5. Kết cấu của luận văn
3.3.2. Nhóm giải pháp 2: Hoàn thiện công tác quản lý
3.3.2.1.Tổ chức và quản lý
Trong nhà trường nói chung, đội ngũ cán bộ quản lý là lực lượng nòng cốt chịu trách nhiệm trực tiếp và trước tiên về việc tổ chức triển khai, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục đào tạo theo chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Lực lượng cán bộ quản lý giữ vai trò quan trọng quyết định chất lượng, hiệu quả giáo dục đào tạo và sự phát triển của đơn vị.
Ở trường TCCN, đội ngũ cán bộ quản lý bao gồm cán bộ quản lý cấp trường (Hiệu trưởng và các Phó Hiệu trưởng) và cán bộ quản lý hành chính, chuyên môn - nghiệp vụ (các Trưởng, Phó phòng, ban, khoa, tổ bộ môn). Vì vậy, chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ quản lý trường TCCN để đổi mới quản lý giáo dục đào tạo là nhằm mục tiêu phát triển năng lực của Hiệu trưởng và các cán bộ quản lý giáo dục khác về lãnh đạo và quản lý nhà trường trong môi trường có nhiều thay đổi hiện nay, đổi mới cách suy nghĩ và hành động để người lãnh đạo biết gắn tầm nhìn với hành động, phát huy những giá trị nhà trường và bản thân cho sự phát triển nhà
trường, biết khai thác các điều kiện và môi trường giáo dục cụ thể của trường để cùng với các cán bộ quản lý khác tổ chức quản lý quá trình đào tạo HS trở thành những người lao động có phẩm chất và năng lực thực hiện đổi mới, phát triển đất nước trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.
Chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ quản lý, mà đối tượng trước hết là Hiệu trưởng, phải đạt được các yêu cầu sau:
-Đảm bảo đủ về số lượng và tiêu chuẩn các thành viên trong Ban Giám hiệu, bố trí hợp lý lực lượng quản lý hành chính - nghiệp vụ, chuyên môn trong cơ cấu tổ chức bộ máy nhà trường. Phấn đấu đến năm 2020, số cán bộ quản lý cấp trưởng ở các khoa, tổ bộ môn có trình độ sau ĐH đúng chuyên ngành đào tạo của khoa, tổ, và được bồi dưỡng, cập nhật thường xuyên kiến thức về công tác quản lý giáo dục, đặc biệt là quản lý giáo dục nghề nghiệp trong môi trường kinh tế hội nhập luôn thay đổi.
-Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý theo chức danh. Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý diện quy hoạch kế cận để chủ động nguồn cán bộ ngay từ đầu cho giai đoạn 2015 - 2020 và những năm tiếp theo. Có kế hoạch bổ sung, nâng cao khả năng sử dụng công nghệ thông tin và trình độ ngoại ngữ cũng như kiến thức ngoại giao cho cán bộ quản lý trước hết là Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng để đáp ứng yêu cầu mở rộng hợp tác quốc tế trong đào tạo.
-Tạo điều kiện và cơ hội để cán bộ quản lý trường TCCN giao lưu, hợp tác với giáo dục nghề nghiệp trong và ngoài nước. Có kế hoạch gửi một bộ phận cán bộ quản lý đi học ở nước ngoài.
Một số định hướng việc nên làm để cơ bản đạt được mục tiêu chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ quản lý trường TCCN của TP. HCM:
Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý đương chức và kế cận theo chức danh - tiêu chuẩn
Việc cần sớm triển khai thực hiện một cách nghiêm túc, có trách nhiệm từ trường cho đến Sở Giáo dục và Đào tạo.
Việc làm này không mới, nhưng hầu như chưa được các trường quan tâm đúng mức, do vậy, tình trạng điều động cán bộ từ trường này sang trường khác (đối với khối công lập) hoặc mất ổn định về mặt tổ chức nhân sự cốt cán của bộ máy trường ngoài công lập là tình trạng khá phổ biến. Công tác quy hoạch phải gắn liền với việc tạo nguồn, bồi dưỡng, và sử dụng - phân công cán bộ theo quy hoạch.
