5. Kết cấu của luận văn
3.2. Định hướng phát triển giáo dục hệ TCCN tại khu vực Tp.HCM từ nay đến
năm 2020
Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Tp. HCM nhiệm kỳ 2011 - 2015 đã đưa ra những chỉ tiêu sau đây:
-GDP cuối năm 2015 đạt 4.800 USD tính bình quân cho 1 đầu người.
-Tỉ lệ % trong cơ cấu kinh tế: nhóm ngành dịch vụ chiếm 57%, công nghiệp 42%, nông nghiệp 1%.
-Hàng năm sẽ tạo việc làm mới cho trên 120.000 người. Đến cuối năm 2015 số người lao động qua đào tạo chiếm tỉ lệ 70%.
-Tổng GDP tính bình quân cho đầu người cuối 2015 đạt tỉ lệ 70%.
Ngành dịch vụ: sẽ phát triển 9 nhóm: tài chính - tín dụng - ngân hàng - bảo hiểm, thương mại, vận tải, kho bãi, dịch vụ cảng - hậu cần hàng hải và xuất nhập khẩu, bưu chính - viễn thông và công nghệ thông tin - truyền thông, kinh doanh tài sản - bất động sản, dịch vụ thông tin tư vấn, khoa hoc - công nghệ, du lịch, y tế, giáo dục - đào tạo. Bảo đảm khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế trên địa bàn.
Ngành công nghiệp: sẽ phát triển 4 nhóm ngành có hàm lượng khoa học - công nghệ và giá trị gia tăng cao: cơ khí, điện tử - công nghệ thông tin, hoá dược - cao su, chế biến tinh lương thực - thực phẩm và các ngành công nghệ sinh học, công nghiệp sạch, tiết kiệm năng lượng, công nghiệp phụ trợ. Đầu tư hiện đại hoá ngành xây dựng sử dụng vật liệu mới, ứng dụng công nghệ xây dựng hiện đại, nâng tốc độ tăng trưởng của ngành xây dựng cao hơn tốc độ tăng trưởng các ngành công nghiệp.
Ngành nông nghiệp: phát triển nông nghiệp đô thị hiện đại, hiệu quả, bền vững, tăng cường ứng dụng công nghệ sinh học, công tác dự báo, tập trung sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, rau an toàn, cây kiểng, cá kiểng. Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện chiến lược biển – đảo – biên giới. Chỉ đạo xây dựng mô hình nông thôn mới văn minh, giàu đẹp.
Về chính sách và cơ chế: Nghị quyết cũng xác định “Tạo môi trường thuận lợi và bình đẳng để phát triển các thành phần kinh tế, tiếp tục sắp xếp, đổi mới,
nâng cao hiệu quả hoạt động doanh nghiệp nhà nước, bổ sung cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển, nâng cao chất lượng kinh tế tập thể với nòng cốt là các hợp tác xã, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển, hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận nguồn vốn, thông tin công nghệ và thị trường. Phát triển đồng bộ 5 loại thị trường chính yếu: tài chính, hàng hoá - dịch vụ, công nghệ, bất động sản, lao động, đổi mới, nâng cao vai trò, hiệu lực của quản lý nhà nước trong cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Phát huy vai trò của thành phố trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam”.
Để thực hiện những quyết định trên, Nghị quyết đưa ra 6 chương trình đột phá. Để thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng nâng cao chất lượng, phát triển bền vững để hội nhập sâu và rộng hơn vào kinh tế quốc tế, Tp.HCM xác định “Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực” với 5 chương trình bộ phận, phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2011 – 2015, là một trong sáu chương trình đột phá này.
Nội dung chủ yếu của chương trình là xây dựng nhanh nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế, trong đó tập trung nguồn nhân lực cho những ngành có hàm lượng công nghệ, giá trị gia tăng cao, bảo đảm nhu cầu lao động chất lượng cao cho 9 ngành dịch vụ, 4 ngành công nghiệp trọng yếu và xuất khẩu lao động.
