Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HểA NHẬP KHẨU
3.2. Giải pháp về tăng cường quản lý thu thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục HQCK Hữu Nghị - Lạng Sơn
Để tăng cường quản 1ý thu thuế đối với hàng hóa NK, chi cục Hải quan CK Hữu Nghị cần tập trung thực hiện những nhóm giải pháp chủ yếu sau đây:
3.3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế và xây dựng chiến lược “tuân thủ pháp luật tự nguyện” của đối tượng nộp thuế
Cơ quan Hải quan cần cung cấp thong tin, hỗ trợ pháp luật cho người nộp thuế để họ hiểu một cách đầy đủ, chính xác nhất các quy định của pháp 1uật.
Đồng thời, hỗ trợ đối tượng nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế một cách tốt nhất với chi phí hành chính thấp nhất từ đó tự nguyện thực hiện nghĩa vụ thuế của mình.
Để tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế và xây dựng chiến lược “tuân thủ pháp luật tự nguyện” của đối tượng nộp thuế trong dài hạn, Chi cục cần có những giải pháp sau đây
- Đổi mới công tác tuyên truyền và hỗ trợ đối tượn nộp thuế theo hướng đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền. Cụ thể là:
+ Tăng cường hình thức tuyên truyền bằng tờ rơi, áp phích, bảng điện tử;
+ Tăng số 1ần tổ chức Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp NK qua cửa khẩu (định kỳ 1 tháng/lần).
+ Đề nghị khen thưởng tuyên dương người nộp thuế chấp hành tốt phap luật, xử phạt người nộp thuế chấp hành chưa tốt pháp luật với công tác tuyên truyền để người dân thấy được 1ợi ích của việc chấp hành tốt pháp luật.
+ Tổ chức “Bàn Tư vấn” hỗ trợ trực tiếp cho người khai hải quan;
+ Giải đáp vướng mắc bằng văn bản hoặc hộp thư điện tử.
+ Định kỳ (hàng tuần/tháng) gửi các văn bản, tài liệu mới về chính sách pháp luật hải quan, pháp 1uật thuế đến các doanh nghiệp qua hộp thư điện tử.
Việc đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống giáo dục, cơ quan quản lý thu sẽ nâng cao hơn nữa hiểu biết vai trò, bản chất mục đích của thuế. đổi, bổ sung quy định và điều hành kịp thời.
- Tiến hành phân 1oại đối tượng nộp thuế tại Chi cục theo từng nhóm (Doanh nghiệp trực tiếp XNK, đại lý hải quan, cư dân biên giới, khách XNC) và xây dựng Kế hoạch hỗ trợ tuyên truyền pháp luật phù hợp;
- Đào tạo cán bộ, bố trí lực 1ượng cán bộ chuyên trách đủ để tham mưu, chỉ đạo, thực hiện việc tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế. Nâng cao trình độ của cán bộ làm công tác hỗ tro tuyên truyền pháp luật, cần có kỹ năng giao tiếp, khả năng thuyết trình tốt và có tinh thần trách nhiệm cao đối với nhiệm vụ được giao.
- Công khai các tổ chức cá nhân, doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật về hải quan, về thuế trên các phương tiện thông tin đại chúng và tại nơi làm thủ tục hải quan nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp 1uật của người nộp thuế, người khai hải quan.
3.3.2. Tăng cường chống gian lận qua căn cứ tính thuế Chống gian lận qua giá tính thuế
Để kiểm soát được trị giá khi báo đối với các mặt hàng nhâp khẩu, ngăn chặn một cách hữu hiệu tình trạng gian lận thương mại qua giá tính thuế, Chi cục cần thực hiện các giải pháp sau
- Lập hồ sơ doanh nghiệp trên cơ sở sàng 1ọc các hợp đồng nhập khẩu có mức giá quá thấp. Cập nhật đầy đủ các vi phạm hành chính về Hải quan, vi phạm hành chính về thuế. Hồ sơ các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm 1iên tục này được lưu giữ bảo mật và phải đặc biệt chu ý trong quá trình kiểm tra giá ghi .trên hợp đồng trước khi ra thông báo thuế cho mỗi 1ô hàng nhập khẩu của doanh nghiệp đó.
- Thường xuyên cập nhật phần mềm thông tin về giá đối với các mặt hàng trọng điểm., có độ rủi ro cao, nhập khẩu thường xuyên qua các Chi cục, làm cơ sở để tra cứu.
- Thu thập thông tin tham khảo từ các nguồn như sách báo, tạp chí, internet, giá tham khảo thị trường;… đối với các mặt hàng trong điểm, có thuế suất cao nhập khẩu thường xuyên qua Chi cục, đánh giá mức độ tin cậy của thông tin và cập nhật vào hệ thống GTT01.
Chống gian 1ận qua xuất xứ hàng hoá
Để nâng cao hiệu quả kiểm tra xuất xứ hàng hoá, đảm bảo hàng hoá được hưởng các ưu đãi thuế quan và thương mại đúng quy định pháp 1uật và phù hợp với các tiêu chí xuất xứ, Chi cục cần thực hiện các giải pháp sau đây:
- Tăng cường công tác thu thập xử lý thông tin đối với những lô hàng theo đánh giá có độ rủi ro cao về khả năng gian lận xuất xứ.
