1.2.3.1. Quản lý đối tượng nộp thuế
Đốii tượng nộp thuế là các tổ chức, cá nhân có hàng hố NK thuộc đối tượng chịu thuế, bao gồm:
- Chủ hàng hoá NK.
- Tổ chức nhận uỷ thác NK.
- Cá nhân có hàng hố NK khi nhập cảnh, gửi hoặc nhận hàng qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam.
Đối tượng được ủy quyền, bảo lãnh và nộp thay thuế, bao gồm:
- Đại lý làm thủ tục hải quan trong trường hợp được đối tượng nộp thuế ủy quyền nộp thuế NK;.
- Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế trongg trường hợp nộp thay thuế cho đối tượng nộp thuế;
- Tổ chức tín dụng hoặc tổ chức khác hoạt động theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng trong trường hợp bảo lãnh, nộp thay thuế cho đối tượng nộp thuế theo quy định của pháp 1uật quản lý thuế.
Quản lý đối tượng nộp thuế là khâu đầu tiên và quan trọng đối với công tác quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu. Thơng tin; về đối tượng nộp thuế là yêu cầu quan trọng của công tác quản lý thuế hiện đại, đảm bảo cơ quan hải quan theo dõi, tổng hợp, phân tích, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật thuế của người nộp thuế. Từ các thông tiin thu thập được, cơ quan hải quan có căn cứ để phân loại các đối tượng nộp thuế để áp dụng hình thức kiểm tra hàng hố nhập khẩu phù hợp theo quy định, từ đó tránh thất thu ngân sách, đồng thời giảm phiền ha cho đối tượng chấp hành tốt pháp luật thuế, ngăn ngừa và phát hiện vi phạm pháp luật về thuế.
Ngồi ra, thơng tin về đối tượng được ủy quyền,, bảo lãnh và nộp thay thuế cũng là cơ sở quan trọng giúp cho công t ác theo dõi nợ thuế và thu hồi nợ thuế thực hiện đạt hiệu quả cao, đảm bảo thu đúng, đủ và kịp thời các khoản thuế vào ngân sách nhà nước, hạn chế hiện tượng dây dưa, trốn nợ thuế.
Có hai phương thức cơ bản trong quản 1ý và thu thuế đối với đối tượng nộp thuế:
- Phương thức thủ công: Mỗi đối tượng nộp thuế đều được cấp một số thuế riêng, mọi thông tin cần thiết về đối tượng nộp thuế được lưu giữ và quản 1ý trong sổ sách. Tuy nhiên hạn chế của phương thức này là chỉ quản lý được số lượng đối tượng ít và khá tập trung, bởi khi số lượng đối tượng tăng lên quá lớn thì việc quản 1ý bằng phương pháp này sẽ gây phức tạp, dễ nhầm lẫn, mất nhiều công sức và kém hiệu quả.
- Phương thức quản lý qua mạng vi tính: cơ quan Thuế, Hải quan quản lý đối tượng nộp thuế thông qua hệ thống mã số thuế gắn kèm với từng doanh nghiệp được thống nhất trong cả nước. Các doanh nghiệp khi mới thành 1ập hay khi mở tở khai Hải quan theo luật phải đăng lý một mã số thuế cho cơ quan Thuế hay cơ quan Hải quan, trên cơ sở đó, các cơ quan này sẽ tiến hành quản lý hoạt động thu nộp thuế.
1.2.3.2. Quản 1ý căn cứ tính thuế
Để quản lý chặt chẽ các căn cứ tính thuế đối với hàng hóa NK, trước tiên chủ thể quản 1ý phải dựa vào thủ tục khai báo của đối tượng nộp thuế. Các đối tượng có hàng hố nhập khẩu căn cứ vào tờ khai hải quan phải kê khai đầy đủ, chính xác và trung thực các tiêu thức ghi trên tờ khai, phải tự tính số thuế phải nộp theo quy định và chịu trách nhiệm trước pháp 1uật về việc kê khai của mình.
Căn cứ vào thủ tục khai báo hải quan của đối tượng nộp thuế tại tờ khai hải quan, cơ quan Hải quan phải thực hiện kiểm tra hai quan trong quá trình làm thủ tục hải quan để kiểm tra tính chính xác về các nội dung tờ khai hải quan thông qua các bước sau:
- Kiểm tra các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (số lượng, chủng loại chứng từ, tính hợp pháp của chứng từ, kiểm tra việc tuân thủ chính sách quản 1ý xuất khẩu, nhập khẩu, chính sách thuế và các quy định khác của pháp luật), kiểm tra nội dung khai hải quan, đối chiếu nôi dung khai hải quan với các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan...
cơng khai hàng hóa để đối chiếu với chứng từ khai báo đã đăng ký thủ tục Hải quan, từ đó lam cơ sở để xác định chính xác số thuế phải nộp. Để thực hiện việc kiểm tra thực tế có hiệu quả, cơ quan hải quan phải tổ chức thu thập trao đổi thông tiin để xây dựng cơ sở dữ liệu về quá trính chấp hành pháp luật của đối tượng nộp thuế, chính sách quản lý xuất nhập khẩu và tính chất, chủng 1oại, nguồn gốc cùng các thông tin khác liên quan đến hàng hoá nhập khẩu. Dựa vào hồ sơ hải quan và các thơng tin có liên quan đến hàng hố nhập khẩu, cơ quan Hải quan sẽ quyết định hoặc thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hố hoặc cách xác định tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hố đối với tung lơ hàng nhập khẩu cụ thể.