Với vai trò là trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – công nghệ, là đầu mối giao thương quốc tế, việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của thành phố cũng có nghĩa là cung ứng một phần quan trọng nhân lực cho các địa phương khác và cho nhu cầu xuất khẩu lao động. Như vậy, yêu cầu đối với các trường, các cơ sở đào tạo trong giai đoạn này là phải nâng cao năng lực hoạt động và chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, trong đó đặc biệt là hệ đào tạo TCCN.
Chương trình bộ phận “nâng cao chất lượng đào tạo nghề” trong chương trình đột phá “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực” xác định mục tiêu là:
Cơ bản đáp ứng nhu cầu nhân lực qua đào tạo nghề, nhất là nhân lực có chất lượng cao cho các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cơ
cấu kinh tế của thành phố, gắn kết giữa đào tạo và sử dụng lao động đã qua đào tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh của lực lượng lao động thành phố không chỉ đối với trong nước mà còn đối với lao động nước ngoài đến làm việc tại thành phố, xây dựng hệ thống đào tạo của thành phố thành trung tâm đào tạo chất lượng cao của cả nước.
Chỉ tiêu phấn đấu cụ thể của chương trình nâng cao chất lượng đào tạo nghề từ 2011 đến 2015 là:
-Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề nghiệp làm việc trong các thành phần kinh tế đạt 70%.
-Lao động làm việc trong các lĩnh vực công nghệ, dịch vụ trình độ cao và trong các ngành trọng điểm của thành phố (điện tử - công nghệ thông tin, cơ khí tự động, hóa chất, chế biến thực phẩm, tài chính - tín dụng - ngân hàng, du lịch - khách sạn - nhà hàng): 100% qua đào tạo.
-Lao động qua đào tạo đáp ứng yêu cầu hoạt động sản xuất, dịch vụ đạt tỷ lệ trên 80%.
Như vậy, Nghị quyết của Đại hội đại biểu Đảng bộ Tp.HCM lần thứ IX đã chỉ cho thấy phương hướng đào tạo các trình độ lao động khác nhau của nguồn nhân lực từ nay đến năm 2015 và hướng tới năm 2020. Trên cơ sở này, chúng ta có thể phác hoạ một bản đồ chỉ dẫn cho việc đào tạo nguồn nhân lực ở các trường TCCN.
Qua đó, chúng ta cũng có thể nói rằng: Ngành dịch vụ sẽ là ngành thu hút nguồn lực rất lớn, không chỉ đáp ứng cho thành phố gần 8 triệu dân mà còn cho toàn vùng Tp.HCM hơn 20 triệu dân vào năm 2020 và xuất khẩu lao động. Đồng thời cũng là ngành mà trình độ lao động đa dạng, thị trường lao động của nó sẽ là sức hút mạnh cho mọi đối tượng HS. Các ngành dịch vụ chủ yếu sau đây được dự báo sẽ phát triển mạnh:
- Ngành thương nghiệp: được coi là ngành truyền thống, đô thị phát triển, giao lưu kinh tế càng rộng, đời sống dân cư càng cao thì nhu cầu hoạt động thương nghiệp càng mạnh đáp ứng cả nhu cầu xuất nhập khẩu. Lực lượng lao động cho ngành thương nghiệp càng tăng.
- Ngành khách sạn, nhà hàng, du lịch: Tp.HCM với vai trò trung tâm giao lưu nhiều mặt của vùng và cả nước, trong thời gian qua, hoạt động du lịch, nhà hàng khách sạn phát triển khá mạnh, báo hiệu một triển vọng tốt. Sau năm 2014, đến 2015 khi cơ sở hạ tầng tốt hơn, nhất là từ khi đại lộ Đông Tây, đại lộ Phạm Văn Đồng đã hoàn thành, các tuyến cao tốc Tp.HCM - Trung Lương, Tp.HCM - Long Thành đã đi vào hoạt động, thuận lợi trong giao thông đường bộ với khu vực thì ngành nhà hàng khách sạn, du lịch cũng sẽ thu hút nhiều nhân lực.
