vào khai thác sử dụng
Nghiệm thu, bàn giao công trình, đƣa vào sử dụng nếu chậm sẽ xảy ra lãng phí, thất thoát, vật tƣ thiết bị, công trình có thể bị hƣ hỏng. Nếu đẩy nhanh tiến độ để bàn giao công trình sớm, chạy theo thành tích, công trình chƣa hoàn thiện đã đƣa vào sử dụng sẽ làm ảnh hƣởng đến tuổi thọ công trình, chất lƣợng công trình thấp. Vì vậy yêu cầu đặt ra với công trình ĐTXDCB là đƣa công trình nghiệm thu bàn giao đúng thời hạn cho chủ đầu tƣ khai thác sử dụng. Thực tế trong ĐTXDCB của nhà nƣớc ở nƣớc ta trong những năm qua cả hai khía cạnh trên đều có những sai phạm lớn. Nhiều công trình xây dựng xong chậm đƣa vào khai thác sử dụng làm lãng
phí ; nhiều công trình vì chạy theo thành tích đẩy nhanh tiến độ đƣa công trình vào khai thác sử dụng quá sớm ảnh hƣởng đến chất lƣợng công trình. Kết thúc xây dựng, vận hành và hƣớng dẫn sử dụng, bảo hành công trình cần phải đƣợc nhà nƣớc quản lý chặt chẽ hơn.
Cần thắt chặt kỷ cƣơng trong quyết toán đầu tƣ và phê duyệt quyết toán nhằm làm giảm thất thoát lãng phí, tăng hiệu quả đầu tƣ.
Công trình xây dựng chỉ nên đƣợc bàn giao toàn bộ cho chủ đầu tƣ khi đã xây lắp hoàn chỉnh theo thiết kế đƣợc duyệt, vận hành đúng yêu cầu kỹ thuật và nghiệm thu đạt yêu cầu chất lƣợng (kể cả việc hoàn thiện nội, ngoại thất công trình và thu dọn vệ sinh mặt bằng). Tùy theo điều kiện cụ thể của từng công trình, trong quá trình xây dựng có thể tiến hành bàn giao tạm thời từng phần việc, hạng mục công trình thuộc dự án hoặc dự án thành phần để khai thác tạo nguồn vốn thúc đẩy việc hoàn thành toàn bộ dự án. Khi bàn giao toàn bộ công trình, phải giao cả hồ sơ hoàn thành công trình, những tài liệu về các vấn đề có liên quan đến công trình đƣợc bàn giao, tài liệu hƣớng dẫn sử dụng, quản lý, chế độ duy tu bảo dƣỡng công trình. Các hồ sơ xây dựng công trình phải đƣợc nộp lƣu trữ theo quy định của pháp luật về lƣu trữ nhà nƣớc. Biên bản tổng nghiệm thu bàn giao công trình là văn bản pháp lý để chủ đầu tƣ đƣa công trình vào khai thác sử dụng và quyết toán vốn đầu tƣ. Đối với dự án khu đô thị mới, khi hoàn thành dự án phát triển kết cấu hạ tầng, dự án phát triển khu đô thị mới, chủ đầu tƣ phải lập hồ sơ hoàn công và chuyển giao việc quản lý khai thác sử dụng toàn bộ các công trình kết cấu hạ tầng trên khu đất thuộc dự án cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để quản lý khai thác sử dụng. Trƣớc khi tổ chức bàn giao công trình, chủ đầu tƣ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải hoàn tất việc kiểm kê tài sản công cộng, đánh giá lại giá trị tài sản cố định, bảo dƣỡng, sửa chữa kết cấu hạ tầng, tài liệu hƣớng dẫn sử dụng, quản lý, duy tu bảo dƣỡng công trình trƣớc khi chuyển giao. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức tiếp nhận và giao lại cho tổ chức chuyên trách quản lý, khai thác sử
dụng các công trình kết cấu hạ tầng, đồng thời làm thủ tục thành lập đơn vị hành chính mới theo quy định của pháp luật. Đối với dự án phát triển kết cấu hạ tầng, dự án phát triển khu đô thị mới phải xây dựng trong nhiều năm thì việc tổ chức chuyển giao có thể tiến hành thành nhiều đợt theo kế hoạch phân kỳ đầu tƣ trong dự án đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt. Thực tế hiện nay công việc này còn đƣợc thực hiện một cách hình thức và bị xem nhẹ. Trong thời gian tới đây cần đổi mới công tác này. Nếu công trình nào không đủ chất lƣợng, không đúng thiết kế,... thì chủ đầu tƣ không nhận. Khi chủ đầu tƣ đã nhận thì chủ đầu tƣ phải chịu trách nhiệm về công trình sau khi đã hoàn thành.
Cần phải đổi mới hoạt động thanh lý, chuyển giao khi kết thúc xây dựng công trình. Hoạt động xây dựng đƣợc kết thúc khi công trình đã đƣợc bàn giao toàn bộ cho chủ đầu tƣ. Sau khi bàn giao công trình, nhà thầu xây dựng phải thanh lý hoặc di chuyển hết tài sản của mình ra khỏi khu vực xây dựng công trình và trả lại đất mƣợn hoặc thuê tạm để phục vụ thi công theo quy định của hợp đồng, chịu trách nhiệm theo dõi, sửa chữa các hƣ hỏng của công trình cho đến khi hết thời hạn bảo hành công trình. Hiệu lực hợp đồng xây lắp chỉ đƣợc chấm dứt hoàn toàn và thanh quyết toán toàn bộ khi hết thời hạn bảo hành công trình. Công trình xây đựng sau khi nghiệm thu bàn giao chủ đầu tƣ phải đăng ký tài sản theo quy định của pháp luật. Hồ sơ đăng ký tài sản là biên bản tổng nghiệm thu bàn giao công trình. Đối mới công tác kết thúc xây dựng công trình cũng nhằm làm nâng cao hiệu quả của ĐTXDCB.