TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN VĂN HểA CHÍNH TRỊ Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY
Trong điều kiện đổi mới toàn diện theo định hướng XHCN ở nước CHDCND Lào, chỳng ta phải tỡm ra cỏch phỏt triển theo triết lý phỏt triển phự hợp với con đường tiến lờn chủ nghĩa xó hội, bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, chưa cú tiền lệ trong lịch sử nhõn loại. Một triết lý đảm bảo thành cụng ở nước Lào khụng thể khụng dựa trờn cơ sở kế thừa những giỏ trị VHCT truyền thống tốt đẹp của dõn tộc và tiếp thu tinh hoa văn húa nhõn loại, nhất là những thành tựu của văn minh đương đại. Nhưng cũng phải xỏc định đõy là một quỏ trỡnh cỏch mạng đầy khú khăn, phức tạp đũi hỏi nhiều thời gian, nhiều giải phỏp, phải thực hiện kiờn trỡ, đồng bộ. Cụ thể:
Một là, tăng cường sự lónh đạo của Đảng NDCM Lào nhằm kế thừa những giỏ trị VHCT truyền thống trong việc phỏt huy những mặt tớch cực, hạn chế những mặt tiờu cực: Sự phỏt triển của văn húa và VHCT chịu sự quy định của cơ sở kinh tế - xó hội. Nếu tỏch rời cơ sở kinh tế - xó hội sẽ khụng thể hiểu được nội dung và bản chất của VHCT. Tăng cường sự lónh đạo của Đảng nhằm phỏt huy vai trũ của VHCT trong việc khắc phục những hạn chế của kinh tế thị trường là tiếp tục phỏt huy sức mạnh về nhận thức tư tưởng chớnh trị, khoa học và việc triển khai những tư tưởng chỉ đạo bằng chủ trương, chớnh sỏch cụ thể vào cuộc sống; đồn g thời tiến hành kiểm tra, tổng kết để chuẩn bị cho việc xõy dựng chủ trương, chớnh sỏch mới. Điều quan trọng trong sự lónh đạo của Đảng là phải đổi mới tư duy về phỏt triển VHCT trong điều kiện phỏt triển nền kinh tế thị trường hiện nay; phải thấy rằng, VHCT khụng phải là lĩnh vực phi sản xuất vật chất, khụng phải là cỏi đuụi của kinh tế mà là một động lực thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế - xó hội; VHCT cũn là nhõn tố tạo tiền lệ cho sự phỏt triển, nú vừa là mục tiờu, vừa là động lực của sự nghiệp xõy dựng chủ nghĩa xó hội.
Tăng cường sự lónh đạo của Đảng NDCM Lào nhằm phỏt huy vai trũ của VHCT trong việc khắc phục những hạn chế của kinh tế - xó hội phải gắn liền với việc xõy dựng chỉnh đốn Đảng, nõng cao trỡnh độ nhận thức của cỏn bộ, đảng viờn về chớnh trị núi chung, VHCT núi riờng; đồng thời cỏn bộ, đảng viờn phải đi đầu trong xõy dựng nếp sống văn minh, tỏc phong dõn chủ, thấm nhuần tư tưởng "phục vụ nhõn dõn", hoàn thiện nhõn cỏch. Theo đú, phải làm trong sạch đội ngũ đảng viờn, xõy dựng cho được một nề n ếp VHCT trong Đảng, trong bộ mỏy nhà nước. Mỗi cỏn bộ đảng viờn dự ở cương vị cụng tỏc nào đều phải thấy hết trỏch nhiệm của mỡnh, khụng ngừng tự rốn luyện, tự phấn đấu để nõng cao đạo đức cỏch mạng, khắc phục chủ nghĩa cỏ nhõn. Cỏc tổ chức đảng phải kịp thời biểu dương những cỏn bộ, đảng viờn thực hiện tốt điều lệ và cương lĩnh của Đảng, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, thường xuyờn nờu gương những điển hỡnh tiờn tiến, nhưng đồng thời Đảng cũng kiờn quyết xử lý kỷ luật những cỏn bộ, đảng viờn thoỏi húa, biến chất, vi phạm điều lệ Đảng và phỏp luật Nhà nước, bất kể họ là ai, ở cương vị nào.