Phải đặt công tác tuyển chọn, bồi dưỡng và ổn định quy hoạch đội ngũ cán bộ các cấp từ cấp cao đến cấp trung gian trong từng trường lên hàng đầu. Việc luân chuyển cán bộ là cần thiết, tuy nhiên không nên để tình trạng quy hoạch bị phá vở xảy ra tập trung ở một đơn vị do cán bộ quy hoạch ở một trường được đưa đi bổ sung ở nhiều đơn vị khác. Trách nhiệm này trước hết thuộc về Sở Giáo dục và Đào tạo.
Xây dựng chương trình và kế hoạch bồi dưỡng cán bộ quản lý giai đoạn 2015 -2020
Phù hợp với khả năng, tiêu chuẩn cán bộ quản lý và nhu cầu thực tế về đổi mới quản lý giáo dục đào tạo tại Tp.HCM.
Bộ phận trường ngoài công lập trong hệ thống giáo dục chuyên nghiệp của thành phố phát triển nhanh và góp phần khá lớn trong công tác đào tạo nguồn nhân lực cho thành phố và cho khu vực. Hầu hết cán bộ quản lý các trường này thiếu kiến thức và kinh nghiệm quản lý.
Được chủ động hoàn toàn về các nguồn lực, trường ngoài công lập có thể tham gia hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý cùng các trường công lập theo phương án “Nhà nước và Nhân dân cùng làm” nếu nội dung chương trình và phương thức bồi dưỡng đáp ứng được nhu cầu của người học.
Chương trình bồi dưỡng nên được thiết kế cho cả chu kỳ 2015 - 2020 để giảm bớt nội dung trùng lắp, và để có điều kiện cập nhật, mở rộng, nâng cao kiến thức, đồng thời để tránh lãng phí thời gian và chi phí cho người học.
Một phần của chương trình bồi dưỡng nên là chương trình “du học tại chỗ”. Hiện tại Bộ Giáo dục và Đào tạo đang có những dự án đào tạo, bồi dưỡng liên kết với nước ngoài, mặt khác một số trường chuyên nghiệp của thành phố đã có mối
quan hệ hợp tác với đối tác ngoài nước, cần tận dụng cơ hội và các đầu mối này để tạo điều kiện cho số đông cán bộ quản lý tiếp cận với tri thức mới và kinh nghiệm quản lý của các nước mà không phải tốn kém nhiều chi phí ra nước ngoài.
Thực hiện định kỳ đánh giá Hiệu trưởng và các cán bộ quản lý khác theo từng chức danh
Thúc đẩy nhanh quá trình phát triển năng lực quản lý và tính chuyên nghiệp của đội ngũ. Tuy Bộ Giáo dục và Đào tạo chưa ban hành bộ tiêu chuẩn cán bộ quản lý trường TCCN (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, cán bộ chủ chốt các phòng, ban, khoa, tổ), nhưng Sở Giáo dục và Đào tạo vẫn có thể chỉ đạo, tổ chức, hướng dẫn đánh giá cán bộ theo yêu cầu về năng lực thực hiện nhiệm vụ và kết quả hoạt động lãnh đạo, quản lý nhà trường.
Từ kết quả đánh giá, theo phân cấp quản lý Sở Giáo dục và Đào tạo hoặc Hiệu trưởng nhà trường ra thông báo giao thời hạn và yêu cầu những vấn đề, những nội dung mà cán bộ quản lý cần bổ sung, khắc phục trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
Việc làm này nên trở thành một nét văn hóa quản lý có tính chuyên nghiệp trong các trường, bởi lẽ không có quản lý nếu không có kiểm tra, đánh giá, hành động để khắc phục, sửa chữa hoặc phát huy. Nội dung cần bổ sung, khắc phục của cán bộ quản lý có thể là phần nội dung mở trong chương trình bồi dưỡng chung của chu kỳ để người cán bộ quản lý có điều kiện chủ động thực hiện.
3.3.2.2.Đẩy mạnh các hoạt động đảm bảo chất lượng đào tạo
Từ những phân tích trên cho thấy, để nâng cao chất lượng đào tạo cần áp dụng tổng thể các biện pháp, một trong những biện pháp quan trọng là phát huy tốt vai trò độc lập của kiểm định CLĐT. Để thực hiện điều này, cần thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất: Bộ Giáo dục và Đào tạo cần phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng tuyên truyền rộng rãi về KĐCLĐT giúp cho xã hội, các nhà tuyển dụng, các nhà quản lý hiểu biết nhiều hơn nữa về kiểm định và đánh giá chất lượng giáo dục. Mọi người cần hiểu rằng chất lượng đào tạo không chỉ là trách nhiệm của nhà trường mà là kết quả tổng hợp, là sự nỗ lực của xã hội, sự phối hợp với các nhà
tuyển dụng, các tổ chức xã hội, nghề nghiệp,. . .thông qua đó thu hút trí tuệ của đông đảo các nhà khoa học trong và ngoài nước tham gia công tác KĐCLĐT, từ đó có nhiều biện pháp hữu hiệu góp phần cao chất lượng đào tạo.
