cụng chức hành chớnh nhà nƣớc
Đỏnh giỏ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc là một việc cực kỳ khú khăn, phức tạp, đặc biệt đối với hệ thống cỏc cơ quan hành chớnh nhà nƣớc. Việc phõn tớch nhằm xỏc định lại mục tiờu, chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị trong bộ mỏy hành chớnh nhà nƣớc và xỏc định rừ hệ thống cụng việc trong tổ chức là một vấn đề đặc biệt quan trọng, gúp phần đỏnh giỏ chớnh xỏc đội ngũ cụng chức hành chớnh nhà nƣớc. Bởi vỡ, việc cụ thể hoỏ vị trớ cụng tỏc với trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, và cụng việc cụ thể đối với từng cụng chức hành chớnh nhà nƣớc chớnh là cơ sở của cụng tỏc quản trị nguồn nhõn lực. Tuy nhiờn, việc này vẫn chƣa đƣợc tiến hành đồng bộ trong hệ thống cơ quan hành chớnh nhà nƣớc. Trong hầu hết cỏc cơ quan hành chớnh nhà nƣớc chƣa thực hiện phõn tớch cụng việc cụ thể để gắn trỏch nhiệm cho cụng chức, cũn tỡnh trạng cụng chức hành chớnh nhà nƣớc “chung chung”. Điều đú dẫn đến sự chồng chộo hoặc thiếu trỏch nhiệm, đựn đẩy cụng việc của cụng chức
khụng hiểu rừ về cụng việc, về trỏch nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của mỡnh, thỡ việc thực thi cụng vụ sẽ khụng đạt đƣợc hiệu quả cao, thậm chớ cũn gõy cản trở cho những ngƣời cú liờn quan đến cụng vụ đú. Một thực tế khỏc là, cỏc tiờu chuẩn để đề bạt cụng chức hành chớnh nhà nƣớc vào chức danh nào đú thƣờng rất chung chung, khụng lƣợng hoỏ đƣợc, vỡ khụng xõy dựng đƣợc chỉ tiờu đỏnh giỏ sự thực hiện cụng việc. Do vậy, việc đỏnh giỏ thực hiện cụng việc của cụng chức hành chớnh nhà nƣớc thiếu căn cứ, mới chỉ ở mức đỏnh giỏ trờn danh nghĩa, nờn khụng xỏc định đỳng đƣợc nhu cầu đào tạo, phỏt triển cụng chức, cũng nhƣ sắp xếp khụng đỳng ngƣời cho từng vị trớ cụng tỏc.
Phõn tớch cụng việc nhằm xõy dựng bản mụ tả cụng việc, bản tiờu chuẩn chức danh nghiệp vụ và bản tiờu chuẩn đỏnh giỏ thực hiện cụng việc. Trong đú xõy dựng “Bản tiờu chuẩn đỏnh giỏ thực hiện cụng việc” là xõy dựng một hệ thống cỏc tiờu chớ phản ỏnh cỏc yờu cầu về số lƣợng và chất lƣợng của việc hoàn thành cỏc nhiệm vụ đƣợc quy định trong bản mụ tả cụng việc của cụng chức. Bản mụ tả cụng việc cú 3 phần: phần xỏc định cụng việc; nhiệm vụ trỏch nhiệm của cụng việc; điều kiện làm việc. Bản tiờu chuẩn chức danh nghiệp vụ là tiờu chuẩn chung về phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống; về năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụ và khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Đõy là hai mặt cơ bản của cấu trỳc tiờu chuẩn cụng chức. Đú chớnh là phẩm chất và năng lực, là đức và tài, trong đú đức là gốc. Hai mặt đú cú quan hệ chặt chẽ với nhau tạo nờn chất lƣợng ngƣời cụng chức, do vậy khụng thể thiếu hay xem nhẹ mặt nào. Đõy là nội dung quy định chung đối với cụng chức hành chớnh nhà nƣớc từ trung ƣơng đến cơ sở.
Bản tiờu chuẩn đỏnh giỏ thực hiện cụng việc sẽ phỏt huy tốt nhất vai trũ của nú nếu đƣợc trỡnh bày dƣới dạng cỏc văn bản cụ thể với những thụng tin mang tớnh định lƣợng. Tuy nhiờn, khụng phải với bất kỳ một cụng việc nào trong bộ mỏy hành chớnh ngƣời ta đều cú thể định lƣợng đƣợc yờu cầu thực
hiện cụng việc nhƣ cỏc cụng việc quản lý, điều hành … Để cho việc đỏnh giỏ thực hiện cụng việc đƣợc chớnh xỏc, cỏc tiờu chuẩn trờn nờn đƣợc đƣa ra dƣới dạng cỏc văn bản viết, mức độ định lƣợng của cỏc tiờu chuẩn này tuỳ thuộc