hành phải bảo đảm: Dân chủ trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật; dân chủ đi đôi với trật tự, kỷ cơng; quyền đi với nghĩa vụ; kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, xâm phạm lợi ích nhà nớc, lợi ích tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở cơ sở đợc xây dựng trên cơ sở hoàn thiện những quy định của pháp luật về quyền dân chủ của công dân, về cơ chế tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã… để xây dựng một cơ chế thực hiện dân chủ ở cơ sở phù hợp và có tính khả thi.
- Đối tợng, phạm vi điều chỉnh của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ởcơ sở cơ sở
Thực hiện dân chủ ở cơ sở là những hoạt động của chính quyền cấp xã liên quan đến việc triển khai thực hiện các quyền dân chủ trên thực tế, cũng nh hoạt động của công dân trong việc thực hiện các quyền tự do, dân chủ của mình. Do đó, đối tợng điều chỉnh, phạm vi điều chỉnh của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở cơ sở phải là những quan hệ xã hội phát sinh giữa các cụ thể trong việc tổ chức thực hiện các quyền dân chủ của công dân.
Chủ thể của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở cơ sở trớc hết là chính quyền cấp xã, các đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan nhà n ớc có liên quan đến việc thực hiện quyền dân chủ ở cơ sở; các công dân sinh sống trong địa bàn của xã (phờng, thị trấn). Năng lực pháp lý của chủ thể đợc quy định trong các văn bản pháp luật khác.
Về phạm vi điều chỉnh, pháp lệnh này không điều chỉnh toàn bộ các quan hệ xã hội phát sinh giữa các cơ quan, tổ chức ở cấp xã với công dân mà chỉ điều chỉnh những quan hệ xã hội phát sinh trong việc thực thi quyền dân chủ của nhân dân, có nghĩa là những quan hệ xã hội phát sinh trong việc đảm bảo thực hiện nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra trong quản lý nhà nớc, quản lý xã hội và tổ chức đời sống cộng đồng của nhân dân.
Đối tợng và phạm vi điều chỉnh của Pháp lệnh đợc quy định nh vậy sẽ có những mở rộng hơn so với đối tợng và phạm vi điều chỉnh của Quy chế thực hiện dân chủ ở xã hiện nay.