Thứ hai: Có cơ chế bắt buộc các trường phải đăng ký KĐCLĐT và thường xuyên công bố các trường đạt chuẩn chất lượng và các trường chưa đạt chuẩn chất lượng. Các trường có chất lượng cao cần được trao quyền chủ động trong tài chính, tuyển sinh. Các trường có chất lượng thấp sẽ phải chịu sức ép từ xã hội. Nếu các trường này không đảm bảo chất lượng sẽ không được tuyển sinh. Làm tốt điều này để xã hội giám sát việc chấp hành và tuân thủ điều kiện đảm bảo chất lượng của các trường. Đây cũng chính là biện pháp quan trọng để cạnh tranh lành mạnh giữa các trường.
Thứ ba: Thực hiện xã hội hóa công tác kiểm định chất lượng đào tạo sẽ góp phần thực hiện minh bạch hóa trong đào tạo. Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành nhiều văn bản về KĐCLĐT. Đây là dấu hiệu tính cực cho thấy sự quyết tâm của Bộ GDĐT. Song để đảm bảo tính khách quan của những đánh giá, nhận định về chất lượng đào tạo cần sự tham gia của các đơn vị, tổ chức kiểm định độc lập của các tổ chức xã hội - nghề nghiệp. Hay nói cách khác, thực hiện xã hội hóa KĐCLĐT cũng chính là thực hiện đảm bảo chất lượng bên ngoài - một yếu tố cấu thành để KĐCLĐT, một biện pháp quan trọng để nâng cao chất lượng đào tạo.
Thứ tư: Tránh xu hướng bảo thủ hoặc nóng vội, áp đặt hành chính từ trên xuống đối với các cơ sở đào tạo tham gia kiểm định.Việc áp đặt dễ đưa đến triển khai hình thức, đối phó ở các trường TCCN. Kiểm định cần thực hiện trên cơ sở kết quả triển khai hệ thống quản lý, bảo đảm chất lượng của cơ sở đào tạo.
3.3.2.3.Đổi mới quản lý tài chính
Cải tiến cơ cấu đầu tư cho giáo dục chuyên nghiệp trên cơ sở khảo sát và xây dựng lại định mức đầu tư mới. Trong năm đầu tiên của giai đoạn 2015 –2020, các cơ quan chức năng có liên quan phải có lời giải cụ thể cho bài toán đầu tư theo quy mô học sinh chính quy hàng năm như hiện nay hay đầu tư theo quy mô, chức năng, nhiệm vụ đào tạo của trường hoặc theo mô hình đầu tư nào khác.
Thành phố dành một ngân sách thỏa đáng dưới dạng chương trình mục tiêu của địa phương để thực hiện dự án “tăng cường trang thiết bị kỹ thuật cho trường TCCN giai đoạn 2015 – 2020” bên cạnh các chương trình đầu tư khác cho lĩnh vực dạy nghề nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho các ngành trọng điểm của thành phố.
Có chính sách miễn thuế cho các trường TCCN ngoài công lập. Các trường thực hiện nghiêm công khai, minh bạch về tài chính dưới sự kiểm soát của cơ quan tài chính và sự giám sát của cộng đồng (trong đó có phụ huynh và học sinh), chủ động thực hiện kiểm toán định kỳ. Khuyến khích xã hội hoá giáo dục, Nhà nước cần có chính sách đầu tư có trọng điểm cho trường TCCN, kể cả trường ngoài công lập, để thúc đẩy sự phát triển của hệ thống trường đào tạo nguồn nhân lực có trình độ trung cấp cho các ngành trọng điểm theo hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố.
3.3.2.4.Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO
Từng bước áp dụng quản lý chất lượng theo ISO. Mục tiêu của việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008
-Nhằm đảm bảo, duy trì, cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo. -Nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao.