- Ngành vận tải, kho bãi, bưu điện, viễn thông: đã được đầu tư lớn, nhưng mạng lưới đường sắt, đường bộ, đường hàng không hiện nay còn hạn chế tốc độ tăng trưởng kinh tế. Trong thời gian tới, Nhà nước chủ trương hiện đại hóa mạnh hơn, đặc biệt là giao thông vận tải, đó sẽ là điều kiện rất cơ bản để nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế.
- Ngành ngân hàng tài chính tín dụng: Trong giai đoạn vừa qua khi pháp lệnh ngân hàng và luật thuế được ban hành, chế độ kiểm toán, kế toán thống kê được tăng cường, ngành tài chính ngân hàng đã đạt mức tăng trưởng khá cao. Sau khi thị thường chứng khoán hình thành, hoạt động có hiệu quả hơn và luật thuế thu nhập cá nhân có hiệu lực thi hành, nhất là khi việc hội nhập kinh tế sâu hơn, cùng với dự án biến Tp.HCM thành trung tâm tài chính quốc gia thì hoạt động tài chính tín dụng sẽ sôi nổi hơn và tỷ trọng đóng góp vào GDP sẽ cao hơn.
- Các ngành khoa học công nghệ: làm nền tảng cho phát triển sản xuất và làm nhiệm vụ đón đầu, xây dựng các dự báo cần thiết. Tuy giá trị đóng góp cho GDP có tăng trong giai đoạn trước nhưng chưa làm được vai trò chính để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội. Theo tinh thần trong chương trình hành động thực hiện nghị quyết 08-NQ/TW và NQ đại hội IX của Đảng bộ TP. HCM thì khoa học - công nghệ trong thời gian tới phải được phát triển như một yếu tố của nền kinh tế thị trường.
- Các ngành khác trong nhóm III: như giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa - thể dục thể thao cùng với khoa học và công nghệ sau 2015 theo nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội cũng gia tăng tốc độ phát triển nhằm nâng cao trình độ dân trí và đời
sống tinh thần và sức khỏe của người dân. Khi chương trình tin học hóa trong QLNN, cải cách hành chính, xây dựng chính phủ điện tử đạt hiệu quả thì nhu cầu nhân sự ở các ngành QLNN và an ninh quốc phòng, hoạt động Đảng - Đoàn thể sẽ giảm nhịp độ tăng. Các hoạt động phục vụ liên quan đến kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn… ít biến động hơn. Nhưng các hoạt động của các tổ chức quốc tế cũng sẽ gia tăng do quá trình hội nhập của nước ta vào thế giới ngày càng rộng và sâu. Vì vậy nguồn lao động dịch vụ cho các tổ chức này cũng tăng.
- Ngành giao thông vận tải: Nước ta hiện nay đã có chất lượng dịch vụ tàu Bắc - Nam đạt chuẩn 5 sao như: đôi tàu Thống Nhất SE3 và SE4. Từ 2015 đến 2020 dự báo sẽ được hiện đại hóa, khu công nghệ cao đi vào hoạt động, các công ty vốn nước ngoài 100% nhiều hơn, chất lượng đào tạo ĐH và sau ĐH được củng cố thì số học sinh TCCN ra trường vừa đáp ứng cho thị trường lao động vừa có nhiều cơ hội để tiếp tục được đào tạo trở thành nguồn lao động có trình độ cao. Đó là mục tiêu chiến lược cho các trường TCCN phải chuẩn bị cho sự phát triển mạnh mẽ, bền vững và lâu dài.
