Chương III: NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH Ở TỈNH VĨNH PHÚC
3.2.4. Chú trọng đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Con người là yếu tố đặc biệt quan trọng, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của quá trình phát triển. Bởi vậy, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là một trong những chính sách quan trọng đảm bảo cho việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
So với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và so với cả nước, Vĩnh Phúc có tỷ trọng lao động qua đào tạo còn thấp (41,2% trong tổng lực lượng lao động). Đây là một hạn chế lớn của tỉnh trên bước đường thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế và hộ nhập kinh tế quốc tế. Để đáp ứng nhu cầu kinh tế - xã hội thì từ nay đến năm 2015, tỉnh phải nâng tỷ trọng lao động lên đào tạo lên 53,2%, đến năm 2020 đạt khoảng 60 – 65%. Để thực hiện được mục tiêu này cần triển khai các cơ chế, chính sách phát triển nguồn nhân lực sau đây:
Đào tạo nguồn nhân lực: Trước tiên cần coi trọng hệ thống giáo dục đào tạo
chính quy cho các thế hệ tương lai, từ giáo dục mẫu giáo, mầm non đến giao dục phổ thông và đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề gắn với các chương trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của tỉnh và của cả nước.
Có chính sách ưu tiên đào tạo trong và ngoài nước cho các cán bộ lãnh đạo, cán bộ quả lý và cán bộ tham mưu theo nhiều kênh: Gửi đến các khóa học do các bộ ngành Trung ương liên quan tổ chức, xin nhà nước hỗ trợ các nguồn vốn hợp tác quốc tế để cử ra nước ngoài đào tạo…
Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ công nhân kỹ thuật giỏi trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ- du lịch, nông nghiệp… phù hợp với xu thế phát triển khoa học – công nghệ chung cả nước và quốc tế, trước mắt là đáp ứng cho nhu cầu lao động của các ngành công nghiệp hiện đại trong vùng. Để thực hiện yêu cầu này, tỉnh cần tận dụng tiềm năng của các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp FDI trên địa bàn, kêu gọi hỗ trợ trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh.
Đẩy mạnh đào tạo đội ngũ cán bộ có trình độ cao trong một số lĩnh vực như công nghệ thông tin, công nghệ sinh học…để sẵn sàng đáp ứng cho sự nghiệp xây dựng kinh tế của tỉnh trong 10 – 15 năm tới.
Đổi mới cơ cấu nguồn nhân lực: Ngoài việc chú trọng nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực trong các khu vực sản xuất, cần phải tạo cơ sở cho việc thu hút một phần lao động nông nghiệp sang các lĩnh vực kinh tế khác, nhất là công nghiệp và dịch vụ. Từng bước hình thành một cơ cấu nguồn nhân lực hợp lý, phù hợp với cơ cấu ngành đã được định ra trong đính hượng là: đến năm 2015 lao động nông lâm ngư nghiệp chiếm tỷ trọng 40%, công nghiệp – xây dựng chiếm 35% và dịch vụ chiếm 25%.
Giải pháp thu hút nguồn nhân lực và thu hút nhân tài. Sử dụng có hiệu quả
nguồn nhân lực có vai trò quyết định không những trong việc thực hiện thành công sự nghiệp phát triển kinh tế của tỉnh mà còn tạo cho mỗi cá nhân trong cộng đồng phát huy hết khả năng trí tuệ của mình đóng góp cho xã hội, qua đó có thu nhập cao hơn để nâng cao chất lượng sống cho bản thân. Với quan điểm trên, tỉnh cần có những chính sách và cơ chế cụ thể để thu hút nguồn nhân lực.
Từng bước tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức nhà nước bằng cách đào tạo và tuyển dụng theo đúng chức danh; đổi mới công tác tuyển chọn và đề bạt cán bộ, viên chức – bố trí cán bộ đúng người, đúng việc. Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản, có năng lực và thông thạo ngoại ngữ sớm phát huy kiến thức của mình trong công việc.
Rà soát kế hoạch đào tạo lại đội ngũ cán bộ có sao cho hài hòa giữa các ngành, giữa giai đoạn trước mắt với giai đoạn lâu dài.
Tổ chức tốt công tác mạng lưới dịch vụ cung ứng lao động, giao dịch tìm hiểu và giới thiệu việc làm.
