3.3.1. Quan điểm phát triển du lịch của huyện
Với mục tiêu biến du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn năm 2012, Kim Bôi xác định từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế, điều chỉnh quy hoạch, từ đó xây dựng kế hoạch phát triển của từng vùng kinh tế theo hướng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và du lịch. Để tạo thuận lợi cho sự phát triển, huyện đã chú trọng đến việc đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng giao
thông. Đến nay Đề án cứng hóa giao thông nông thôn đã gần hoàn thiện, 100% xã có đường nhựa đến trung tâm huyện với tổng chiều dài khoảng 850 km, gần 165 km đường liên thôn cũng được làm bằng bê tông xi măng tạo cơ sở hạ tầng tốt cho phát triển du lịch.
3.3.2. Định hƣớng phát triển sản phẩm du lịch của huyện Kim Bôi
Căn cứ vào đề án phát triển du lịch huyện Kim Bôi giai đoạn 2011 – 2015, các loại hình du lịch chính của Kim Bôi được định hướng sẽ là:
- Du lịch nghỉ dưỡng - Du lịch sinh thái - Du lịch cộng đồng
Hiện tại, Kim Bôi đã và đang triển khai các dự án khai thác du lịch: - Khu vui chơi giải trí cao cấp Suối khoáng tại xóm Mớ Đá, xã Hạ Bì - Dự án Du lịch sinh thái phức hợp cao cấp tại xã Vĩnh Đồng và Hạ Bì - Khu du lịch sinh thái và nghĩ dưỡng tại xã Bình Sơn
- Khu nghỉ dưỡng cao cấp và du lịch sinh thái xã Đông Bắc
- Dự án bảo tồn và tôn tạo các di tích lịch sử văn hóa: Lễ hội Mường Động, khu mộ cổ Đống Thếch. Khai thác nét đặc sắc về văn hóa của người Mường Động để phát triển du lịch cộng đồng.
Chiến lược phát triển du lịch - dịch vụ đến năm 2015:
Kim Bôi có kế hoạch bảo tồn, tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa, các lễ hội truyền thống, các làng, bản văn hóa mang dấu ấn đặc trưng của địa phương: Lễ hội Mường Động, khu mộ cổ Đống Thếch…
Xây dựng các thiết chế văn hóa, nội quy, quy chế quản lý các điểm du lịch, bản làng du lịch, giữ gìn tốt môi trường văn hóa, xã hội và coi trọng công tác đào tạo nâng cao chất lượng của đội ngũ nhân viên phục vụ.
Tập trung đầu tư cở sở hạ tầng du lịch. Hiện nay, trên địa bàn huyện có 3 khách sạn, 2 khu du lịch sinh thái đang hoạt động. Kim Bôi đang có nhiều hoạt động thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực du lịch. Thời gian tới, 4 dự án
du lịch sẽ sớm được triển khai là: Khu nghỉ dưỡng cao cấp sinh thái thác Mặt Trời tại xã Kim tiến, Khu sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp phức hợp tại xã Vĩnh Đồng, Khu sinh thái nghỉ dưỡng cao cấp tại xã Đông Bắc, Khu sinh thái tắm bùn tại xã Sào Báy.
Đẩy mạnh quảng bá, tuyên truyền trên các kênh thông tin đại chúng. Trong thời gian tới, du khách sẽ dễ dàng tìm hiểu về hình ảnh du lịch huyện Kim Bôi và vườn quốc gia Cúc Phương (Ninh Bình) trên một trang web riêng. Liên kết với các huyện khác trong tỉnh để tạo ra sản phẩm du lịch hấp dẫn, kéo dài thời gian lưu trú và nâng cao mức độ tiêu dùng du lịch của du khách.
3.3.3. Các chỉ tiêu chủ yếu trong phát triển du lịch huyện Kim Bôi
3.3.3.1. Số lượng khách du lịch
Nếu như năm 2011, số lượng khách là 100.000 lượt thì đến năm 2015 phấn đấu đạt 200.000 lượt với tổng doanh thu về du lịch đạt 75 tỷ đồng. Tăng trưởng khách quốc tế từ 28,2% năm 2011 đến 38% năm 2012. Tăng tỷ trọng của ngành du lịch từ 16,1% năm 2011 lên 21,5% năm 2012.
