Các công việc triển khai
Kế hoạch ƯPSCTD này sẽ được hoàn thành và đệ trình lên UBQGTKCN để phê duyệt trước khi bàn giao lại cho tỉnh triển khai thực tế. Các công việc tiếp theo sẽ được
thực hiện bao gồm:
- Ra quyết định phân công nhiệm vụ cho từng đối tượng trong bộ máy ƯPSCTD;
- Đầu tư một số trang thiết bị và đào tạo nguồn lực phục vụ công tác ứng phó sự cố tràn dầu phù hợp với điều kiện và nhu cầu của Tỉnh;
- Xây dựng và tổ chức chương trình đào tạo chuyên môn cho từng đối tượng;
- Tổ chức diễn tập ứng cứu sự cố tràn dầu theo kế hoạch đã dự trù trong báo cáo;
- Thu thập bổ sung các số liệu về tài nguyên môi trường, kinh tế xã hội, kỹ thuật ứng phó tràn dầu đối với từng trường hợp để cập nhật và bổ sung hoàn thiện kế hoạch.
Các đơn vị thực hiện
- UBND tỉnh chịu trách nhiệm ra các quyết định về việc phân công nhiệm vụ cho các thành viên trong Ban chỉ huy ƯPSCTD của Tỉnh;
- Sở TNMT sẽ tư vấn về việc lựa chọn trang thiết bị ứng phó sự cố tràn dầu phù hợp với điều kiện của Tỉnh;
- Ban chỉ huy ƯPSCTD sẽ tổ chức công tác đào tạo cho từng đối tượng trong bộ máy ƯPSCTD và tổ chức diễn tập định kỳ;
- Bộ chỉ huy bộ đội biên phòng, Sở TNMT, Sở NNPTNT, Ban chỉ huy PCLB & TKCN, UBND các huyện ven biển… phối hợp thực hiện công tác ƯPSCTD theo chỉ đạo của Ban chỉ huy.
Đơn vị hỗ trợ
- Trung tâm Quốc gia ƯPSCTD khu vực miền Nam và UBQGTKCN sẽ hỗ trợ UBND tỉnh Bình Thuận triển khai các hoạt động ứng cứu tràn dầu trong trường hợp sự cố tràn dầu vượt quá năng lực xử lý của Tỉnh;
- PVN sẽ hỗ trợ UBND tỉnh liên lạc với các nhà thầu dầu khí trong khu vực triển khai các hoạt động hỗ trợ ứng cứu;
- Các sở TN&MT, sở NN&PTNT, Bộ đội biên phòng, Ủy ban nhân dân các huyện,… của các tỉnh trong khu vực lân cận phối hợp ứng cứu sự cố trong trường hợp cần thiết;
Trong trường hợp cần thiết, UBND tỉnh Bình Thuận sẽ thuê thêm một số chuyên gia trong nước để tham gia tư vấn cho Ban chỉ huy ƯPSCTD cũng như tham gia vào các hoạt động chỉ đạo ứng phó, khắc phục sự cố.
CHƯƠNG 5: BẢN ĐỒ NHẠY CẢM MÔI TRƯỜNG PHỤC VỤ CHO ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU CHO TỈNH BÌNH THUẬN 5.1 Bản đồ nhạy cảm môi trường của tỉnh Bình Thuận
Bản đồ nhạy cảm môi trường khu vực ven biển tỉnh Bình Thuận và đảo Phú Quý được xây dựng dựa trên chương trình ESIMAPS được lập trình bằng ngôn ngữ Avenue trên nền Arcview, trong đó chỉ số nhạy cảm môi trường tổng thể tại một ô được tính bằng trung bình cộng của chỉ số nhạy cảm môi trường các lớp chuyên đề trong ô theo công thức:
FSIV : Chỉ số nhạy cảm môi trường cho một ô tính toán
X : Tổng số lớp nhạy cảm chuyên đề
Y (I) : Số đặc tính trong lớp Ith trong 1 ô tính ID (IJ) : Chỉ số nhạy cảm của đặc tính Jth trong lớp Ith
Bộ bản đồ nhạy cảm môi trường ven biển từ mũi Cà Ná đến cửa sông Đu Đủ bao gồm 6 mảnh tỉ lệ 1/50.000 phân theo từng huyện/thành phố/thị xã ven biển và 1 bản đồ tổng thể chotoàn tỉnh Bình Thuận và đảo Phú Quý tỉ lệ 1/100.000.