Xây dựng cơ chế - chính sách cả về vật chất lẫn tinh thần để thu hút, trọng dụng nhân tài, kết hợp với các trường đại học nuôi dưỡng những tài năng trẻ về xây dựng kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc.
KẾT LUẬN
Chỉ số PCI là một công cụ hữu ích để lãnh đạo tỉnh có thể nhìn nhận rõ điểm mạnh và điểm yếu của tỉnh mình. Căn cứ vào chỉ số PCI mà lãnh đạo tỉnh có thể cải thiện môi trường kinh doanh, qua đó nâng cao kết quả hoạt động của khu vực kinh tế tư nhân và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Những cải cách nhằm gỡ bỏ rào cản gia nhập thị trường, tăng cường tính minh bạch và khuyến khích các cấp lãnh đạo chính quyền năng động, hỗ trợ doanh nghiệp trong tiếp cận và sử dụng đất đai, xây dựng hệ thống thiết chế pháp lý linh hoạt đáp ứng được nhu cầu của nhà đầu tư sẽ đặc biệt có ý nghĩa.
Để nâng cao điểm số cũng như thứ bậc xếp hạng chỉ số PCI của tỉnh Vĩnh Phúc cần có những việc làm cụ thể, thiết thực. Lãnh đạo tỉnh đưa ra những chính sách, quyết định, cơ chế… đồng bộ, sẽ góp phần làm cho môi trường kinh doanh được nâng cao, đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.
Để đạt được mục tiêu nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh thì cần tuân thủ những quy định, đưa ra giải pháp khắc phục những khó khăn còn vướng mắc trong việc hướng dẫn thực thi các quy định của lãnh đạo cấp trên. Tiếp tục rà soát, xây dựng và hoàn thiện những khuyết thiếu trong CCHC, cung cấp thông tin minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.
Xét cho cùng thì để có thể nâng năng lực cạnh tranh của tỉnh và mục tiêu sau xa là nâng cao chất lượng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, cần có sự nhất trí đồng lòng của bộ máy chính quyền trên tinh thần đổi mới, hội nhập. Hi vọng, cùng với sự quan tâm và chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh có thể đưa Vĩnh Phúc trở thành tỉnh phát triển hơn nữa trong thời gian tiếp theo.
PHỤ LỤC
Bảng 1: Các chỉ số cấu thành PCI năm 2005
Chỉ số thành phần Trọng số Loại trọng số
Chi phí gia nhập thị trường 17.1 % Cao
Tiếp cận đất đai 8.4 % Trung bình
Tính minh bạch và trách nhiệm 16.1 % Cao
Chi phí về thời gian và việc thực hiện các qui định của nhà nước
9.6 % Trung bình
Chi phí không chính thức 7.6 % Trung bình
Thực hiện chính sách 0.2 % Thấp
Ưu đãi đối với doanh nghiệp nhà nước 13.1 % Trung bình Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo
tỉnh
16.8 % Cao
Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh 11.1 % Trung bình
Nguồn: báo cáo PCI 2005.
Bảng 2: Các chỉ số cấu thành PCI năm 2006
Chỉ số thành phần Trọng số* Loại trọng số
Chi phí gia nhập thị trường 5 % Thấp
Tiếp cận đất đai 5 % Thấp
Tính minh bạch và trách nhiệm 15 % Cao
Chi phí về thời gian và việc thực hiện các quy định của nhà nước
10 % Trung bình
Chi phí không chính thức 5 % Thấp
Ưu đãi đối với doanh nghiệp nhà nước 5 % Thấp Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo
tỉnh
15 % Cao
Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh 15 % Cao
Đào tạo lao động 15 % Cao
Thiết chế pháp lý 10 % Trung bình
* Các trọng số đã được làm tròn.
Nguồn: báo cáo PCI 2006.
Bảng 3: Các chỉ số cấu thành PCI năm 2009
Chỉ số thành phần Trọng số Lọai trọng số
Chi phí gia nhập thị trường 10 % Trung bình
Tiếp cận đất đai 5 % Thấp
Tính minh bạch và trách nhiệm 20 % Rất cao Chi phí về thời gian và việc thực hiện các quy
định của nhà nước
15 % Cao
Chi phí không chính thức 10 % Trung bình
Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh 10 % Trung bình
Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh 5 % Thấp
Đào tạo lao động 20 % Rất cao
Thiết chế pháp lý 5 % Thấp
Nguồn: báo cáo PCI 2009.
Bảng 4: Các chỉ tiêu về chi phí tiếp cận thị trường
% DN mất hơn một tháng để khởi sự kinh doanh
% DN gặp khó khăn để có đủ các loại giấy phép cần thiết
% DN phải chờ hơn ba tháng để hoàn tất các thủ tục để bắt đầu hoạt động
Số giấy đăng ký và giấy phép cần thiết để chính thức hoạt động (Giá trị trung vị) Thời gian chờ đợi để được cấp GCNQSD đất (Giá trị trung vị)
Thời gian đăng ký kinh doanh - số ngày (Giá trị trung vị)
Thời gian đăng ký kinh doanh bổ sung - số ngày (Giá trị trung vị)
Nguồn: báo cáo PCI 2010.
Bảng 5: Các chỉ tiêu về tiếp cận đất đai
% DN sở hữu GCNQSD đất
DN không đánh dấu ô nào trong danh mục lựa chọn cản trở về mặt bằng kinh doanh
DN đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: rất cao đến 5: rất thấp)
Nếu bị thu hồi đất, DN sẽ được bồi thường thỏa đáng (% luôn luôn hoặc thường xuyên)
Sự thay đổi khung giá đất của chính phủ phản ánh sự thay đổi mức giá thị trường (% đồng ý)
Tỷ lệ diện tích đất trong tỉnh có GCNQSD đất chính thức
Nguồn: báo cáo PCI 2010.
Bảng 6: Các chỉ tiêu về tính minh bạch và trách nhiệm
Các Hiệp hội doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong tư vấn và phản biện các chính sách của tỉnh (% quan trọng hoặc rất quan trọng)
Cần có "mối quan hệ" để có được các tài liệu của tỉnh (% quan trọng hoặc rất quan trọng)
Khả năng có thể dự đoán được trong thực thi pháp luật của tỉnh (% luôn luôn hoặc thường xuyên)
Tính minh bạch của các tài liệu kế hoạch
Tính minh bạch của các tài liệu pháp lý như quyết định, nghị định
Thương lượng với cán bộ thuế là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh
(% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) Độ mở của trang web của tỉnh
Nguồn: báo cáo PCI 2010.
Bảng 7: Các chỉ tiêu chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước
% DN sử dụng hơn 10% quỹ thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước Các cán bộ nhà nước làm việc hiệu quả hơn sau khi thực hiện Cải cách hành chính công (% có)
Các loại phí, lệ phí của nhiều thủ tục giảm sau khi thực hiện CCHCC (% có) Số cuộc thanh tra trung vị (tất cả các cơ quan)
Số lần trung vị làm việc với thanh tra thuế
Số lần đi xin dấu và xin chữ ký của doanh nghiệp giảm sau khi thực hiện CCHCC (% có)
Thủ tục giấy tờ giảm sau khi thực hiện CCHCC (% có)
Nguồn: báo cáo PCI 2010.
Bảng 8: Các chỉ tiêu về chi phí không chính thức
% DN cho rằng các DN cùng ngành trả chi phí không chính thức.
% DN phải chi hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí không chính thức Công việc được giải quyết sau khi đã trả chi phí không chính thức (% luôn luôn hoặc thường xuyên)
Chính quyền tỉnh sử dụng các quy định riêng của địa phương để trục lợi (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
DN trả hoa hồng để có được hợp đồng từ các cơ quan nhà nước (% Đúng)
Nguồn: báo cáo PCI 2010.
Bảng 9: Các chỉ tiêu về tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh
Cảm nhận của DN về thái độ của chính quyền tỉnh đối với khu vực tư nhân (% Tích cực hoặc Rất tích cực).
Cán bộ tỉnh nắm vững các chính sách, quy định hiện hành trong khung khổ pháp luật để giải quyết khó khăn, vướng mắc cho DN (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
Tỉnh sáng tạo và sáng suốt trong việc giải quyết những trở ngại đối với cộng đồng doanh nghiệp tư nhân (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý).
Nguồn: báo cáo PCI 2010.