-Tạo điều kiện liên thông, liên kết trong đào tạo với các trường trong khu vực và quốc tế, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế.
-Xây dựng danh tiếng và thương hiệu của nhà trường.
Hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 là phương pháp làm việc khoa học, được xem là công nghệ quản lý, giúp các nhà quản lý tổ chức hoạt động, sáng tạo, đạt hiệu quả công việc cao trong quy trình hoạt động đào tạo của nhà trường. Giúp mọi người thực hiện công việc làm đúng, làm tốt ngay từ đầu, hạn chế được những sai sót và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống. Hệ thống được vận hành theo chu trình kế tiếp, gắn bó với nhau, thể hiện tập trung ở 4 nội dung cơ bản:
-Quản lý các nguồn lực
-Thực hiện quy trình đáp ứng yêu cầu đào tạo -Phân tích đánh giá, cải tiến.
Tiêu chuẩn ISO tác động đến các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục và thể hiện thành các quy trình, như xem xét các yêu cầu liên quan đến quá trình đào tạo, triển khai hoạt động đào tạo, đổi mới phương pháp giảng dạy, thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học, tuyển chọn và đánh giá giảng viên, kiểm soát đề cương bài giảng, chất lượng giáo trình giảng dạy, mời giảng viên thỉnh giảng, xét chọn giảng viên giỏi… Bên cạnh đó, các quy trình còn thu thập ý kiến phản hồi, giải quyết các khiếu nại của học viên,… giúp nhà trường có cơ hội để cải tiến thường xuyên, nâng cao chất lượng hoạt động.
Quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008, các yêu cầu tiêu chuẩn, mục tiêu hằng năm phải được lượng hóa, có kế hoạch thực hiện cụ thể. Dựa vào đó mà mọi người đánh giá được kết quả thực hiện công việc, quản lý theo mục tiêu đã đề ra. Đồng thời trách nhiệm quyền hạn từng chức danh trong bộ máy của trường tránh được những chồng chéo, đảm bảo thông tin nội bộ thông suốt.
Việc quản lý chất lượng theo quy trình bảo đảm được rằng, tất cả mọi người, vào bất kỳ thời điểm nào, ở bất kỳ cương vị nào cũng đều là người quản lý chất lượng của phần việc mình được giao và hoàn thành nó một cách tốt nhất trong quá trình cải tiến liên tục, kế thừa, tích lũy nhằm đạt tới mục đích với chất lượng cao nhất.
3.3.3. Nhóm giải pháp 3: Nâng cao mối quan hệ hợp tác giữa nhà trường và các đơn vị khác và các đơn vị khác
3.3.3.1.Tăng cường hợp tác quốc tế
Các trường TCCN của thành phố phát huy truyền thống đoàn kết, hợp tác, chia sẻ để chủ động và hỗ trợ nhau thực hiện các chương trình hợp tác đào tạo theo hướng chuyển giao công nghệ, phát triển chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực của cán bộ quản lý và giáo viên, liên kết với doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài để đào tạo lao động theo nhu cầu và tiêu chuẩn của doanh nghiệp, đào tạo mở rộng, nâng cao trình độ của học sinh tốt nghiệp TCCN qua chương trình hợp tác với trường có cùng ngành nghề đào tạo ở ngoài nước.
Tranh thủ các chương trình tài trợ, chương trình học bổng của nước ngoài để đưa cán bộ quản lý, giáo viên đi học nâng cao trình độ. Tạo điều kiện và môi trường thuận lợi để giáo viên và học sinh được giao lưu, du học ngắn hạn tại các trường chuyên nghiệp khác trong khu vực và trên thế giới để học hỏi kinh nghiệm của trường bạn, trau dồi kỹ năng chuyên môn, năng lực giao tiếp và khả năng sử dụng ngoại ngữ.
3.3.3.2.Tạo mối liên hệ chặt chẽ giữa nhà trường - doanh nghiệp
Kinh tế Việt Nam hiện nay cũng giống như Nhật ở các thập niên 1960-1970, trong đó đặc biệt là nguồn nhân lực trẻ, năng động, tỷ lệ người dân biết chữ cao... Tuy nhiên, trình độ tay nghề của lao động Việt Nam không cao, khoảng cách giữa đào tạo nghề và môi trường làm việc thực tế còn xa.
Do vậy, cũng giống như Nhật những năm trước đây, các trường cần xây dựng