Theo Dự thảo lần thứ 14 (tháng 8/2008) về Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009 - 2020, cần tạo bước đột phá về giáo dục nghề nghiệp để tăng mạnh tỷ lệ lao động qua đào tạo. Vào năm 2020, tỷ lệ lao động trong độ tuổi được đào tạo qua hệ thống giáo dục nghề nghiệp đạt 60%. Hệ thống giáo dục nghề nghiệp được tái cấu trúc đảm bảo phân luồng sau trung học cơ sở và liên thông giữa các cấp học và trình độ đào tạo để đến năm 2020 có đủ khả năng tiếp nhận 30% số HS tốt nghiệp trung học cơ sở vào học và có thể tiếp tục học các trình độ cao hơn khi có điều kiện. Đến năm 2020 có khoảng 30% số HS tốt nghiệp trung học phổ thông vào học ở các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
Về chất lượng và hiệu quả giáo dục, Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2009 - 2020 nêu định hướng:
-Sau khi hoàn thành các chương trình giáo dục nghề nghiệp, học sinh có năng lực và đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật lao động và tác phong lao động hiện đại, có khả năng sử dụng ngoại ngữ, nhất là tiếng Anh trong học tập và làm việc tương đương
với học sinh ở các nước phát triển trong khu vực, có khả năng tham gia vào thị trường lao động quốc tế. Đến 2020 có trên 95% số học sinh tốt nghiệp được các doanh nghiệp và cơ quan sử dụng lao động đánh giá đáp ứng được các yêu cầu của công việc.
-Dự thảo Chiến lược phát triển giáo dục nghề nghiệp xác định: sứ mệnh của giáo dục nghề nghiệp là “cung cấp cho người học năng lực nghề nghiệp luôn đáp ứng nhu cầu việc làm của nhân dân và nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội bền vững”. Dự thảo cũng nêu mục tiêu tổng quát của giáo dục nghề nghiệp là: Mở rộng quy mô giáo dục nghề nghiệp và tăng cường huy động nguồn lực trong xã hội để làm cho giáo dục nghề nghiệp cung cấp đầy đủ, hiệu quả cho nền kinh tế một đội ngũ những người lao động có tri thức nghề nghiệp, tay nghề và đạo đức nghề nghiệp luôn thích ứng với môi trường thay đổi trên cơ sở tiêu chuẩn hóa giáo dục nghề nghiệp, kết nối hiệu quả với nhu cầu của doanh nghiệp và nhu cầu việc làm của nhân dân.
3.3. Các nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo của các trường TCCN tại khu vực Tp.HCM
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài là đề xuất các giải pháp cơ bản nhằm bảo đảm nâng cao chất lượng đào tạo TCCN, đáp ứng các chuẩn mực đào tạo theo ngành nghề, phục vụ cho việc xây dựng phát triển trong toàn hệ thống và ở mỗi trường. Để đáp ứng các mục tiêu nhiệm vụ của hệ thống giáo dục chuyên nghiệp trong giai đoạn 2010 – 2015 tầm nhìn 2020, các giải pháp được đề xuất trên cơ sở một số luận điểm chủ yếu sau:
-Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo thực hiện đồng đều giữa các trường, phải có sự tham gia của doanh nghiệp trong việc xây dựng, biên soạn và thẩm định chương trình đào tạo. Quy mô ngành nghề đào tạo phải tương ứng với nhu cầu lao động xã hội.
-Thay thế và đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật lạc hậu bằng công nghệ sản xuất mới, đẩy mạnh việc liên kết với các cơ sở đào tạo trong, ngoài nước.
-Phát triển và bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ GV. Tăng thu nhập của GV để GV thật sự tập trung cho công tác giảng dạy ở ngay trường đang công tác.
-Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ quản lý từ Ban Giám hiệu đến Trưởng, Phó các phòng (ban), khoa, tổ, bộ môn hết các mặt công tác quản lý nhà trường.
-Tăng cường quản lý chất lượng đào tạo ở các trường TCCN.