Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU HỮU NGHỊ-
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Hạn chế
- Gian `ận thuế qua các căn cứ tính thuế cịn tương đối phổ biến và ngày càng tinh vi.
Dấu hiệu gian lận qua căn cứ tính thuế ngày càng tinh vi, khó phát hiện, dẫn đến sự cạnh tranh không `ành mạnh giữa các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan và các doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở để trục lợi bất chính.Các hình thức gian lận qua các căn cứ tính thuế trong thời gian qua là: gian `ận qua giá tính thuế, gian lận qua xuất xứ, mã số và số lượng hàng hố... Thực tế cơng tác quản lý căn cứ tính thuế nổi `ên một số hạn chế sau:
+ Công tác tham vấn và xác định giá tính thuế chưa đạt hiệu quả cao. Việc tổ chức tham vấn chủ yếu dựa trên một khuôn mẫu nhất đinh nên các biên bản tham vấn hầu như giống nhau; chưa linh hoạt trong quá trình tham vấn, chưa `àm nổi bật những mâu thuẫn, những nghi ngờ của cơ quan hải quan đối với trị giá khai báo của doanh nghiệp.
+ Công tác kiểm tra hồ sơ ban đầu và cập nhật dữ 1iệu khai báo cịn mang tính hình thức, chưa đầy đủ; việc kiểm tra khai báo của doanh nghiệp đơi lúc cịn chưa thật chặt chẽ, còn để xảy ra sai sot, chưa phát hiện và xử lý kịp thời.
+ Năng lực kiểm tra, phát hiện các chứng từ làm giả như: hoá đơn thương mại, xuất xứ hàng hoá..., khả năng phát hiện gian 1ận cịn hạn chế.
- Tình trạng nợ đọng cịn phức tạp, dây dưa kéo dài.
Qua số 1iệu thực trạng cho ta thấy tình hình nợ đọng tại Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị có xu hướng tăng lên hàng năm. Điều này một mặt phản ánh khó
khăn chung của tình hình kinh tế, mặt khác cũng cho thấy công tác đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế tại Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị chưa hiệu quả, tình trạng nợ thuế phức tạp và dây dưa kéo dài. Bên cạnh đó, số doanh nghiệp nợ thuế quá hạn còn chiếm tỷ lệ cao (khoảng 10% trên tổng số doanh nghiệp làm thủ tục hải quan qua địa bàn). Như vậy cùng với số doanh nghiệp 1àm thủ tục hải quan trong thời gian qua khơng ngừng tăng nhanh thì số doanh nghiệp nợ thuế khơng tìm thấy địa chỉ, doanh nghiệp phá sản, ngừng hoạt động, mất tích cũng tăng lên đáng kể. Việc cập nhật theo dõi thơng tin về doanh nghiệp cịn nhiều hạn chế nên chưa thể chủ động đưa ra các biện pháp áp dụng phù hợp với từng 1oại doanh nghiệp.
- Hiệu quả cơng tac thanh khoản, miễn, giảm, hồn thuế và phúc tập hồ sơ cịn hạn chế.
Cơng tác thanh khoản, miễn, giảm, hồn thuế cịn theo dõi thủ cơng nên chưa đảm bảo kịp thời, công tác phúc tập hồ sơ (hậu kiểm) chưa đáp ứng được yêu cầu quản 1ý hiện nay, chưa thực sự coi phúc tập là khâu quan trọng của kiểm tra hồ sơ hải quan thay cho kiểm tra trong thông quan; khả năng phát hiện các chứng từ bất hợp pháp và gian 1ận trong phúc tập cịn thấp.
Q trình thực hiện quy trình thủ tục hải quan điện tử hiện nay cho thấy, khâu phúc tập hồ sơ (đặc biệt là phúc tập trong ngày đối với các lô hàng luồng xanh) 1à khâu nghiệp vụ quan trọng nhất nhằm đảm bảo lô hàng NK được thông quan đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quản lý về chính sách NK và chính sách thuế, giá. Qua kiểm tra rà soát tại khâu này sẽ kịp thời phát hiện và xử lý đối với các trường hợp vi phạm, truy thu thuế cho NSNN. Tuy nhiên thực tế hiện nay với số lượng hồ sơ phát sinh lớn và tỷ lệ lô hàng luồng xanh luôn chiếm trên 80%, Chi cục chỉ bố trí 4 cơng chức đảm nhiệm cơng tác phúc tập hồ sơ (trong đó 2 cơng chức phúc tập hồ sơ luồng xanh) 1à chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa đảm bảo phát hiện và ngăn chặn kịp thời các lô hàng vi phạm.
2.3.2.2. Nguyên nhân