5.1.2 Phương pháp xây dựng bản đồ nhạy cảm môi trường
Bản đồ nhạy cảm môi trường được thành lập dựa trên cơ sở 3 lớp sau:
BẢN ĐỒ NHẠY CẢM MÔI TRƯỜNG
CHỈ SỐ NHẠY CẢM ĐƯỜNG BỜ
CHỈ SỐ NHẠY CẢM TÀI NGUYÊN VEN BỜ
CHỈ SỐ NHẠY CẢM TRÊN BỜ x x FSIV I I y J IJ ID I y 1 ) ( 1 ( )
Chỉ số nhạy cảm môi trường (ESI) là hệ số trung bình cho biết độ nhạy cảm của môi trường khi có tràn dầu. Chỉ số ESI được chia thành 6 cấp độ như sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Mức độ nhạy cảm ESI
Độ nhạy cảm thấp 1
Độ nhạy cảm trung bình thấp 2
Độ nhạy cảm trung bình 3
Độ nhạy cảm trung bình cao 4
Độ nhạy cảm cao 5
Độ nhạy cảm rất cao 6
Phương pháp xác định chỉ số ESI đường bờ
Dựa vào cách phân loại đường bờ của Cơ quan Quản lý Đại dương và Khí quyển Quốc gia Hoa Kỳ (NOAA) 3/2002 [7] cho điều kiện đường bờ đặc trưng của Việt Nam. Độ nhạy cảm đường bờ được phân loại dựa theo các yếu tố sau:
Độ hở đường bờ, năng lượng sóng và thủy triều:
- Đường bờ năng lượng cao chịu ảnh hưởng đều đặn của sóng lớn và dòng thuỷ triều mạnh. Dầu bám vào có thể nhanh chóng được làm sạch một cách tự nhiên sau vài ngày hoặc một tuần;
- Đường bờ năng lượng sóng trung bình thường chịu ảnh hưởng của bão thường niên và sóng cao theo mùa. Dầu bám vào sẽ được làm sạch khi xuất hiện năng lượng sóng cao, có thể sau vài ngày hoặc vài tháng sau khi có tràn dầu.
- Đường bờ năng lượng sóng thấp bị chắn năng lượng sóng và thuỷ triều. Dầu bám vào có thể có thể làm sạch một cách tự nhiên nhưng chậm (sau vài năm).
bãi biển giữa triều lên cao nhất và triều xuống thấp với các mức độ sau:độ nghiêng lớn (> 30 độ), độ nghiêng trung bình (từ 5 đến 30 độ) vàphẳng (< 5 độ).
Vật liệu đường bờ: gồm nền đá và vật liệu nhân tạo, trong đó:
- Nền đá bao gồm cả không thấm nước và thấm nước phụ thuộc vào sự có mặt của trầm tích bề mặt trên cùng của nền đá. Thành phần trầm tích trên mặt gồm: bùn (0,06mm); cát mịn và trung bình (0,06 – 1mm); cát thô(1 – 2mm); sỏi mịn (2 – 4mm); sỏi nhỏ (4 – 64mm); sỏi vừa (64 – 256mm); đá cuội (> 256mm). - Vật liệu nhân tạo: gồm đá hộc hoặc đá vụn có kích cỡ khác nhau hay các đê
biển được xây dựng bằng xi măng cốt thép.
Mức độ đa dạng sinh học đường bờ:là một thành phần không thể thiếu khi xét đến chỉ số nhạy cảm. Đường bờ có phủ thảm thực vật hoặc là môi trường sống đa dạng và phong phú của các loài thực vật và động vật như đầm lầy, cửa sông ven biển, rừng ngập mặn sẽ có chỉ số nhạy cảm cao hơn khu vực khác.
