Đổi mới trong chuẩn bị đầu tƣ

Một phần của tài liệu Đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước ở Việt Nam, thực trạng và giải pháp.PDF (Trang 91)

Trong thời gian qua lĩnh vực cấp phép xây dựng còn nhiều thủ tục hành chính rƣờm rà. Điều này tạo cơ hội cho các công chức quản lý có thể lợi dụng việc cấp phép để sách nhiễu, gây phiền hà buộc nhà đầu tƣ phải chạy chọt, chi phí đầu tƣ tăng, tiêu cực tham nhũng có đất sinh sôi nảy nở. Nhiều chủ đầu tƣ ngại đầu tƣ vì thủ tục cấp phép thiếu công khai minh bạch. Khi có giấy phép rồi, nhƣng các nhà đầu tƣ có lúc cũng phải chi phí cho nhiều cơ quan cá nhân vì sự phiền hà sách nhiễu kiểm tra điều kiện này, điều kiện khác. Nhiều cơ quan quản lý muốn giữ cho mình đặc quyền đặc lợi đã sinh ra giấy phép con. Qua nhiều năm Chính phủ chỉ đạo bỏ các giấy phép con, nhƣng khi bỏ giấy phép này lại biến tƣớng thành giấy phép khác.Cần phải có sự đổi mới toàn diện trong việc cấp phép. Làm sao vừa quản lý đƣợc tốt nhƣng thủ tục công khai minh bạch, ít rƣờm rà, không có cơ hội cho tiêu cực tham nhũng.

Trong lĩnh vực cấp đất và cho thuê đất trong thời gian qua có nhiều phức tạp. Trong dự án ĐTXDCB, đất đai chiếm một vai trò quan trọng. Việc cấp đất, thuê đất tuỳ tiện, địa phƣơng có chính sách riêng đã làm cho việc bố trí đất cho các dự án đầu tƣ xảy ra tình trạng lộn xộn. Nhà nƣớc vừa không quản lý đƣợc quy hoạch, quỹ đất, thất thu thuế, ảnh hƣởng cảnh quan, môi trƣờng, nhà đầu tƣ lại gặp khó khăn trong thuê đất, giao đất.

Chính sách về giao đất, thuê đất cho ĐTXDCB phải đƣợc tính toán một cách cân nhắc. Cần phải thấy một thực tế ở Việt Nam, đất là tài sản quốc gia, đất có thể đƣợc cấp hoặc thuê. Vì vậy các cá nhân, cơ quan có thẩm quyền có thể lợi dụng điều này để cấp đất, định sai giá cho thuê đất để trục lợi. Hậu quả là nhà nƣớc thua thiệt. Một thực tế nữa là nhiều doanh nghiệp nhà nƣớc của Việt Nam xây dựng dự án ĐTXDCB nhƣng vốn liếng để triển khai chính là mảnh đất đƣợc nhà nƣớc cấp mà hầu nhƣ không có vốn khác. Có nhiều dự án đƣợc lập ra chủ yếu là để chiếm dụng đất rồi sau đó chuyển đổi hình thức.

Công tác giải phóng mặt bằng, đền bù giải toả, tái định cƣ trong thời gian qua còn nhiều vấn đề bất cập. Giải phóng mặt bằng chậm chủ yếu do giá đền bù giải toả chƣa hợp lý. Sau khi giải toả, có những lô đất ở bên trong lại trở thành mặt đƣờng, giá tăng vọt. Bên cạnh đó một số lô đất mặt đuờng lại bị giải toả và đền bù giá thấp, vì vậy nảy sinh thiếu công bằng. Nên chăng, khi xây dựng dự án làm đƣờng nhà nƣớc lấy thêm đất mặt đƣờng để làm các công trình nhà nƣớc, công trình công cộng để bảo đảm mỹ quan và công bằng xã hội. Giải phóng mặt bằng chậm làm phát sinh chi phí đầu tƣ, làm cho công trình đi vào hoạt động chậm tiến độ. Bố trí tái định cƣ chƣa hợp lý, chính sách về nhà ở và công ăn việc làm cho gia đình bị giải toả còn nhiều vấn đề, chất luợng nhà tái định cƣ thấp... tất cả những điều đó ảnh hƣởng quan trọng đến công trình ĐTXDCB và hiệu quả đầu tƣ. Công tác tƣ vấn xây dựng, khảo sát, thiết kế trong thời gian qua còn nhiều vấn đề cần phải chấn chỉnh. Chất lƣợng công tác tƣ vấn, khảo sát thiết kế chƣa cao, việc tƣ vấn còn mang tính hình thức và ít ràng buộc với hiệu quả đầu tƣ. Vì vậy nâng cao chất lƣợng tƣ vấn, khảo sát, thiết kế là một giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả đầu tƣ.

Các chủ đầu tƣ tiêu cực thƣờng đƣa vào thiết kế, lập tổng dự toán và phê duyệt với mức cao hơn thực tế. Từ đó khi cố ý làm trái, rút ruột công trình sẽ không xảy ra tình trạng hỏng ngay mà chỉ ở mức chất lƣợng kém, tuổi thọ công trình thấp. Vì vậy việc quản lý chặt chẽ phê duyệt thiết kế, tổng dự toán, các hợp đồng kinh tế sẽ hạn chế việc tiêu cực tham nhũng, thất thoát.

Một phần của tài liệu Đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước ở Việt Nam, thực trạng và giải pháp.PDF (Trang 91)