Như vậy, chất lượng và hiệu quả sự lónh đạo của Đảng trong lĩnh vực VHCT đó và sẽ là nhõn tố quyết định sự thành cụng trong sự nghiệp xõy dựng nền VHCT Lào vừa tiờn ti ến, vừa đậm đà bản sắc dõn tộc, vừa đúng gúp vào việc khắc phục những hạn chế của kinh tế - xó hội ở nước Lào.
Hai là, Kế thừa những giỏ trị VHCT truyền thống Lào phải xõy dựng mụi trường VHCT lành mạnh để khắc phục những hạn chế của nền kinh tế thị trường: Xõy dựng mụi trường VHCT lành mạnh để khắc phục những hạn chế của kinh tế thị trường là một nhiệm vụ cú quan hệ khăng khớt với việc xõy dựng con người mới. Mụi trường VHCT được tạo nờn bởi nhiều yếu tố mà yếu tố trung tõm chớnh là con người văn húa và cỏc quan hệ xó hội của nú. Muốn xõy dựng mụi trường VHCT lành mạnh để khắc phục những hạn chế của nền kinh tế thị trường trước hết cần cú một mụi trường xó hội lành mạnh và mụi trường sinh thỏi trong sạch. Mụi trường trong sạch, lành mạnh sẽ đảm bảo cho
cuộc sống lõu dài của con người. Một mụi trường xó hội thật sự lành mạnh, dõn chủ, tiến bộ, văn minh, khụng cú sự tồn tại phổ biến của tệ nạn xó hội, trong đú"sự phỏt triển tự do của mỗi người là điều kiện cho sự phỏt triển tự do của tất cả mọi người" được coi là những thành tố cơ bản, cốt lừi cấu thành mụi trường VHCT. Xõy dựng mụi trường VHCT lành mạnh để khắc phục những hạn chế của nền kinh tế thị trường cũng cú nghĩa là phải tạo ra một mụi trường mà trong đú mọi tiềm năng sỏng tạo của con người lao động, nhà sản xuất kinh doanh trong mọi thành phần kinh tế được giải phúng, phỏt huy và nõng lờn trong mọi hoạt động, mọi lĩnh vực của đời sống xó hội.
Việc xõy dựng mụi trường VHCT lành mạnh nhằm khắc phục những hạn chế của nền kinh tế thị trường ở CHDCND Lào muốn thành cụng phải thực hiện được những giải phỏp như sau:
- Thực hiện nhất quỏn sự bỡnh đẳng, dõn chủ giữa cỏc thành phần kinh tế: Thực hiện sự bỡnh đẳng, dõn chủ thực sự trong hoạt động kinh tế, làm cho chủ thể trong cỏc thành phần kinh tế yờn tõm hoạt đ ộng sản xuất kinh doanh đỳng phỏp luật. Một nguyờn tắc cơ bản của nền kinh tế thị trường là người kinh doanh căn cứ vào tớn hiệu thị trường và phỏp luật để tự quyết định, lựa chọn hỡnh thức kinh doanh sản xuất cỏi gỡ, tiờu thụ ở đõu, tự chịu trỏch nhiệm về hiệu quả kinh doanh và làm trũn nghĩa vụ với nhà nước. Thiếu quyền tự chủ kinh doanh khụng thể cú thị trường năng động. Đú là sự thể hiện tớnh dõn chủ, tự do trong hoạt động kinh tế và cũng là điều kiện giải phúng mọi năng lực sản xuất, khuyến khớch mọi người đem hết khả năng về sức lao động, vốn, kỹ thuật, v.v... vào trong hoạt động kinh tế để làm lợi cho mỡnh và cả xó hội. Quỏ trỡnh thực hiện chớnh sỏch bỡnh đẳng, dõn chủ, giữa cỏc thành phần kinh tế, tất yếu phỏt triển quan hệ hợp tỏc bổ sung cho nhau, cạnh tranh nhau. Nhà nước phải tạo mụi trường cạnh tranh hợp phỏp, bỡnh đẳng, hạn chế độc quyền kinh doanh. Sự bỡnh đẳng về mặt phỏp lý và chớnh sỏch Nhà nước đối với tất cả cỏc thành phần kinh tế sẽ tạo ra một mụi trường cạnh tranh lành mạnh.
