II. Th c trng và đánh giá h iu qu đ iu hành chính sách tint Vi tNam 2.1 B i c nh kinh t v mô
2.2. Th c trng đ iu hành chính sách tint Vi tNam
N u nh trong b lu t c c a NHNN, chính sách ti n t h ng t i r t nhi u m c tiêu nh m c tiêu n đ nh l m phát, m c tiêu n đ nh giá tr đ ng ti n, m c tiêu đ m b o an ninh qu c gia, thì lu t m i ra đ i n m 2011 đã có nh ng chuy n bi n đáng k . M t th c t cho th y vi c có quá nhi u m c tiêu khi n cho vi c đi u hành n n kinh t tr nên khó th c hi n. N u không th ng nh t các m c tiêu, n n kinh t s tr nên b t n. ng th i vi c thi u nh t quán trong h th ng các m c tiêu c ng s d n t i vi c thi u nh t quán trong công tác đi u hành, s gây m t ni m tin trong dân chúng đ i v i NHNN. Vi c đi u
hành CSTT c a nhà n c th hi n vi c k t h p nhu n nhuy n gi a các công c tr c ti p, công c gián ti p và truy n thông đ nh h ng nh m t ng tính minh b ch trong ho t đ ng đi u hành, ph i h p đ nâng cao hi u qu đi u hành, ki m ch l m phát và c ng c v th VND.
B c sang n m 2011, kinh t toàn c u b t đ u le lói ph c h i nh ng còn nhi u
khó kh n, tác đ ng tiêu c c đ n tình hình kinh t trong n c. Trong 6 tháng đ u n m, l m phát t ng 13,29% so v i đ u n m và t ng 20% so cùng k n m tr c, gây khó kh n cho n l c ki m ch l m phát d i 15% theo m c tiêu đ ra, th tr ng b t đ ng s n và ch ng khoán s t gi m m nh. NHNN đã đi u hành chính sách ti n t ch t ch , th n tr ng đ ki m soát l m phát và h tr n đ nh kinh t v mô, b o đ m an toàn h th ng, th c hi n m nh m các bi n pháp đi u hành nh m ki m soát t c đ t ng tr ng tín d ng d i 20% và đi u ch nh c c u tín d ng theo h ng t p trung v n cho s n xu t, gi m t tr ng d n cho vay l nh v c phi s n xu t xu ng 22% đ n 30/6/2011 và xu ng 16% đ n 31/12/2011.
n cu i n m 2011, t ng ph ng ti n thanh toán và tín d ng l n l t t ng kho ng 10% và 12%, các m c lãi su t trên th tr ng đã đ c đi u ch nh phù h p v i di n bi n kinh t v mô và ch đ o c a Chính ph . Vi c t ng c ng thanh tra, giám sát và x lý nghiêm nh ng tr ng h p vi ph m tr n lãi su t huy đ ng đã t o đi u ki n cho vi c gi m d n m t b ng lãi su t huy đ ng và cho vay trong nh ng tháng cu i n m. Trong đó, lãi su t cho vay nông nghi p, nông thôn và xu t kh u gi m 0,5-1%/n m và dao đ ng m c 14,5-17%/n m, th m chí ch còn 13,5%/n m.
N m 2012, đ đ nh h ng th tr ng, ngay t đ u n m, NHNN đã đ a ra m c tiêu
gi m lãi su t huy đ ng xu ng còn 9-10%/n m vào cu i n m 2012, đ ng th i đ a ra l trình gi m trung bình m i quí 1%/n m. T tháng 5/2012, NHNN đã qui đ nh tr n lãi su t cho vay ng n h n VND đ i v i n m l nh v c u tiên: đ c đi u ch nh gi m t m c 15%/n m xu ng 12%/n m, phù h p v i xu h ng gi m c a tr n lãi su t ti n g i VND.
n cu i n m 2012, lãi su t huy đ ng VND gi m m nh t 3-6%/n m, lãi su t cho vay gi m t 5-9%/n m so v i cu i n m 2011 và tr v m c lãi su t c a n m 2007. Lãi su t cho vay u tiên gi m v m c 12%/n m, cho vay s n xu t kinh doanh khác và cho vay tiêu dùng m c 12-15%/n m, riêng lãi su t cho vay đ i v i các khách hàng t t ch còn 9-11%/n m. T ng ph ng ti n thanh toán và tín d ng t ng l n l t kho ng 20% và 9%, phù h p v i m c tiêu ki m ch l m phát m c th p (6,8%), góp ph n n đ nh kinh t v mô và h tr t ng tr ng kinh t .
Trong n m 2013, NHNN ti p t c đi u hành linh ho t và đ ng b các công c chính sách ti n t , ch đ ng đi u ch nh l ng ti n trong l u thông nh m đ m b o n đ nh th tr ng ti n t , ngo i h i và ki m soát ti n t . Cu i tháng 8/2013, t ng ph ng ti n thanh toán t ng 9,16% so v i cu i n m 2012, phù h p v i đ nh h ng t ng 14-16% trong n m 2013, thanh kho n c a h th ng ngân hàng đ c đ m b o. Các m c lãi su t ch ch t đ c đi u hành theo h ng gi m d n, góp ph n tháo g khó kh n cho doanh nghi p và n n kinh t . M t b ng lãi su t VND trong 8 tháng đ u n m đã gi m kho ng 2-5%/n m so v i đ u n m, trong đó lãi su t huy đ ng gi m 2-3%/n m, lãi su t cho vay gi m 3-5%. Sau nhi u tháng t ng ch m, tín d ng b t đ u có d u hi u kh i s c, nhu c u c a doanh nghi p v v n cho s n xu t kinh doanh đã t ng m nhdo nhu c u tiêu th hàng hóa đã c i thi n m nh. Tính đ n cu i tháng 8/2013, tín d ng cho n n kinh t đã t ng 6,45% so v i đ u n m, kh n ng đ t m c tiêu t ng tr ng tín d ng 12% trong n m 2013 đang tr thành hi n th c.