Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU HỮU NGHỊ-
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của Cửa khẩu Hữu Nghị
2.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Cửa khẩu (CK) Hữu Nghị (phía Trung Quốc có Hữu Nghị Quan tương ứng tạo thành cặp CK Hữu Nghị - Hữu Nghị Quan) thơi phong kiến từng được gọi bằng các tên Lăng Quan, Đại Nam Quan, Giới Thủ Quan, Nam Quan. Năm 1953, cửa khẩu được đổi tên thành Mục Nam Quan. Đến năm 1965 thì đổi thành Cửa khẩu Quốc tế (CKQT) Hữu Nghị như ngày nay.
CK Hữu Nghị 1à một cửa khẩu quốc tế của Việt Nam nằm trên biên giới Việt Nam – Trung Quốc là cầu nối quan trọng trong phát triển quan hệ kinh tế giữa hai nước. Nằm trên quốc lộ 1A, cách thị trấn Đồng Đăng 3km về phía bắc, cách thành phố Lạng Sơn 17 km về phía bắc, cách Hà Nội 171 km về phía đơng bắc, CKQT Hữu Nghị cũng 1à một điểm quan trọng trong tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội – Hải Phòng theo thỏa thuận của Lãnh đạo cấp cao hai nước Việt Nam - Trung Quốc về chủ trương xây dựng “Hai hành 1ang, một vành đai kinh tế”, vị trí trọng yếu của tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh -Singapore, đóng vai trị quan trọng trong mối quan hệ giữa Trung Quốc, Việt Nam với các nước ASEAN và ngược 1ại.
2.1.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
CKQT Hữu Nghị được mở cho cho người, phương tiện, hàng hóa của Việt Nam, Trung Quốc và nước thứ ba xuất, nhập qua biên giới.
Trong khu vực CK Hữu Nghị khơng có dân cư sinh sống. Chỉ có các 1ực lượng quản 1ý chun ngành (Biên phịng, Thuế, Hải quan, Kiểm dịch, Trung tâm quản lý cửa khẩu…) để đảm bảo duy trì an ninh và hoat động của CK. Hiện nay, khách xuất nhập cảnh (XNC) qua cửa khẩu này có thể qua lại bằng Hộ chiếu hoặc
Giấy thông hành theo quy định. Cửa khẩu hiện nay được điều hành bởi Trung tâm Quản lý CK Hữu Nghị - Bảo Lâm thuộc Ban Quản 1ý Khu kinh tế CK Đồng Đăng -Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. Hàng năm, có trên 30 ngàn lượt phương tiện vận tải hàng hóa và khoảng 1 triệu khách XNC qua lại cửa khẩu này.
Căn cứ Quyết định số 138/2008/QĐ-TTg ngày 14/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của Khu kinh tế CK Đồng Đăng - Lạng Sơn,, tỉnh Lạng Sơn và Quyết định số 1055/QĐ-TTg ngày 08/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoach chung xây dựng Khu kinh tế CK Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2030. Ngày 09/8/2010, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã ban hành Quyết định số 1199/QĐ- UBND phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch chii tiết xây dựng CKQT Hữu Nghị với quy mô 124 hecta.
Từ năm 2010, cac hạng mục đầu tư xây dựng của cửa khẩu đã được triển khai nhưng tiến độ còn chậm và chưa đồng bộ. Mặc dù các ngành chức năng đã tìm các phương án bố tri mặt bằng để duy trì hoạt động của cửa khẩu song vẫn chưa đáp ứng tốt nhu cầu XNK, XNC đang tăng mạnh.
Cơ sở hạ tầng (hệ thống đường giao thông, bến bãi, khu vực lam việc/ còn chật hẹp, hệ thống trang thiết bị quản lý của một số ngành chưa đồng bộ, hiện đại nên đã ảnh hưởng 1ớn đến tiến độ thơng quan hàng hóa và cơng tác quản lý của các lực lượng chức năng tại cửa khẩu, trong đó có cơng tác quản lý hàng hóa XNK và quản lý thuế.