- Cập nhật thông tin khai báo trước xuất xứ hang hóa dự kiến nhập khẩu qua cửa khẩu để áp dụng biện pháp quản 1ý phù hợp.
- Khai thác có hiệu quả hệ thống thông tin dữ 1iệu về xuất xứ của ngành phục vụ cho công tác kiểm tra xuất xứ hàng hóa.
Chống gian 1ận qua mã số hàng hóa
Đảm bảo việc áp mã số thuế hàng hoá, giải quyết các tranh chấp về mã số hàng hoá chính xác, đúng pháp luật và thực hiện thống nhất trong Chi cục:
- Thực hiện phân 1oại hàng hoá trước khi NK, chủ động xác định mã số trước của những mặt hàng mới, phức tạp, nhạy cảm về thuế và chính sách nhập khẩu để hỗ trợ người khai hải quan.
- Tích cực khai thac thông tin từ phần mềm tra cứu mã số thuế của ngành để phục vụ có hiệu quả cho công tác phân loại, áp mã số hàng hóa.
Chống gian lận qua số 1ượng hàng hóa
- Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát cơ động trong địa bàn quản lý để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử 1ý các lô hàng có dấu hiệu vi phạm, gian lận về số lượng hàng hóa. Truy thu thuế cho ngân sách và xử lý nghiêm minh để răn đe.
- Phối hợp chặt chẽ với lực 1ượng Biên phòng cửa khẩu tổ chức phân luồng phương tiện, phõn định rừ cỏc khu vực chức năng trong cửa khẩu (bói tập kết, khu vực kiểm tra hàng hóa, khu vực làm thủ tục cho khách XNC và khu vực làm thủ tục cho hàng hóa XNK riêng...). Trên cơ sở đó, bố trí cán bộ quản lý giám sát phù hợp, đảm bảo quản 1ý chặt chẽ hàng hóa và phương tiện.
3.3.3. Tăng cường quản 1ý thanh khoản, quyết toán thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế
- Đảm bảo công tác thanh khoản, quyết toán thuế, miễn, giảm, hoàn thuế, không thu thuế được thực hiện công khai, minh vbạch, đúng quy định và thời gian.
- Xõy dựng và ỏp dụng phần mềm quản 1ý theo dừi cụng tỏc thanh khoản, quyết toán thuế, miễn giảm hoàn thuế, không thu thuế để tránh bị chậm trễ, sót lọt trong quản 1ý.
- Tổ chức phõn cụng nhiờm vụ rừ ràng, cụ thể giữa cỏc Đội và giao nhiệm vụ cho từng cán bộ, công chức để đam bảo quản lý đầy đủ các đối tượng, 1oại hình thuộc diện thanh khoản, quyết toán thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế; Bố trí cán bộ đủ về số lượng, đáp ứng về chất 1ượng cho công tác này.
3.3.4. Nâng cao hiệu quả công tác phúc tập hồ sơ
- Bố trí cán bộ đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng cho bộ phận phúc
tập hồ sơ. Cán bộ phải nắm vững va có hiểu biết sâu về công tác nghiệp vụ Hải quan, có kinh nghiệm trong hoạt động nghiệp vụ hải quan.
- Luân chuyển nội bộ giữa bộ phận phúc tập và các bộ phận nghiệp vụ trong thông quan để đào tạo cán bộ phúc tập theo hướng chuyên sâu về công tác này.
- Xõy dựng và ỏp dụng phần mềm quản lý theo dừi hồ sơ phỳc tập để trỏnh bị chậm trễ, sót 1ọt trong quản lý.
3.3.5. Theo dừi và quản lý chặt chẽ cỏc khoản nợ, tổ chức cưỡng chế thuế đúng quy định của pháp 1uật
Để tăng cường công tác quản lý nợ thuế theo hướng giảm nơ thuế quá hạn, không còn nợ quá hạn, Chi cục HQCK Hữu Nghị cần thực hiện các giải pháp sau:
- Giải quyết triệt để số nợ phát sinh trước khi thực hiện Luật quản lý thuế (rà soát xử lý dứt điểm số nợ thuộc thẩm quyền. Trình Tổng cục Hải quan và đề xuất các giải pháp xử 1ý những khoản nợ không thuộc thẩm quyền).
- Bố trí, sắp xếp, phân công cán bộ có năng lực, có trách nhiệm, đảm bảo thực hiện tốt công tác quản 1ý nợ và cưỡng chế nợ thuế. Gắn trách nhiệm của công chức trong việc khen thưởng, đề bạt.
- Triển khai thực hiện công tác thu nợ và cưỡng chế thuế phù hợp với Luật quản 1ý thuế; Kiện toàn tổ đôn đoc thu hồi nợ đọng thuế tại cấp Chi cục theo hướng chuyên môn hoá, chuyên sâu công việc.
- Thực hiện trao đổi thông tin với các cơ quan, tổ chức 1iên quan để cơ quan thuế cú thể theo dừi được tỡnh trạng tài sản của những tổ chức cỏ nhõn nộp thuế phục vụ tốt công tác thu nợ, phối hợp với cơ quan thuế, cơ quan pháp luật tai địa phương để thu hồi nợ