3.3.3.2.Công suất buồng phòng
Năm 2011, số lượng khách sạn, nhà hàng, nhà nghỉ trên địa bàn Kim Bôi thống kê được là 30 cái. Công suất buồng phòng đạt 60,8%. Phấn đấu đến năm 2015, tổng số lượng buồng phòng trên địa bàn huyện sẽ nâng lên 43, 100% các cơ sở lưu trú, nhà nghỉ, khách sạn có lực lượng lao động được đào tạo cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ du lịch, có đủ trình độ để phục vụ cả khách du lịch nội địa và quốc tế đến.
3.3.3.3 .Nguồn nhân lực du lịch
Năm 2010, toàn huyện có 315 lao động hoạt động trong lĩnh vực du lịch trong đó 24 người có trình độ Đại học, 25 người có trình độ Cao đẳng, 93 người có trình độ Trung cấp về du lịch và 159 người là lao động phổ thông chiếm 50% tổng số lực lượng làm du lịch của huyện. Dự kiến đến năm 2015, số lao động sẽ tăng lên 508 người.
3.4. Các giải pháp phát triển du lịch ở cộng đồng ngƣời Mƣờng thuộc hai huyện Tân Lạc và Kim Bôi huyện Tân Lạc và Kim Bôi
3.4.1. Lựa chọn loại hình du lịch phù hợp định hướng phát triển du lịch gắn với cộng đồng người Mường theo hướng bền vững. gắn với cộng đồng người Mường theo hướng bền vững.
Hiện nay, hai huyện Kim Bôi và Tân Lạc đã triển khai loại hình du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng do một số tổ chức phi chính phủ: CECAD, FPSC,… tài trợ. Mỗi loại hình có những nét đặc thù riêng nhưng đều có một yếu tố cơ bản chung đó là khai thác thế mạnh sẵn có về tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn nhằm thu hút khách du lịch, đồng thời hướng đến đối tượng chính là cộng động người Mường nơi đây. Nhưng vì mới ở quy mô nhỏ nên các loại hình du lịch này không thực sự tách bạch riêng lẻ mà thường kết hợp cùng nhau, trong đó du lịch cộng đồng được bổ trợ bởi du lịch sinh thái và du lịch văn hóa.
Để phát triển loại hình du lịch gắn với cộng đồng một cách hiệu quả và bền vững, cần chú ý tới một số vấn đề về tiêu chí phát triển du lịch cộng đồng như sau:
Thứ nhất, phát triển du lịch cộng đồng phải quan tâm đến việc khuyến khích sự tham gia và chia sẻ trách nhiệm của cộng đồng.
Với lợi thế cùng nằm trong một tỉnh, cùng với sự tiếp giáp về vị trí địa lý . Tân Lạc và Kim Bôi có thể học tập mô hình làm du lịch cộng đồng (homestay) của người Thái (Mai Châu) để phát triển du lịch cộng đồng gắn với cộng đồng người Mường thuộc hai huyện Kim Bôi và Tân Lạc.
Cũng như huyện Mai Châu, Tân Lạc và Kim Bôi có khả năng học tập để áp dụng mô hình du lịch làng bản, homestay. Từ nền văn hóa đặc trưng của dân tộc Mường với dàn nhạc cồng chiêng, kiến trúc nhà sàn, cọn nước, những hoa văn trang trí độc đáo trên trang phục người phụ nữ, những đêm hội rượu cần nghiêng ngả, rồi những cảnh quan thiên nhiên kỳ thú từ động Can, động Tiên Phi, hang Luồn, Mái đá Làng Vành, động Nam Sơn, Thác Bạc Long
Cung, suối nước nóng Kim Bôi, cánh đồng Mường Bi, làng mường cổ, bản Giang Mỗ… đã làm nên sức hấp dẫn với du khách với loại hình du lịch làng bản, sống trong dân, sống cùng dân. Ở đây người dân có thể cung cấp những dịch vụ phòng trọ, nấu ăn, dẫn đường, vác đồ, hướng dẫn những công việc nhà nông, bán những đồ lưu niệm mang dấu ấn quê hương. Đồng thời, cộng đồng dân tộc thiểu số phải được hưởng lợi như các thành phần khác tham gia hoạt động kinh doanh cung cấp các sản phẩm cho khách du lịch, nguồn thu từ hoạt động du lịch cũng được trích một phần để phát triển lợi ích chung cho xã hội như: tái đầu tư cho cộng đồng xây dựng đường sá, cầu cống, điện và chăm sóc sức khỏe và giáo dục, v.v… Mối quan hệ này mang hàm ý khuyến khích sự tham gia của cả hai bên và tạo ra các lợi ích kinh tế cho chính quyền địa phương, cho cộng đồng, vừa góp phần tích cực vào việc giữ gìn bản sắc văn hóa, tài nguyên môi trường.
Thứ hai, phát triển du lịch cộng đồng cần phải tăng cường tính tổ chức và tính chủ động, sáng tạo của cộng đồng.
Cần xác lập những năng lực cần có để tổ chức các sản phẩm du lịch do cộng đồng tạo ra. Để làm được việc này cần có sự tham gia của chính quyền địa phương nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ, bao gồm việc vận dụng các bài toán kinh tế, huy động nguồn vốn, nhân lực, vật lực để xây dựng và tổ chức sản phầm du lịch; việc quảng bá và tiếp thị để làm tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm; năng lực vận động và tổ chức xã hội. Bên cạnh đó, cũng cần xác định đúng vai trò và vị trí của cộng đồng để họ chủ động tham gia, tích cực vào hoạt động du lịch. Cộng đồng phải được quyền tham gia thảo luận các kế hoạch, quy hoạch, thực hiện, quản lý và đầu tư phát triển du lịch, trong một số trường hợp có thể trao quyền làm chủ cho cộng đồng. Điều này đòi hỏi phải chú trọng công tác đào tạo, tập huấn cho cộng đồng kiến thức, kỹ năng cần thiết về du lịch, nâng cao nhận thức cộng đồng về vai trò và vị trí của họ trong phát triển du lịch địa phương.
Hiện nay vấn đề nâng cao khả năng ngoại ngữ là vô cùng quan trọng với người dân địa phương. Thực tế ở đây là người dân có kiến thức về văn hoá, lịch sử xã hội nhưng kỹ năng ngoại ngữ cụ thể là tiếng Anh rất kém nên không thể truyền tải hết thông tin đến khách du lịch.
Chính quyền địa phương cũng cần tổ chức các buổi gặp mặt định kỳ giữa đại diện chính quyền với các tổ chức phi chính phủ, các công ty lữ hành và người dân để tạo ra sự kết nối bền vững hơn. Phân công lại trách nhiệm của các sở, ban, ngành để tạo ra sự phối hợp liên ngành chặt chẽ, hiệu quả.
Thứ ba, phát triển du lịch cộng đồng phải huy động được mọi nguồn lực hỗ trợ để mang lại lợi ích cho cộng đồng dân cư
Trên thực tế, Kim Bôi và Tân lạc đều có nguồn tài nguyên tự nhiên và nhân văn vô cùng phong phú, nhưng công tác quy hoạch du lịch chưa thực sự được chú trọng. Bên cạnh sự hỗ trợ rất lớn từ các tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước, sự đầu tư từ ngân sách nhà nước, chính quyền địa phương dường như không có động thái chủ động, tích cực trong việc phát triển du lịch. Chính điều này dẫn đến khó khăn trong việc phối hợp liên ngành, các sản phẩm không được cải tiến một cách đa dạng phong phú, nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch, không có sự phối hợp trưng cầu ý kiến thường xuyên của công ty lữ hành vào phát triển sản phẩm du lịch, việc tính toán số lượng khách du lịch đến với hai địa phương này còn thiếu chính xác.
Bản chất của du lịch dựa vào cộng đồng là hoạt động mang tính đa thành phần kinh tế, có sự cân bằng quyền lực giữa các bên tham gia, cân bằng lợi ích của nhóm xã hội bên trong và bên ngoài cộng đồng. Do đó, để phát triển du lịch cộng đồng cần có sự chung tay, góp sức của các cơ quan, tổ chức, các nguồn lực xã hội bên ngoài và bên trong cộng đồng, không chỉ bao gồm các nguồn lực về tài chính, nhân lực, vật lực, tài nguyên thiên nhiên, nhân văn mà còn các nguồn lực quản lý. Cần xác định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn được ưu tiên phát triển dựa trên sự hỗ trợ từ nguồn lực tổng hợp của các ngành và các thành phần kinh tế khác.
Thứ tư, phát triển du lịch cộng đồng cần phải có sự lãnh đạo quyết tâm từ chính quyền địa phương.