Bảng 5.1: Chỉ số nhạy cảm đường bờ
Mức độ nhạy cảm ESI Phân loại đường bờ
Thấp 1
- Đường bờ đá hở
- Đường bờ nhân tạo, kết cấu rắn
- Đường bờ dạng vách đá hở với nền mài mòn nhẹ - Đường bờ dạng đá hở bị sóng cắt thành từng bậc Trung bình thấp 2 - Đường bờ dạng bãi cát hạt mịn đến trung bình
- Đường bờ dạng bãi cát thô có bờ nghiêng nhẹ
Trung bình 3 - Đường bờ dạng bãi cát lẫn sỏi
- Cồn cát trộn sỏi với độ dốc nhẹ
Trung bình – cao 4 - Đường bờ dạng bãi sỏi
- Đường bờ dạng bãi triều hở (cây đầm lầy)
Cao 5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đường bờ dạng bãi triều kín - Đường bờ có than bùn - Đường bờ thấp phủ bởi thực vật Rất cao 6 - Rừng ngập mặn - Đầm nước mặn/lợ - Lãnh nguyên thấp và ngập nước
Phương pháp xác định ESI tài nguyên gần bờ
Kỳ (NOAA), ESI tài nguyên gần bờ bao gồm các nguồn tài nguyên sau:
Trong đó, môi trường sống gần bờ bao gồm: thảm cỏ biển, san hô, rong biển và bãi ngập triều,... còn khai thác tài nguyên chính là các khu vực đánh bắt thủy hải sản.
Dựa vào đặc điểm các loại tài nguyên gần bờ, tầm quan trọng cũng như khả năng bị ảnh hưởng do dầu tràn, ESI tài nguyên gần bờ được phân loại như sau.
Bảng 5.2: ESI đối với tài nguyên sinh học gần bờ
Tài nguyên sinh học Mức độ nhạy cảm ESI (1-6) Ghi chú 1. Môi trường sống
Cỏ biển, rong biển
-Vùng ngập triều Rất cao 6 Năng suất sinh học cao, nơi gặm cỏ của Dugong và rùa biển, độ sâu <6m, độ che phủ >25%.
-Vùng dưới triều Cao 5 Độ sâu >6m, độ che phủ <25%. Rạn san hô
- Vùng ngập triều Rất cao 6 Môi trường phức hợp với độ đa dạng cao và số loài phong phú, độ sâu phân bố < 6m, độ che phủ > 25%.
- Vùng dưới triều Cao 5 Độ sâu phân bố > 6m, độ che phủ <25%
2. Khai thác tài nguyên
Bãi cá Cao 5 >1.500 km
2
Trung bình 3 500 – 1.500 km2
Bãi tôm Cao 5 >1.500 km
2
Trung bình 3 500 – 1.500 km2
Bãi nghêu Cao 5 >1.500 km
2
Tài nguyên sinh học Mức độ nhạy cảm ESI (1-6) Ghi chú 3. Trứng cá và ấu trùng Mật độ trứng cá và cá con Thấp 1-2 < 50 cá thể/m3 Trung bình 3-4 51 – 200 cá thể/ m3 Cao 5 201 – 500 cá thể/ m3 Rất cao 6 > 500 cá thể/ m3
Bảng 5.3: ESI đối với động vật biển
Tài nguyên sinh học Bãi đẻ Bãi ăn Bãi nghỉ
1. Thú biển
Dogong 6 6 6
Cá heo 5 5 5
2. Bò sát biển
Rùa biển/vích 6 6 6
2.2.1.3 Phương pháp xác định ESI tài nguyên trên bờ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chỉ số nhạy cảm trên bờ được đánh giá dựa trên mức độ quan trọng của tài nguyên (về môi trường và kinh tế-xã hội) và mức độ tác động của dầu tràn đến tài nguyên. Tài nguyên trên bờ sẽ được xác định dựa vào các nguồn tài nguyên sau:
▪ Tài nguyên tự nhiên: bao gồm môi trường sống và thảm thực vật có nguy cơ bị ảnh hưởng bởi tràn dầu. ESI cho nguồn tài nguyên thiên nhiên trên bờ được tóm tắt trong bảng 5.4 sau.