Trong điều kiện phỏt triển kinh tế thị trường ở Lào hiện nay, từ một nền kinh tế lạc hậu phỏt triển theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa cần phải chỳ ý khuyến khớch, tạo sự cụng bằng, bỡnh đẳng cho mọi thành phần kinh tế, đồng thời phải tạo động lực trờn cơ sở kết hợp hài hoà giữa lợi ớch chung và lợi ớch riờng, phải cú trật tự, kỷ cương và phải tạo được sự phỏt triển cõn đối giữa cỏc ngành, cỏc vựng khỏc nhau. Để đảm bảo sự bỡnh đẳng, dõn chủ thật sự đỳng đắn trong hoạt động kinh tế, đảm bảo cho mụi trường kinh doanh phỏt triển lành mạnh thỡ cần phải xõy dựng và bổ sung cỏc hệ thống luật phỏp trong lĩnh vực kinh tế - xó hội.
- Từng bước hoàn thiện hệ thống phỏp luật và nõng cao hiệu quả thi hành phỏp luật: Một nền kinh tế cũn trong tỡnh trạng tự nhiờn, tự cấp tự tỳc là chủ yếu, chuyển sang nền kinh tế thị trường , cỏc quan hệ kinh tế của cơ chế mới đang dần hỡnh thành và phỏt triển, hệ thống cỏc loại thị trường chưa được hoàn thiện như nước CHDCND Lào, nếu cỏc cụng cụ và biện phỏp điều tiết của Nhà nước đặc biệt là phỏp luật chưa hoàn thiện và đầy đủ sẽ làm tăng những yếu tố tự phỏt của nền kinh tế. Vỡ vậy, việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật và nõng cao hiệu lực thi hành phỏp luật là biện phỏp để nõng cao vai trũ của VHCT, đạo đức trong đời sống xó hội núi chung, tr ong hoạt động kinh tế, kinh doanh núi riờng và là biện phỏp quan trọng trong sự hỡnh thành nhõn cỏch con người. Bởi lẽ, phỏp luật bao giờ cũng là biện phỏp để khẳng định một chuẩn mực đạo đức, và biến nú thành thúi quen. Phỏp luật và đạo đức đều là những quy phạm xó hội nhằm điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội, duy trỡ và bảo vệ trật tự xó hội, gắn với xó hội cụ thể trong một giai đoạn nhất định của lịch sử.
Do vậy, đối với nước CHDCND Lào trờn con đường đổi mới, đặc biệt là đổi mới về kinh tế ngày càng đi vào chiều sõu, việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật một cỏch đỳng đắn, kịp thời, cú tớnh khoa học, tớnh thực tiễn cao, cú ý nghĩa quan trọng trong việc đề ra và thực hiện những nguyờn tắc, chuẩn mực,
giỏ trị VHCT của dõn tộc Lào, khắc phục những hạn chế của kinh tế thị trường hiện nay. Việc hoàn thiện hệ thống phỏp luật và thi hành phỏp luật một cỏch nghiờm minh sẽ tạo điều kiện cho người lao động, cỏc chủ thể trong phỏt triển cỏc thành phần kinh tế tiến hành kinh doanh những gỡ mà phỏp luật khụng cấm, cỏc quan hệ kinh tế sẽ được điều chỉnh, cỏc tranh chấp sẽ được giải quyết, đồng thời tạo mụi trường thuận lợi, an toàn trật tự cho hoạt động kinh tế. Hơn nữa, nú sẽ gúp phần điều chỉnh một cỏch tự giỏc cỏc hoạt động kinh tế để làm sao cạnh tranh nhưng phải lành mạnh, khụng xảy ra tỡnh trạng cạnh tranh bất chấp tất cả, "cỏ lớn nuốt cỏ bộ" một cỏch tự do; phải làm cho cỏc chủ thể kinh tế khụng triệt tiờu nhau mà cựng cú trỏch nhiệm tạo điều kiện cho đối tỏc cạnh tranh cựng tồn tại và phỏt triển. Điều này khụng chỉ làm cho xó hội trở nờn lành mạnh mà kinh tế cũng sẽ phỏt triển.