Trong những năm gần đây, du lịch đóng góp tỷ trọng rất lớn trong cơ cấu kinh tế của hai huyện Kim Bôi và Tân Lạc, đồng thời có ảnh hưởng sâu rộng đến khía cạnh văn hóa, xã hội. Thực tế chỉ ra rằng, nếu không có sự quản lý thích hợp thì du lịch sẽ gây ra những tác động tiêu cực, phá hủy môi trường tự nhiên, văn hóa - xã hội ở nhiều điểm đến. Du lịch cộng đồng đã được chú ý đầu tư ở hai địa phương này, tuy nhiên cần phải khuyến khích hơn nữa sự tham gia của người dân địa phương nhằm phát huy tính tự chủ của cộng đồng trong việc phát triển du lịch. Bên cạnh đó, chính quyền địa phương cũng cần chỉ đạo sát sao, định hướng, hướng dẫn người dân tham gia vào hoạt động du lịch, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho các công ty lữ hành cũng như các tổ chức phi chính phủ đầu tư nhiều hơn vào công tác phát triển du lịch tại địa phương.
3.4.2.Tăng cường năng lực của cộng đồng người Mường trong các hoạt động du lịch.
Có thể thấy rằng, tài nguyên tự nhiên và nhân văn là thế mạnh của du lịch Kim Bôi và Tân Lạc. Cái khác biệt duy nhất để tạo ra điểm nhấn cho du lịch ở hai huyện này chính là du lịch cộng đồng – mà chủ thể là cộng đồng người Mường. Những nét độc đáo trong sinh hoạt văn hóa, trong đời sống sinh hoạt hằng ngày của họ là những tài nguyên vô cùng quý giá, là yếu tố then chốt tạo nên sự hấp dẫn đối với du khách. Sự tham gia của người Mường vào hoạt động du lịch thể hiện ở cả hai phương diện: trực tiếp và gián tiếp khi họ vừa là người bán các sản phẩm du lịch đồng thời bản thân họ lại chính là sản phẩm du lịch, một sản phẩm du lịch đặc sắc mà du khách rất quan tâm. Việc khuyến khích cộng đồng người Mường tham gia vào hoạt động du lịch là hoạt động ưu tiên hàng đầu với phát triển du lịch tại Kim Bôi và Tân Lạc.
Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người dân địa phương về du lịch cộng đồng và lợi ích của du lịch cộng đồng.
Nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch ở hai huyện Kim Bôi và Tân Lạc cho thấy sự tham gia của cộng đồng vào các hoát động du lịch phần lớn là tự phát, làm du lịch theo cảm tính, phần lớn quan tâm đến lợi ích trước mắt chứ chưa quan tâm đến hậu quả lâu dài hay biểu hiện sự thay đổi trong văn hóa của họ.
Việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân tộc thiểu số cần được truyền tải bằng những từ ngữ, hình ảnh sinh động, dễ hiểu và dễ tiếp thu. Có thể tổ chức các lớp học, các buổi hội thảo, họp mặt để tuyên truyền các tờ rơi, tờ gấp, băng đĩa, hình ảnh. Việc giảng giải cần tiến hành với tất cả các hộ dân, trong đó phải có lý thuyết đi song song với thực tiễn. Cần đưa ra mô hình thực tiễn đã thành công ở một số địa phương trong nước và quốc tế để dân bản học tập và rút kinh nghiệm. Có thể chia ra các nhóm đối tượng theo từng nhóm nhỏ như: đoàn thanh niên, hội phụ nữ, đại diện hộ gia đình… Từ đó khơi dậy trong mỗi người tính chủ động, sáng tạo tham gia các hoạt động du lịch, khơi dậy lòng yêu bản sắc dân tộc và giữ gìn bản sắc văn hóa đó, định hướng cho mỗi cá nhân cung cách, hành vi giao tiếp đúng mực với khách du lịch và không làm tổn hạn đến tài nguyên, môi trường. Đồng thời mở nhiều khóa đào tạo cho cộng đồng và các cán bộ quản lý nâng cao kiến thức, kỹ năng trong du lịch như: ngoại ngữ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử với du khách, kỹ năng hướng dẫn, kỹ năng quản lý và lập kế hoạch du lịch, chế biến món ăn, điều hành các hoạt động du lịch thôn bản… nhằm nâng cao năng lực phát triển du lịch cộng đồng một cách bài bản.
Quy hoạch, khai thác các tài nguyên và lợi thế sẵn có để tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch
Cần tăng cường hợp tác giữa các bên liên quan như các đơn vị lữ hành, các tổ chức trong nước và quốc tế, các nhà đầu tư… để nghiên cứu hình thành