IV Cỏc chất chứa dầu mỡ Đốt cựng chất thải sinh hoạt
97 dB 100 ữ 110 dB
3.2.1. Cụng cụ luật phỏp và chớnh sỏch
Cỏc cụng cụ luật phỏp và chớnh sỏch hay cũn gọi là cỏc cụng cụ phỏp lý bao gồm cỏc văn bản về luật quốc tế, luật quốc gia, cỏc văn bản dưới luật (phỏp lệnh, nghị định, qui định, tiờu chuẩn mụi trường, giấy phộp mụi trường...), cỏc kế hoạch, chiến lược và chớnh sỏch mụi trường quốc gia, của cỏc ngành và chớnh quyền cỏc cấp.
Cỏc cụng cụ này đó được sử dụng rất phổ biến, chiếm ưu thế ngay từ thời gian đầu thực hiện cỏc chiến lược, chớnh sỏch bảo vệ mụi trường ở cỏc nước phỏt triển và hiện nay vẫn được sử dụng rộng rói và cú hiệu quả ở tất cả cỏc nước phỏt triển cũng như cỏc nước đang phỏt triển trờn thế giới.
* Ưu điểm:
- Đỏp ứng được mục tiờu của phỏp luật và chớnh sỏch bảo vệ mụi trường - Dự đoỏn được mức độ ụ nhiễm và chất lượng mụi trường
* Nhược điểm:
- Thiếu tớnh mềm dẻo và trong một số trường hợp quản lý thiếu hiệu quả - Thiếu tớnh kớch thớch vật chất và đổi mới cụng nghệ
- Đũi hỏi phải cú bộ mỏy tổ chức quản lý mụi trường cồng kềnh - Chi phớ cụng tỏc quản lý tương đối lớn
Dưới đõy là cỏc cụng cụ chủ yếu được ỏp dụng trong QLMT.
* Luật quốc tế về mụi trường:
Là tổng thể cỏc nguyờn tắc, qui phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ giữa cỏc quốc gia, giữa quốc gia và tổ chức quốc tế trong việc ngăn chặn suy thoỏi, ụ nhiễm và bảo vệ mụi trường ngaũi phạm vi của quốc gia. Cỏc cam kết của cỏc quốc gia trong điều ước quốc tế, cỏc văn kiện phỏp lý của cỏc tổ chức quốc tế và Hội nghị quốc tế về mụi trường, theo một nghĩa nào đú chớnh là sự tự giới hạn hành động của cỏc quốc gia.
* Luật Mụi trường quốc gia:
Là tổng hợp cỏc qui phạm phỏp luật, cỏc nguyờn tắc phỏp lý điều chỉnh cỏc quan hệ phỏt sinh giữa cỏc chủ thể trong quỏ trỡnh phỏt triển nhằm bảo vệ cú hiệu quả mụi trường sống của con người.
Hệ thống luật bảo vệ mụi trường quốc gia bao gồm luật mụi trường chung và luật sử dụng hợp lý cỏc thành phần mụi trường hoặc bảo vệ mụi trường cụ thể ở một ngành, một địa phương.
Ở nước ta, Luật bảo vệ mụi trường 2005 được Quốc hội nước Cộng hoà Xó hội chủ nghĩa Việt Nam thụng qua ngày 29 thỏng 11 năm 2005 là văn bản quan trọng nhất về bảo vệ mụi trường. Chớnh phủ cũng ban hành Nghị định 80/2006/NĐ-CP về việc quui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ mụi trường 2005 và Nghị định số 117/2010/NĐ-CP về xử phỏt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực bảo vệ mụi trường.
Nhiều văn bản phỏp luật khỏc cũng đề cập đến vấn đề bảo vệ mụi trường núi chung và cỏc thành phần mụi trường cụ thể như Luật khoỏng sản, Luật Phỏt triển và bảo vệ rừng, Luật Dầu khớ, Luật Hàng hải, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ tài nguyờn nước, Phỏp lệnh đờ điều, Phỏp lệnh bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản...
* Qui định:
Là cỏc văn bản dưới Luật nhằm cụ thể hoỏ hoặc hướng dẫn thực hiện cỏc nội dung của Luật. Qui định cú thể do Chớnh phủ, chớnh quyền địa phương, cơ quan hành phỏp hay lập phỏp ban hành.
