VỀ ĐÁNH GIÁ CễNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
Đỏnh giỏ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc là một dạng kiểm tra phẩm chất và năng lực của những cụng chức hành chớnh nhà nƣớc đang giữ một vị trớ nhất định trong nền cụng vụ xem cú đỏp ứng tiờu chuẩn của vị trớ ấy hay khụng. Đõy là hỡnh thức mang tớnh khỏch quan, đó đƣợc đề cập đến từ lõu nhƣng trờn thực tế thực hiện chỉ mang tớnh hỡnh thức, chiếu lệ. Phỏp lệnh cỏn bộ, cụng chức năm 1998, đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2000, 2003 cũng chƣa quy định về vấn đề này. Hiện nay cú 2 văn bản chớnh thức đề cập đến vấn đề này đú là Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chớnh phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cỏn bộ cụng chức trong cỏc cơ quan nhà nƣớc và Quy chế đỏnh giỏ cụng chức hàng năm (Ban hành kốm theo Quyết định số 11/1998/QĐ-TCCP-CCVC ngày 5/12/1998 của Bộ trƣởng, Trƣởng ban Tổ chức – cỏn bộ Chớnh phủ). Việc quy định một số nội dung về cụng tỏc đỏnh giỏ cụng chức của Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chớnh phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cỏn bộ cụng chức trong cỏc cơ quan nhà nƣớc (sau đõy đƣợc gọi tắt là Nghị định 117) cú ý nghĩa rất quan
Lần đầu tiờn văn bản luật ở cấp Nghị định đề cập đến vấn đề đỏnh giỏ cụng chức, là cơ sở phỏp lý quan trọng để cỏc cơ quan nhà nƣớc núi chung và cơ quan hành chớnh nhà nƣớc núi riờng tiến hành đỏnh giỏ cụng chức nhƣ một nghĩa vụ phỏp lý bắt buộc. Tuy nhiờn, văn bản này chỉ quy định rất chung chung về mục đớch, căn cứ và trỡnh tự đỏnh giỏ, do đú cỏc cơ quan sử dụng cụng chức chƣa thể ỏp dụng một cỏch trực tiếp văn bản này. Chớnh vỡ vậy, tuy ra đời sau nhƣng văn bản này hầu nhƣ chỉ mang tớnh phỏp lý. Trờn thực tế Quy chế đỏnh giỏ cụng chức hàng năm (Ban hành kốm theo Quyết định số 11/1998/QĐ-TCCP-CCVC ngày 5/12/1998 của Bộ trƣởng, Trƣởng ban Tổ chức –Cỏn bộ Chớnh phủ) (sau đõy đƣợc gọi tắt là Quy chế đỏnh giỏ cụng chức hàng năm) vẫn đang đƣợc cỏc cơ quan sử dụng cụng chức trực tiếp ỏp dụng. Quy chế đỏnh giỏ cụng chức hàng năm gồm 3 chƣơng, 9 điều quy định về đỏnh giỏ cụng chức. Đõy là văn bản phỏp luật chuyờn biệt đầu tiờn kể từ khi thành lập nƣớc Việt Nam Dõn chủ Cộng hoà quy định về đỏnh giỏ cụng chức, là cơ sở phỏp lý quan trọng cho cỏc cơ quan cú thẩm quyền ỏp dụng để tiến hành đỏnh giỏ cụng chức núi chung và cụng chức hành chớnh nhà nƣớc núi riờng. Quy chế này đó ra đời và đi vào thực hiện đƣợc gần 10 năm, cũng đó đạt đƣợc những thành tựu nhất định nhƣ: đó đƣa hoạt động đỏnh giỏ cụng chức hàng năm đi vào nền nếp và trở thành một nghĩa vụ bắt buộc đối với mỗi cụng chức, cũng nhƣ cỏc cơ quan quản lý, sử dụng cụng chức. Tuy nhiờn, hiện nay cú nhiều quy định trong văn bản này đó tỏ ra khụng phự hợp cần phải đƣợc sửa đổi, bổ sung, thay thế và hoàn thiện, nhằm đỏp ứng yờu cầu của cụng tỏc đỏnh giỏ cụng chức núi chung, đặc biệt là cụng chức hành chớnh nhà nƣớc núi riờng trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc hiện nay. Cỏc văn bản phỏp luật núi trờn tập trung điều chỉnh cỏc vấn đề sau: