Quy trỡnh đỏnh giỏ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc chớnh là quỏ trỡnh thực hiện cỏc bƣớc trong đỏnh giỏ, thực hiện thủ tục đỏnh giỏ đƣợc phỏp luật quy định đối với cụng chức chuyờn mụn và cụng chức lónh đạo. Đõy là một thủ tục bắt buộc trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ cụng chức núi chung và cụng chức hành chớnh nhà nƣớc núi riờng, bao gồm:
Thứ nhất, thời gian đỏnh giỏ: đỏnh giỏ sau một năm cụng tỏc và đƣợc tiến hành vào cuối năm; đỏnh giỏ hết nhiệm kỳ cụng tỏc, hết thời gian tập sự, thử việc, hết thời gian thực hiện chế độ cụng chức dự bị đƣợc tiến hành vào cuối thời gian cụng tỏc; đỏnh giỏ trƣớc khi bổ nhiệm, luõn chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng ... đƣợc tiến hành trƣớc khi thực hiện cỏc cụng tỏc này.
Thứ hai, trỡnh tự đỏnh giỏ, cú quy định riờng đối với cụng chức chuyờn mụn và cụng chức lónh đạo. Đối với cụng chức chuyờn mụn, đƣợc tiến hành theo ba bƣớc:
Bƣớc 1: Cụng chức viết bản tự nhận xột cụng tỏc theo cỏc nội dung quy định.
Bƣớc 2: Tập thể nơi cụng chức làm việc tham gia vào bản tự nhận xột và ghi phiếu phõn loại.
Bƣớc 3: Thủ trƣởng phụ trỏch trực tiếp đỏnh giỏ cụng chức theo từng nội dung quy định.
Đối với cụng chức lónh đạo đƣợc tiến hành theo hai bƣớc là:
Bƣớc 1: Thực hiện tự phờ bỡnh trƣớc đơn vị, cụng chức trong đơn vị đúng gúp ý kiến.
Bƣớc 2: Cấp trờn trực tiếp đỏnh giỏ.
Thứ ba, thủ tục đỏnh giỏ bao gồm cỏc vấn đề nhƣ sau:
Một là, Thủ trƣởng phụ trỏch trực tiếp đỏnh giỏ cụng chức thụng bỏo ý kiến đỏnh giỏ đến từng cụng chức của đơn vị.
Hai là, cụng chức cú quyền đƣợc trỡnh bày ý kiến, bảo lƣu ý kiến với những nội dung khụng nhất trớ về kết quả đỏnh giỏ đối với bản thõn mỡnh nhƣng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan quản lý cú thẩm quyền.
Ba là, hàng năm cơ quan quản lý nhõn sự căn cứ vào kết quả đỏnh giỏ cụng chức cựng với quỏ trỡnh theo dừi để phõn loại cụng chức và đề xuất việc
Bốn là, tài liệu đỏnh giỏ cụng chức hàng năm đƣợc giữ trong hồ sơ cụng chức.
Quy trỡnh đỏnh giỏ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc cũng là một trong những khõu bắt buộc trong quỏ trỡnh đỏnh giỏ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc. Nếu quy trỡnh đỏnh giỏ này đƣợc căn cứ vào mục đớch đỏnh giỏ, yờu cầu đỏnh giỏ, hỡnh thức đỏnh giỏ (theo định kỳ hay nhu cầu) và đảm bảo tớnh khoa học thỡ sẽ gúp phần khụng nhỏ vào việc đỏnh giỏ chớnh xỏc đội ngũ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Cụng chức nhà nƣớc theo quy định của phỏp luật bao gồm rất nhiều đối tƣợng, để cú thể đƣa ra những giải phỏp hiệu quả hơn cho việc đỏnh giỏ cụng chức, chƣơng 1 đi vào nghiờn cứu riờng đội ngũ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc, đối tƣợng đƣợc phõn loại theo ngành, đƣợc xếp vào ngạch hành chớnh.
