13. Bình xét các hộ nghèo đợc vay vốn phát triển sản xuất và xây dựng nhà tình thơng, thực hiện chính sách đối vớ
3.1.1. Yêu cầu xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa
T tởng nhà nớc pháp quyền là một t tởng chính trị - pháp lý tiến bộ, ra đời từ rất lâu và không ngừng đợc bổ sung, hoàn thiện trong suốt lịch sử phát triển của nhà nớc và pháp luật thế giới. Nó đợc coi là một thành tựu của văn minh nhân loại. Ngày nay, mô hình nhà nớc pháp quyền đợc nhiều nhà khoa học đánh giá là một mô hình tối u để quản lý xã hội trong điều kiện một thế giới hiện đại và phát triển không ngừng nh hiện nay. Xây dựng nhà nớc pháp quyền tức là xây dựng một nhà nớc dân chủ, trong đó pháp luật và con ngời giữ địa vị tối cao. Trong xã hội đơng đại, mỗi một quốc gia muốn ổn định và phát triển thì tất yếu phải xây dựng cho mình một nhà nớc pháp quyền. Việt Nam cũng không nằm ngoài yêu cầu đó.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: "Nhà nớc ta là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là nhà nớc pháp quyền của nhân dân, do dân, vì dân" và "xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dới sự lãnh đạo của Đảng" là một nội dung quan trọng trong công cuộc đổi mới hiện nay ở nớc ta [16, tr. 48; 131]. Nhà nớc pháp quyền mà chúng ta hớng tới là nhà nớc pháp quyền XHCN, nhà nớc pháp quyền vì con ngời, coi con ngời là mục tiêu và giá trị cao nhất. Nhà nớc pháp quyền đó có một số đặc điểm cơ bản sau: pháp luật giữ vị trí tối cao trong đời sống nhà nớc và đời sống xã hội; bộ máy nhà nớc luôn đợc tổ chức
và hoạt động trên cơ sở và nhằm thực thi pháp luật; quyền lực nhà nớc là thống nhất nhng có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan nhà nớc để thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, t pháp; hệ thống pháp luật thờng xuyên đợc hoàn thiện theo các tiêu chí: toàn diện, đồng bộ, khoa học, thực tiễn; giữa nhà nớc và công dân có mối quan hệ bình đẳng về quyền và nghĩa vụ, bình đẳng về trách nhiệm pháp lý khi hai bên có hành vi vi phạm quyền và lợi ích hợp pháp của nhau; công dân có quyền hởng các quyền và lợi ích hợp pháp, nhà nớc có nghĩa vụ bảo đảm và mở rộng các quyền và lợi ích hợp pháp đó; nhà nớc tôn trọng và thực hiện nghiêm chỉnh các điều ớc quốc tế mà mình đã ký kết hay tham gia.
Có thể khẳng định rằng, xây dựng nhà nớc pháp quyền ở nớc ta là một yêu cầu có tính bắt buộc nếu nh chúng ta muốn ổn định và phát triển, muốn tiến kịp các nớc trong khu vực và cộng đồng quốc tế. Tuy nhiên, xây dựng thành công nhà nớc pháp quyền là nhiệm vụ hết sức nặng nề và lâu dài, đòi hỏi phải giải quyết tốt từng khâu, từng nhiệm vụ khác nhau trên tất cả các mặt kinh tế - xã hội, trong đó có một yêu cầu hết sức quan trọng, mang tính cốt lõi, là phải không ngừng mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong xây dựng và quản lý nhà nớc. Bởi vì, xét về bản chất, nhà nớc pháp quyền chính là một nhà nớc dân chủ hiện đại, trong đó các quyền dân chủ của ngời dân không ngừng đợc mở rộng và đảm bảo trên thực tế.
Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở là một chế định pháp luật thuộc hệ thống pháp luật Việt Nam, có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và thực hiện nền dân chủ XHCN. Do vậy, hoàn thiện Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở là yêu cầu tất yếu, khách quan của sự nghiệp đổi mới đất nớc theo định hớng xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam. Hoàn thiện Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở có nghĩa là phải làm cho chế định này trở thành một "bảo bối" của nhân dân, thực sự bảo vệ đợc các quyền tự do, dân chủ của
họ, và góp phần tăng cờng sự vững mạnh của hệ thống chính trị cơ sở, phát huy đợc nội lực của toàn dân vào phát triển đời sống kinh tế - xã hội ở địa ph- ơng.