Bảng 5.4: ESI đối với nguồn tài nguyên tự nhiên trên bờ Tài nguyên tự nhiên Mức độ nhạy cảm ESI (1-6) Ghi chú
Cây ngập mặn Rất cao 6 Rậm rạp và phát triển tốt (về mật độ, chiều cao, tuổi, diện tích). Độ đang dạng sinh
ESI TRÊN BỜ
Tài nguyên tự nhiên Mức độ nhạy cảm ESI (1-6) Ghi chú học cao. Cao
5 Phát triển và xen lẫn những khu nuôi trồng và khai thác thủy sản.
Trung bình 3 Thưa/mỏng, bị khai thác nhiều Rừng tự nhiên
- Rừng rậm Cao 5 Phát triển tốt (rừng nguyên sinh)
- Rừng thưa TB thấp 3 Cây thân thảo/bụi (rừng đã bị tàn phá và được thay thế bằng đồng cỏ và cây bụi) Rừng trồng
- Rừng rậm Cao 4 Phát triển tốt
- Rừng thưa TB thấp 2 Cây thân thảo/bụi (rừng đã bị tàn phá và được thay thế bằng đồng cỏ và cây bụi) Bãi đất bồi ven
biển và ven sông Cao 5 Có năng suất sinh học cao, là môi trường sống và sinh đẻ của các loài sinh vật. Cửa biển và cửa
sông cao 5
Là nơi tập trung đẻ trứng của các nguồn lợi thủy sản và khả năng ảnh hưởng trực tiếp do dầu tràn.
Đồng cỏ/ cây bụi TB thấp Cao 3 2
Năng suất sinh thái trung bình Năng suất sinh thái thấp
Đất cằn cỗi Thấp 1 Cây bụi sống với mật độ thấp
▪ Tài nguyên con người sử dụng: bao gồm các nhóm chính như 1)- khu giải trí công cộng, các bến cảng/phà…; 2)- khu vực do con người sử dụng có quản lý; 3)- khai thác tài nguyên; và 4)- tài nguyên văn hóa. Chỉ số nhạy cảm đối với tài nguyên con người sử dụng được phân loại như trong bảng 5.5 dưới.
Bảng 5.5: ESI đối với tài nguyên do con người sử dụng Tài nguyên con
người sử dụng Mức độ nhạy cảm ESI (1-6) Ghi chú
1. Khu giải trí công cộng, các bến cảng/phà…
Bãi tắm công cộng Trung
bình cao 4 - Bãi biển giải trí sử dụng nhiều.
Bến cảng/phà Trung
bình cao 4
- Mức độ ảnh hưởng đến hoạt động thường ngày;
- Các công cụ biển/ sông sử dụng nhiều.
2. Khu vực do con người sử dụng có quản lý
Đất công nghiệp Trung (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
bình 3
- Có giá trị cao về kinh tế xã hội.
- Khả năng bị ảnh hưởng do dầu tràn thấp.
Khu du lịch Trung
bình cao 4
- Có giá trị kinh tế - xã hội cao.
- Tràn dầu gây gián đoạn hoạt động du lịch và ảnh hưởng thu nhập của người dân.
Tài nguyên con người sử dụng Mức độ nhạy cảm ESI (1-6) Ghi chú Làng mạc/nông thôn Trung bình 3
- Chịu ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp: sử dụng nước nhiễm dầu làm nước sinh hoạt, nghề cá, nuôi trồng thủy sản bị ảnh hưởng;
Khu vực đô thị Trung
bình cao 4
- Chịu ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp: sử dụng nước nhiễm dầu làm nước sinh hoạt, nghề cá, nuôi trồng thủy sản bị ảnh hưởng.