Cựng với cỏc giải phỏp nờu trờn tất nhiờn phải củng cố, hoàn thiện văn húa núi chung, VHCT núi riờng - nền tảng tinh thần của xó hội trờn cơ sở làm lành mạnh húa xó hội, khắc phục những hỡnh thức phỏt triển kinh tế tỏch rời văn húa; và muốn làm được như vậy đũi hỏi phải tiến hành một số biện phỏp như sau:
+ Phải kiờn quyết đấu tranh chống tham nhũng. Tham nhũng là hành vi lợi dụng quyền lực để nhũng nhiễu - lấy của Nhà nước và nhõn dõn phục vụ cho lợi ớch cỏ nhõn. Tham nhũng cú nhiều hỡnh thức khỏc nhau như: tham nhũng cỏ nhõn, tham nhũng tập thể, tham nhũng trực tiếp, tham nhũng giỏn tiếp, tham nhũng cú ý thức, tham nhũng khụng cú ý thức, tham nhũng chủ động, tham nhũng bị động, v.v... dự tham nhũng theo hỡnh thức nào cũng làm thiệt hại cho sự phỏt triển chung của đất nước. Về mặt chớnh trị, tham nhũng tới một mức độ nào đú sẽ phỏ vỡ cả thể chế của một nước. Về mặt kinh tế, tham nhũng sẽ làm cho kinh tế thiệt hại, rỗng mọt, đi chệch hướng và khụng cú khả năng phỏt triển. Về mặt xó hội, tham nhũng làm đảo lộn luõn thường đạo lý, khinh nhờn luật phỏp, làm biến đổi quan hệ sở hữu, biến của cụng
thành của tư, hỡnh thành tầng lớp tư nhõn làm giàu bất chớnh. Tham nhũng là một hành vi xấu gắn liền v ới những người cú chức cú quyền trong cỏc cơ quan Nhà nước nhưng lại thoỏi hoỏ về lối sống, về đạo đức, ăn cắp tiền của dõn dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau, từ tham ụ, hối lộ, cắt xộn của cụng để tư tỳi cỏ nhõn. Ở nước CHDCND Lào, từ khi bước sang cơ chế th ị trường, tệ nạn tham nhũng phỏt triển một cỏch đỏng lo ngại. Tệ nạn tham nhũng xảy ra ở mọi ngành mọi cấp từ Trung ương đến địa phương. Mặc dự Đảng, Nhà nước đó cú chủ trương, nghị quyết về chống tham nhũng, lóng phớ và tiờu cực, nhưng nhỡn chung tỡnh hỡnh vẫn chưa suy giảm mà ngày càng lỳn sõu và trở thành thỏch thức đối với sự phỏt triển của đất nước núi chung, phỏt triển kinh tế thị trường núi riờng.