Họ là những ngƣời đƣợc đào tạo, bổ nhiệm theo một hệ thống riờng và mang tớnh ổn định. Trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc, đũi hỏi phải cú những tiờu chuẩn về trỡnh độ, kiến thức chuyờn mụn; về năng lực tổ chức hoạt động; về phẩm chất chớnh trị, đạo đức cỏch mạng riờng đối với đội ngũ cụng chức này. Những tiờu chuẩn đú phải đƣợc quy định cụ thể trong cỏc văn bản phỏp luật cũng nhƣ cỏc văn bản phỏp quy khỏc. Trờn cơ sở những quy định đối với cụng tỏc đỏnh giỏ cụng chức núi chung, luận văn đƣa ra những tiờu chớ, phƣơng phỏp đỏnh giỏ, quy trỡnh đỏnh giỏ đối với cụng chức hành chớnh nhà nƣớc đỏp ứng yờu cầu của cụng cuộc đổi mới đất nƣớc trong giai đoạn hiện nay, đú là:
Thứ nhất, tiờu chớ đỏnh giỏ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc phải đảm bảo thống nhất giữa phẩm chất và năng lực. Mặt khỏc, những yờu cầu đối với phẩm chất và năng lực đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ cú những đũi hỏi khỏc, cao hơn, khắt khe hơn cỏc thời kỳ trƣớc đú.
Thứ hai, phƣơng phỏp đỏnh giỏ phải đảm bảo tớnh khoa học, khỏch quan, lấy tiờu chớ kết quả thực tế hoàn thành nhiệm vụ làm căn cứ quan trọng trong đỏnh giỏ, cú tớnh đến điều kiện, mụi trƣờng làm việc và phải đỏnh giỏ đƣợc khả năng phỏt triển của cụng chức hành chớnh nhà nƣớc.
Thứ ba, quy trỡnh đỏnh giỏ đƣợc quy định đối với từng hỡnh thức đỏnh giỏ khỏc nhau: Đỏnh giỏ hàng năm, đỏnh giỏ trƣớc khi bổ nhiệm, đề bạt, luõn chuyển, biệt phỏi …
Đội ngũ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc là lực lƣợng đúng vai trũ rất quan trọng trong quỏ trỡnh thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc. Chớnh vỡ vậy, việc nghiờn cứu cú hệ thống và độc lập về cụng tỏc đỏnh giỏ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc là một việc làm cần thiết. Cỏc quan điểm về mục đớch, tiờu chớ, phƣơng phỏp, quy trỡnh đỏnh giỏ cụng chức hành chớnh
tịch Hồ Chớ Minh và của Đảng ta về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc. Cỏc quan điểm này đó đƣợc nờu một cỏch thống nhất tạo cơ sở lý luận cho việc xem xột thực trạng đỏnh giỏ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc và đƣa ra giải phỏp hoàn thiện phỏp luật về đỏnh giỏ cũng nhƣ cỏc biện phỏp nõng cao hiệu quả đỏnh giỏ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc, gúp phần nõng cao chất lƣợng đội ngũ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc, nõng cao hiệu quả thực thi cụng vụ, đỏp ứng yờu cầu của một nền hành chớnh hiện đại.
CHƢƠNG 2:
THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CễNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Đỏnh giỏ đỳng đƣợc mặt mạnh, mặt yếu của cụng chức hành chớnh nhà nƣớc là một vấn đề rất hệ trọng, là một căn cứ cú ý nghĩa quyết định để xỏc
định phƣơng hƣớng bố trớ, sử dụng, đề bạt, đào tạo, bồi dƣỡng, khen thƣởng, kỷ luật… cụng chức hành chớnh nhà nƣớc, nhằm xõy dựng đội ngũ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc ngày một chớnh quy, hiện đại. Đỳng nhƣ Đảng ta đó nhận định: cụng tỏc tổ chức và cỏn bộ là vấn đề “then chốt” của Đảng và nhƣ vậy, vấn đề đỏnh giỏ cỏn bộ là “vấn đề then chốt của vấn đề then chốt”. Nếu chỳng ta làm tốt ở khõu này thỡ khõu sau cú muốn làm sai cũng sẽ khú khăn hơn và dễ phỏt hiện hơn. Tuy nhiờn, thực tế hiện nay cho thấy, để cú đƣợc kết quả sai lệch nhƣ mong muốn ở khõu đỏnh giỏ là khỏ dễ dàng. Tỡnh trạng này do nhiều nguyờn nhõn cần phải đƣợc xem xột và làm sỏng tỏ.