- Gây gián đoạn hoạt động thường ngày
3. Khai thác tài nguyên
Nuôi trồng thuỷ sản - Dưới mặt nước - Trên ao Rất cao Trung bình cao 6 3
- Khả năng bị ảnh hưởng dầu tràn;
- Có giá trị về mặt kinh tế;
- Trại giống và vuông tôm; Ruộng lúa
- Năng suất cao Cao 5 50– 70 tạ/ha
- Năng suất thấp bình thấp Trung
2 30 – 40 tạ/ha
Ruộng muối Trung
bình cao 4
- Có khả năng bị ảnh hưởng trực tiếp do địa hình thấp và lấy nước;
4. Tài nguyên văn hóa
Điểm khảo cổ Cao 5 - Có khả năng bị ảnh hưởng trực tiếp tràn dầu;
- Dầu tràn gây thiệt hại đến giá trị văn hóa.
Điểm di tích lịch sử Cao 5
5.1.3 Kết quả bản đồ nhạy cảm môi trường tỉnh Bình Thuận
Theo phương pháp và cách thức cho điểm như trên, chỉ số nhạy cảm môi trường cho từng lớp tài nguyên của tỉnh Bình Thuận được xác định như sau. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1. Chỉ số nhạy cảm đường bờ
Bờ biển tỉnh Bình Thuận có chiều dài 192,75 km (chưa kể đường bờ quanh đảo Phú Quý). Trong đó, có 93,47 km đường bờ không ổn định, 10,71 km đoạn đường bờ bồi tụ, 88,57 km đường bờ tương đối ổn định với các mũi đá nhô ra biển và các đoạn bờ nối các mũi với nhau. Với những đặc điểm về phương, cấu trúc, địa mạo và các tác động ngoại sinh khác nhau, đường bờ tỉnh Bình Thuận được chia thành 4 cung bờ chính và đường bờ đảo Phú Quý.
▪ Đoạn từ mũi Cà Ná đến mũi La Gàn (34,15 km): có xu hướng tiếp tục bị xâm thực, mài mòn. Cửa sông Lòng Sông sẽ tiếp tục bị bồi lấp. Chỉ số nhạy cảm từ mức trung bình đến rất cao (ESI = 3÷6). Trong đó, đoạn đường bờ từ Bực Lởđến xóm 8 xã
Vĩnh Hảo có chỉ số nhạy cảm cao nhất (ESI=6) và đoạn đường bờ từ mũi Cà Ná đến Bực Lở và đoạn từ Xóm 8 xã Vĩnh Hảo đến Phước Thể có ESI=5.
▪ Từ mũi La Gàn đến Mũi Né (60,07 km): gồm nhiều cung bờ nối tiếp nhau từ mũi La Gàn đến Mũi Né với tổng chiều dài đường bờ biển 60,07 m. Bờ biển chủ yếu được thành tạo từ các trầm tích bở rời, ngoại trừ các núi sót ven biển như Mũi Né, Hòn Rơm, núi Ông Đồn,… Nhìn chung, phần lớn chiều dài đường bờ ổn định, mức độ xâm thực và bồi tụ đường bờ không đáng kể. Đoạn đường bờ này có xu hướng tiếp tục bị xâm thực, xói lở và cửa sông Lũy thường bồi tụ khi có gió mùa Đông bắc. Chỉ số nhạy cảm (ESI) của cung bờ này từ mức thấp đến mức cao (ESI = 1÷5) với đoạn có chỉ số nhạy cảm cao nhất là từ mũi La Gàn đến Phú Hài vàđoạn đường bờ từ mũi Ông Đồn đến Mũi Né (ESI=5), ngoại trừ các mũi đá (ESI=1).
▪ Từ Mũi Né đến Kê Gà (49,08km): xu hướng phát triển chung của đoạn bờ này là khá ổn định. Riêng đoạn bờ ấp Tiến Hòa (xã Tiến Thành) có xu hướng tiếp tục bị xâm thực yếu. Chỉ số ESI của đoạn cung bờ này ở mức cao (ESI = 5). Trong đó cần lưu ý đoạn từ Mũi Né đến phường Hưng Long và từ Hưng Long đến Kê Gà, trừ các mũi đá.
▪ Từ Mũi Kê Gà đến Cửa Sông Đu Đủ (48,77km): chủ yếu là dạng bờ cát xen lẫn bờ đá tại các mũi và gần khu vực cảng cá La Gi. Đoạn đường bờ này có xu hướng