* Qui chế:
Là cỏc qui định về chế độ, thể lệ tổ chức quản lý bảo vệ mụi trường như qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cỏc cơ quan thuộc Chớnh phủ và chớnh quyền địa phương cỏc cấp.
* Tiờu chuẩn/ quy chuẩnmụi trường:
Tiờu chuẩn/ quy chuẩn mụi trường xỏc định mục tiờu mụi trường và đặt ra số lượng hay nồng độ cho phộp của cỏc chất được thải vào mụi trường hay được phộp tồn tại trong cỏc sản phẩm tiờu dựng.
Mỗi loại tiờu chuẩn/ quy chuẩn được dựng để làm quy chiếu cho việc đỏnh giỏ hoặc mục tiờu hành động và kiểm soỏt phỏp lý. Việc xõy dựng tiờu chuẩn/ quy chuẩn dựa trờn giả định trước rằng đó cú cơ quan giỏm sỏt cỏc hoạt động của những người gõy ụ nhiễm và cú quyền ra lệnh phạt những người vi phạm.
Một số loại quy chuẩn mụi trường như: Quy chuẩn chất lượng mụi trường khụng khớ xung quanh (QCVN 05:2009/BTNMT); Quy chuẩn về nước thải sinh hoạt (QCVN
14:2009/BTNMT); Quy chuẩn về nước thải cụng nghiệp (QCVN 40:2012/BTNMT;
Quy chuẩn khớ thải cụng nghiệp (QCVN 19:2010/BTNMT, QCVN 20:2010/BTNMT); Tiờu chuẩn/ quy chuẩn đối với chất thải rắn và chất thải nguy hại; Quy chuẩn tiếng ồn
(QCVN 26:2010/BTNMT); Cỏc tiờu chuẩn về sản phẩm; Cỏc tiờu chuẩn về quy trỡnh
cụng nghệ...
* Cỏc loại giấy phộp về mụi trường:
Cỏc loại giấy phộp mụi trường đều do cỏc cấp chớnh quyền hoặc cỏc cơ quan quản lý nhà nước về mụi trường cấp theo sự phõn định của phỏp luật. Một số giấy phộp về mụi trường như: Giấy thẩm định mụi trường; Giấy thoả thuận mụi trường; Giấy chứng nhận đạt tiờu chuẩn mụi trường; Giấy phộp xả thải; Giấy phộp xuất nhập khẩu chất thải,…
Lợi thế chớnh của cỏc loại giấy phộp là chỳng cú thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi cỏc chương trỡnh mụi trường bằng cỏch ghi vào văn bản tất cả cỏc nhiệm vụ kiểm soỏt của cơ sở sản xuất. Lợi thế khỏc của việc cấp giấy là cú thể rỳt hoặc tạm thời treo cỏc giấy phộp, tuỳ theo nhu cầu của nền kinh tế hay cỏc lợi ớch xó hội khỏc và thường xuyờn yờu cầu phải trả lệ phớ để trang trải chi phớ cho chương trỡnh kiểm soỏt ụ nhiễm.
* Chớnh sỏch bảo vệ mụi trường:
Giải quyết những vấn đề chung về quan điểm quản lý và mục tiờu bảo vệ mụi trường trong một giai đoạn cụ thể. Chớnh sỏch bảo vệ mụi trường phải được xõy dựng đồng thời với chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội, tạo điều kịờn gắn kết cỏc mục tiờu
* Chiến lược bảo vệ mụi trường:
Là cụ thể hoỏ chớnh sỏch ở một mức độ nhất định. Chiến lược bảo vệ mụi trường xem xột chi tiết hơn mối quan hệ giữa cỏc mục tiờu do chớnh sỏch xỏc định và cỏc nguồn lực để thực hiện chiến lược đú trờn cơ sở lựa chọn cỏc mục tiờu khả thi và xỏc định phương hướng, biện phỏp thực hiện cỏc mục tiờu đú.
Cỏc cụng cụ phỏp lý là cỏc cụng cụ quản lý trực tiếp (cũn gọi là cụng cụ mệnh lờnh và kiểm soỏt - CAC). Đõy là loại cụng cụ được sử dụng phổ biến ở nhiều Quốc gia trờn thế giới và là cụng cụ được nhiều nhà quản lý hành chớnh ủng hộ nhằm thực hiện mục tiờu QLMT một cỏch hiệu quả.