Bảng 10: Các chỉ tiêu về dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp
DN đã sử dụng các dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)
DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân trên cho các dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)
DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân trên cho dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%)
DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân trên cho dịch vụ tìm kiếm thông tin kinh doanh (%)
DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân trên cho dịch vụ tư vấn về thông tin pháp luật (%)
DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân trên cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%)
DN đã sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin kinh doanh (%) DN đã sử dụng dịch vụ tư vấn về thông tin pháp luật (%) DN đã sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%)
DN đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho các dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)
DN đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%)
DN đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tìm kiếm thông tin kinh doanh trên (%)
DN đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%)
Nguồn: báo cáo PCI 2010.
Bảng 11:Các chỉ tiêu năm về đào tạo lao động
% số cơ sở dạy nghề trong tỉnh do tư nhân thành lập. % tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động.
Dịch vụ do các cơ quan Nhà nước tại địa phương cung cấp: Dạy nghề (%
Tốt hoặc Rất tốt)
Dịch vụ do các cơ quan Nhà nước tại địa phương cung cấp: Giáo dục phổ thông (% Tốt hoặc Rất tốt)
DN có ý định sẽ sử dụng lại nhà cung cấp dịch vụ nói trên cho dịch vụ giới thiệu việc làm (%)
DN đã sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm nói trên của nhà cung cấp dịch vụ tư nhân (%)
DN đã sử dụng dịch vụ tuyển dụng và giới thiệu việc làm (%)
Số lượng học viên tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa qua đào tạo
Nguồn: báo cáo PCI 2010. Bảng 12: Các chỉ tiêu về lòng tin vào thiết chế pháp lý
% Chi phí (chính thức và không chính thức) để giải quyết tranh chấp trong tổng giá trị tranh chấp
DN sử dụng tòa án hoặc các thiết chế pháp lý khác để giải quyết tranh chấp (%)
DN tin tưởng và khả năng bảo vệ của pháp luật (bản quyền hoặc thực thi hợp đồng (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý)
Hệ thống tư pháp cho phép các DN tố cáo hành vi tham nhũng của các công chức (% luôn luôn hoặc thường xuyên)
Số lượng vụ việc tranh chấp của các DN ngoài quốc doanh do Tòa án kinh tế cấp tỉnh thụ lý trên 100 doanh nghiệp
Số ngày trung vị để giải quyết vụ kiện tại tòa
Tỉ lệ % nguyên đơn không thuộc nhà nước trên tổng số nguyên đơn tại Toàn án kinh tế tỉnh
Nguồn: báo cáo PCI 2010.
Bảng 13: Các chỉ tiêu về cơ sở hạ tầng
DN khảo sát có địa chỉ e-mail (%) DN khảo sát trả lời trực tuyến (%).
DN được thông báo trước về việc cắt điện (% thời gian) Giá điện trung bình trong tỉnh (VNĐ/Kilowat)
Số cụm/khu công nghiệp (KCN) trong tỉnh Số giờ bị cắt các dịch vụ viễn thông trong tháng Số giờ bị cắt điện trong tháng trước
Số thuê bao điện thoại (cố định và di động) trên 1000 dân Tỉ lệ % lấp đầy trong tổng diện tích mặt bằng khu công nghiệp
Tỉ lệ % số doanh nghiệp đánh giá chất lượng KCN (% Tốt hoặc Rất tốt) Tỉ lệ % đường trong tỉnh (quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ) được rải nhựa Tỷ lệ % đường trong tổng số đường do tỉnh quản lý được rải nhựa Đánh giá chất lượng dịch vụ viễn thông (% Tốt hoặc Rất tốt) Đánh giá chất lượng mạng internet (% Tốt hoặc Rất tốt). Đánh giá chất lượng đường bộ (% Tốt hoặc Rất tốt)
Tỉ lệ % đường trong tỉnh (quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ) được rải nhựa Tỷ lệ % đường trong tổng số đường do tỉnh quản lý được rải nhựa Đánh giá chất lượng dịch vụ viễn thông (% Tốt hoặc Rất tốt) Đánh giá chất lượng mạng internet (% Tốt hoặc Rất tốt). Đánh giá chất lượng đường bộ (% Tốt hoặc Rất tốt)