13. Bình xét các hộ nghèo đợc vay vốn phát triển sản xuất và xây dựng nhà tình thơng, thực hiện chính sách đối vớ
3.2.1. Tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân
Phát huy quyền làm chủ của nhân dân là t tởng chỉ đạo mọi lĩnh vực hoạt động của Đảng và Nhà nớc, từ hoạch định chính sách đến xây dựng bộ máy, tổ chức, cán bộ cho tới cải tiến phơng thức lãnh đạo, phong cách làm việc của các cơ quan đảng và chính quyền ở các cấp, các ngành. Chỉ thị 30-CT/TW đã có quan điểm chỉ đạo việc xây dựng Quy chế dân chủ ở cơ sở phải: "Đặt việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở trong cơ chế tổng thể của hệ thống chính trị "Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ". Coi trọng cả ba mặt nói trên, không vì nhấn mạnh một mặt mà coi nhẹ, hạ thấp các mặt khác".
Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở ban hành theo Nghị định 29/1998/NĐ-CP và đã đợc điều chỉnh, bổ sung thành Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở, ban hành năm 2003 theo Nghị định 79/2003/NĐ-CP có nội dung chủ yếu là xác định quyền làm chủ của nhân dân tham gia quản lý nhà nớc, quản lý kinh tế - xã hội ở cơ sở, quy định mối quan hệ giữa nhân dân và chính quyền cơ sở, Nêu rõ trách nhiệm và quyền làm chủ của ngời dân trong việc xây dựng, tổ chức cuộc sống thờng ngày trên địa bàn dân c. Nội dung của các Quy chế này đã mở ra một bớc phát triển mới cả về bề rộng và bề sâu của nền dân chủ ở cơ sở. Đã đáp ứng đợc phơng châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" với những quy định rõ ràng những điều gì dân phải đợc biết, những điều gì phải đợc đa ra dân bàn và nhân dân có quyền giám sát, kiểm tra những việc làm nào của chính quyền cơ sở, đồng thời quy định rõ những hình thức, phơng pháp thực hiện những quyền này của ngời dân.
Bởi vậy, xây dựng và hoàn thiện Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở phải vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lợng và hiệu lực hoạt động của HĐND và UBND các cấp, vừa thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở để nhân dân bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc
quan trọng thiết thực, gắn với lợi ích của mình. Phải tạo điều kiện để nhân dân hiểu rõ mọi chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc và những quy định, chơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở địa phơng; thực hiện tốt chế độ công khai tài chính, bảo đảm công bằng trong thu và sử dụng các nguồn vốn, nguồn công quỹ; tạo điều kiện để nhân dân bày tỏ nguyện vọng, tâm t, đóng góp ý kiến với chính quyền, có cơ chế để nhân dân giám sát kiểm tra; thực hiện tốt chế độ tự quản đối với các vấn đề có liên quan đến cuộc sống hàng ngày của nhân dân.