Trng cầu ý dân là một trong những cách thức thực hiện dân chủ trực tiếp, một trong những hình thức cao của việc nhân dân tham gia quản lý nhà nớc, quản lý xã hội, bởi thông qua quá trình này ngời dân có điều kiện thực hiện quyền lực của mình trong quyết định những vấn đề kinh tế, chính trị - xã hội quan trọng của đất nớc.
Nhân dân quyết định các vấn đề quan trọng của đất nớc thông qua trng cầu dân ý là một trong những quyền hiến định có tính nhất quán trong lịch sử lập hiến nớc ta. Điều 21 Hiến pháp 1946 khẳng định: "Nhân dân có quyền phúc quyết về Hiến pháp và những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia...". Quyền phúc quyết này tiếp tục đợc khẳng định trong Hiến pháp 1959 (Điều
52, mục 5); Hiến pháp 1980 (Điều 100, mục 6); Hiến pháp 1992 (Điều 84, mục 14). Quyền phúc quyết Hiến pháp, quyền quyết định các vấn đề quan trọng của đất nớc đợc thực hiện qua chế định trng cầu ý dân về bản chất thể hiện quyền lực trực tiếp của nhân dân, đảm bảo cho nhân dân tự lựa chọn phơng h- ớng giải quyết các nhiệm vụ có liên quan đến lợi ích của chính bản thân mình. Một khi nhân dân tự quyết định các vấn đề của dân tộc, của đất nớc thông qua các công cụ trực tiếp nh trng cầu ý dân, quyền đa ra các sáng kiến về đờng lối, chính sách, về pháp luật, về cách thức hành động, quyền đa ra các thỉnh nguyện, nhân dân sẽ tự biết cách đảm bảo cho các quyết định của mình đợc thực thi đầy đủ và đúng đắn. Vì vậy, ban hành Luật Trng cầu ý dân là việc làm cấp bách hiện nay nhằm đảm bảo nguyên tắc quyền lực thuộc về nhân dân. Sự ra đời của Luật Trng cầu ý dân sẽ tạo đợc sự đồng thuận xã hội trong phát triển kinh tế - xã hội cũng nh phát huy dân chủ.
Luật Trng cầu ý dân cần quy định rõ ràng những vấn đề nào Nhà nớc phải đa ra để nhân dân biểu quyết cũng nh trình tự, thủ tục tiến hành trng cầu ý dân và hệ quả pháp lý của cuộc trng cầu ý dân...