị với cấp ủy, chính quyền địa phương 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH :Bảo hiểm xã hội NSNN :Ngân sách Nhà nước NSDLĐ :Người sử dụng lao động NLĐ :Người lao động BNN :Bệnh nghề nghiệp TNLĐ :Tai nạn lao động BHXHVN :Bảo hiểm xã hội Việt Nam HTX :Hợp tác xã ILO :Tổ chức lao động quốc tế DNNQD :Doanh nghiệp ngoài quốc doanh viii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Tên bảng Trang Bảng 3.1: Đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc giai đoạn 2009 - 2011 39 B¶ng 3.2: Số tiền nợ đọng BHXH 45 Bảng 3.3: Kết quả thu BHXH, BHYT bắt buộc giai đoạn 2006 - 2009 51 Bảng 3.4: Kết quả thu BHXH, BHYT bắt buộc theo khối loại hình giai đoạn 2009– 2011 54 Bảng 3.5: Kết quả thu BHXH, BHYT bắt buộc các doanh nghiệp ngoài quốc doanh giai đoạn 2009 - 2011 56 Sơ đồ 3.1: Hệ thống BHXH Việt Nam 34 Sơ đồ 3.2: Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH huyện Phú Bình 37 [...]... Phương pháp nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH ở Bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình Chương 4: Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận chung về Bảo hiểm Xã hội. .. động nói chung và việc thực hiện công tác quản lý thu BHXH nói riêng, làm ảnh hưởng đến việc thu, nộp BHXH Để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đáp ứng được những yêu cầu trong công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH do vậy tôi chọn đề tài Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH trên địa bản huyện Phú Bình 2 Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu chung:... chung: Nghiên cức đánh giá thực trạng công tác quản lý thu tại BHXH huyện Phú Bình, quan đó tìm ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu, góp phần đảm bảo nguồn thu của Quỹ BHXH * Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Phú Bình giai đoạn 2009 - 2011 Đánh giá các tác... tới công tác quản lý thu BHXH tại BHXH huyện Phú Bình Nghiên cứu và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH ở BHXH huyện Phú Bình 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài lấy công tác thu BHXH bắt buộc và quản lý công tác thu BHXH tại BHXH huyện Phú Bình cùng với các vấn đề cấu thành và những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH làm... kế hoạch, quản lý tiền thu BHXH, BHYT trên địa bản tỉnh quản lý - Bảo hiểm xã hội quận, huyện, thị xã, thành phố thu c tỉnh (gọi chung là BHXH huyện) trực tiếp thu BHXH: Các đơn vị trên địa bàn do huyện quản lý; Các đơn vị khác do BHXH tỉnh giao nhiệm vụ thu; Hướng dẫn, tổ chức thực hiện quản lý thu, nộp BHXH; * Lập và gia kế hoạch thu BHXH: - Bảo hiểm xã hội huyện: Căn cứ tình hình thực hiện năm... Hướng dẫn, chỉ đạo, tổ chức, quản lý thu BHXH; Kiểm tra, đối chiếu tình hình thu nộp BHXH, cấp sổ BHXH và thẩm định số thu BHXH - Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thu c Trung ương (gọi chung là BHXH tỉnh) + Bảo hiểm xã hội tỉnh (phòng Thu BHXH) trực tiếp thu: Các đơn vị do Trung ương quản lý đóng trụ sở trên địa bàn tỉnh, thành phố; Các đơn vị trên địa bàn do tỉnh quản lý; Các doanh nghiệp có vốn... xuất các giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH nói riêng trên địa bàn huyện Phú Bình, đảm bảo quyền lợi cho người lao động 5 Kết cấu của luận văn Để phục vụ cho quá trình nghiên cứu ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục, luận văn được cấu trúc bao gồm 4 chương Chương 1: Cơ sở lý luận chung về bảo hiểm xã hội quản lý thu BHXH Chương... tác thu BHXH tham gia vào quá trình giảm quỹ BHXH, quỹ tài chính này nhằm đảm bảo cuộc sống cho người lao động và gia đình họ khi gặp rủi ro từ đó đảm bảo sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội Như vậy, nhìn rộng ra thì quản lý thu BHXH là việc sử dụng việc thu BHXH 19 như một công cụ quản lý xã hội của Nhà nước Còn hiểu theo nghĩa hẹp thì quản lý thu BHXH là quản lý đối tượng tham gia, quản lý mức... nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH tại cơ quan BHXH huyện Phú Bình - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH giai đoạn từ 2009 – 2011, định hướng và giải pháp đến năm 2015 4 Những đóng góp của luận văn Bổ sung, hệ thống hóa, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về công tác quản lý thu BHXH Phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại cơ quan BHXH huyện Phú Bình, qua đó tìm ra... 1.2.2 Quản lý thu BHXH ở Việt Nam Trước tiên chúng ta cần hiểu khái niệm về quản lý Quản lý là những hoạt động nhằm tác động một cách có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý vào một đối tượng quản lý nhất định để điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi của con người từ đó có thể duy trì được tính ổn định của đối tượng Đối tượng của quản lý ở đây có công tác thu BHXH, thu BHXH là một thu t ngữ thu c . quản lý thu BHXH ở BHXH huyện Phú Bình 52 v 3.3.3.1. Quản lý mức thu và phương thức thu BHXH ở bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình 52 3.3.3.2. Quy trình quản lý thu BHXH ở bảo hiểm xã. 3.3.5.1. Kết quả thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc 57 3.3.5.2 Đánh giá về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội ở bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình 63 Chương 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TỐNG SỸ HOÀNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH LUẬN VĂN THẠC