Tham nhũng xảy ra vỡ nhiều nguyờn nhõn, nhưng nguyờn nhõn chủ yếu xuất phỏt từ chủ nghĩa cỏ nhõn, vị kỷ, từ sự thoỏi húa, biến chất của một số cỏn bộ đảng viờn; chế độ tuyển chọn cỏn bộ, cụng chức, viờn chức thiếu quy chế chặt chẽ; luật phỏp chưa đầy đủ và đồng bộ, chưa bao quỏt hết cỏc lĩnh vực hoạt động của đất nước để quy định hành lang hoạt động và hành vi cho mọi người; tiền lương quỏ thấp, khụng đủ sống, nhiều cỏn bộ, cụng chức, viờn chức phải đi tỡm việc làm khỏc để cú thu nhập thờm; cụng tỏc chống tham nhũng chưa cú chỗ dựa vững chắc. Mặc dự cú nhiều văn bản chống tham nhũng trong đú tỏ thỏi độ kiờn quyết ngăn chặn, trừng trị thớch đỏng bọn tham nhũng, nhưng thực tế, cõu hỏi ai tham nhũng và ai là người chống tham nhũng vẫn chưa phõn biệt rừ ranh giới và chưa cú cõu giải đỏp rừ ràng, nờn hiệu quả cụng tỏc phũng chống và xử lý tham nh ũng chưa cao. Những nguyờn nhõn này khiến cho việc chống tham nhũng gặp nhiều khú khăn. Ở CHDCND Lào cũng như nhiều nước trờn thế giới cần phải chống tham nhũng bằng cỏch: xõy dựng quy chế tổ chức, quy chế hoạt động, bảo đảm thực thi nhiệm vụ chống tham nhũng cú hiệu quả thụng qua việc thành lập uỷ ban chống tham nhũng. Uỷ ban này vừa là cơ quan tham mưu cho Đảng và Chớnh phủ, vừa là cơ quan đặc quyền
đề nghị xử lý kỷ luật hoặc khởi tố trước phỏp luật những đơn vị, cỏ nhõn tham nhũng. Một uỷ ban chống tham nhũng như vậy đũi hỏi phải bao gồm những cỏn bộ lónh đạo cao cấp chủ chốt, cú uy tớn và quyền lực, cú khả năng bao quỏt, quyết đoỏn được mọi vấn đề, theo đỳng luật phỏp, đối với mọi cấp, mọi ngành và mọi người khi phạm tội tham nhũng. Đảng, Quốc hội và Chớnh phủ cần dành cho uỷ ban này một cơ chế hoạt động đặc biệt với những quy định cụ thể rừ ràng về quyền hạn và trỏch nhiệm chống tham nhũng.
+ Kiờn quyết đấu tranh khắc phục cỏc tệ nạn xó hội. Tệ nạn xó hội là hiện tượng xó hội hết sức phức tạp, giải quyết vấn đề này khụng bao giờ đơn giản. Cỏc tệ nạn xó hội như rượu chố, cờ bạc, mờ tớn dị đoan, ma tuý, mại dõm v.v... nảy sinh từ nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau: nguyờn nhõn từ kinh tế, mụi trường xó hội, gia đỡnh; sự bất cập của cụng tỏc quản lý nhà nước cú nguyờn nhõn từ bờn trong, cú nguyờn nhõn tỏc động từ bờn ngoài. Trong những năm gần đõy, ở CHDCND Lào, tệ nạn xó hội phỏt triển khỏ nhanh. Đất nước chuyển sang nền kinh tế thị trường và mở cửa hội nhập với thế giới, kinh tế thị trường bờn cạnh mặt tớch cực là cơ bản, cũng cú m ặt trỏi là kớch thớch tõm lý sống gấp, hưởng thụ, kớch thớch lũng ham muốn làm giàu bằng mọi cỏch và mọi giỏ, bất chấp đạo lý và phỏp luật. Đỏng chỳ ý là việc kinh doanh ma tuý và mại dậm v.v... lại cú thể mang đến lợi nhuận cao hơn bất kỳ một ngành kinh doanh nào khỏc. Tuy nhiờn, nguyờn nhõn rừ nhất dẫn đến tệ nạn xó hội phỏt triển tràn lan hiện nay lại là sự yếu kộm về quản lý của Nhà nước trong nhiều mặt chưa đỏp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của nhõn dõn, đặc biệt là ở thành phố; chưa tạo được cụng ăn việc làm cho người lao động; khụng cú biện phỏp quản lý chặt chẽ và cú hiệu lực cỏc mặt xó hội, đặc biệt là cỏc ngành dịch