Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CỬA KHẨU HỮU NGHỊ-
2.2.4.Quản lý thanh khoản, miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế
Công tác thanh khoản, miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế đối với hàng hóa NK tại Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị được chia thành 2 nội dung:
- Trách nhiệm giải quyết hồ sơ miễn thuế, không thu thuế trực tiếp trong quá trình thông quan hàng hóa: giao cho công chức bước 1 trong quy trình thủ tục hải quan thực hiện. 01 Lãnh đạo Đội Nghiệp vụ trực tiếp phụ trách và 01 Lãnh đạo Chi cục phụ trách ký duyệt hồ sơ.
- Trách nhiệm giải quyết hồ sơ thanh khoản, xét miễn thuế, xét giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế sau khi thông quan hàng hóa: giao cho 01 đến 02 công chức thuộc Đội Tổng hợp xử lý hồ sơ và 01 Lãnh đạo Đội phụ trách. 01 Lãnh đạo Chi cục phụ trách công tác này sẽ ký duyệt hồ sơ.
Việc miễn, xét miễn, xét giảm, hoàn thuế, không thu thuế hiện nay được thống nhất thực hiện theo Quy trình ban hành kèm theo Quyết định 2424/QĐ- TCHQ ngày 27/11/2008 của Tổng cục Hải quan.
Bảng 2.5: Số liệu miễn thuế, hoàn thuế 2009 - 2014
Đơn vị: tỷ đồng
STT Năm Số thuế đã miễn Số thuế đã
hoàn Tổng cộng 1 2009 24,790 3,949 28,739 2 2010 5,096 32,158 37,254 3 2011 27,456 9,668 37,124 4 2012 13,646 4,360 18,006 5 2013 15,834 6,012 20,846 6 2014 14,025 7,241 18,266 Tổng cộng 100,847 63,388 160,235
Nguồn: Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị Từ bảng số liệu trên có thể thấy trong giai đoạn 2009 – 2014, số thuế đã miễn và số thuế đã hoàn có sự biến động không đồng đều. Số thuế đã miễn trong năm 2010 giảm rõ rệt so với năm 2009, từ 24,790 tỷ đồng giảm còn 5,096 tỷ đồng. Nhưng 1 năm sau đó, năm 2011, con số này tăng đột biến lên 27,456 (vượt cả số thuế đã miễn của năm 2009), gấp hơn 5 lần so với năm 2010. Sau đó trong ba năm tiếp theo từ 2012 – 2014, số thuế đã miễn giảm gần một nửa và có sự biến động nhẹ từ 13,6 đến 15,8 tỷ đồng. Số thuế đã hoàn cũng có sự biến động lớn vào năm 2010 khi đạt mức 32,158 tỷ đồng, gấp khoảng 10 lần so với năm 2009 ở
mức 3,949 tỷ đồng. Hai năm sau đó, giai đoạn 2011 – 2012, số thuế đã hoàn sụt giảm mạnh, lần lượt ở mức 9,668 và 4,360 tỷ đồng và không có nhiều thay đổi vào năm 2014 ở mức 7,241 tỷ đồng. Nguyên nhân số thuế đã miễn giảm đi chủ yếu do loại hình hàng hóa tạm nhập tái xuất giảm và số thuế đã hoàn cũng giảm kể từ năm 2011 là do việc áp dụng chính sách đã phù hợp ngay từ đầu, ít xảy ra tình trạng nhầm, sai sót.
Qua công tác thanh khoản, miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế còn cho thấy một số hạn chế, bất cập: Thẩm quyền miễn thuế đối với hàng hóa là máy móc, thiết bị tạo tài sản cố định của các dự án đầu tư NK (miễn thuế trực tiếp) được quy định phân cấp cho Chi cục Hải quan nơi thông quan lô hàng. Tuy nhiên việc miễn thuế này được thực hiện trên cơ sởdanh mục miễn thuế đã được Cục Hải quan địa phương nơi có trụ sở doanh nghiệp cấp. Do đó có trường hợp cán bộ giải quyết hồ sơ miễn thuế không kiểm tra đối chiếu ky danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được (theo Thông báo của Bộ Kế hoạch và đầu tư), chỉ căn cứ vào Danh mục miễn thuế nên đã giải quyết miễn thuế không đúng đối tượng, dẫn đến phải truy thu. Ngoài ra công tác thanh khoản, miễn thuế, xét miễn thuế, xét giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế chưa được thực hiện tại cả 2 Đội công tác của Chi cục nên không tập trung, chưa đảm bảo theo dõi quản 1ý hết các đối tượng cần thanh khoản, quyết toán.