Việc kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hoá phải xác định được các yếu tốvề tên hàng hoá, mã số h àng hoá, xuất xứ hàng hoá, số lượng hàng hố, giá tính thuế, bảo đảm u cầu xác định được chính xác số thuế phải nộp,.
1.2.3.3. Quản 1ý thu nộp tiền thuế
Bên cạnh việc đẩy mạnh q trình cải cách thủ tục hành chính: Tự kê khai, tính và nộp thuế của đối tượng nộp thuế thì co quan Hải quan cần tổ chức tốt khâu tổ chức thu nộp. Cùng với đó, mối quan hệ giữa cơ quan Hải quan, Thuế, Kho bạc, các Ngân hàng phải được tăng cường nhằm tạo thuận 1ợi cho q trình trao đổi thơng tin, đảm bảo việc thanh khoản, xác định nộp thuế đúng thời hạn.
Thu, nộp tiền thuế 1à khâu sau của quy trình thủ tục hải quan nhưng có ý nghĩa vô cùng quan trọng, bởi việc tổ chức thu, nộp thuế đúng thời hạn, đủ số tiền, hạn chế nợ đọng thi có thể đánh giá hiệu quả của cơng tác quản lý thu thuế của cơ quan Hải quan.
Công tác quản lý thu nộp thuế cần đii đôi với việc tổ chức quản lý chặt chẽ các đối tượng nộp thuế để đảm bảo đơn đốc, thu nộp thuế, tránh tình trạng nợ đọng, gian lận thuế trong hoạt động kinh doanh nhập khẩu, phát hiện các trường hợp vi phạm;... từ đó áp dụng các biện pháp xử lý triệt để.
1.2.3.4. Quản 1ý miễn, giảm, hồn thuế, khơng thu thuế
Chính sách miễn, giảm, hồn thuế, khơng thu thuế nhằm thực hiện các mục tiêu ưu đãi thuế của Nhà nước đối với một số đối tượng và đảm bảo thực hiện
đúng các thông lệ, tập quán thương mại quốc tế. Đây 1à các hình thức ưu đãi thuế mà Chính phủ cho phép cơ sở kinh doanh có hoạt động nằm trong quy định khơng phải trả thuế cho hoạt động này. Việc xem xét miễn, giảm, hồn thuế,, khơng thu thuế cho hàng hóa NK cũng là thể hiện trách nhiệm của cơ quan Hải quan trong việc tạo thuận lợi cho doanh nghiệp để tái sản xuất, kinh doanh khi ho đã thực hiện nghĩa vụ nộp thuếchính đáng được hưởng quyền lợi ưu đãi về thuế.Tuy nhiên chính sách này cũng là yếu tố để một số đối tượng lợi dụng trốn lậu thuế, vì thế cần có các biện pháp quản ly phù hợp nhằm hạn chế các trường hợp gian lận, làm giảm hiệu quả công tác quản lý thu thuế.
1.2.3.5. Công tác phúc tập hồ sơ.
Đây là một khâu trong quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu nhưng được thực hiện sau khi hàng hóa đã thơng quan. Mục đích của việc phúc tập hồ sơ nhằm phát hiện chính xác, kịp thời những sai sót, khơng hợp lệ giữa khai hải quan và các chứng từ trong hồ sơ hải quan, các dấu hiệu vi phạm pháp luật về hải quan của người khai hải quan, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong q trình làm thủ tục NK hàng hố; Là co sở ban đầu và nguồn thông tin quan trọng phục vụ công tác kiểm tra sau thơng quan; Phát hiện các sai sót về nghiệp vụ hải quan do cơng chức Hải quan thực hiện trong quá trình làm thủ tục hải quan trước đó va có các biện pháp khắc phục kịp thời những sai sot về nghiệp vụ hải quan, ngăn chặn việc gây thất thu thuế cho ngân sách; Phân loại xác định người khai hải quan chấp hành tốt pháp luật về hải qua, nhằm khuyến khích người khai hải quan và cán bộ công chức Hải quan nâng cao ý thức tuân thủ tốt pháp luật và các quy định có liên quan.
Công tác phúc tập hồ sơ hải quan cũng được thực hiện trên cơ sở phân 1oại, chọn lọc hồ sơ theo tiêu chí quản lý rủi ro để tiến hành kiểm tra một phần hoặc toàn bộ hồ sơ và quy trình thủ tục hảii quan đã thực hiện trước đó. Nội dung của cơng tác này là kiểm tra lại việc thực hiện của các khâu, các bước trước trong q trình thơng quan hàng hóa từ đó đưa ra kết luận, đánh giá về tính chính xác, phù hợp, đúng quy định của hồ sơ hải quan.Vì vậy nó cũng là một noi dung quan trọng của công tác quản lý thuế tại cơ sở, đặc biệt trong cơ chế tự
tính, tự khai, tự nộp thuế . Đồng thời qua công tác phúc tập hồ sơ se cung cấp nguồn thông tin phục vụ hiệu quả cho công tác kiểm tra sau thông quan, thanh tra, kiểm tra thuế của cơ quan Hải quan.